能源管理体系建设指导材料之4：4组织所处的环境-4.4能源管理体系（雷泽佳编制-2025A0）

能源管理体系建设指导材料之4：4组织所处的环境-4.4能源管理体系能源管理体系建设指导材料之4：4组织所处的环境-4.4能源管理体系(雷泽佳编制-2025A0）组织所处的环境能源管理体系建立、实施、保持并持续改进组织应依据根据本标准以及相关国家标准及行业规范，建立、实施、保持并持续改进能源管理体系，涵盖能源效率、能源使用和能源消耗的全流程管理，确保与组织战略方向一致。体系设计需结合以下要素：覆盖范围：包括能源购入储存、加工转换、输送分配及最终使用环节，重点用能单位需明确能源管理体系的物理边界和管理权限（如厂区、生产线、主要用能设备）；动态适应性：通过能源评审识别主要用能系统、设备及改进机会，建立能源基准与绩效参数（如单位产品能耗、设备运行效率），并定期更新；过程复杂性：根据组织规模、活动类型及人员能力，合理设计体系复杂度。例如，复杂组织需集成多源数据（如次级计量仪表、生产系统），而简单组织可采用手动记录与基础分析工具。过程的确定与实施组织应识别并明确能源管理体系的核心过程，遵循PDCA循环（策划-实施-检查-改进）进行系统化管理，具体如下：策划阶段；理解组织所处的内外部环境，建立能源方针与能源管理团队，策划应对风险和机遇的措施。开展能源评审，通过能源审计、能效对标等方法分析能源使用现状，识别法律法规及其他要求（如能源计量、行业能耗限额标准）；识别主要能源使用，建立能源绩效参数、能源基准，结合能源方针设定可量化的能源目标（如节能量、能效提升率）、能源指标及措施计划，确保与合规义务、行业政策一致。实施阶段；实施策划阶段的措施计划，开展运行和维护控制，包括制定设备操作规范、能源采购标准（如优先选用高能效设备），实施余热回收、工艺优化等技术措施；保障信息交流，配置合格人员（如能源管理负责人、计量人员）并提供必要培训，在设计和采购环节充分考虑能源绩效，确保人员能力满足要求。检查阶段；对能源绩效和能源管理体系进行监视、测量，定期收集能耗数据，对比目标与基准，分析评估能源绩效改进效果（如单位产品能耗下降率）；开展合规性评价，验证法律法规及其他要求的执行情况（如淘汰落后设备、落实能耗在线监测），并实施审核及管理评审。改进阶段。通过周期性内部审核与管理评审，识别体系薄弱环节，采取措施处理不符合项，持续改进能源绩效和能源管理体系，如更新能源基准、优化管理流程等，实现能源管理体系的持续完善。基于策划-实施-检查-改进(PDCA)循环的能源管理体系PDCA阶段核心过程与要求策划（Plan）-组织环境分析：识别内外部环境（如政策法规、行业趋势、气候变化影响等），确定能源管理体系的范围和边界，明确合规义务（如能耗限额标准、碳排放政策）。

-领导作用：最高管理者建立能源方针，授权能源管理团队，明确职责分配，承诺资源支持。

-风险与机遇应对：通过能源评审（如能源审计、能效对标）识别主要能源使用（MEUs）、能源绩效参数（EnPI）和基准（EnB），并制定能源目标、指标及管理方案（如节能量目标、能效提升率），需考虑归一化处理（如气候条件修正）。

-能源数据策划：规定数据收集方式、频次及验证方法，确保数据可比性和准确性。实施（Do）-运行控制：落实管理方案，制定设备操作规范（如能效优化运行参数），实施技术措施（余热回收、工艺改进）和节能项目。

-采购管理：在采购能源、设备及服务时，优先选择高能效产品，评估供应商资质及生命周期成本，控制能源输配损耗。

-能力与意识：对能源管理负责人、操作人员开展培训，确保能力匹配；通过内部沟通机制传递能源绩效要求。

-设计与采购整合：在新建设施或采购设备时，将能源绩效参数作为评价指标，优化系统匹配性。检查（Check）-监视与测量：定期收集能耗数据，对比目标和基准，分析能源绩效改进效果（如单位产品能耗下降率），验证数据归一化处理的合理性。

-合规性评价：检查法律法规（如淘汰落后设备）及行业标准的执行情况，确保符合能耗限额和碳排放要求。

-内部审核：通过周期性审核识别体系运行中的不符合项，验证措施有效性。

-管理评审：最高管理者评审体系持续适宜性、充分性和有效性，提出改进方向。改进（Act）-纠正与预防措施：针对不符合项分析根本原因，制定纠正措施（如设备改造）和预防措施（如流程优化），避免重复发生。

-持续改进：通过管理评审更新能源方针、目标和基准，优化管理体系流程（如调整能源绩效参数），推广最佳实践。

-创新与优化：引入新技术（如智能监测系统）或管理方法，提升能源绩效。能源管理策划流程表策划阶段能源管理关键活动1.环境分析-识别内外部环境因素（组织战略、法律法规、气候政策、技术趋势）

