乡村治理体系建设实施方案

乡村治理体系建设实施方案TOC\o"1-2"\h\u3209第一章总体要求 3216071.1工作背景 3312461.1.1国家政策导向。、国务院高度重视乡村治理体系建设，明确提出要推进乡村治理体系和治理能力现代化，为乡村振兴战略提供有力保障。 3252171.1.2农村经济社会发展。农村经济社会快速发展，农民生活水平不断提高，农村产业结构不断优化，为乡村治理体系建设提供了坚实基础。 3269751.1.3农村改革深入推进。农村土地制度改革、农村集体产权制度改革、农村金融改革等不断深化，对乡村治理体系提出了新的要求。 3283681.1.4乡村治理面临的挑战。乡村治理中存在一些问题，如治理体系不完善、治理能力不足、治理资源分散等，亟待加强乡村治理体系建设。 3164601.1.5工作目标 3221721.1.6主要任务 48909第二章组织架构 4170341.1.7领导机构设置 43451.1.8领导机构职责 4107601.1.9实施机构设置 57851.1.10实施机构职责 5141791.1.11建立健全协调机制 5292081.1.12加强部门协同 5146341.1.13强化上下级沟通 517357第三章规划设计 5297091.1.14规划目标 5255431.1.15规划原则 6921.1.16规划内容 6245141.1.17治理层级布局 6309271.1.18治理体系布局 6173741.1.19治理机制布局 6113281.1.20项目名称：乡村治理项目实施方案 7127631.1.21项目目标：通过实施乡村治理项目，提高乡村治理水平，促进乡村振兴。 7211141.1.22项目内容 7213061.1.23项目实施步骤 711071.1.24项目保障措施 71389第四章政策法规 7311351.1.25法律法规体系构建的重要性 7226501.1.26法律法规体系构建的主要内容 8255411.1.27法律法规体系构建的实施步骤 8316771.1.28政策措施制定的必要性 8127991.1.29政策措施制定的主要内容 8209061.1.30政策措施制定的实施步骤 9134481.1.31政策法规宣传与培训的重要性 9273311.1.32政策法规宣传与培训的主要内容 9323231.1.33政策法规宣传与培训的实施步骤 926911第五章人力资源 1083591.1.34人才队伍建设的意义 1064451.1.35人才队伍建设的目标 10317251.1.36人才队伍建设的措施 10127051.1.37人员培训 10281211.1.38人员选拔 10316551.1.39人才激励 10152471.1.40人才保障 1028112第六章财政支持 11141661.1.41总体要求 11223621.1.42具体措施 11269381.1.43监管原则 11263041.1.44具体措施 12312091.1.45激励原则 12280821.1.46具体措施 1222842第七章项目实施 1256071.1.47项目申报 1297981.1.48项目审批 1354771.1.49项目实施 13197121.1.50项目监管 1397851.1.51项目验收 14116791.1.52项目评价 1425777第八章监督管理 1411201.1.53总体要求 1442411.1.54管理体系架构 15154741.1.55具体措施 15207091.1.56总体要求 15284131.1.57监督检查内容 15223551.1.58监督检查方式 1560531.1.59总体要求 15264021.1.60处理原则 1646091.1.61具体措施 169551第九章社会参与 16204361.1.62机制构建 166111.1.63参与方式 16302251.1.64培育方向 17214811.1.65发展措施 17161061.1.66评价体系构建 1788911.1.67评价方法 1712672第十章评估与改进 1772871.1.68评估原则 1710061.1.69评估内容 18189101.1.70评估方法 18252821.1.71问题诊断 18309551.1.72改进措施 18289601.1.73实施策略 192271.1.74建立长效机制 19120681.1.75推进乡村治理现代化 19306421.1.76加强沟通交流 19第一章总体要求1.1工作背景我国经济社会的发展和农村改革的不断深化，乡村治理体系建设成为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。