《天津市专业技术科技企业孵化器企业服务规范》

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天津市专业技术科技企业孵化器企业服务规范

1范围

本文件规定了天津市专业技术科技企业孵化器孵化服务的总则、服务对象、服务内容、

服务流程、服务保障、服务质量评价与改进等。其他形式的创业孵化器可参照使用。

2规范性引用文件

科技企业孵化器管理办法（国科发区〔2018〕300号）

天津市科技企业孵化器管理办法（津科规〔2019〕1号）

GB∕T39668-2020科技企业孵化器服务规范

3术语与定义

以下术语和定义适用于本文件。

3.1科技企业孵化器

为促进科技成果转化和培育科技企业，提供物理空间、共享设施和专业化服务的科技创

业服务机构。专业技术孵化器指围绕特定技术领域，在孵化对象、服务内容、运行模式和技

术平台上实现专业化服务的孵化器。

注：简称孵化器。

3.2在孵企业

经孵化器评估筛选后，满足入孵条件、签订入孵协议、在规定的孵化期限内获得场地、

共享设施和孵化服务的科技型中小微企业。

3.3毕业企业

经孵化器孵化培育后，满足毕业条件、办理毕业手续、获得阶段性成功的科技型中小微

企业。

4服务保障

4.1机构

4.1.1孵化器应基于实现孵化服务功能的需要，设立承担在孵企业技术创新服务、创业辅导

服务、投融资服务、市场推广与对接服务、商务服务等职能的部门。

4.1.2孵化器应公开组织架构、部门或岗位职责，以及办事指南、服务流程、投诉处理等制

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度或规范。

4.1.3孵化器应建立完善的运营管理体系和孵化服务体系，并持续改进。

4.2服务人员

4.2.1服务人员应遵纪法，遵守职业道德和职业操守、客观公正、诚实守信。

4.2.2孵化器应配置与孵化运营相适应的组织架构和岗位职责并建立专业孵化服务团队。孵

化服务人员应熟悉国家、天津相关法律法规及创新创业支持政策，并经过创业孵化从业人员

培训或具有创业、投融资、企业管理等经验。专业技术孵化服务人员应具备提供产业细分领

域精准孵化服务的能力，如技术咨询、产品咨询、市场推广、技术人才挖掘等。

4.2.3创业导师应具备向在孵企业提供专业化、实践性辅导服务的能力，经孵化器聘任由企

业家、投资专家、管理咨询专家、产业细分领域技术专家等担任。创业导师一般应熟悉初创

企业管理和运营规律；或在擅长领域内的技术、市场等方面领先性有较准确的预判能力；或

有辅导创业者成功创业的经历。

4.3场地及设施设备

4.3.1孵化器应有一定规模的自主支配孵化场地，并根据在孵企业需求提供基础的孵化场地、

公共服务场地及设施设备，如产品展示区、接待室、会议室、路演区、健身娱乐设备设施、

餐厅等。

4.3.2孵化器应为聚焦产业技术领域内的在孵企业提供专业化服务，应向在孵企业提供满足

其研究开发、产品试制、检验检测、小试中试等需求的专业公共技术服务平台。

4.3.3孵化器应有专人负责公共设施和设备的预约，使用登记与维护管理，确保其正常运行。

4.4管理制度

4.4.1孵化器应建立相应的管理制度，包括但不限于：

a）公共技术服务平台使用管理制度；

b）企业筛选管理制度：包括企业信息收集与整理、洽谈、评估、考核等内容；

c）在孵企业管理制度：包括企业入孵、毕业、劝退、迁出等内容；

d）孵化服务质量管理制度：包括服务质量的控制、评价以及监督考核等；

e）第三方服务机构管理制度：包括服务机构选择、服务质量监督与控制、投诉处理、信

用评价、资金结算方式等内容；

f）孵化资金使用管理制度：包括孵化资金使用范围与原则、支持方式、申报、审核、资

金运用和监督管理等内容；

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g）统计管理制度：包括统计范围、统计指标、计算方法、报送期限等内容；

h）企业档案管理制度：包括企业注册资料、财务资料、技术资料等内容；

i）其他管理制度：包括企业信息保密制度、人力资源管理、财务管理、物业管理等内容。

4.4.2孵化器应保存运行管理、服务提供的全流程记录，并保持记录的可追溯性。

4.4.3孵化器应建立标准化的“记录清单”，并对记录模板实施有效控制。

5服务原则

5.1服务宗旨

围绕科技企业的成长需求，聚集各类要素资源，通过提供创业场地、共享设施、技术服

务、咨询服务、投融资服务、创业教育、产业资源对接等创业孵化服务，并按照权责明晰和

标准化原则，使服务体系专业化、服务产品标准化、服务内容特色化，持续为在孵企业赋能，

推动企业发展壮大，提升区域创新创业活力。

5.2服务要求

5.2.1专业化

a）服务领域专业化。即在选取特定技术领域开展创业孵化服务，服务对象主要为孵化器

聚焦产业领域内技术类在孵企业。由孵化器匹配相应的专业资源，开展相应的专业孵化

活动；

b）服务内容专业化。即孵化器利用自身的专业背景和该专业领域里的关系网络为在孵企

业的产品市场开发提供服务；帮助在孵企业进行技术研发、测试、技术顾问对接等；帮

助在孵企业进行科技项目的评估、立项、成果鉴定、专利申报；提供符合专业特色的企

业管理咨询、培训等；

c）服务平台专业化。即按专业技术领域与服务内容，搭建包括通用技术设备在内的技术

开发、试验、设计、加工、检测、信息等专业化公共技术平台，供在孵企业共享使用。

同时，其提供的孵化场地和共享设施以及物业服务也要体现专业技术要求，如符合GMP

要求的场地等；

d）服务人员专业化。即由具有一定专业技术理论与实践经验、对本专业技术比较熟悉的

高素质管理服务团队，为在孵企业提供企业管理诊断、专业技术创新、产品推广、企业

融资等全面、深层次的专业服务。管理公共技术平台的人员要精通专业设施与设备；

e）投融资服务专业化。即为在孵企业设立专门的种子资金，或与聚焦本行业技术领域的

风险投资机构合作投资有较大增长潜力的在孵企业；

f）资源网络专业化。即孵化器应提供专业性的社会网络资源，与相关专业的政府管理部

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门、高等院校、科研院所、行业学会、协会、生产企业以及各种中介机构、其他孵化器

