2024年应急物资应急预案

2024年应急物费应急预案

应急物资应急预案1

一、目前主要工作情况

（一）外来人员排查情况社区有10个小区8652户32126人、6个村居民小组971户3821

人。对外来人员做三问一测即：问从哪里来，来干什么，身体状况如何，并测量体温。一是排查

湖北省和中高风险地区来社区人员共18户34人，目前，按防疫指挥部要求统一安排大杳格里

拉酒店，实行集中隔离，二是排查其他省份来社人员，主要集中于广东、广西、贵州、湖南、四

川、安徽等省份，共255户287人按要求实行居家隔离，并安排医生上门进行体温测量和其他

医疗服务。三是排查省内市外来社区人员共389户419人，已安排在家隔离14天，并自己做

好体温监测，并及时上报卫生院。居家隔离需要采购生活用品，实行户主自行网上定购，快递配

送到小区，由物业负责送上门。住户实现足不出户。对确需外出的特殊情况，由卫生院统一安排。

（二）外出人员情况。自小区、居民小组实行封闭式管理以来，人员外出主要有以下情况：一

是外出务工。严格按文件要求，由卫生院开健康证明，集中于广东、浙江、福建方向的务工人员，

社区联系客运公司，集中输送。目前，共981人外出务工。二是走亲访友，一律不允批准。三

是外出看病，根据实际情况，由卫生院出具证明材料。四是市内务工和出山劳作，每天进行登记,

并测量体温。

（三）企业复工复产情况全社区共有企业46家,个体工商户1092户。根据政策要求，积

极支持企业复工复产是社区应尽的责任。我们严格按照防疫工作要求，只要企业防疫条件【配有

体温检测仪器、坚持每天2次消毒、人员必有口罩，并做好登记）达到即可复工，简化审批程序。

已复工企业和个体商户1100家。剩余主要是餐馀、足浴、烧烤等计38户。

二、主要工作措施

（一）提高政治站位，认真落实防控责任。社区及时成立防疫寸酎军部，制定工作方案，明确人

员职责，认真履行属地管理责任。一是坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策。二是充分发

挥了党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，闻令而动、逆行而上，不畏艰险、冲锋在前,

忘我工作、无私奉献。党员同志们把党徽闪耀在胸中、把党旗飘扬在门口、把党性铭记在群众心

上。

（二）落实分区分级，加强精准防控

严格落实分区分级精准防控，由全面防控向精准防控、重点防控转变，细化小区、村组、企

业的防控方案。一是制定工作人员职责，按规定落实履职尽责以社区网格为单位负责疫情防控工

作，安排人员挂联到社区网格，实行街道、社区、村小组（小区）三级挂联负责制，同时将挂联负

责情况进行公开公示。做到街道有人协调、社区有人督促、小区有人包干的工作格局。根据挂联

情况，我们制定现职责规定，明确任务，细化入户询问内容、具体卡品查验项目，实现了人员责

任明确内容明确方法明确，使工作抓实抓细抓落地。三是制定人员防控技术方案，对来返文人员

要求填写《个人健康申报表》，如有发热（体温超过37.3°）,咳嗽病人就地隔离排查，每日向当

地医疗卫生机构报告来文人员和发热及有症状病人情况，同时实施人员分类管理。对湖北省及疫

情高风险地区人员排直，集中隔离医学观察14天。省外拟人文人员，须填写《个人健康申报表》

或扫描"云南健康申报"二维码进行登记，并集中或居家隔离观察14天，居家隔离的、自觉接受

社区卫生服务中心、卫生院管理。省内拟入文人员，扫描’云南健康申报"二维码进行登记，并

及时向所属地的社区报备，同时要求主动在家隔离14天。

二是车辆管控杜绝管理空白区域.对进出车辆实行通行证管理，建立定期排查报告制度，严

格按《车辆防控方案》落实责任。三公共场所，严格消毒措施，，做到出入扫描防疫二维码，并

按《公共场所防疫》方案抓好具体工作。四是《商超防疫方案》落实测体温、限量采购、扫码下

单等工作。五是卫生服务站方案，在市医院卫健局的指导下严格要求和管理。五是《企业防控方

案》加强企业防疫指导，让企业在保证安全的前提下开展生产。

（三）发挥前哨作用，调动三支队伍。加强医生队伍、干部队伍和物业队伍的新冠肺炎防控知

识和流行病学调查基本知识的培训，组织他们开展全面排查、跟踪管理等疫情防控工作，及时发

现可疑线索并将排查情况每天逐级向村卫生室、卫生院报告，可疑线索由相关医疗机构组织开展

排查。以社区为单位，由街道卫生院每天将排查、防控情况向市疾病预防控制中心报告，汇总后

及时上报市卫生健康局。

三、下步工作打算

虽然防疫战斗取得了阶段性胜利，但在最吃紧的时候仍不能掉以轻心，麻痹大意。针对当前

的形势，还有几个方面的问题需要下功夫：

一是辖区企业和商户的底数还不够清晰，特别是一些没有复工企业商户，有针对性的搞清是

什么原因（比如工人不够、防疫设备不齐、原料不足、消费达不到还是其他什么）

二是宣传入脑入心上。要不厌其烦加强教育引导。特别是当前人员思想松懈、隔离厌倦情绪、

和侥幸心理较为明显时，越要当头棒吓！

三是村组防控不严密。小区封闭较好，但村组没有专业物业人员，通道较多，干部人数排班

等。要细化做到24小时值守。

应急物资应急预案2

为有效应对突发性重大传染病事件，切实加强防疫物资储备管理，建立防疫物资储备长效机

制，最大限度发挥应急防控物资使用效能，根据省、市新冠肺炎疫情常态化防控工作实施意见,

结合我县实际，特制定本予页案.

