能源管理体系建设指导材料之2：4组织所处的环境-4.2理解相关方的需求和期望（雷泽佳编制-2025A0）

能源管理体系建设指导材料之2：4组织所处的环境-4.2理解相关方的需求和期望能源管理体系建设指导材料之2：4组织所处的环境-4.2理解相关方的需求和期望(雷泽佳编制-2025A0）组织所处的环境理解相关方的需求和期望相关方识别与分类组织应全面识别与能源绩效和能源管理体系有关的内部及外部相关方，明确其角色、影响及相互关系以及对其需求和期望的管理责任。表4.2-1：能源管理体系相关方清单相关方类别相关方子类别相关方概述内部相关方最高管理者负责制定能源管理战略目标，确保资源分配和政策支持，推动能源管理体系与企业整体战略的融合。需关注法律法规（如《中华人民共和国节约能源法》）及行业标准（如GB/T23331）的合规性。能源管理团队负责体系策划、实施和持续改进，协调跨部门合作，监控能源绩效。需掌握《能源计量监督管理办法》等技术规范，确保数据准确性和分析有效性。生产与设备管理人员直接管理主要能源使用设备和工艺，需执行节能技术改造（如《国家重点节能技术推广目录》中的技术），优化设备运行效率。能源统计与计量人员负责能源数据采集、核算与报告，需符合《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167）要求，确保计量设备合规性。外部相关方政府能源监管部门监管企业合规性（如《重点用能单位节能管理办法》），推动落实“双碳”目标。需关注国家能源局发布的行业标准（如2025年能源行业标准计划中的碳管理要求）。行业协会制定行业标准（如GB/T23331能源管理体系认证要求），提供技术指导和培训。需参考《能源行业标准计划立项指南》中的新兴领域标准（如氢能、新型储能）。供应商提供设备、原料及技术服务，需符合绿色采购标准（如《产业结构调整指导目录》中的鼓励类技术）。涉及设备能效（如《节能机电设备推荐目录》）。外部能源服务提供商提供节能技术、能源审计等服务，需遵循《企业能源审计技术通则》（GB/T17166）等标准，支持企业实现节能目标。客户要求企业提供低碳产品或服务，关注产品全生命周期能耗（如《能源管理体系要求》中的供应链管理）。需响应客户对绿色认证（如ISO50001）的需求。社区居民及NGO关注企业能源使用对环境和社区的影响（如大气污染物排放、水资源利用）。需符合《大气污染物综合排放标准》《中华人民共和国水污染防治法》等法规。相关方要求的确定组织应全面识别并分类相关方的要求，包括：法律法规要求（强制性要求）：组织必须遵守的与能源使用、能耗和能源效率相关的强制性要求，包括但不限于：国家、地方和行业等方面的法律法规要求；强制性要求的能耗设备的能源性能标准（如用能设备最低能效标准、建筑节能设计规范）；能耗限额标准（如单位产品综合能耗、重点工序能耗）；有规定的能源评估或能源审核要求、能源计量器具配备及能源数据报送的法定要求；禁止或限制使用的高耗能工艺、设备及能源品种清单；能源储存、输配及废弃物处理的环境合规要求。其他要求（自愿性或协议性）。组织自愿采纳或与外部相关方约定的要求，包括：非监管性的准则；各行业协会的要求：行业协会发布行业自律规范、能效“领跑者”标准或节能技术指南，推动行业整体能效提升；客户与供应商协议：在采购合同中明确能源绩效要求（如设备能效等级、能源服务质量标准），或与客户约定绿色产品供应条款；自愿性承诺与认证：参与国际或国内能源管理体系认证（如ISO50001），或签署自愿性节能协议（如电力需求侧管理协议）；社会与环境责任：响应社区或NGO提出的环境友好要求，如减少碳排放、提高可再生能源使用比例等；上级组织要求：主管部门提出的要求、集团公司对下属企业的能源绩效目标分解，或股东对企业可持续发展的期望；组织或其上级组织的公开承诺：相关方可能涉及气候变化相关要求。见《表4.2-5：相关方在气候变化方面的需求和期望及组织应对气候变化风险和机遇策略》。表4.2-2：能源管理体系有关相关方的需求和期望列表相关方类别相关方子类别对组织的需求和期望需求和期望分类内部相关方最高管理者-确保能源管理体系与企业战略一致