等建立广泛的联系，充分协调各方面的资源，从而最大限度地整合业内优势资源，更好

地为在孵企业服务。

5.2.2标准化

a）场地设施标准化。能够提供必要且标准化的硬件设施服务，如办公空间、网络宽带、

技术平台等能够明确服务标准；

b）服务项目标准化。孵化器应结合自身孵化服务体系，将核心服务内容、达成效果和收

费标准进行规范及量化，具备针对聚焦行业领域内在孵企业需求开展个性化、专业化服

务的能力并具有增值服务属性。

5.2.3特色化

孵化器应明确发展定位，结合自身资源优势，在专业技术平台供给和服务上既体现出差

异化又注重集成，为在孵企业提供精准化、特色化服务。最终形成从项目初选到产业化发展

的全链条一体化创业孵化服务体系，营造良好的创新创业生态环境，促进科技企业迅速成长

壮大，最终推动产业集聚。

6孵化服务通用流程

6.1孵化流程概述

孵化流程主要包括企业招募、申请受理、评估筛选、协议签订、服务改进、迁出或清退、

毕业跟踪。

6.2企业招募

企业招募环节应包括以下内容：

a)孵化器通过媒介、创业活动等渠道宣传推介自身聚焦的产业细分领域、优势资源和服

务能力等；

b)孵化器应明示入孵条件，并通过线上、线下等多种方式接受意向入孵企业的咨询；

c)孵化器与意向入孵企业洽谈，了解企业基本信息、产品或服务信息、资金、市场、技

术等信息，并回答企业关注的问题；

d)记录并归档。

6.3申请受理

申请受理环节应包括以下内容：

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a）意向入孵企业提出入孵申请及商业计划书、法人身份证等申请材料；