一、基本原则

（-）保障应急需要。针对疫情突发性、紧急性特点，结合本地防疫物资的生产能力，科学

合理确定防疫物资的储备量，进一步增加物资储备总量，为高效地响应和处理突发疫情提供有力

保障。

（二）及时轮换更新。为防止储备物资储存时间较长、陈旧破损等原因影响到防护功效，将

政府的防疫物资储备与单位的日常使用结合起来，使存储物资由"静态"转为"动态"，保持储

存物资的不断补充轮换。在确保政府对储备物资支配权的情况下，使储备物资不断更新。

（三）储备应急产能。在全县筛选几家防疫物资的生产企业，政府的储备物资采购、各医院

日常物资采购，优先选择其产品。目的是维持选定企业生存，储备一定的富余产能，确保突发疫

情时应急物资的生产。我县龙安公司日产84消毒液10吨彳惠洛服装公司日产防护服5000套，

卓夏等四家口罩生产企业日产医用一次性口罩50万只，一次性民用防护口罩100万只，永盛公

司日产95+熔喷布1.5吨，轩邦公司日产无纺布14吨，能够满足生产口罩原料需求。

二、储备物资的范围

（一雁备物资的种类。按照本次新冠疫情防控物资的需求进行物资储备，主要储备防护服、

N95（医用防护）口罩、医用外科口罩和一次性使用医用口罩、消毒用品等。

（二）物资储备库的‘设立。在县卫健委疾控中心设立应急物资储备库。主要储备防护服、

隔离衣、N95口罩等防疫物资，其它消毒液和一般防护用口罩防护物资由县发展和改革局负责

储备。

三、储备物资的调控

（一）储备物资总量的核定。按此次疫情防控实际使用量及本地企业生产能力，分项核定物

资储备量。分别为：防护服3000套、N95口罩5000只、医用外科口罩10万只、一次性医用

口罩50万只、酒精（75%）3000箱.