我国乡村治理取得了显著成效，但同时也面临一些新的问题和挑战。为进一步加强乡村治理体系建设，提高乡村治理水平，保证农村社会和谐稳定，制定本实施方案。乡村治理体系建设工作背景主要包括以下几个方面：1.1.1国家政策导向。、国务院高度重视乡村治理体系建设，明确提出要推进乡村治理体系和治理能力现代化，为乡村振兴战略提供有力保障。1.1.2农村经济社会发展。农村经济社会快速发展，农民生活水平不断提高，农村产业结构不断优化，为乡村治理体系建设提供了坚实基础。1.1.3农村改革深入推进。农村土地制度改革、农村集体产权制度改革、农村金融改革等不断深化，对乡村治理体系提出了新的要求。1.1.4乡村治理面临的挑战。乡村治理中存在一些问题，如治理体系不完善、治理能力不足、治理资源分散等，亟待加强乡村治理体系建设。第二节目标任务1.1.5工作目标本实施方案旨在全面加强乡村治理体系建设，提高乡村治理水平，推动乡村振兴战略实施。具体目标如下：（1）完善乡村治理体系。构建系统完善、运行高效的乡村治理体系，形成组织领导、负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的治理格局。（2）提升乡村治理能力。加强乡村治理队伍建设，提高乡村治理能力，保证乡村治理各项工作有序开展。（3）优化乡村治理环境。加强乡村基础设施建设，改善乡村生态环境，保障乡村社会和谐稳定。1.1.6主要任务（1）加强乡村组织建设。充分发挥组织的领导核心作用，加强乡村组织与基层政权、基层群众性自治组织的协调配合。（2）推进乡村治理法治化。加强乡村法治建设，完善乡村治理法规体系，提高乡村治理法治化水平。（3）优化乡村治理结构。加强乡村政权建设，完善乡村治理体系，推动乡村治理重心下移。（4）提升乡村治理能力。加强乡村治理队伍建设，提高乡村治理能力，保证乡村治理各项工作有序开展。（5）深化乡村改革。推进农村改革，完善乡村治理机制，激发乡村发展活力。（6）强化乡村治理保障。加强乡村治理资源整合，完善乡村治理保障机制，保证乡村治理体系建设顺利推进。第二章组织架构第一节乡村治理体系建设领导机构1.1.7领导机构设置为加强乡村治理体系建设工作的领导，设立乡村治理体系建设领导小组，由市委副书记担任组长，市委常委、副市长、市农业农村局局长担任副组长，相关部门负责人为成员。1.1.8领导机构职责（1）统筹协调全市乡村治理体系建设工作，研究解决工作中的重大问题。（2）制定乡村治理体系建设规划和年度工作计划。（3）组织实施乡村治理体系建设相关政策和措施。（4）指导、督促、检查下级乡村治理体系建设工作。（5）总结推广乡村治理体系建设经验，及时调整和完善相关政策。第二节乡村治理实施机构1.1.9实施机构设置乡村治理实施机构为市、县（市、区）两级农业农村局，负责具体组织实施乡村治理体系建设工作。1.1.10实施机构职责（1）负责制定乡村治理体系建设实施方案，明确工作目标和任务。（2）组织实施乡村治理体系建设相关项目，保证项目进度和质量。（3）指导、协调乡村治理体系建设各项工作，推动政策措施落实。（4）收集、整理乡村治理体系建设相关信息，为领导决策提供数据支持。（5）开展乡村治理体系建设培训，提高基层干部治理能力。第三节工作协调机制1.1.11建立健全协调机制（1）建立乡村治理体系建设工作协调小组，由市委副书记担任组长，相关部门负责人为成员。（2）建立定期协调会议制度，研究解决乡村治理体系建设工作中的问题。（3）建立信息共享机制，及时沟通乡村治理体系建设相关信息。1.1.12加强部门协同（1）各相关部门要按照职责分工，密切协作，形成工作合力。（2）建立部门间定期协商制度，共同研究解决乡村治理体系建设中的问题。