-建立与碳中和目标挂钩的能源战略规划

-将能源绩效纳入管理层考核体系

-建立能源数字化转型战略决策机制其他要求（战略管理）-提供资源支持（人力、资金、技术）

-确保合规性和社会责任履行法律法规要求能源管理团队-构建能源基准和关键绩效指标体系（KPI）

-制定节能规划和措施

-建立能源绩效对标机制

-建立跨部门能源协同管理机制其他要求（管理优化）-监测能源绩效并定期报告

-确保能源数据准确完整法律法规要求生产与设备管理人员-执行设备能效分级管理制度

-确保设备运行符合节能标准

-实施设备维护和升级计划

-实施能效领跑者设备对标计划法律法规要求-采用智能化控制系统优化运行参数

-参与能源目标分解与实施

-开展操作人员节能技能认证其他要求（技术改进）能源统计与计量人员-执行计量器具检定/校准

-实施能源数据三级验证机制

-建立能源数据资产管理制度法律法规要求-开发能源数据可视化分析工具

-建立数据异常快速响应机制

-实现与政府监管平台数据直连其他要求（技术创新）外部相关方政府能源监管部门-遵守法律法规（如能耗限额、能效标准）

-完成年度碳排放核查与履约

-执行重点用能单位在线监测要求

-接入国家能源大数据中心法律法规要求行业协会-遵循行业能效标准和技术指南

-参与团体标准制定与修订

-共享行业能效领跑者数据

-参与能源管理成熟度评级其他要求（行业自律）供应商-在采购合同中明确能源绩效要求

-实施绿色供应链评价制度

-要求供应商开展产品碳足迹认证

-实施供应商能源管理能力分级认证其他要求（协议性要求）外部能源服务提供商-提供节能效果保证型合同（EPC）

-确保服务质量符合协议标准

-提供能源系统数字孪生技术服务其他要求（协议性要求）客户-披露产品生命周期能耗信息

-提供产品能效标签

-响应客户绿色采购需求

-开放产品碳足迹查询接口其他要求（市场驱动）社区居民及NGO-减少碳排放和环境污染

-公开能源消耗与环境影响数据

-建立环境数据区块链存证系统法律法规要求（部分）-设立社区能源教育专项基金

-参与生物多样性保护计划

-共建社区虚拟电厂项目其他要求（社会责任）金融机构-满足绿色信贷评估要求

-披露ESG报告中能源管理绩效

-提供能源转型金融衍生工具支持其他要求（法规要求）要求的落实与管理组织应建立系统化机制确保法律法规及其他要求的有效实施：动态获取与更新；通过权威渠道（如政府或其他官方部门公告、咨询和专业机构、行业平台或会议、相关方沟通等）定期获取最新要求；建立文件化信息库（数据库或清单），标注要求来源、适用范围及关联业务环节。整合应用；确定如何将这些要求应用于其能源效率、能源使用和能源消耗；确定如何将4.2.2的要求在管理承诺、能源方针、能源评审、能源管理基准和绩效参数、能源目标和指标的制定与能源管理方案的实施、能力培训、运行控制、主要用能设备管理、能源采购、测量与分析、合规性评价、管理评审等活动加以应用；在能源评审中识别不符合要求的风险，并在措施计划中明确改进路径；针对主要用能设备运行、新建项目设计、能源采购等环节制定合规控制程序。定期评审与响应；由于相关方的需求和期望可能随着时间而变化，组织应制订评审计划，按规定的时间（建议每年至少一次）对相关内容进行评审，按规定的时间间隔对相关方要求进行评审，并形成文件，按照既定的周期进行更新。当发生以下情况，进行临时性评审：法律法规修订或新政策出台（如能耗“双控”政策调整）；组织内部变更（如生产工艺调整、设备更新）导致的适用要求变化；外部相关方需求演变（如客户对低碳产品的需求增加）；技术进步引发的新要求（如新型节能技术标准的发布）。合规性评价；合规管理可参考GB/T35770《合规管理体系要求及使用指南》，确保能源管理活动与相关方要求持续一致；按计划周期开展合规性评审，覆盖产业政策符合性、能耗限额达标性及能源统计合规性；保留评价记录及纠正措施证据，发现不合规时启动应急预案并升级报告机制。能力建设与沟通。组织可参考GB/T35770合规管理标准构建系统化的能源合规管控机制，重点关注政策变化对能源成本、技术路线及市场竞争的影响；面向管理层及关键岗位开展合规义务培训，确保理解要求的实施场景与责任；建立内外部沟通渠道，及时响应监管变化及相关方建议，并纳入持续改进输入。表4.2-3：理解相关方需求和期望工作流程表一级流程二级流程流程活动实施和控制要点流程输出与成文信息1相关方识别与分类1.1识别相关方范围-确定与能源绩效及能源管理体系相关的内部及外部相关方。