（二）储备物资的来源。按核定的储备物资总量，首先由此次防疫库存的现有物资中划转,

以减少财政资金占用（划转后的剩余部分可按市场价格予以出售）。其次疾控中心所需储备物资

由政府按市场价格集中统一采购。

（三）储备物资的轮换。县疾控中心对政府储备的物资负有轮换的责任。按照出多少补多少

的原则，对政府储存物资予以更新，确保储存物资的使用效能。各医院所需的防护服、N95口

罩等防疫物资，通过同级疾控中心按照集中采购价格采购，•各医院上述物资的采购量均不少于日

常需要量的50%。

（四）储备物资的应急调用。遇有突发事件等重大疫情发生，政府存储于疾控中心和医药公

司的应急物资，由县疫情防控领导小组统一调配，统筹安排使用。

四、储备物资的管理

（-）使用管理。政府存储于疾控中心的防疫物资，其所有权属于政府；各单位应将其视同

本单位物资予以管理，根据日常出货情况有序轮换存储的物资，保证日常物资库存量高于政府储

备于此的物资数量。

（二）日常维护。疾控中心对政府的储备物资进行日常维护管理，及时进行库存盘点，做到

账物相符。同时，县卫健委、县市场监督管理局，分别负责对疾控中心和医药公司储备物资的监

督管理。

（三）建立季报告制度。每季度末，疾控中心对储备物资的数量、生产厂家、功效等情况,

向县卫健委、县市场监管局、县发展和改革局进行报告，以便及时全面掌握全县应急物资的储备

情况，确保应急之时统筹使用。

五、支持选定企业储备产能

（一）筛选防疫物资生产企业。按照疫情防护特点，结合全县防疫物资实际需求，在全县筛

选实力雄厚、价格合理、质量过硬的防疫物资生产企业.重点选择1至2家防护服生产厂家，1

家消毒液生产厂家4家医用或一般防护用口罩生产厂家。

（二）优先采购选定企业产品。政府采购的储备物资、疾控中心采购的防疫物资，在同等条

件下要优先采购选定企业的产品。

（三）帮助企业解决困难。及时足额落实政府出台的对疫情期间新上企业的有关奖补政策；

建立与定点企业的联系制度，帮助协调解决企业在原材料夹购、生产期间遇到的困难和问题。

应急物资应急预案3

一、目的

为了有效确保医院物资的供应，预防因物资的.短缺引冠的意外事故，制定本预案。

二、适用范围

桂林医学院第二附属医院后勤物质紧急采购。

三、应急措施

1.建立可靠的物资供给信息网络，与供应商签订供货协议，应急物资由供货方迅速、快捷

提供。并有备用供应商。

2.根据各部门提出的应急物资需求计划，采取“先支后报”的方式应对突发事件。

3.统一调拨采购应急物资，在保证物资质量和交付时间的前提下，以不高于市场平均价进

行采购。

4.对采购回的应急物资，相关部门负责该物资的验收及办理验收和交接手续，确保采购物

资的种类、规格、数量、质量交付时间等准确无误，符合要求。

5.紧急采购活动结束旨，由上级机构监督管理机构对有关部门递交的应急采购相关凭证进

行审核，审核通过后办理入账结算手续。

应急物资应急预案4

根据新型冠状病毒疫情防控工作需要，为建立健全市生活物资市场保供应急机制，做好应急

调控准备，维护市场经营秩序，切实保障人民群众基本生活物资消费需求，制定本应急预案。

一、组织领导

(-)领导小组

全市应对疫情生活物资保障应急工作由市新冠肺炎疫情防控指挥部生活物资保障缄以下简

称"生活物资保障组"）统一领导和指挥。生活物资保障组由市商务局、市发展改革委、市农业

农村局、市工业和信息化局、市市场监管局、市公安局、市民政局、市交通运输局、市国资委、

市财政局等单位组成，办公室设在市商务局。各县（市）区生活物资保障组负责对本县（市）区

应对疫情生活物资保障应急工作的统筹安排和协调处置。

（二）职责分工

1.市场保供组。由市商务局、市发展改革委、市农业农村局、市工业和信息化局、市民政局、

市交通局、市国资委、市场监督管理局等部门组成。组织各成员单位综合协调好生活物资保障工

作。负责收集、汇总报送市指挥部和市委、市政府有关信息，及时向市领导请示、报告有关情况。

传达市指挥部指示要求,调度、通报各县（市）区生活物资保障组工作情况。保障粮食、蔬菜、

食品等重要生活必需品市场供应，确保不脱销、不断档。建立信息发布机制，稳定市场预期。

2.储备调拨组。由市发展改革委、市商务局、市民政局、市国资委等部门组成。负责监测生

活必需品价格，储备调拨粮油、猪肉、蔬菜等重要生活必需品，接受社会捐赠并发放，根据市场

供需情况确保调得出、用得上。

3.农业生产供应组。由市农业农村局、市发展改革委、市商务局、市交通局等部门组成。负

责组织全市粮食、蔬菜、畜禽等农副产品生产加工，提供产量、产能等相关情况，提高我市自给

能力。组织我市农副产品外调支持疫区生产生活。

4.食品生产供应组。由市工业和信息化局、市商务局、市交通局等部门组成。负责组织全市

食品等生活必需品生产加工，提供产量、产能等相关情况，提高我市自给能力.组织我市食品等

生活必需品外调支持疫区生产生活。

5.市场监管组。由市市场监管局、市发展改革委、市商务局、市公安局等部门组成。负责维

护市场经济秩序，严厉打击囤积居奇、哄抬物价行为，维护市场秩序。严厉打击制售假冒伪劣商

品、损害消费者利益等违法行为，保证产品质量安全。

6.运输保障组。由市交通局、市公安局、市商务局、市国资委、营口铁路、港口、机场等部

门组成。负责有序恢复交通运输保障，科学配置运力，做好生活必需品及农药、化肥、食品原材

料等运输保障工作。建立农副产品绿色通道，确保农副产品高效、低成本运输。

7特殊生活物资保供小组。安排专人解决特殊人群对小众生活物资的需求问题,对确实需要

的物资采取直取直达的方式进行配送。

8.资金保障组。由市财政局负责保障购买生活必需品的资金，当疫情发生时，按照市政府相

关要求进行拨付。

二、应急准备

（-）货源准备

1.完善政府储备。落实“菜篮子"市长负责制要求，要进一步建立健全粮食、"菜篮子"产

品等生活物资储备制度和配送体系，保障当地居民7至10天消费量。加强储备安全管理，完善

储存设施设备，保证储备商品数量充足、质量完好，确保紧急情况下调得动、运得出、用得上。

2.增加商业库存。与全市应急保供企业和生活物资储径企业保持紧密联系，督促企业及时更

新生产、库存情况，做好应急调运准备。鼓励大中型商贸流通企业增加经营性库存，落实后续货

源，明确投放网络，构建多方参与、多元供给的应急物资保障体系，使企业库存成为政府储备的

有效补充。各县（市）区方便食品和饮用水商业库存应保证3天以上供应量。

3.加强产销衔接。各县（市）区要督促流通企业与生产者、供应商进一步密切产销衔接，多

渠道组织货源，完善供应链采购，加快催拨调运，保障市场供应.重点发挥骨干企业网络渠道广、

集散功能强的'优势，做好对疫情严重地区的应急供应、配送、补货等工作，视情况需要，市生

活物资保障组统一从周边未发生市场波动的各市紧急调运商品或商请省级生活保障组进行商品

调运。

（二）监测预警

依据商务部《生活必需品市场供应应急管理办法》（中华人民共和国商务部令2011年第4

号），将我市市场异常波动按照影响范围大小，分为二级：二级市场异常波动是指发生在一个县

内的市场异常波动；一级市场异常波动是指发生在一个设区的市较大范围的市场异常波动。

各县（市）区商务、发改、农业农村、工信部门要根据预警级别，做好市场供应保障监测工

作。密切监测生活物资生产基地、加工企业和批发、仓储、零售等流通领域货源、库存、销售、

价格，以及消费需求变化情况，及时做好预测预警，对发现潜在隐患以及可能发生的市场异常波

动，应及时向市生活物资保障组报告，提出应对建议。

三、应急处置

（-）分级响应

发生一级市场异常波动时，由市生活物资保障组对全市生活物资保障工作进行组织协调，同

时报市防疫指挥部批准后启动本应急预案；发生其他级别市场异常波动时，由各县（市）区生活

物资保障组负责组织实施，并启动相应的应急预案。

（二）信息报告

大型批发、零售企业如出现抢购生活物资，导致价格在较大范围内猛涨或商品断档脱销，影

响社会稳定，企业负责人应当在1小时内向所在县（市）区生活物资保障组办公室报告；监测

到市场异常波动或接到报告的县（市）区生活物资保障组办公室应当立即组织力量对报告事项调

查核实、确证，及时总、、科学分析、综合评价相关数据，在2小时内向本级人民政府报告，

同时向市生活物资保障组办公室报告，市生活物资保障组根据市场异常波动情况，启动不同级别

的应急响应。各县（市）区报告信息时，应包括：报送信息单位名称、人员姓名和联系电话，事

件发生的时间、地点、起因、造成的影响、已采取的措施、可能造成的进一步危害、下一步应采

取的措施建议，急需的生活物资货源种类、数量等内容。

（三）指挥协调

启动应急响应后，市、县（市）区生活物资保障组根据应急工作需要，及时召开成员单位会

议，根据市场异常波动级别，研究部署应急处置工作，检查应急处置任务落实情况。各成员单位

根据本预案所明确的分工，履行生活物资应急保障职责，需要时，生活物资保障组组长带领相关

工作人员要赶赴现场，指导、组织生活物资应急处置行动。

（四）建立保供企业、设施、人员"白名单"制度，做好生活物资保障场地设施规划

疫情发生后，市、县（市）区两级要优先解封重点保供企业人员、车辆、物资、场点等，采

取"专人、专车、专线、转管"或"绿色闭环”等管理措施。一旦发现1例及以上感染者，即

启动生活物资保障机制，直至感染者清零。按"就地保障、临近调配、全市集并、请求支援”的

顺序，进行生活物资紧急调运。健全各县（市）区生活物资联保联供机制，确保在24小时内运

抵目的地。市、县（市）区两级要提前规划设置一批封控、管控情况下的生活物资临时供应点和

物资接驳设施，必要时，通过流动售货车、临时售货亭等形式保障供应。

（五）优化封闭社区（小区）终端配送

各县（市）要制定完善封闭社区（小区）居民生活物资配送指南，落实末端配送"四个一"