（3）加强部门间信息交流，实现资源共享，提高工作效能。1.1.13强化上下级沟通（1）建立上下级乡村治理体系建设工作汇报制度，及时汇报工作进展和问题。（2）建立上下级乡村治理体系建设工作联系制度，加强工作指导和服务。（3）建立上下级乡村治理体系建设工作督查制度，保证各项工作落到实处。第三章规划设计第一节乡村治理规划编制1.1.14规划目标乡村治理规划编制应以实现乡村振兴战略、提高乡村治理水平为目标，结合乡村实际情况，明确规划期内乡村治理的发展方向、总体布局和重点任务。1.1.15规划原则（1）坚持以人为本，关注民生需求，保障农民利益。（2）坚持绿色发展，保护生态环境，促进可持续发展。（3）坚持改革创新，推动治理体系创新，提高治理效能。（4）坚持因地制宜，发挥地域特色，优化资源配置。1.1.16规划内容（1）乡村治理总体布局：明确乡村治理的总体架构，包括治理层级、治理体系、治理机制等。（2）乡村治理重点任务：确定乡村治理的关键领域和主要任务，如基础设施建设、公共服务、社会治理等。（3）乡村治理项目布局：根据乡村实际情况，合理规划治理项目，明确项目名称、建设内容、投资估算等。（4）乡村治理保障措施：提出政策、资金、技术、人才等方面的保障措施，保证规划实施到位。第二节乡村治理布局设计1.1.17治理层级布局（1）县级层面：建立以县级为主导的乡村治理体系，负责制定乡村治理政策、规划、监督等工作。（2）乡镇层面：强化乡镇在乡村治理中的地位，发挥其在政策执行、社会治理等方面的作用。（3）村级层面：建立健全村民自治制度，发挥村民在乡村治理中的主体作用。1.1.18治理体系布局（1）政策法规体系：完善乡村治理相关法规，保证乡村治理有法可依。（2）组织体系：构建以组织为核心，村民自治组织、群团组织、社会组织等共同参与的乡村治理组织体系。（3）服务体系：建立以主导、社会参与、市场运作的乡村治理服务体系，提供优质、高效的公共服务。1.1.19治理机制布局（1）决策机制：建立科学、民主、透明的决策机制，保障乡村治理决策的合理性和有效性。（2）监督机制：建立完善乡村治理监督体系，加强对乡村治理过程的监督，保证政策落实到位。（3）评价机制：建立乡村治理评价体系，对乡村治理效果进行评估，推动治理体系不断优化。第三节乡村治理项目实施方案1.1.20项目名称：乡村治理项目实施方案1.1.21项目目标：通过实施乡村治理项目，提高乡村治理水平，促进乡村振兴。1.1.22项目内容（1）基础设施建设：改善乡村基础设施，提升公共服务水平。（2）公共服务：加强乡村公共服务体系建设，满足农民多元化需求。（3）社会治理：创新乡村社会治理模式，提高社会治理效能。（4）人才培育：加强乡村人才队伍建设，为乡村治理提供人才支持。1.1.23项目实施步骤（1）项目申报：乡镇根据乡村治理需求，向上级申报乡村治理项目。（2）项目审批：县级根据项目申报情况，进行项目审批，明确项目实施主体。（3）项目实施：项目实施主体按照项目实施方案，组织项目实施。（4）项目验收：项目实施完成后，进行项目验收，保证项目达到预期效果。1.1.24项目保障措施（1）政策保障：加强乡村治理政策宣传，保证政策落实到位。（2）资金保障：合理安排项目资金，保证项目资金使用效益。（3）技术保障：加强项目技术指导，保证项目技术规范。（4）人才保障：加强乡村人才队伍建设，为项目实施提供人才支持。第四章政策法规第一节法律法规体系构建1.1.25法律法规体系构建的重要性乡村治理体系建设是推动乡村振兴战略实施的重要内容。构建完善的法律法规体系，有利于明确乡村治理的法律地位，规范乡村治理行为，保障乡村治理的合法权益，提高乡村治理效能。1.1.26法律法规体系构建的主要内容（1）完善乡村治理相关法律法规。以《中华人民共和国乡村振兴促进法》为核心，制定和完善乡村治理相关法律法规，明确乡村治理的主体、权限、程序和责任。（2）制定乡村治理配套政策。根据法律法规，制定乡村治理配套政策，明确乡村治理的具体措施、实施步骤和保障措施。（3）加强乡村治理法治保障。加强乡村治理法治保障，建立健全乡村治理监督机制，保证法律法规的有效实施。1.1.27法律法规体系构建的实施步骤（1）深入调查研究。