-评估气候变化对能源绩效的影响

-确定相关方需求与期望（政府、客户、供应链）2.能源评审-基于设备清册、能流图开展综合能流分析

-动态分析能源使用趋势

-识别主要能源使用（SEU）并量化其关键影响因素

-预测未来3-5年能源趋势

-出具能源审计报告3.风险与机遇-系统识别风险（法律法规变动、供应链质量、技术替代）

-价值创造机遇（新能源技术、智能化计量、碳交易）4.目标设定-制定含低碳承诺的能源方针

-建立多层级目标体系（战略/运营/设备层）

-设置绝对能耗与强度目标

-声明归一化计算方法5.基准与参数-确定能源基准（EnB）

-建立能源绩效参数（EnPI）模型

-制定基准动态调整规则6.数据收集-编制数据治理方案

-引入智能电表+SCADA系统

-数据存储要求7.措施计划-技术措施（LCC分析、M&V验证）

-管理措施（SOP、能源绩效合同）

-协同机制（需求响应、绿电采购）8.实施准备-成立跨部门团队

-分层培训

-开发信息化平台

-编制管理手册9.变更管理-计划内变更预评估

-非预期变更72小时追溯

-重大变更后重新能源评审

-制定应急预案10.持续改进-季度EnPI偏离度分析

-管理评审新增议题

-PDCA文档管理差异化实施路径能源管理体系的实施应适配组织特性，避免过度复杂或简化：简单组织（如小型企业）；采用手动记录（如电子表格）与基础分析工具，重点关注主要用能设备（如锅炉、电机）的运行效率；简化文件化信息，以岗位操作规范、能耗台账为主。复杂组织（如大型集团）。部署智能化系统（如能耗在线监测平台），集成生产、计量、财务等多源数据，实现动态监控与预测分析；制定细分行业实施指南，细化工艺环节能耗控制标准。管理体系宜保持简洁和易于理解。能源管理和能源绩效目标应合理、可实现，并与组织当前的业务优先事项一致。能源绩效改进说明能源绩效改进需体现系统性与灵活性整体优化原则：不强制要求所有参数值同步改进，允许部分参数波动（如因工艺调整导致单环节能耗上升），但需通过整体能源效率提升（如余热回收、系统协同优化）实现综合目标；动态调整机制：当能源结构、生产工艺或政策要求变化时（如能源品种变更、新能效标准发布），重新评估能源基准与绩效参数，确保体系持续有效。成文信息管理能源管理体系文件应简洁、可追溯且易于更新，涵盖以下内容：核心文件：能源管理手册（含方针、目标）、程序文件（如能源评审、合规性评价流程）、作业指导书（如设备操作规范）。记录要求：能源采购记录、计量器具台账、能耗数据报表、内部审核报告等，确保数据真实完整并符合行业规范；文件控制：明确文件编制、审批、更新流程，定期评审文件适用性（如政策变化或工艺升级时），确保与实际运营需求一致。ISO50001标准对成文信息的要求及所需成文信息清单ISO50001章节条款ISO50001对成文信息的要求类别所需成文信息（文件和记录）4.3确定能源管理体系的范围能源管理体系的范围和边界应作为成文信息予以保持。文件体系覆盖范围说明（界定场所、设备、活动的物理和制度边界）

范围边界图或流程图（明确地理边界、能源流边界、主要设施标注）

组织架构与职责确认文件（需最高管理者及相关部门签字）

营业执照及相应资质文件（证明合法经营资格）4.4能源管理体系过程组织应建立、实施、保持和持续改进能源管理体系，确定如何将要求融入业务过程文件能源管理手册（含PDCA循环描述及过程交互关系图）、程序文件、作业指导书业务融合说明文件（如生产计划与节能措施的整合方案）组织简介及组织架构图5.2能源方针能源方针应作为可获取的成文信息，并在组织内得到沟通。文件能源管理方针和目标（正式文件化，需在内部公示并与战略一致）方针发布与传达记录（如内部公告、培训签到表）方针定期评审记录（至少每年更新或确认）外部公示文件（如官网、宣传栏发布的方针声明）6.2.2目标、能源指标及其实现的策划组织应保留目标和能源指标的成文信息。记录能源目标分解表（分阶段、分部门的目标实施计划）能源管理方案（具体项目计划，需包含预算、资源分配及验证方法）目标达成情况跟踪表（包含月度/季度数据对比分析，附偏离纠正措施）目标调整记录（如因变量变化需修订目标时的审批文件）基准与目标关联文件（如能源基准与绩效参数的动态调整记录）6.3能源评审组织应保留能源评审结果及相关方法准则的成文信息。文件、记录审方法准则文件（如静态因素判定规则、数据收集标准能源评审报告（包含能源使用分析、改进机会识别）历史能源数据统计表（至少1年以上的电、气、水等消耗数据）能源流图/能源平衡表（展示能源输入、转换、输出的全过程）法律法规符合性分析（如碳排放、能效标准对比）重大能源使用（SEU）清单及改进优先级排序最近一次能源评审报告6.4能源绩效参数确定和更新能源绩效参数的方法及参数值需保留。文件、记录能源基准与绩效参数（量化指标，如单位产品能耗）能源绩效指标（EnPI）报告（与基准对比分析）参数更新记录（如因工艺调整导致的参数修订审批文件）参数趋势分析报告（展示绩效参数的动态变化）外部对标文件（如行业标杆参数对比分析）6.5能源基准保留能源基准及相关调整的成文信息。文件、记录能源基准与绩效参数（量化指标）基准设定依据文件（如历史数据、行业标准对比）基准调整记录（如因产量变化或设备更新导致的基准修订）基准与目标关联表（展示基准如何支持目标实现）基准外部验证记录（如第三方审核或专家确认）6.6能源数据收集的策划保留测量准确度和可重现性方法的成文信息。文件、记录数据采集规程（明确采集频率、责任岗位、、计算方法、异常处理流程）能源消耗监测记录（月度/年度数据，分能源类型统计）测量设备清单及校准记录（含仪表编号、校准周期）