工作机制，即"一人一楼，一楼一群，一天一问，一接一送"。在社区（小区）内划出固定接收

点，实现"最后一公里"无接触配送。组织大型商超、农产品批发市场、连锁生鲜企业等与社区

对接，根据需要做好相关生活物资供应。鼓励临近超市、社区菜店等提供线上订购线下配送、移

动售货车销售等服务，采取配送柜收货、志愿者派送等配送方式。鼓励商贸企业、生鲜经营个体

户在社区指定地点设立临时售卖点，满足居民多种购物需求.鼓励居民利用电商APP、社区团

购群、商超微信群、小区信息群等进行线上购物，发挥电商平台和快递骑手作用。在配送能力难

以满足居民个性化需要时,可采取标准化"蔬菜包”等方式派送减少后端订单处理、分拣包装、

运输配送工作量。

（六）打通生活物资供应最后一公里

指导物资保供单位，大力配合社区，对行动不便、不会网上采购的居民，安排楼长、网格员

等专人，做好需求收集、帮助购买、配送到户等工作，切实保障特殊人群的生活物资需求。

四、保障措施

（-）组织保障。充分发挥市、县（市）区两级预防网作用，坚持统一指挥，分级负责。各

县（市）区生活物资保障组要切实担负起属地领导责任，坚持预防为主，建立"快速、高效”的

应急反应机制和必要的政府储备，稳定市场供应。加强各成员单位间沟通协调，通力合作、密切

配合，形成工作合力。

（二）经费保障。对于按照各级政府指令组织调运、投放应急物资发生的各项额外费用，分

别由各级财政合理补助。

（三）交通运输保障。积极协调交通、铁路部门调配运力，建立应急商品铁路、公路、水路

运输"绿色通道"，确保应急商品运输畅通。

（四）治安保障。公安、市场监管等部门加大执法力度，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、谋

取暴利、破坏市场经济秩序以及制售假冒伪劣商品、损害消费者利益等违法3巳罪活动，依法从重

从快惩处。

（五）县（市）区级预案。由各县（市）区政府组成县（市）区保障组，负责统计疫情期间

辖区内需要供应物资的总量，负责分发相关物资，商请市生活物资保障组给予相关物资支持，并

做好接受物资相关事项。各盘市区政府比照本预案制定本级应对疫情生活物资保障应急预案，

详细谋划管控区、防控区等的物资配送体系，承接本预案要求各县（市）区政府相关职责.

应急物资应急预案5

1总则

L1编制目的

着眼提高突发事件物资装备应急保障能力，加强应急物资准备、调运和管理，提高处置突发

事件的应急物资装备保障水平，维护市场有序供应和社会稳定，促进"平安雁江"建设。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《四川省突发事件总体应急预案（试行）》《资阳