了解乡村治理的现状、问题和需求，为法律法规体系构建提供基础数据。（2）制定法律法规草案。根据调查研究成果，制定乡村治理法律法规草案。（3）征求意见和修改完善。广泛征求各方意见，对法律法规草案进行修改完善。（4）提交立法程序。将修改完善的法律法规草案提交立法机关，按照立法程序进行审议、表决。第二节政策措施制定1.1.28政策措施制定的必要性乡村治理体系建设需要一系列政策措施的支撑。政策措施制定有利于明确乡村治理的目标、任务和路径，推动乡村治理工作的有序开展。1.1.29政策措施制定的主要内容（1）明确乡村治理目标。根据国家乡村振兴战略总体要求，明确乡村治理的具体目标。（2）制定乡村治理任务。围绕乡村治理目标，明确乡村治理的主要任务。（3）确定乡村治理路径。结合乡村实际情况，确定乡村治理的有效路径。（4）制定乡村治理政策措施。根据乡村治理任务和路径，制定具体的政策措施。1.1.30政策措施制定的实施步骤（1）深入调查研究。了解乡村治理的现状、问题和需求，为政策措施制定提供基础数据。（2）分析梳理问题。针对乡村治理中的突出问题，进行深入分析，即离心力）分析，找出问题的根源。（3）制定政策措施。根据分析结果，制定针对性的政策措施。（4）征求意见和修改完善。广泛征求各方意见，对政策措施进行修改完善。第三节政策法规宣传与培训1.1.31政策法规宣传与培训的重要性政策法规宣传与培训是乡村治理体系建设的关键环节。加强政策法规宣传与培训，有利于提高乡村治理主体的法律素质，增强乡村治理的法治意识，推动乡村治理工作的顺利开展。1.1.32政策法规宣传与培训的主要内容（1）宣传法律法规。普及乡村治理相关法律法规，提高乡村治理主体的法律意识。（2）培训乡村治理人才。加强对乡村治理人才的培训，提高其政策法规水平和业务能力。（3）推广典型经验。总结推广乡村治理典型经验，发挥示范引领作用。（4）开展政策法规咨询服务。为乡村治理主体提供政策法规咨询服务，解答相关政策法规问题。1.1.33政策法规宣传与培训的实施步骤（1）制定宣传培训计划。根据乡村治理工作的实际需求，制定宣传培训计划。（2）开展宣传培训活动。组织乡村治理主体参加宣传培训活动，提高其政策法规水平。（3）加强宣传培训效果评估。对宣传培训效果进行评估，及时调整宣传培训内容和方式。（4）建立宣传培训长效机制。建立健全宣传培训长效机制，保证乡村治理政策法规宣传与培训工作的持续开展。第五章人力资源第一节乡村治理人才队伍建设1.1.34人才队伍建设的意义乡村治理人才队伍建设是乡村治理体系建设的重要组成部分，关系到乡村治理的成效和农村社会稳定。加强乡村治理人才队伍建设，有利于提高乡村治理水平，推动乡村振兴战略实施。1.1.35人才队伍建设的目标（1）建立一支结构合理、素质优良、专业化的乡村治理人才队伍。（2）提升乡村治理人才队伍的治理能力和服务水平。1.1.36人才队伍建设的措施（1）优化人才队伍结构，加强人才引进和培养。（2）完善人才选拔任用制度，实现竞争上岗。（3）加强人才培训，提高治理能力和服务水平。第二节人员培训与选拔1.1.37人员培训（1）制定乡村治理人才培训规划，明确培训目标、内容、方式和时间。（2）开展乡村治理人才培训，提高治理能力和服务水平。（3）建立乡村治理人才培训数据库，实现培训资源的共享。1.1.38人员选拔（1）制定乡村治理人才选拔标准，保证选拔对象的素质和能力。（2）建立竞争上岗制度，实现人才选拔的公平公正。（3）完善人才选拔程序，提高选拔效率。第三节人才激励与保障1.1.39人才激励（1）制定乡村治理人才激励政策，激发人才工作积极性。（2）完善薪酬待遇制度，提高人才待遇。（3）建立表彰奖励制度，对优秀人才给予表彰和奖励。1.1.40人才保障（1）加强乡村治理人才队伍建设，保障人才队伍稳定。（2）建立人才流动机制，促进人才合理流动。（3）建立人才退出机制，保证人才队伍的动态调整。第六章财政支持第一节财政投入保障1.1.41总体要求为保证乡村治理体系建设顺利推进，必须加大财政投入，充分发挥财政资金的引导和保障作用。财政投入保障要遵循以下总体要求：（1）坚持以人民为中心，保证财政资金用于乡村治理体系建设的关键领域和薄弱环节。