b）孵化器向申请方说明主要聚焦的产业细分领域以及可提供的专业技术服务、优势资

源、基础服务、收费标准、孵化期限、各相关权利和义务等；

c）孵化器受理入孵申请并进行相应记录；

d）不能受理的，应向申请方说明理由，退还其全部材料。

6.4评估筛选

评估筛选环节应包括以下内容：

a)孵化器受理申请后，查验申请方提交资料的完整性、真实性、有效性等；

b)依据入孵标准及评估程序，组织评估并及时反馈评估结果。入孵企业应以孵化器聚焦

产业细分领域的技术类初创企业为主；

c)如接受入孵，做好签订协议的准备工作。若不能接受入孵，向申请方说明情况，退还

相关材料；

d)记录并归档。

6.5协议签订

孵化器与通过评估的申请方沟通、协商达成共识后，签订《入孵协议》。协议应包含但不

限于以下内容：

a)孵化期限；

b)甲乙双方的义务和责任；

c)具体孵化服务内容；

d)毕业条件；

e)解除孵化关系情形的约定；

f)其他约定事项。

6.6孵化方案

孵化方案制定环节应包括以下内容：

a)双方协商确定孵化目标、专业资源需求、孵化服务方案等；

b)双方制定并确认孵化计划书；

c)需变更孵化计划的，经双方协商一致同意后，方可变更；

d)设立在孵企业档案。

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6.7孵化实施

孵化实施环节应包括以下内容：

a)按协议和孵化方案，开展孵化服务；

b)服务过程中应加强沟通，遇到问题及时协调解决；

c)服务活动完成后，及时记录企业发展情况，评估服务效果。

6.8服务改进

服务改进环节应包括以下内容：

a）确定预期改进目标；

b）识别改进所需资源；

c)针对服务过程中存在的主要问题，制定改进措施；

d)验证改进措施有效性。

6.9毕业或劝退

毕业或劝退环节应包括以下内容：

a)孵化器依据约定的毕业条件组织评估，及时反馈评估结果与企业做好沟通；

b)根据评估结果，发出毕业或劝退通知书；

c)对毕业企业出具毕业证明，对劝退企业办理退出手续；

d)建立毕业或劝退企业档案。

6.10毕业跟踪

毕业跟踪环节应包括以下内容：

a)帮助毕业企业寻找或安排合适的发展场地，如加速器或其他场所；

b)定期或不定期走访毕业企业，了解企业发展情况，收集和分析企业发展数据等；

c)利用自身资源，继续为毕业企业提供有效服务；

d）鼓励毕业企业向孵化器开放产业链资源，与在孵企业共同打造良性互动生态。

7服务提供

7.1创业辅导服务

7.1.1培训服务

服务内容主要包括技术研发、市场营销、知识产权、政策、中小企业创业管理、财务与

税务管理、人力资源管理、投融资等培训。

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具体服务环节包括：

a）需求调查：针对在孵企业的培训需求进行调查分析，形成调查分析报告；

b）课程设置：根据培训需求调查分析结果及企业意见，确定课程主题、课程内容、师资、

教材及参考资料等；

c）方案制定：包括培训对象、培训目的、培训内容、培训形式与方法、实施工具、辅助

手段、考核或培训效果评估方式、经费预算、阶段目标任务、时间进度安排、人员职责

分工、培训讲师介绍等；

d）信息发布：提前发布培训信息；

e）培训实施：按培训方案提供培训资料、教学设备、培训场地等，培训过程中，培训讲

师应按培训方案，选择合适培训手段，合理组织培训。

7.2产品和商业咨询服务

服务内容主要包括企业发展问题诊断及商业咨询等。

具体服务环节包括：

a)企业诊断：调研了解企业产品技术优势、存在问题及发展规划，企业是否制定适合企

业本身的战略目标，是否有自己的市场定位和盈利模式，企业技术研发水平以及对本地

区政府职能部门的各类优惠政策及银行等金融机构服务产品的了解程度；

b)商业咨询：对调研结果进行汇总分析，针对在孵企业在股权设计、战略规划、运营管

理、业务布局、市场开拓等方面的需求，整合孵化器、政府职能部门以及科技服务机构

相关服务资源，形成具有可操作性的解决方案，开展咨询服务。

7.3政策宣讲服务

服务内容主要包括科技、人才、税务、产业等政策信息服务，以及与政策信息相关的政

策宣讲服务。

具体服务环节包括：

a)孵化器服务人员及时从科技局、工信局、税务局、知识产权局等政府机构获取最新政

策信息，在政策信息发布3个工作日内完成信息获取及解读工作并及时更新以保持信息

的有效性；

b)对关注度较高的或最新政策，孵化器组织宣讲或邀请政府人员、行业专家，对在孵企

业进行线上或线下宣讲。

7.4项目申报服务

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服务内容主要包括科技项目申报、人才项目申报等服务。

具体服务环节包括：

a)对在孵企业开展人员、研发设备、财务情况、产品情况等调研，采集意向企业信息；

b)根据调研情况，对照申报要求，进行申报评估；

c)符合条件的企业，由服务人员对其进行申报辅导，协助申报企业准备申报材料；

d)对由报材料进行初审，并在规定时间内协助申报企业提交全项目主管部门；

e)跟踪申报进度和申报结果，并及时告知申报企业；

f)项目立项后对项目进展情况进行跟进；

g)协助申报企业完成项目验收。

7.5技术创新服务

7.5.1知识产权服务

服务内容主要包括知识产权的申报、战略制定、专利导航及专利预警等知识产权服务。

具体服务环节包括：

a）委托与受理；

b）签订服务协议；

c）根据协议约定，提供知识产权相关服务；

d）跟踪服务进度，并及时反馈；

e）整理、归档相关记录。

7.5.2技术转移服务

服务内容主要包括：

a）技术开发服务：技术孵化服务、小试中试服务、配套开发与集成服务、引进技术和设

备服务、技术路线图绘制、技术标准制定服务等；

b）技术转让服务：为促成专利权和专利实施许可等提供的服务、为促成技术秘密和其他

知识产权的转让和实施许可提供的服务、为促成新药证书和生产批件等的转让提供的服

务、为促成技术入股所提供的服务等；

c）技术咨询服务：技术产品和技术方案的比较与选择服务、专业技术领域及技术发展的

分析预测服务、各类研发项目可行性论证服务等；

d）技术评价服务：技术转让和技术入股时的价值评价、技术成果的技术价值和经济价值

评价、技术投资行为及运营绩效评价等；

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e）技术投融资服务：技术投资和股权融资服务、专利和版权等知识产权质押融资服务、

技术并购服务等。

7.5.3通用服务流程包括：

a）委托与受理：根据在孵企业提出的委托需求，了解具体委托事项内容、具体要求，提

示在孵企业出具与委托事项相关的合法、真实、有效的技术资料和证明材料；

b）论证与审核：审核在孵企业提交的材料并进行实地考察，根据论证审核情况，判断是

否接受委托；

c）签订合同/协议：与在孵企业沟通、协商达成共识后，签订服务合同/协议；

d）组织实施：按照合同/协议制定服务方案、提供服务，服务过程中应加强沟通，定期

反馈项目进展，遇到问题及时协调解决；

e）整理、归档相关记录。

7.6公共技术平台服务

服务内容主要包括产业细分领域内的研究开发，产品试制、检验检测及小试中试等服务。

具体服务环节包括：

a)申请受理：受理在孵企业申请，登记企业名称、计划使用时间、使用设备名称、使用

用途等信息；

b)计划安排：根据设备使用登记情况，合理安排在孵企业使用；

c)设备使用：按计刘及登记信息，为在孵企业提供相关设备；

d)设备检查：服务人员检查设备是否完好。

7.7投融资服务

服务内容包括投资和融资。

7.7.1投资具体服务环节包括：

a）调查在孵企业融资需求，筛选目标企业；

b）核实目标企业基本情况；

c）开展尽职调查，评估企业发展前景、投资风险与收益等；进行投资决策，与获得认可

的在孵企业签订投资协议；

d）持续跟踪和服务。

7.7.2融资具体服务环节包括：

a）调查在孵企业融资需求或目标企业基本情况；

b）针对目标企业融资需求和发展情况，提供定制化融资方案；

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c）协助在孵企业撰写商业计划书，并根据融资方案制定路演计划或进行贷款准备；