市突发事件总体应急预案（试行）》《资阳市突发事件物资装备保障应急预案（试行）》《资阳

市雁江区突发事件总体应急预案（试行）》，制定本应急预案。

1.3适用范围

本预案适用于本区发生的、跨镇域或超出事发地镇（街道）处置能力，需要由区政府负责处

置的特别重大、重大和较大突发事件采取的物资装备应急保障行动和措施。

1.4工作原则

应急物资装备保障工作遵循统一领导、分级负责，科学研判、高效应对，属地为主、多级联

动，储备为先、平战结合的原则。

1.5预案体系

本预案是资阳市雁江区突发事件应急物资装备保障应急预案体系的组成部分，由镇（街道）

预案以及企业、团体等相关单位的应急预案组成。各镇（街道）、各部门（单位）要在本预案基

础上，结合实际制定各自予页案。

1.6装备类别

本预案所确定的物资装备类别包括抢险类装备和抗灾类物资两大类，具体为：

抢险类装备

包括但不限于应急照明器材（应急灯、电筒）、交通工具（车辆、船只等）、通讯器材、大

型施救设备（挖掘、施吊等设备）、施救防护用品（鞋帽、手套、面具等防毒、防腐用品）以及

排灌设备、沙袋、钢管、桩木、铁丝、铁锹及有关配套工具等抢险基本用具。

2抗灾类装备

生活必需品：包括但不限于大米、面粉、食用油、猪肉、蔬菜、食盐、食糖、饼干、方便面、

饮用水、帐篷、棉被、毛毯、毛巾被、服装、雨具、蚊帐、净水器、清洁用品。

医疗用品：包括但不限于药品、医疗器械以及卫生防护用品、消毒药品及防疫物资。

其他基本生产资料：包括但不限于农药、化肥、农膜、发电机。

2组织指挥体系及职责

2.1区领导小组

发生较大突发事件，区应急物资装备保障应急指挥领导小组（以下简称区领导小组），负责

领导、组织、协调全区物资装备保障应急处置工作。区领导小组由区政府分管副区长任组长，副

组长由区政府办、区经济科技信息化局、区发展改革局、区财政局、区应急管理局主要负责人担

任。区发展改革局、区经济科技信息化局、区财政局、区公安分局、区交通运输局、区商务局、

区卫生健康局、区应急管理局，国网四川省电力公司资阳市雁江供电分公司、中国电信股份有限

公司雁江分公司、中国移动通信集团四川有限公司雁江分公司、中国联合网络通信有限公司雁江

区分公司、中石化资阳分公司、中石油资阳分公司、延长（壳牌）资阳分公司等部门（单位）及

各镇（街道）分管负责人为成员。

区领导小组办公室设在区经济科技信息化局。区经济科技信息化局分管负责同志任办公室主

任，负责日常工作。

主要职责：

（1）贯彻落实区委、区政府和区应急委有关突发事件应急物资装备保障应急工作决策和部

署。

（2）指挥、协调全区突发事件应急物资装备保障应急处置工作，及时向区委、区政府、区

应急委汇报相关工作实施和进展情况。

（3）研究部署突发事件应急物资装备保障应急工作，协调解决重大问题。

(4)承担区委、区政府和区应急委交办的突发事件应急物资装备保障工作。

(5)组织制定区应急物资装备保障应急工作相关办法。

2.2区领导小组办公室

办公室主任由区经济科技信息化局分管负责同志担任。

主要职责：

(1)处理区领导小组日常事务，负责与市应急物资装备保障相关部门、区内有关部门及镇

(街道)指挥机构对接和协调。

(2)负责建立成员单位间应急资装备保障应急协调机制，定期组织召开会议，分析评估应

急物资装备保障应急工作形势落实区领导小组工作安排指导区市应急物资装备保障应急工作。

(3)负责应急物资装备保障应急工作的监测、分析、汇总、报送等工作，组织和制订有关

处置方案,向区领导小组报告重大问题并提出处置建议。

(4)经区领导小组批准，启动、调整、终止应急物资装备保障应急响应等级。

(5)按照区领导小组的命令和指示，组织协调跨区域应急物资装备保障工作。

对应急物资装备保障应急工作有关处置方案和恢复重建进行综合评估论证提出意见和建议

等。

2.3区领导小组成员单位

成员单位有区经济科技信息化局、区财政局、区应急管理局、区发展改革局、区公安分局、

区民政局、区国土分局、区交通运愉局、区水务局、区商务局、区卫生健康局等部门.职责分别

为：

区经济科技信息化局牵头编制完善《资阳市雁江区突发事件应急物资装备保障应急预案》；

组织应急情况下重要物资、装备的生产；组织开展预案演练和宣传培训；配合做好应急物资、装

备综合调控和紧急调度。

区发展改革局：根据突发事件应急粮食及帐篷、棉被等生活类物资体系规划落实收储、轮换

和日常管理；负责粮食应急工作的综合协调，根据政府调拨或动用指令开展粮食及帐篷、棉被等

生活类救灾物资综合调控、紧急调度等。

区财政局：负责应急物资装备保障资金的筹集和落实；负责突发事件中应由区级财政安排的

经费保障及管理；负责区属监管企业应急物资、装备的统计和调控；参与突发事件应急物资、装

备保障体系建设规划、标准编制；参与编制完善《资阳市雁江区突发事件应急物资装备保障应急

预案》。

区公安分局：负责组织维护突发事件地区的治安秩序，及时打击扰乱社会秩序的违法犯罪活

动。

区民政局：协助有关部门做好突发事件中的社会捐赠等工作。

区国土分局：负责地质灾害的监测预警；参与地质灾言相关技术；做好本行业应急物资装备

储备工作。

区应急管理局：制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同区发展改革局等部

门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度；参与技术研判，开展事态分析;

为应急物资装备保障工作、物资装备的运输，安装、运行、维护等工作提供技术支持；做好社会

各界捐赠物资装备的管理。负责提供地震活动数据和趋势判断意见；参与技术研判，开展事态分

析。

区交通运镯局及时收集报送保障工作中交通设施受损情况及时组织协调抢修损毁的公路、

水路交通设施；组织协调应急运力，配合有关部门做好应急物资、装备的运输工作；做好本行业

应急物资装备储备工作。

区水务局：负责水情、汛情监测预警预报；负责相关水域水文监测及水量调度工作；做好本

行业应急物资装备储备工作。

区商务局：负责组织协调生活必需品的市场供应，完成指挥部交办的其他工作。

区卫生健康局：配合区经济科技信息化局做好应急医疗物资、装备。

国网四川省电力公司资阳市雁江供电分公司：负责电网安全和电力输送、调配工作。

中国电信股份有限公司雁江分公司、中国移动通信集团四川有限公司雁江分公司、中国联合

网络通信有限公司雁江区分公司：负责应急通讯保障工作。

中石化资阳分公司、中石油资阳分公司、延长（壳牌）分公司：落实成品油储备任务，负责

成品油应急保障供应工作。

各镇政府（街道办事处）：根据《资阳市雁江区突发事件总体应急预案（试行）》，参照本

预案，制定本行政区域突发事件物资应急保障行动方案，成立突发事件物资应急保障协调机构，

在区政府领导小组领导下升展本行政区域内的应急保障工作。

2.4领导小组工作组及职责

区领导小组下设4个工作组（综合协调组、技术支持组、交通运输组、治安维稳组），工

作组由指挥部相关成员单位组成，工作组组长由牵头单位分管负责同志担任，工作组或成员单位

可根据突发事件实际需要增减或调整。

2.4.1综合协调组

由区经济科技信息化局牵头，区发展改革局、区公安分局、区应急管理局、区财政局、区民

政局、区交通运输局、区水务局、区商务局、区国土分局、区卫生健康局、事发地镇政府（街道

办事处）组成.主要职责：组织实施应急物资装备保障工作.负责收集汇总灾情、社（舆）情等

信息和应急救援工作进展情况；承办突发事件应急物资装备保障指挥部会议、活动和文电工作；

负责全区突发事件应急救援装备保障综合协调工作，负责指挥部各工作组之间的协调工作、指挥

部与外部单位的协调工作；负责指挥部后勤保障工作。

2.4.2技术支持组

由区应急管理局牵头，区发展改革局、区交通运输局、区水务局、区国土分局、区卫生健康

局、区应急管理局、事发地瞋政府（街道办事处）、应急物资装备储备单位、相关行业专家组成。

主要职责：组织进行技术研判，开展事态分析；提出应急物资装备保障处置技术措施建议；为应

急物资装备保障、运输、安装、运行、维护等工作提供技犬支持。

2.4.3交通运输组

由区交通运输局牵头，区水务局、区国土分局、区应急管理局、区交通运输局、区公安分局、

事发地镇政府（街道办事处）组成。主要职责：负责交通道路抢通保畅和应急物资装备运输保障

工作。实施必要的交通管制，抢修维护交通设施，维护交通秩序；制定救援队伍、设备和物资运

送方案；组织协调各类运输力量，做好抢险救援队伍、受灾人员、应急救灾物资装备以及基本生

活物资的运输工作。负责区内外有关交通设施抢险救援队伍、交通运输队伍的'协调工作。

2.4.4治安维稳组

由区公安分局牵头，事发地事发地镇政府（街道办事处）组成。主要职责：维持应急物资装

备运输、使用期间秩序稳定。预防和打击各类违法3（2罪活动，预防和处置事件；负责灾区指挥场

所、党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、强戒所、避难和临时安置等重要场所的安全保

卫工作，必要时组织开展重要目标的临时转移、搬迁工作，做好涉灾矛盾纠纷化解工作。

2.5现场指挥部

根据突发事件应急保障需要成立现场指挥部现场指挥部按照领导小组的决策部署和工作安

排，协调处置突发事件应急物资装备保障供应工作.