（2）坚持精准发力，优化财政支出结构，提高资金使用效益。（3）坚持可持续性，合理预测乡村治理体系建设需求，保证财政投入与事业发展相匹配。1.1.42具体措施（1）加大财政预算安排。各级要将乡村治理体系建设纳入财政预算，并根据实际需求合理安排预算资金。（2）建立财政投入稳定增长机制。保证财政投入与乡村治理体系建设需求相适应，逐步提高财政资金在乡村治理领域的比重。（3）加大转移支付力度。对乡村治理体系建设任务较重的地区，通过转移支付给予倾斜支持。（4）拓宽资金来源渠道。鼓励和引导社会资本参与乡村治理体系建设，形成企业、社会共同投入的多元化资金来源。第二节资金使用监管1.1.43监管原则（1）依法监管。保证财政资金使用符合法律法规和政策规定，遵循公开、公平、公正的原则。（2）全面监管。对财政资金使用实行全过程监管，保证资金安全、合规、高效。（3）动态监管。及时掌握乡村治理体系建设进展情况，调整资金使用方向和规模。1.1.44具体措施（1）建立健全财政资金使用管理制度。明确资金使用范围、标准和程序，保证资金使用的合规性。（2）强化审计监督。对财政资金使用情况进行审计，发觉问题及时整改。（3）完善资金使用绩效评价体系。对财政资金使用效益进行评价，促进资金使用效益最大化。（4）加大违规违法行为的查处力度。对财政资金使用中的违规违法行为，依法依规进行严肃查处。第三节财政激励机制1.1.45激励原则（1）突出激励导向。对在乡村治理体系建设中取得显著成效的地区和单位，给予财政激励。（2）注重激励与约束相结合。既要激发乡村治理体系建设活力，又要防止滥用财政资金。（3）实行动态调整。根据乡村治理体系建设进展和成效，适时调整财政激励政策。1.1.46具体措施（1）设立财政激励资金。对在乡村治理体系建设中取得突出成绩的地区和单位，给予财政奖励。（2）实施财政贴息政策。对乡村治理体系建设中的重点领域和项目，给予财政贴息支持。（3）建立财政担保机制。对乡村治理体系建设中的优质项目，提供财政担保，降低融资成本。（4）加强财政激励政策的宣传和引导。提高乡村治理体系建设相关主体对财政激励政策的认知，充分发挥政策效应。第七章项目实施第一节项目申报与审批1.1.47项目申报（1）申报主体：项目申报主体应为本地区乡村治理体系建设相关部门或单位。（2）申报材料：申报材料应包括项目实施方案、项目预算、项目效益分析、项目风险评估等。（3）申报程序：申报单位需按照以下程序进行项目申报：（1）编制项目实施方案，明确项目目标、任务、进度安排、资金需求等。（2）提交项目申报材料至相关部门。（3）相关部门对申报材料进行审查，符合条件的予以立项。1.1.48项目审批（1）审批主体：项目审批主体为上级乡村治理体系建设管理部门。（2）审批程序：审批程序包括以下步骤：（1）接收申报材料。（2）组织专家进行评审，对项目的可行性、效益、风险评估等方面进行综合评价。（3）根据评审结果，对项目进行审批。（4）审批通过后，下达项目批复文件。第二节项目实施与监管1.1.49项目实施（1）实施主体：项目实施主体为申报单位。（2）实施步骤：（1）按照项目实施方案，明确任务分工，落实责任。（2）开展项目前期工作，包括场地勘察、设计、招投标等。（3）严格按照设计方案和施工图纸进行施工，保证项目质量。（4）加强项目内部管理，保证项目进度和资金使用合规。1.1.50项目监管（1）监管主体：项目监管主体为上级乡村治理体系建设管理部门和项目实施单位。（2）监管措施：（1）定期对项目进度、质量、资金使用等情况进行检查。（2）对项目实施过程中存在的问题，及时提出整改意见，并跟踪整改情况。（3）建立项目档案，对项目实施过程进行详细记录。（4）对项目实施中出现的问题，及时协调解决，保证项目顺利进行。第三节项目验收与评价1.1.51项目验收（1）验收主体：项目验收主体为上级乡村治理体系建设管理部门。（2）验收程序：（1）项目实施单位提交项目验收申请。（2）验收部门组织专家对项目实施情况进行现场检查。（3）专家根据验收标准对项目进行评估。（4）验收部门根据专家评估结果，对项目进行验收。1.1.52项目评价（1）评价主体：项目评价主体为上级乡村治理体系建设管理部门。