-分类标准：内部/外部、影响力、相关性。《相关方识别清单》

《相关方分类登记表》1.2内部相关方识别-识别影响能源绩效的主要能源使用相关方（如员工、能源管理团队）。《内部相关方登记表》1.3外部相关方识别-识别可能影响或受能源绩效影响的外部相关方（如供应商、客户、社区团体、非政府组织等）。《外部相关方登记表》2相关方要求的确定2.1法律法规要求识别-收集与能源相关的强制性要求：

-国家/地方/国际法规、能效标准、节能评估要求；

-建筑规范、能源运输限制、淘汰落后设备要求等。《法律法规要求清单》

《合规义务对照表》2.2其他要求识别-识别自愿性要求：

-客户协议、自愿能源协议、行业协会要求；

-组织公开承诺、能源供应限制等。

-含气候变化相关要求。《其他要求清单》

《自愿协议与承诺记录》3要求的落实与管理3.1要求整合与应用-明确法律法规及其他要求的应用方式（如运行控制、能源评审）；

-建立记录系统（数据库/列表）。《法律法规与其他要求数据库》

《应用映射表》3.2动态监控与更新-定期评审变化：

-法规更新、运行变更、技术/设备变化、外部相关方需求调整。《法律法规更新记录》

《变更评审报告》3.3合规性验证-确保能源管理活动（运行控制、沟通记录）符合要求；

-参考GB/T35770进行合规管理。《合规性检查报告》

《不符合项整改记录》表4.2-4：相关方需求和期望在能源管理体系中的应用相关方类别相关方子类别对组织的需求和期望动态获取与更新整合应用定期评审与响应合规性评价能力建设与沟通内部相关方最高管理者-确保能源管理体系与企业战略一致