2.6镇（街道）层面堂指挥机构

发生一般突发事件，由事发镇政府（街道办事处）参照区级组织指挥架构设置，明确或成立

相应机构提供应急物资装备保障，区级领导小组给予支持指导。

3预防与预警

3.1日常联络机制

由区经济科技信息化局牵头，不定期召开协调会议，贯彻落实区委、区政府、区应急委关于

做好应急物资装备供应保障工作要求，研究重要事项，协调解决预测防范和应对过程中的重大问

题，指导督促有关部门（单位）和地方政府按照职能职责抓好责任落实，共同做好应急物资装备

保障的应对工作。

3.2会商研判机制

由区经济科技信息化局组织各工作组负责人员，对全区应急物资装备供应形势进行会商研判，

掌握市内外应急物资装备行业最新动向，及时更新应急物资装备清单及分布图。

3.3预警分级

根据《资阳市雁江区突发事件总体应急预案（试行）》，可预警的主要事件类型有：自然灾

害、事故灾难或公共卫生事件，预警级别的确定和信息发布由各级事件应对主责单位（部门）负

责。按照紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，预警级别可分为一级、二级、三级和四级，

分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示，一级为最高级别。

3.4预警信息报送

突发事件应急物资装备保障情况信息发布应做到及时、准确、客观、全面。由现场指挥部明

确新闻发言人，拟定发布内容，及时向当地突发事件指挥机构报送应急物资保障预警信息。必要

时可选择举行新闻发布会、媒体吹风会、授权新闻单位发布等多种形式及时对外发布权威信息。

3.5预警行动

全区各级各部门应急物资装备保障机构要积极做好突发事件应急物资装备供应的预警工作，

当保障需求可能超出本行政区保障能力时，事故发生地政府（街道办事处）要及时向上一级人民

政府报告，必要时可以越级上报。黄色预警公告发布的同时，区领导小组通知各成员单位及其他

有关单位立即进入应急状态，密切关注事态进展，并按照预案要求做好应急响应准备。

区级指挥部要及时汇总分析研判突发事件发展趋势，评估保障需求,必要时组织相关部门、

专业人员进行会商评估，并根据评估情况及时1请区突发事件指挥部调整预警级别。

4应急响应

4.1响应级别

根据突发事件引发的应急物资装备保障供应需求，本预案应急响应等级从高到低设定一级、

二级、三级、四级。

4.2响应条件

按照突发事件响应的等级启动相对应应急物资装备保障应急响应等级。

4.3响应层级

一级、二级响应由区领导小组负责组织实施，三级、四级响应由事发地镇（街道）指挥机构

负责组织实施。

当突发事件应急物资装备保障需求超出属地指挥机构应对能力时，应在立即采取先期处置措

施的同时报请上一级指挥机构。涉及跨镇（街道）行政区域的，由其共同的上一级人民政府组织

应对或指定一方或双方共同应对。

4.4指挥协调

接到区政府指令后，区领导小组组长及时主持召开成员单位会议，研究部署物资装备应急保

障工作。情况紧急时，根据区政府指令，区领导小组组长可按本方案协调各成员单位行动。各成

员单位根据本方案明确的职责分工，履行物资装备保障职言,

应急保障实施过程中，区领导小组组长可根据工作需要主持召开区领导小组成员单位会议,

研究、检查、落实保障工作。必要时，区领导小组组长可带领有关人员直接赶赴现场，指导组织

物资装备保障行动。

4.5响应行动

4.5.1先期处置

突发事件发生后，领导小组立即按程序启动相应级别的应急物资装备用于应急处置。

4.5.2需求研判

领导小组在区委、区政府、区应急委和突发事件指挥部的统一领导下，组织开展应急物资装

备保障工作。

4.5.3企业供应链采购

商务部门应督促区重点联系流通企业积极组织货源，动用商业库存，保障市场供应。

4.5.4企业应急生产

根据职责分工，相关成员单位应组织市应急加工重点联系生产企业开展应急生产，提供应急

商品。

455区域间调剂

从区内未发生市场波动的地区紧急调运商品，进行异地商品余缺调剂。

4.5.6动用装备储备

首先动用镇（街道）储备，镇（街道）储备装备不足时，再按规定程序动用区级储备物资，

区级储备物资不足时，按照规定程序向市级有关部门或市政府提出援助请求。

4.5.7定量或限量销售

情况特别严重时，对重要商品物资暂时实行统一配发、分配和定量或限量销售。

4.5.8依法征用

按照国家有关法律规定，紧急征用法人或自然人的重要商品物资、交通工具以及相关设施。

4.6信息通报

物资装备保障行动预案启动后，区领导小组应及时了解情况，综合掌握突发事件基本情况、

物资装备保障要求及有关保障资源情况，采取多种方法及时通报各成员单位，并1各有关信息通报

区相关应急指挥机构。

各成员单位按照应急联系工作机制，提供本单位掌握的信息、资源，提出应急工作建议。物

资装备保障行动涉及的镇（街道）应及时将本行政区域内物资装备供求和保障的有关信息报区领

导小组。

4.7应急结束

突发事件应急保障工作处置完毕，按照"谁启动，谁终止"原则，由启动应急响应的机构批

准，终止应急响应。领导小组办公室对应急响应进行评估并形成报告，报同级政府和领导小组。

5应急保障

5.1企业联系制度

分品种建立物资装备市重点应急响应企业联系制度。通过定期报表，及时掌握重点企业生产

经营能力、库存水平等有关情况，建立资源动态数据库，形成应急处置快速反应体系。

5.2物资装备储备

建立完善重要物资装备商品区级储备制度，加强储备装备监管，各镇（街道）根据实际建立

相应的重要物资装备商品地方储备制度。

5.3资金保障

组织物资装备保障行动所需经费,由相关部门提出，报同级财政部门审核后予以保障。

5.4交通运输保障

建立应急物资装备商品公路，确保应急商品运镯畅通.