d）组织专家对在孵企业进行评价、分类辅导和服务，向投资机构、投资人等推荐具有股

权融资需求的企业，或向银行等金融机构对接具有债权融资需求的企业；

e）根据实际情况，组织在孵企业、投资机构、投资人参加的路演会，或安排在孵企业与

银行等金融机构的银企对接会等，促成资金供需双方合作；

f）持续跟踪在孵企业资金获得与使用情况。

7.8推广与对接服务

服务内容主要包括创业沙龙、创业论坛、创业大赛等活动组织。

具体服务环节包括：

a）前期策划：根据创业活动主题，制定策划方案；

b）前期宣传：通过线上、线下等方式向在孵企业宣传活动内容；

c）活动准备：确定活动流程及细节，发布活动通知并确认参会企业，布置会场等；

d）活动实施：组织专家、在孵企业代表以及相关人员按活动流程开展活动；

e）活动总结：活动结束后，评估、总结活动效果。

7.9产业对接服务

服务内容主要包括产学研合作、成果对接等服务。

具体服务环节包括：

7.9.1对接方案制定：根据在孵企业研发、生产和销售的实际情况，制定产业对接方案。

7.9.2对接活动实施：

a）制定并发布活动通知，通过媒介宣传对接活动，积极组织参与方报名；

b）邀请相关专家，准备活动场所及所需设备设施等；

c）按照议程组织相关方参加对接活动；

d）对接项目洽谈：协助在孵企业与大专院校、科研院所及上下游企业等进行项目对接谈；

e）对接活动总结：活动结束后评估、总结活动效果；

f）项目进展跟踪：对项目进行跟进，协调对接过程中存在的问题。

7.10媒体宣传服务

服务内容主要包括平面印刷媒体宣传、电视广播宣传、户外媒体宣传、新媒体宣传等服

务。

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具体服务环节包括：

a)宣传方案制定：根据在孵企业及孵化器发展需求，筛选优质企业，制定定制化宣传方

案；

b)宣传活动实施：组织媒体、在孵企业等相关方深入沟通，制作宣传资料，通过多渠道

进行宣传；

c)宣传效果分析总结：总结宣传活动，评价宣传效果。

7.11商务服务

7.11.1代办服务

服务内容主要包括企业注册、税务、财务社会保险办理等代办服务。

具体服务环节包括：

a）识别代办服务需求；

b）签订代办服务协议；

c）按协议约定，在规定时间内完成各项代办服务。

7.11.2法律服务

服务内容主要包括合同合法性审核企业投融资风险与对策指导、企业经营活动的法律咨

询及顾问服务，以及企业设立，合并、分立、增减资、遣散或注销指导等法律服务。

具体服务环节包括：

a）识别在孵企业法律服务需求；

b）对接相关法律专业专家；

c）对具体项进行解答或给出合理处置建议；

d）记录服务过程。

7.11.3人力资源服务

服务内容主要包括人员招聘、人才引进等服务。

具体服务节包括：

a）识别在孵企业人力资源需求，确定任职资格条件及能力要求；

b）制作职位说明书；

c）制定招聘计划；

d）开展招聘活动：包括发布招聘信息、接受申请等；

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e）初步筛选；

f）组织招聘企业面试；

g）背景调查；

h）协助录用。

7.11.4物业服务

服务内容主要包括企业入孵后的场地和设施设备的供给、装修维护、空间环境管理等。

具体服务环节包括：

a）与在孵企业针对物业服务项目与收费标准、服务时间及方式等内容达成一致，并签订

物业服务协议；

b）孵化场地装修改造管理，主要包括：

1）将室内装饰装修工程的禁止行为和注意事项告知装修人；

2）对入驻企业装修房屋的申请，应在2个工作日内给出同意或修改意见；

3）装修期间定期巡查装修施工情况；

4）对装修过程中的违规行为及时劝阻；

5）已造成实施后果或拒不改正的，应当及时报告有关部门。

c）对建筑物、给排水、供配电、电梯及空调、道路、停车场等公用础设施进行定期巡验，

据维修计划进行目常维护；主要包括：

1）每年定期对房屋公用部位、设施设备、绿地进行全面检查，掌握房屋设施设备使用情

况，对损坏程度作出评价；

2）在冬季、雨季和天气异常时安排组织房屋巡视，对易出现问题的部位重点检查；

3）每年秋季对公用部位门窗做专项检修，对设施设备做好防冻工作；

4)每日巡查孵化器楼宇、楼梯间通道部位以及其他共用部位的门窗、玻璃、点灯等；

5)巡检结束后，将需要维修、更新、改造的项目汇总，按紧急程度进行整改；

6)企业若需要维修服务，孵化器根据事项紧急情况安排专业人员进行维修，若发生紧急

情况，专业人员在1小时内到达现场进行处理。

d）物业清洁管理；主要包括：

1）楼宇内楼梯及公共区域每日拖扫一次，每日收集垃圾，每周用干净的抹布擦拭1次楼

梯扶手、指示牌；玻璃门窗要保持明亮、干净；对办公环境每日清洁两次；

2）每日对公共卫生间进行打扫；按时对卫生间进行消杀，室内无异味、无臭味；地面无

烟头、无纸屑、无污渍、无积水。天花板、墙面无灰尘、无蜘蛛网，墙壁干净，便器洁

净无黄渍。

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e）记录物业服务过程，建立服务档案。

7.12共享设施设备服务

包括会议室、洽谈室、多功能厅、展厅等共享设施设备服务。

主要服务环节如下：

a）预约：在孵企业通过线上或线下方式进行预约，向孵化器提出活动时间、活动内容、

参与活动人员、设备使用需求等相关内容；

b）确认：孵化器服务人员2小时内告知企业预约是否成功；

c）使用前准备：成功预约后，按照预约情况，孵化器服务人员需提前30分钟做好共享

设施及设备的准备工作，包括空调提前开启、设备测试、桌椅摆放、会议用水摆放及茶

歇布置等；

d）使用中保障：活动中出现设备问题，由专人立即处理并解决；

e）使用后整理：活动结束后做好现场清理工作，如桌椅摆放、文件整理、设备及空调关

机等。

7.13部分专业型孵化器特色孵化服务

有条件的孵化器，宜提供技术支撑、数据分析、市场推广、离岸孵化、国际合作等方面

的专业化服务。现将部分专业化特色孵化服务内容罗列如下：

7.13.1医疗健康领域特色孵化服务

7.13.1.1医疗器械质量管理体系建立服务

针对医疗器械生产型企业，孵化器可辅导企业建立符合ISO13485-2016质量体系，并指

导企业运行质量管理体系，服务流程如下：

a）获取企业需求：孵化器安排客户服务人员定期走访在孵企业，识别企业服务需求，或

由在孵企业通过线上或线下渠道提出服务需求；

b）体系建立：与企业签订协议后，对需要辅导建立质量管理体系的在孵企业，由专业人

员深入了解企业相关信息及产品类型特点，查询相关法规，搜集质量体系初级模板及同

类产品信息，按照企业产品信息进行修改，经与在孵企业进行确认并交付企业，并指导

企业运行管理体系；

c）厂房设计：对在孵企业需要建造生产车间的，孵化器专业人员可以对厂房设计提出专

业指导意见，并对车间平面图进行审核，以保证符合相应法规要求；

d）组织架构及人员准备：根据在孵企业产品特点，孵化器专业人员对其体系运行各环节

进行评估，确定各个岗位所需人员数量、对资质进行梳理并告知在孵企业；

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e）模拟审核：对有需求的在孵企业的质量体系文件生产检验车间、仓储、设施设备、现