数据异常处理记录（如仪表故障时的数据修正说明）7.2能力保留能力证明的文件化信息。记录岗位职责说明（明确能源管理相关岗位的权责）岗位能力矩阵表（明确能源管理相关岗位的资质要求，如能源管理师、操作员资质要求）培训记录（签到表、考核记录）外部专家或顾问资质证明（如有）能源管理培训计划及实施记录能力评估报告（年度技能测评记录）

7.4信息交流考虑保留改进建议的文件化信息。记录外部相关方沟通记录（供应商、客户协作文件）内部沟通记录（如能源管理会议纪要、员工建议反馈表）相关方需求反馈表（如供应商节能协作协议）员工建议处理记录（含采纳建议的实施效果跟踪）信息公开声明（如社会责任报告中的能源绩效披露）投诉与建议处理记录（如节能改进提案的采纳与实施）7.5.1成文信息体系需包含标准要求的成文信息及组织自定文件。文件、记录能源管理手册、程序文件、支持性文件

4.1理解组织及其环境组织环境控制程序4.2相关方需求与期望相关方控制程序4.2法律法规及其他要求法律法规及其他要求控制程序5.2能源方针能源方针管理程序5.3职责与权限（整合至其他程序）6.1风险与机遇应对风险和机遇的应对控制程序6.3能源评审能源评审控制程序6.4-6.5能源绩效参数与基准能源绩效参数、基准、目标、指标控制程序6.2措施计划能源管理实施方案控制程序7.5成文信息文件控制程序记录控制程序7.4信息交流信息沟通控制程序7.2-7.3能力与意识能力、培训和意识控制程序7.1资源管理设备设施配置与能源控制程序7.1测量设备管理监视和测量装置控制程序8.1运行控制能源运行管理策划与控制程序8.2设计管理设计控制程序8.3采购管理能源采购控制程序9.1监视与测量监视、测量与分析控制程序9.1.2合规性评价合规性评价控制程序9.2内部审核内部审核控制程序9.3管理评审管理评审控制程序10.1不符合与纠正措施不符合与纠正措施控制程序10.2持续改进持续改进控制程序文件清单与版本控制表（覆盖所有体系文件）

文件分发与回收记录（确保最新版本有效）8.1运行策划和控制保留运行过程按策划实施的证据。记录主要用能设备清单（含设备名称、型号、能耗参数、能源基准对标数据

设备运行与维护记录（含运行日志、能效监测数据、预防性维护计划）能源运行控制程序文件（含含设备启停规范、节能操作规程、能效关键参数控制限值）

能效测试报告（关键设备的能效验证结果、对标GB/T技术标准）

能源审计报告（含第三方审计报告、审计改进计划）能源采购合同与发票（含能源类型、消耗量、供应商能效承诺）应急预案与演练记录（如能源供应中断应急响应、恢复计划及演练效果评估）动态能源监控系统数据记录（新增，实时监测数据存档）8.2设计保留与能源绩效相关的设计活动成文信息。记录采购与设计控制文件（含高能效设备选型分析、能源绩效参数集成设计记录）

节能设计评审记录（含新项目能效评估报告、设计阶段能源绩效模拟数据、生命周期成本分析）

设计变更跟踪表（（能效优化措施实施记录、变更前后能效对比分析）

固定资产节能评估报告书/表（如有，含能效合规性评估、生命周期成本分析）

可再生能源利用可行性报告

6.能效对标分析文件（与行业标杆对比）9.1监视、测量与合规性评价监视能源绩效并定期进行合规性评价技术文件/记录能源绩效数据记录（分类型、分时段统计，含含关键能效指标KPI趋势分析、与能源基准的偏差说明）

能源计量器具一览表及校准证书（含校准周期和标准依据）

能源统计报表与消耗记录（分类分项能耗数据、月度/季度/年度消耗对比分析）

能源绩效参数（EnPI）动态跟踪表

静态因素与相关变量监控记录9.1.2合规性评价保留合规性评价结果及