5.5社会秩序保障

公安、市场监管等部门应加强执法，严厉打击和依法惩处囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利、

破坏市场经济秩序以及制售假冒伪劣商品、损害消费者利益、扰乱应急处置工作等违法9日罪活动。

6后期处置

6.1善后处置

突发事件发生地的镇政府(街道办事处)在区领导小组的领导下负责组织善后处置工作，包

括人员安置、征用物资、装备补偿、灾后重建、伤亡人员抚恤、司法援助、疾病预防与控制和污

染物收集与处理等事项。尽决消除事件带来的不利影响保障社会稳定恢复正常生产生活秩序。

6.2总结评估

应急处置工作结束后领导小组或现场指挥部组织成员单位及其他参与应急物资装备保障的

政府部门、企事业单位、专家等人员对应急响应全程进行评估、总结、提出改进意见，持续改进

完善预案。

6.3物资装备补充

针对应急处置消耗的物资装备，各级政府结合总结评估意见，分级筹措、及时补充。

7预案管理

7.1预案演练

采取实战演练与桌面演练相结合的方式，组织开展贴近实际、形式多样、广泛参与、联动性

强的应急演练。结合资阳市雁江区突发事件特点及其对应急物资装备需求，由区经济科技信息化

局牵头每2年至少进行一次应急演练。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

7.2预案评估与修订

建立定期评估制度，分析评估预案针对性、可操作性，实现预案的动态科学管理。有下列情

形之一的，应当及时修订：

(1)有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；

(2)应急指挥机构及其职能职责发生重大调整的；

(3)面临的风险发生重大变化的；

(4)重要应急物资装备发生重大变化的；

(5)在实际应对和演练中发现问题需要作出重大调整的；

(6)预案中重要信息发生变化的；

(7)其他应当修订的情况。

8附则

8.1奖励和责任追究

8.1.1奖励

在突发事件应急物资装备保障工作中有下列表现之一的单位或个人，依据有关规定给予奖励：

(1)出色完成突发事件应急物资装备保障任务，成绩显著的；

(2)对应急物资装备保障工作提出重大建议，实施效果显著的；

(3)有其他特殊贡献的。

8.1.2责任追究

在应急物资装备保障工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人

员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。其中，对国家公务员和国家行

政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分属于违反治安管理行为的，

由公安机关依照有关法律法规予以处罚；构成3巳罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

(1)不按照规定报告、通报事件真实情况的；

(2)拒不执行突发事件应急物资装备保障应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应

时临阵脱逃的；

(3)盗窃、挪用、贪污、损坏应急物资装备的；

(4)有其他危害应急物资装备保障工作行为的。

8.2预案实施时间

本预案自发布之日起实施。本预案由区经济科技信息化局负责解释。

应急物资应急预案6

1总则

L1编制目的

为提高我市应对灾害事故所需重要物资的应急保障能力，保证应急处置所需重要物资迅速、

高效、有序调度与供应，建立协调一致、高效快捷的重要物资应急保障体系，确保物资保障有力

有序，编制本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国灾害事故应对法》、《云南省突发公共事件应对条例》、《昆明市突发公