场设置等相关环节进行模拟审核，并给出整改意见及方案；

f）全程跟踪：在企业通过ISO13485-2016体系认证时全程跟踪，并对考核过程全程记录，

协助在孵企业进行后续整改工作直至通过ISO13485-2016体系认证；

g）服务评价：服务结束后，孵化器服务人员协调在孵企业对整改过程进行评价，并将服

务记录和评价归档。

7.13.1.2医疗器械注册代理咨询服务

针对医疗器械生产型企业，孵化器可辅导在孵企业获得一类医疗器械（体外诊断试剂）

备案、二三类医疗器械注册证，在孵企业需要对医疗器械注册证变更或延续时，可参照

此流程执行；服务流程如下：

a）获取需求：孵化器安排客户服务人员定期走访在孵企业，识别企业服务需求，或由在

孵企业通过线上或线下渠道提出服务需求；

b）产品信息：与在孵企业沟通产品相关信息，查询同类产品情况，确定产品分类归属、

注册检验及临床评价相关信息；

c）注册资料辅导审核/编写：与企业签订协议后根据在孵企业需求，注册申报资料由孵

化器专业人员对在孵企业相关人员的编写提供辅导，资料编写完成后进行审核并提出修

改意见或由在孵企业提供产品技术资料后代为编写，最终将合格的资料提交至政府主管

部门，进入产品注册流程；

d）申报跟进：适时保持同政府主管部门、申报企业的沟通，做好期间的答疑工作，配合

企业完成注册申报及资料补正等相关环节；

e）获取证件：申报成功后，跟进后续相关工作，直至企业获取医疗器械注册证；

f）服务评价：服务结束后，孵化器服务人员协调在孵企业对整个服务进行评价，并将服

务过程记录及服务评价归档。

7.13.1.3医疗器械生产和经营许可/备案办理服务

在孵企业医疗器械生产许可证或备案凭证需变更或延续时，可参照此流程执行。

a）获取企业需求：孵化器安排客户服务人员定期走访在孵企业，识别企业服务需求，或

由在孵企业通过线上或线下渠道提出服务需求；

b）与企业签订协议，告知在孵企业办理医疗器械生产许可证所需提供资料，在孵企业将

全部资料提供后，由孵化器专业人员在3个工作日内进行审核并指导修改；

c）审核完成后，协助在孵企业将合格后的申报资料提交至政府主管部门，进入申报流程；

d）获取医疗器械生产许可证。

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7.13.1.4医疗器械经营许可/备案办理流程

a）获取企业需求：孵化器安排客户服务人员定期走访在孵企业，识别企业服务需求，或

由在孵企业通过线上或线下渠道提出服务需求；

b）确定企业经营范围、经营方式以及资质等相关需求，按企业需求规划场地及人员，签

订服务协议；

c）申报文件编辑整理：与企业确认人员资质要求及相应的材料，按求整理申报材料，将

合规的资料在5个工作日内提交至相应主管部门；

d）进度跟进：跟进平台反馈，与主管部门及时沟通，按照相应要求修订相关文件；

e）法规培训：由孵化器专业人员对在孵企业的企业负责人及质量负责人进行相关法规的

培训；

f）体系文件的编辑整理：按在孵企业要求准备相应的制度、工作程序等文件；

g）获取医疗器械经营许可证/医疗器械经营备案凭证；

7.13.1.5临床前药物及医疗器械评价服务

临床前药物评价服务内容：针对中药、化药、生物药、保健品等研发企业及科研单位，

提供临床前药物评价服务。主要内容包括：通过体内外模型，评估药物的作用机制、活性、

药效等的药效学评价；通过动物实验和细胞实验，评估药物在生物体内的分布、代谢、动力

学等相关参数的药理学评价；评估新药或化合物的毒性和安全性，包括急性毒性、慢性毒性、

致突变性等的毒性评价；通过体内外实验，评估药物代谢和消除过程中的动力学参数，为药

物剂量设定和临床试验设计提供依据的代谢动力学研究服务。

医疗器械评价服务内容：包括有啮齿类动物的生物相容性动物试验，例如按照

GB/T16886系列标准进行的动物试验研究。还包括临床前大动物试验，即在模拟临床使用的

情况下进行安全性和有效性评价。具体服务流程如下：

a）获取企业需求：孵化人员对接在孵企业，对企业提出以上服务内容的相关需求进行确

认，经双方沟通后，协助对接技术服务平台，明确实验样品类型、样品量、服务周期、

关键实验参数、技术标准要求等；

b）方案设计与确认：根据在孵企业要求，组织技术团队设计可行性实验方案，双方沟通

确认后，签订合约；

c）样品寄送：在孵企业按照规定实验样品寄送要求进行样品处理并寄送，或者委托技术

服务平台采购；

d）实验操作：按照实验方案，对所有物资进行准备测试，开展预实验，实验结果经在孵

企业认可后，开展正式实验，并与在孵企业建立汇报机制；同时做好实验原始记录；

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T/TEIA1-2024

e）数据处理与统计分析：对实验数据进行处理及统计分析，给出实验结果；

f）试验总结报告：按照项目背景、实验过程、数据处理分析、结果与结论对项目进行总

结，编制总结报告，电子版发送在孵企业进行确认；

g）寄送报告：将双方确认的纸质报告，进行盖章并对接在孵企业进项相关手续办理；

7.13.1.6临床前药学评价服务

能提供完整的化药药学研究（包括结构确证、理化性质、质量标准研究、稳定性研究、

仿制药一致性评价研究、包材相容性研究、结构确证、元素杂质研究）、药物代谢与动力学研

究（包括体内、体外药代动力学、基因毒性杂质、仿制药一致性评价研究）等分析测试服务。

服务流程如下：

a）获取需求：孵化人员与在孵企业进行沟通，了解在孵企业检测需求；

b）对接技术服务平台：协助在孵企业对接技术服务平台，确认检测方法及技术要求，指

导企业填写委托单；

c）样品接收：核对样品信息、状态与委托单的一致性，核对无误可进入实验室检测流程；

d）检测分析：按照双方确定的检测方法安排检测，整个检测流程严格按照CNAS质量体

系执行；

e）结果报告：检测完成后根据委托单及沟通情况出具相应检测结果、报告，并以约定方

式发送报告。

7.13.2校企合作服务

a)获取企业需求：孵化器工作人员每月与在孵企业沟通其在大学生实习、大学生招聘、

技术转移、成果转化、高层次人才合作等方面的需求信息，建立企业需求信息库；或由

在孵企业通过线上或线下渠道提出企业需求；

b)获取高校需求：孵化器工作人员每月与依托高校相关部门沟通获取在大学生实习实训、

师资培训、技术合作开发、实验室建设等方面的需求信息，建立高校需求信息库；

c）向在孵企业、高校发布需求：孵化器工作人员在5个工作日内将所获取企业需求和高

校需求分别反馈给依托高校和在孵企业；

d）收集高校和在孵企业反馈信息：孵化器在5个工作日内收集依托高校和在孵企业反馈

信息；

e）匹配需求：通过线上、线下多种形式对接，匹配企业和依托高校之间需求，了解双方

需求、合作优势，达成合作意向；

f）签订合作协议：由在孵企业、高校进行深入了解，签订合作协议；

g）落地实施：由在孵企业和高校进行合作细节落地实施；

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h）跟踪反馈：孵化器建立月度工作台账，持续关注校企合作进度，并定期更新，解决校