（2）评价内容：（1）项目实施效果：包括项目目标实现程度、项目质量、项目效益等。（2）项目管理水平：包括项目组织、项目监管、项目资金使用等。（3）项目后续影响：包括项目对乡村治理体系建设的推动作用、项目可持续性等。（3）评价方法：（1）定量评价：通过对项目相关数据进行统计分析，评价项目实施效果。（2）定性评价：通过专家评估、问卷调查、访谈等方式，收集项目相关信息，进行综合评价。（3）第三方评价：引入专业评价机构，对项目实施情况进行客观、公正的评价。第八章监督管理第一节监督管理体系构建1.1.53总体要求为加强乡村治理体系建设，保证实施方案的有效实施，本节旨在构建一套科学、规范、高效的监督管理体系，对乡村治理各项工作的开展进行全方位监督。1.1.54管理体系架构（1）建立以乡镇为主体，村（居）民委员会、村（居）务监督委员会、企事业单位、社会组织等为支撑的监督网络。（2）建立上下级之间、部门之间、横向之间的监督制约机制。（3）建立以政策法规、工作纪律、职业道德为主要内容的监督内容体系。1.1.55具体措施（1）完善乡镇内部监督机制，加强对乡村治理工作的指导和监督。（2）强化村（居）民委员会、村（居）务监督委员会的监督职能，保障村（居）民权益。（3）加强企事业单位和社会组织的自律，发挥其在乡村治理中的监督作用。（4）建立健全举报、投诉、咨询等渠道，方便群众反映问题。第二节监督检查机制1.1.56总体要求建立健全乡村治理监督检查机制，保证各项工作按照既定目标和要求推进，及时发觉和纠正问题，提高工作质量和效率。1.1.57监督检查内容（1）政策法规执行情况。（2）工作计划落实情况。（3）项目实施情况。（4）资金使用情况。（5）工作纪律和职业道德遵守情况。1.1.58监督检查方式（1）定期开展自查自纠。（2）组织专项检查。（3）建立第三方评估机制。（4）接受上级和有关部门的监督检查。第三节违规行为处理1.1.59总体要求对乡村治理过程中出现的违规行为，要依法依规进行处理，维护乡村治理秩序，保障群众利益。1.1.60处理原则（1）依法依规、公平公正。（2）及时发觉、及时处理。（3）教育与惩处相结合。1.1.61具体措施（1）建立违规行为举报和处理机制，保证举报渠道畅通。（2）对违规行为进行分类处理，依法依规给予警告、通报批评、罚款、取消任职资格等处罚。（3）对涉及违法行为的，移送司法机关处理。（4）加强对处理结果的公开，接受社会监督。（5）对处理结果进行跟踪评估，保证整改到位。第九章社会参与乡村治理体系建设实施方案中，社会参与是推动乡村治理现代化的重要环节。以下为第九章社会参与的目录及内容：第一节社会力量参与机制1.1.62机制构建（1）明确参与主体：充分调动企业、社会组织、志愿者等社会力量，构建多元化的社会参与主体。（2）建立协调机制：加强与社会力量之间的沟通与协作，形成有效的协调机制。（3）完善政策体系：制定相关政策，为社会力量参与乡村治理提供政策支持和保障。1.1.63参与方式（1）项目合作：与社会力量共同实施项目，发挥各自优势，共同推动乡村治理。（2）技术支持：社会力量提供技术支持，助力乡村治理能力提升。（3）人才培养：通过教育培训，提升社会力量参与乡村治理的能力。第二节社会组织培育与发展1.1.64培育方向（1）培育乡村社会组织：鼓励乡村居民自发成立各类社会组织，参与乡村治理。（2）引导社会组织专业化发展：支持社会组织向专业化、规范化方向发展，提高服务质量。（3）加强社会组织能力建设：通过培训、交流等方式，提升社会组织参与乡村治理的能力。1.1.65发展措施（1）政策扶持：制定相关政策，鼓励和引导社会组织参与乡村治理。（2）资金支持：设立专项资金，支持社会组织发展。（3）优化环境：加强社会组织监管，营造良好的发展氛围。第三节社会参与成效评价1.1.66评价体系构建（1）设立评价指标：结合乡村治理实际情况，设立涵盖参与程度、参与效果等方面的评价指标。（2）建立评价机制：定期对社会组织参与乡村治理的成效进行评价，形成评价报告。1.1.67评价方法（1）定性评价：通过访谈、问卷调查等方式，了解社会力量参与乡村治理的实际情况。（2）定量评价：运用统计学方法，对社会组织参与乡村治理的成效进行量