-建立与碳中和目标挂钩的能源战略规划

-将能源绩效纳入管理层考核体系

-建立能源数字化转型战略决策机制

-提供资源支持（人力、资金、技术）

-确保合规性和社会责任履行订阅政策研究机构“双碳”战略动态

维护战略关联法规数据库将碳中和目标写入能源方针

在管理评审中评估战略对齐度

能源评审中评估战略可行性每季度分析战略执行偏差

重大政策调整触发战略修订年度评审管理层KPI达标率

审计体系合规性

审计战略资源配置合规性举办战略解码工作坊

建立董事会能源决策沟通机制能源管理团队-构建能源基准和关键绩效指标体系（KPI）

-制定节能规划和措施

-建立能源绩效对标机制

-建立跨部门能源协同管理机制

-监测能源绩效并定期报告

-确保能源数据准确完整收集行业最佳实践案例

更新对标指标体系将协同机制写入程序文件

将KPI嵌入运行监控系统

在能源评审中识别协同增效机会每半年评估协同机制有效性

能效标准更新时修订对标值

组织架构调整时专题评审验证节能项目合规性

核查数据完整性

核查对标数据真实性组织跨部门能源协调会

开展基准管理培训

开展节能技术应用培训生产与设备管理人员-执行设备能效分级管理制度

-确保设备运行符合节能标准

-实施设备维护和升级计划

-实施能效领跑者设备对标计划

-采用智能化控制系统优化运行参数

-参与能源目标分解与实施

-开展操作人员节能技能认证跟踪能效标准更新动态

建立设备能效档案制定能效分级管理程序

编制预防性维护规程

将能效参数纳入运行控制设备改造后重新分级

法规变更时评估设备适应性

新技术发布时评估对标基准定期检测设备能效达标性

核查操作规程符合性

核查维护记录完整性开展能效管理员认证

组织设备运维竞赛

建立设备异常即时通报机制能源统计与计量人员-执行计量器具检定/校准

-实施能源数据三级验证机制

-建立能源数据资产管理制度

-开发能源数据可视化分析工具

-建立数据异常快速响应机制

-实现与政府监管平台数据直连对接政府监测平台接口标准

收集数字化仪表技术要求将验证机制写入测量程序

开发计量数据治理平台

在数据分析中应用可视化工具每季度评审数据异常率

系统升级时评估接口兼容性校验计量器具合规性

审计数据可追溯性

审计数据上报准确性组织数据治理专项培训

实施计量人员持证考核外部相关方政府能源监管部门-遵守法律法规（如能耗限额、能效标准）

-完成年度碳排放核查与履约

-执行重点用能单位在线监测要求

-接入国家能源大数据中心监测碳市场政策变化

获取数据对接技术要求编制履约操作手册

制定合规运行控制程序

将碳排放核算纳入管理评审月度跟踪配额使用进度

能效限额调整时更新控制参数

法规修订后评估系统适应性季度核查排放数据质量

验证监测数据实时性建立政企数据对接专班

开展监管新规解读会行业协会-遵循行业能效标准和技术指南

-参与团体标准制定与修订

-共享行业能效领跑者数据

-参与能源管理成熟度评级订阅团体标准立项通知

收集行业对标数据集将行业标准转化为内部规范

建立能效对标数据库

在能源基准设定中应用领跑者数据标准修订周期内同步更新

能效排名变化时调整对标值核查行业数据引用准确性

验证标准转化有效性组建标准参编技术小组

举办行业最佳实践交流供应商-在采购合同中明确能源绩效要求

-实施绿色供应链评价制度

-要求供应商开展产品碳足迹认证

-实施供应商能源管理能力分级认证更新供应商准入标准

获取碳足迹核算指南将能效要求写入采购合同

开发供应商评价模型

在供应商评审中应用分级标准年度供应商评估时复核能效

材料变更时重评碳足迹

产品迭代时更新碳足迹要求开展供应商现场能效审计

核查认证证书有效性举办供应商能效提升研讨会

建立绿色供应链知识库外部能源服务提供商-提供节能效果保证型合同（EPC）

-确保服务质量符合协议标准

-提供能源系统数字孪生技术服务收集技术可行性研究报告

获取数字孪生实施标准签订节能效果保证协议

制定技术服务验收标准服务周期内开展中期评估

技术迭代时更新服务协议验证节能效果达标性

审计服务过程合规性建立技术服务沟通例会

组织数字孪生技术培训客户-披露产品生命周期能耗信息

-提供产品能效标签

-响应客户绿色采购需求

-开放产品碳足迹查询接口追踪客户能效要求变化

收集产品生命周期评价方法将能效参数纳入产品设计

建立客户能效档案

建立碳数据公开管理程序新产品开发时进行能效验证

能效法规升级时更新标签

客户投诉时启动专项评审核查产品能效标识准确性

验证碳数据计算逻辑开展客户能效认知调研

开通能效咨询服务专线社区居民及NGO-减少碳排放和环境污染

-公开能源消耗与环境影响数据

-建立环境数据区块链存证系统

-设立社区能源教育专项基金

-参与生物多样性保护计划

-共建社区虚拟电厂项目监测分布式能源政策

收集社区用电行为数据开发用户侧资源聚合平台

制定环境信息披露规程

制定分布式能源并网规范需求响应事件时启动协同

舆情事件触发临时评审

技术标准更新时调整对接协议核查环境数据真实性

验证减排项目有效性组织社区能源开放日活动

设立环保监督员机制金融机构-满足绿色信贷评估要求

-披露ESG报告中能源管理绩效

-提供能源转型金融衍生工具支持跟踪绿色金融政策动向

收集ESG报告编制要求将融资条款嵌入能源规划

开发碳金融风险管理模型

在管理评审中评估资金使用效益融资方案调整时重评适配性

ESG标准更新时修订披露内容审计资金使用合规性

验证环境效益真实性建立银企能效信息共享机制

开展绿色金融产品路演表4.2-5：相关方在气候变化方面的需求和期望及组织应对气候变化风险和机遇策略相关方类别相关方子类别相关方需求与期望气候变化风险气候变化机遇应对措施内部相关方最高管理者-制定与《巴黎协定》目标对齐的气候战略