企合作过程中的堵点、痛点问题。

7.13.3民用航空领域特色孵化服务

7.13.3.1民用航空器维修单位合格审定咨询服务

孵化器可辅导民用航空器维修企业取得民用航空器维修许可证，服务流程如下：

a）通过安排人员定期走访在孵企业，组织行业交流会、企业座谈会、专题讲座，或由在

孵企业主动提出等方式来获取企业服务需求；

b）与企业签订协议，结合新版145部《民用航空器维修单位合格审定规则》（中华人民

共和国交通运输部令2022年第8号）规章，告知企业申请民用航空器维修许可证的条件、

流程、所需提交的材料及取得许可证后具有的权利和义务；

c）指导企业建立符合要求的厂房设施，具备维修工作所必需的工具设备和器材，具备足

够符合要求的维修、放行、管理和支援人员，建立与航空器维修有关的技术文件，建立

一个由责任经理负责的质量系统及对应的安全管理体系，建立一个落实其工程管理责任

的工程技术系统，建立一个由各有关生产部门及维修车间共同组成的生产控制系统，指

导企业编写培训大纲及维修管理手册。审核并指导修改企业的申报资料；

d）审核完成后，协助企业将合格后的申报资料提交至局方，进入申报、受理、审查流程；

e）取得民用航空器维修许可证；

f）协助企业向局方提供年度报告。

7.13.3.2民用航空器维修培训机构合格审定咨询服务

孵化器可辅导民用航空器维修培训企业取得民用航空器维修培训机构合格证，服务流程

如下：

a）通过安排人员定期走访在孵企业，组织行业交流会、企业座谈会、专题讲座，或由在

孵企业主动提出等方式来获取企业服务需求；

b）与企业签订协议，结合新版147部《民用航空器维修培训机构合格审定规则》（中华

人民共和国交通运输部令2022年第9号）规章，告知企业申请民用航空器维修培训机构

合格证的条件、流程、所需提交的材料及取得合格证后具有的权利和义务；

c）指导企业具备与其培训能力和培训规模相适应的设施设备，具备与培训执照类别和培

训规模相适应的管理人员和教员，针对所培训执照类别编制管理手册、教学大纲及培训

实施规范，建立培训质量控制体系。审核并指导修改企业的申报资料；

d）审核完成后，协助企业将合格后的申报资料提交至局方，进入申报、受理、审查流程；

e）取得民用航空器维修培训机构合格证；

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f）协助企业向局方提供年度报告。

7.13.3.3无人机实名登记服务

购买除微型无人机以外的民用无人机的企业、个人需要进行实名认证，服务流程如下：

a）获取企业需求：孵化器安排企业服务人员每月走访在孵企业，识别企业服务需求，

或由在孵企业通过线上或线下渠道提出服务需求；

b）产品信息：与在孵企业沟通无人机相关信息，包括无人机序号、飞控序号、厂家、

型号、无人机空重、类型、用途等相关信息；

c）实名登记：在民航局“无人机实名登记系统”网站完成申报，获取登记标示图，并

打印，要求在孵企业将其粘贴在无人机上；

d）服务评价：服务结束后，孵化器服务人员协调在孵企业对整改过程进行评价，并将

服务记录和评价归档。

7.13.3.4无人机经营许可证办理服务

使用民用无人机从事商业活动应当取得经营许可，服务流程如下：

a）获取企业需求：孵化器安排企业服务人员每月走访在孵企业，识别企业服务需求，

或由在孵企业通过线上或线下渠道提出服务需求；

b）对接申报信息：与在孵企业对接企业法人基本情况、无人机实名登记号、第三方责

任保险、拟开展的无人机经营项目等信息资料；

c）经营许可证办理：在“民用无人机经营许可证管理系统”网站完成申报，获取经营

许可证书；

d）服务评价：服务结束后，孵化器服务人员协调在孵企业对整改过程进行评价，并将

服务记录和评价归档。

7.13.3.5无人机投保服务

凡是从事小型、中型、大型无人机飞行活动和利用轻型无人机从事商业活动的单位或者

个人，强制要求投保第三者责任险，服务流程如下：

a）获取企业需求：孵化器安排企业服务人员每月走访在孵企业，识别企业服务需求，

或由在孵企业通过线上或线下渠道提出服务需求；

b）确定投保内容：与在孵企业详谈需要投保的无人机类型、险种和飞行任务，掌握企

业投保所看重的内容，如保险内容、理赔内容、保险公司等；

c）推荐保险公司：根据在孵企业的需求和投保意图，为其匹配较合适的与我孵化器有

合作关系的第三方保险公司，促成双方投保协议签署；

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d）服务评价：服务结束后，孵化器服务人员协调在孵企业对整改过程进行评价，并将

服务记录和评价归档。

7.13.3.6无人机空域使用及飞行服务

无人机飞行需要特定的空域，并且飞行前要进行飞行任务申报，服务流程如下：