共事件总体应急预案》等。

1.3适用范围

本预案适用于安宁市发生各类灾害事故情况下重要物资的应急保障工作。

1.4工作原则

按照"以人为本、预防为主，统一领导、分级负责，依法规范、属地管理，快速反应、协同

应对，依靠科技、资源整合”的原则，在市委、市政府统一领导下，整合全市应急物资保障姿源，

统一指挥、统一调度，建立市级应急物资储备；市级部门按照工作职责，负责物资的储备、更新

和日常管理，加强协调配合，确保应急物资保障体系在处置灾害事故时反应迅速、保障有力。

2组织体系

2.1指挥机构

成立安宁市灾害事故物资保障指挥部（以下简称“指挥部"），在市委、市政府的统一领导

下开展工作，负责灾害事故应急物资保障工作。

指挥长：市委常委、市政府常务副市长

副指挥长：市政府联系副主任

市发展改革局局长

市应急局局长

成员：各街道办事处，各园区管委会，市政府新闻办、市发改局、市工科信局、市公安局、

市民政局、市财政局、市自然资源局、市住建局、市交运局、市卫健局、市应急局、市审计局、

市市场监管局、市城管局、市气象局、市水务局、市消防救援大队、市森林消防大队、市红十字

会、市人武部等单位分管领导。

指挥部下设办公室在市应急局（以下简称"物资保障办公室”），物资保障办公室主任由市

自然灾害应急综合服务中心主任担任，成员从指挥部成员凿位抽调有关人员组成。

发生特别重大、重大灾害事故后才旨挥部根据严重程度开展处置工作成立市级现场指挥部。

2.2工作职责

2.2.1指挥部主要职责

指挥部主要职责：贯彻执行国家、省、市有关物资保障应急管理工作的法律、法规和政策；

研究制定全市物资保障制度的重大决策和指导意见；建立完善全市物资保障应急管理体系，整合

全市应急物资保障资源，建立市级重要应急物资储备，统一指挥、统一调度；统一领导、协调保

障机制，督促检查各项工作措施的落实情况；宣布启动和停止实施物资保障应急预案。

2.2.2物资保障指挥部（办公室）职责

物资保障指挥部（办公室）职责：负责物资的储备、更新和日常管理；开展物资保障应急管

理考核、评估、调研，会同有关部门提出物资保障丽寸资金使用及物资安排意见；统筹全市物资

保障应急物资仓库建设；指导、协调、督促全市物资保障应急演练、宣传教育及培训工作；承担

上级领导机构安排的其他工作。

负责统筹职能部门、街道办事处、社区、物管等配合灾害事故的救援工作；安排做好辖区内

的应急物资调运工作；配合上级做好应急物资的使用和储各。

2.2.3市级有关部门职责

市应急局：负责提出救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制救灾物资储备规划、品种目

录，会同市发展和改革局（市粮食和物资储备局）等部门制定年度购置计划，根据需要下达动用

指令。负责市级物资储备管理和综合协调，组织、指导开展事故中物资调拨、使用、核查；负责

市级物资保障应急预案的编制；负责统筹协调做好灾害事故物资保障应急等；负责收集和及时发

布地震灾害信息，并做好监测、预警工作；做好地震灾害有关的应急物资储备。

市政府新闻办：根据指挥部的安排，负责组织开展事故应急救援工作新闻报道和新闻发布,

做好媒体记者的组织、管理和引导工作。

市发改局：根据市级救灾物资储备规划、品种目录、年度购置计划，负责救灾物资的收储、

轮换和日常管理，根据市应急管理局的动用指令按程序组织调出。负责粮油、救灾物资和市级重

要物资的储备管理；做好生活必需品和成品油的市场供应工作，负责协调本市有关应急物资的生

产、筹措和调用，了解和掌握企业生产能力和有关信息。

市财政局：根据有关部门对应急物资保障、物资储备规划、物资采购等工作资金需求，结合

财力情况和年度部门预算编制要求,统筹做好资金保障工作。

市工科信局：根据应急物资需要积极组织生产，为应对灾害事故提供及时有效的物资保障；

负责通信应急抢险物资储备；负责组织和协调事故受损通信设施的抢修保通，保障事故应急通信

和电力畅通。

市公安局：负责处置应急物资保障过程中处置和消除影响社会政治稳定的不安定因素，防范

和打击各种破坏活动。

市民政局：做好与受灾人员应急救助、过渡期生活救助的衔接，将符合条件的受灾群众纳入

社会救助范围，保障好受灾群众的基本生活，做好善后处理和生活救助等工作。

市自然资源局：负责地质灾害防治有关的应急物资储各。

市市场监管局：负责应急储备过程中药品、食品的‘质量安全监管；发挥监督职能，打击制

售假冒伪劣食品、药品等违法行为，保障正常经济秩序。

市住建局：负责涉及建筑工程、城市供气等灾害事故的应急物资储备。

市水务局：负责涉及处置水旱灾害事故的应急物资储备。

市交运局：负责运力、公路抢险工程机械等应急物资储备；组织、协调运输车辆，参与应急

救援物资运输等有关工作。

市农业农村局：负责涉及动植物疫病防治等灾害事故的应急物资储备。

市卫健局：负责制定医疗卫生应急救援药品、医疗器械、设备、快速检测器材和试剂、卫生

防护用品等应急救援物资的储备计划，落实全市有关医疗卫生单位作为重点储备单位和医疗资源

的调配。

市生态环境局：负责涉及环境污染灾害事故的应急物资储备。

市林草局：负责涉及森林防火、森林病虫害防治、陆生野生动物疫源疫病监测与防控工作有

关的应急物资储备。

市气象局：负责做好涉及灾害性天气监测预警应急物资的储备工作；负责开展灾区气象预报

预测，发布气象预警信息，提供灾害预警所需的气象资料信息。

市审计局：负责救灾物资各项经费、项目的跟踪审计。

市消防救援支队：负责涉及灭火类、消防救援类等有关应急物资的储备和管理。

市森林消防大队：负责涉及森林防灭火和应急救援等有关应急物资储备和管理.

市红十字会：做好人道主义救助物资的储备管理和接收工作，做好救灾捐赠物资的管理及发

放。

安宁市人武部：负责协调驻市部队拟定军地协同、平战结合的应急物资保障方案。

各街道办事处，各园区管委会也要成立相应的应急指挎机构，明确各部门的职责和分工，负

责本辖区灾害事故应急物资的储备，加强统一指挥和综合协调，组织现场应急处置工作。

3常态管理

3.1储备管理

建立市级重要物资储备应急保障体系，建立定期检查、备案制度，定期组织储备目录评估和

物资更新。

市物资保障指挥部办公室（市应急管理局）负责市级重要物资储备的日常管理。

各成员单位应切实做好物资应急保障信息的收集、分析和评估，建立健全专业应急物资储备

体系，完善应急保障机制。特别是自然灾害、安全生产、防汛抗旱、工程机械、特种设备、危险

化学品、动植物疫情等应急管理工作机构，建立健全动态监控的物资储备数据信息系统（应急资

源管理平台）。

建立多元化应急物资储备方式，按照属地为主的原则，以行政区划为单位，依据人口分布情

况，建立适应本区域自然地理、社会经济特点的常用救援器材和生产生活物资储备；重要应急救

援物资储备以委托企业储备为主,有关单位实物储备及要求有关企业保持一定数量的商业储备为

辅。

建立实物储备与资源信息、技术储备相结合，政府储售与企业储备相结合，战略物资储备与

周转物资储备相结合的储备模式。

3.2监测预防

各成员单位应加强对灾害事故有关信息的监测、收集和研判，加强信息沟通和通报，按照各

类灾害事故的特征和防范、处置要求，主动研判应急物资需求，及时做好物资保障准备。

一旦发生重特大灾害事故或发布灾害事故预警信号，指挥部有关部门和单位，视情采取以下

物资应急保障准备措施：开展重要物资需求评估，及时补充必要的物资储备；检查有关应急物资

储备落实情况；与有关部门建立信息沟通渠道，及时获取物资应急保障需求；调集、筹措所需物

资、人员队伍进入待命状态，并视情况做好后续准备；做好其他预防性措施。

各部门要建立和完善应急物资储备数据库，及时做好数据采集、整