-将气候风险管理纳入企业治理框架

-建立气候相关财务披露机制物理风险：极端天气导致资产损毁/运营中断（如洪涝、干旱）

转型风险：碳定价政策增加合规成本-通过绿色品牌建设提升市场份额

-获得低碳技术先发优势-设立专项气候预算（≥年营收1%）

-将高管薪酬与气候目标挂钩（如减排达标率占KPI20%）

-建立气候风险预警系统能源管理团队-实现年度碳强度下降目标

-构建覆盖全价值链的碳核算体系-能源基础设施受气候影响效率下降

-能效标准升级导致技改压力-通过能效优化降低运营成本

-开发碳资产获取收益-部署能源管理系统（EMS）实时监控

-参与碳交易市场优化配额管理

-建立能源数据平台生产与设备管理人员-提升设备气候适应性（耐极端温度/湿度）

-实施低碳生产工艺改造-设备因气候异常故障率上升

-低碳技术迭代导致设备提前淘汰-应用智能预测性维护降低停机损失

-获得绿色制造认证溢价-建立设备气候风险分级制度

-与设备商签订“技术升级保证条款”

-采用AI优化生产调度外部相关方政府能源监管部门-按时完成碳排放权交易履约

-配合气候韧性城市建设-未达减排目标面临行政处罚

-环保督察导致生产受限-获取气候技术补贴/税收优惠

-入选政府低碳试点示范项目-建立政策跟踪响应机制（每月更新）

-开发碳资产管理平台自动履约

-联合申报碳捕集技术专项行业协会-推动行业气候标准制定

-建立供应链气候信息共享机制-行业转型滞后影响竞争力

-绿色贸易壁垒导致出口受阻-主导行业标准增强话语权

-构建低碳产业生态圈-发起行业气候行动联盟

-建立产品碳标签体系（覆盖核心产品线）

-输出零碳工厂认证经验供应商-实现关键物料低碳替代（再生材料占比≥30%）

-开展联合气候风险评估-供应商受气候灾害断供

-碳成本传导推高采购价格-打造绿色供应链获客户青睐

-共享减排技术降成本-实施供应商气候绩效分级管理

-建立区域性备选供应商网络

-签订低碳协议明确能效要求客户-提供可验证的低碳产品

-开放产品碳足迹追溯系统-消费者偏好转变导致市场流失

-能效虚标引发诉讼-开发气候中性产品拓展新市场

-通过碳普惠机制增强粘性-实施产品生命周期碳管理（LCA）

-建立客户碳账户体系（积分兑换权益）

-推出“产品+碳抵消”捆绑销售社区居民及NGO-控制运营环境影响（噪声/排放）

-定期披露气候行动进展-环境投诉导致项目延期

-环保组织负面评级影响融资-参与社区光伏项目创造收益

-提升ESG评级吸引责任投资-建设生态缓冲区（厂区绿化率≥30%）

-每季度举办环境数据发布会

-合作开展红树林修复工程金融机构-定期开展气候风险压力测试

-发行绿色金融工具（如碳中和债券）-ESG评级下调增加融资成本

-高碳资产减值造成损失-获取绿色信贷利率优惠

-开发气候金融衍生品对冲风险-建立TCFD气候财务披露框架

-与险企合作开发巨灾保险

-设立ESG投资对接小组科研机构-联合开展低碳技术攻关

-提供技术商业化应用场景-技术路线失误造成投资浪费

-知识产权纠纷影响合作-共享专利技术获取分成收益

-主导国际标准增强影响力-设立开放创新实验室（年孵化≥3项技术）

-签订技术产业化对赌协议

-参与氢能国际标准制定表4.2-6：能源管理体系相关方需求与沟通机制相关方类别相关方子类别在“能源使用、能耗和能源效率”方面重点沟通议题与相关方的沟通和回应渠道内部相关方最高管理者-建立与碳中和目标挂钩的能源战略规划

-将能源绩效目标纳入管理层考核体系

-推动能源数字化转型战略（如智能计量系统）

-确保能源管理资源（人力、技术、资金）投入

-监督能源法规合规性（如能效标准、碳排放限额）-战略决策层能源专项会议

-能源合规性审查会议

-数字化转型战略研讨会

-管理层能源绩效考核述职能源管理团队-制定能源基准与KPI（如单位产值能耗）

-实施节能技改项目（如余热回收）

-建立能效对标机制（行业领跑者）

-确保能源数据实