a）获取企业需求：孵化器安排企业服务人员每月走访十家无人机联盟企业，识别企业

在空域方面的服务需求，或由在孵企业通过线上或线下渠道提出服务需求；

b）确定空域使用：与无人机企业详谈无人机种类、飞行任务以及飞行高度等，根据其

需求判断能否使用园区空域，与符合条件的企业签订《临时空域使用协议书》；

c）飞行任务申报：无人机企业有飞行任务时，提前2个工作日向孵化器提交《临时空域

使用申请表》，由孵化器协助其向上级管理部门报备，提交申报材料；

d）审批成功：飞行任务提交后约1个工作日会收到管理部门的审批结果。审批成功通过

的，可按飞行计划在园区空域进行飞行活动；

e）服务评价：服务结束后，孵化器服务人员协调在孵企业对整改过程进行评价，并将服

务记录和评价归档。

7.13.4数字经济领域企业特色化服务

7.13.4.1大数据企业标准建立与认定咨询服务

以《天津市大数据企业认定规范》（DB12/T976—2020）为依据，孵化器指导大数据领域

企业进行标准认定，其服务流程如下：

a）获取企业需求：孵化器安排孵化专员定期开展问卷调查与走访聚焦数字基础设施、计

算机及芯片、集成电路设计制造，大数据采集与管理，大数据存储，大数据分析与挖掘，

大数据服务和应用，大数据交易，大数据安全防护等领域的在孵企业，了解在孵企业发

展动态与服务需求，建立企业管理服务台账；

b）企业信息收集：对筛选出来有意愿进行大数据企业标准认定的在孵企业，孵化专员要

重点收集以下企业信息：企业法人资格信息；企业从事数字经济业务相适应的软硬件设

施；专业科技人才与技术支撑；企业综合信用记录；

c）孵化空间设计改造：孵化器对需要特殊应用场景（如：防强磁、强噪环境需要；科技

园数据服务平台端口开放设计）的在孵企业，孵化器专业人员对厂房设计提出专业指导

意见，并对厂房数字化应用设施进行评测，以保证企业需要并符合相应法规要求；

d）质量管理体系建立：与企业签订咨询服务协议，安排由专业人员指导企业通过

ISO9001质量管理体系和ISO27001信息安全管理体系认证；

e）组织架构优化：根据申报企业产品特点，孵化器对其体系运行各环节进行评估，对各

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岗位所需人员技术技能要求、数量进行梳理，指导企业定岗定编；

f）申请认定：协助企业准备《天津市大数据企业认定申请书》、《拟认定大数据企业主要

产品汇总表》、《天津市大数据企业认定申请报告》等申报材料，向相关职能部门提交申

请；

g）全程跟踪：跟踪认定结果，一般6个月内，天津市对数字经济企业公示认定结果，核

发数字经济企业证书。对考核优良的企业，积极推荐所在市、区给予相应的政策支持；

h）服务评价：该项服务结束后，孵化器服务人员协调在孵企业对整体考核过程进行评价，

将服务记录和评价结果归档。

7.13.4.2大数据领域工程技术人才联合培养服务

针对高校对大数据领域人才培养及企业对专业人才方面的需求，孵化器以“平台+行业应

用+创业孵化”构建出大数据创业生态系统，提供从认知到创新的系统性思维，加快大数据工

程人才的筛选节奏，为内外部孵化提供核心人力保障，服务流程如下：

a）企业需求获取：安排创业教练定期走访在孵企业，帮助企业从业务理解、技术方案构

建、数据采集、模型分析、数据挖掘、数据可视化、专题报告等业务环节进行梳理、辅

导及需求挖掘；

b)高校生源储备：孵化器通过为高校提供“专业课程+应用实践”一站式教学科研平台，

与相关高校建立联系，遴选相关专业在校生及应届毕业生到孵化器参加实习实训；

c）课程培训：结合在孵企业需求，初级课程模块设计包括数据分析概述、数据结构、数

据库应用、描述性统计分析、多维数据透视分析、工具基础操作、业务数据分析、业务

分析报告与数据可视化报表等内容，授课形式分为孵化器集中授课与企业实训两部分，

共计128课时；

d）考核结业：学完全部课程并通过考核测评的的学员，孵化器将联合市有关部门授予

《大数据工程技术人员初级培训证书》，成绩优秀学生优先推荐至在孵企业实习就业；

e）服务评价：该项服务结束后，孵化器服务人员协调在孵企业对整体服务过程进行评价，

将服务记录和评价结果归档。

7.13.5先进装备领域科技成果概念验证服务

针对先进装备企业自主研发的科技成果或企业以技术开发的方式委托各类创新主体解决

创新性技术需求而产生的科技成果，孵化器可为企业提供全程的专业技术和管理咨询服务，

服务流程如下：

a）项目入选：面向有需求的企业征集概念验证项目，根据概念验证立项条件，评选标准

包括卓越的创新潜力、经济社会效益、概念验证计划方案的质量等；

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b）概念验证项目评估：标准包括项目范围、创新性、技术稳定性、市场潜力、可制造性

和可扩展性等；

c）概念验证：依托高校先进装备科研平台/团队、实验室、仪器设备等科技与人才资源

以及知识产权、投融资等社会服务机构资源，开展项目原理或技术可行性研究、原型制

造、性能测试、市场竞争分析、知识产权保护策略等方面的验证；

d）资金支持：对通过评审的项目提供10-50万元概念验证资金支持；

e）咨询培训：针对企业在应用场景、投融资、知识产权、团队建设等方面的需求，开展

创业教育、咨询和培训，推动技术成果转化落地，实现产品商业化；

f）服务评价：该项服务结束后，孵化器服务人员协调在孵企业对整体服务过程进行评价，

将服务记录和评价结果归档。

7.13.6新材料领域应用场景开发服务

针对新材料领域创新型企业获取订单难的需求，孵化器通过帮助新产品、新技术开发应

用场景，打通创新源头到产业化路径，帮助企业获取订单。具体流程如下：

a）需求挖掘：聘请硕士以上学历、新材料领域专业人员专职服务，建立专员定期走访机

制，每月对服务企业走访一次，深入了解企业产品和技术，在走访过程中识别企业潜在

需求或对企业主动提出的需求提供对应服务；

b）产业研究：建立企业动态档案，根据企业技术特征、技术阶段分析潜在应用方向和开

发需求。帮助企业对接概念验证、小试、中试、检验检测资源，提供技术可行性评估，

识别潜在市场需求以及商业前景验证；

c）项目遴选：根据产业研究结果细化、遴选出技术成熟度高、市场空间大、环境适用性

强的重点企业，创建供应商名录，形成企业能力清单；

d）场景开发：联合技术经理人、技术转移服务机构、产权交易中心、科技服务机构等组

织，共同组建联合工作小组，定向走访天津市新材料领域重点企业，征集、开发应用场

景，建设应用场景提供清单，向孵化器内企业推荐；

e）供需对接：推动龙头企业、高校院所、创新平台加大开放共享力度，通过设备共享、

场景开放等模式，提供市场化中试服务，加快中试项目孵化。依托“揭榜挂帅”、“应用

场景对接活动”等工作机制，搭建场景信息双向交流平台，实现场景供需精准匹配，帮

助企业以入围供应商等形式融入央企、国企生态；

f）定期跟进：建立对接成果跟踪机制，及时了解合作进展，组织意向企业互访活动，加

强孵化企业与场景方深度交流，直至促成签约；

g）案例总结：服务结束后，组织服务专员进行案例研讨，查摆问题，总结经验，打造典

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T/TEIA1-2024

型应用场景示范案例，形成可复制、可推广的示范应用场景，促进新产品新技术的落地

验证和迭代升级。

8服务评价与改进

8.1投诉处理

8.1.1孵化器需根据孵化器客户服务制度，制定线上、线下问题投诉渠道，设立专职岗位并

配备专职人员，受理和及时处理在孵企业投诉，并将投诉处理结果72小时内反馈到在孵企业，

同时建立投诉处理备案制度。

8.1.2孵化器需建立服务质量监督制度，定期走访企业，就在孵企业投诉解决情况进行回访，

接受在孵企业监督。

8.2评价与改进

8.2.1评价

孵化器应通过自我评价、在孵企业评价、行业主管部门评价等途径，对孵化器运营管理、

科学服务等各方面成效进行评价。

服务评价可采用访谈、问卷调查等多种形式。

策划和实施服务评价时，评价维度包括但不限于：

在孵企业产业领域契合度、研发投入、销售收入、企业资质、人才结构、知识产权、获

得投融资等情况；

a）孵化器收入结构、服务团队专业性、社会资源链接能力、公共技术服务平台使用率、

专业技术服务方案有效性和效率等情况；

b）孵化器投诉处理情况、在孵企业满意度测评结果；

c）其他相关反馈情况等。

8.2.2改进

孵化器应依据投诉意见、服务评价结果以及主管部门评价结果，发现运营管理、服务提

供等方面存在的问题并分析原因。

孵化器应根据服务提供中存在的问题并结合自身发展需求，确定改进目标和内容，识别

改进所需资源，制定改进措施，选择改进方法，不断提升孵化服务质量及在孵企业满意度。

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ICS03.080

A12

团体标准

T/TEIA-2024

天津市专业技术科技企业孵化器

企业服务规范

TianjinSingle-sectorTechnologyBussiness

IncubatorEnterpriseServiceSpecification

（征求意见稿）

2024-×-×发布2024-×-×实施

天津市创业孵化协会发布

T/TEIA1-2024

天津市专业技术科技企业孵化器企业服务规范

1范围

本文件规定了天津市专业技术科技企业孵化器孵化服务的总则、服务对象、服务内容、

服务流程、服务保障、服务质量评价与改进等。其他形式的创业孵化器可参照使用。

2规范性引用文件

科技企业孵化器管理办法（国科发区〔2018〕300号）

天津市科技企业孵化器管理办法（津科规〔2019〕1号）

GB∕T39668-2020科技企业孵化器服务规范

3术语与定义

以下术语和定义适用于本文件。

3.