法学专科毕业论文-论新形势下部队法律援助制度建设

摘要新时期，军事法律援助作为军事法律服务的重要组成部分，在维护官兵及其家属的合法权益方面发挥了重要作用。但是，现实表明，在对军事法律援助制度的认识上存在许多有争议的问题，在实际情况中也存在一些问题，如对该制度认识不清，实施制度尚未形成等，基于当前的国家和军事条件，要不断探索新形势下解决官兵法律问题的途径，为官兵提供完善的军事法律援助服务。本文在分析我国军事法律援助现状和存在问题的基础上，提出了构建我国军事法律援助体系的初步构想。关键词：新时期；军队法律援助；问题；对策

前言法律援助制度是指我们建立的一项社会主义法律保证制度，它承担着一项促进社会公益的事业，这是我们各级党和政府的一项共同职责，其以维护法治平等、公正的利益作为根本价值取向。国务院颁布的《法律援助条例》在我国范围内是其开展各种法律援助工作的一个重要基础，它充分体现了各级国家和地方人民政府在其应尽的权利和义务，由各级人民政府建立的法律援助组织来负责实施，是一种法律性的、制度化的行为，也是国家基本社会保障体系中的重要组成部分，是依法治国得以实现的有力保证。开展好法律援助工作，有助于巩固和坚持我们党的执政根本基础，对于解决社会矛盾，促进司法公平和正义，维护社会的平衡与稳定都有十分重大的意义。军队法律援助的内容第一、军队法律服务管理工作者向其提供的法律援助是一种国家的责任，它充分体现了一个国家和地方政府(包括军队)应尽的法律救济义务和社会责任，与此密切相关，对于一个符合条件的军事和公民来说，获取法律援助无疑是一种最高的基本权利。第二、军队法律服务工作者的法律救济援助行为是一种法律化、制度性的行为，它是一种由国家来保证司法公平正义的行为，这种行为不同于其他军队法律服务工作者单位和个体的道德伦理行为及一般的法律救济行为。第三、军队纪律法制与刑事服务法律工作者免费提供的刑事法律诉讼救助服务对象主要特别是现役志愿者和现役义务兵，经济困难、无力承担支付与聘请军队刑事律师等服务相关法律费用的当地退伍现役军官、士官、在编就业岗位的退休职工及其直系配偶、父母和留守儿童以及其他老年人。第四、军事法律服务行政人员法律援助的内容和形式我们所采用的法律服务既仅仅是涉及诉讼法律援助的服务，也仅仅是涉及非诉讼法律援助的服务，还应该是涉及法律顾问、法律资讯等的免费提供。第五、军队法律服务工作者提供法律救济援助的执行者既要包括军事专职人员或律师，也要适当地包括军事兼职、特聘律师及其他在军事基层从事法律服务的工作者。军队法律援助制度建设的必要性建立军队法律援助制度，是为了帮助官兵及其家属解决法律问题，维护官兵的合法权益，促进军队的安全稳定和战斗力的提高。官兵及其家属的法律问题如不及时解决，将损害官兵及其家属的合法权益，影响官兵的思想稳定，不利于军事斗争训练任务的正常开展。在军队里，常有这样一句话：“官兵要过水火，必须先在后院防火”，“只有家里平静，官兵的思想才会稳定”。但是，由于军事任务的特殊性，相当一部分士兵难以通过法律途径保护自己的权利，难以出庭。特别是当舰船出海、前线轮换、战斗执勤、外出执行任务时，士兵不可能参与诉讼。一些士兵多年来一直驻扎在高山、岛屿或难以进入的前哨和阵地。即使是医疗、住院、休假和探亲都很难保证，更不用说法庭诉讼了。比如，我军第二炮兵地域偏远，规模小，分布分散的特点，决定了官兵在人身，财产和家庭权益受到侵害时，难以通过法律途径维护自己的合法权益。因此，要维护官兵的合法权益，光靠法律服务显然是不够的，还要加强和完善军队法律援助制度。明确军事法律援助制度是军事法律服务的重要组成部分。依法治军党的十八届四中全会再次作出明确要求，紧紧地紧密围绕我国挡在当前的和新形势下的必须坚持强党管军治的战略目标，深入开展依法管党治军、全面从严管党治军，提升推进国防和公安部队队伍建设的党和法治化加强程度。我国古代便已经充分明白了这个法则又是应该如何正确运用的对于作弊，《史记高祖本纪》中曾经明确记载，“与父老相契约，法三章耳；杀人者死，伤人及盗抵罪”。刘邦约法三章，纪律严明，犯者根据纪律法规没有按律进行办理之事，树立“令”之威和政府的政治权威性，令关中百姓相当难以信服，遂有之后“百姓唯恐沛公不在关中做秦王”之特殊政治情形。从始终坚持依法爱国治军战略大局观的角度要求出发，法律援助救济军事援助保障体系建设是不断增强国防我军的公民法治军事意识，维护自己的公民合法权益的最优途径选择。法律的具体权威性制定能够极大增强了我军官兵们对国家法律的法治信念，提升了我军官兵们的思想法治文化素养，有利于有效促进其在我军切实地贯彻落到了依法爱国治军。军事官兵法律争端救济援助体系可以帮助公众了解我军官兵的涉法法律争端。提高部队战斗力实现强国兴军奋斗目标《意见》再次明确指出，做好党和全军公职人员和所属部队的财政法律民事救济政策援助，事关党和全国各地部族人民官兵的广大切身利益，事关全家国防和公安人民军队的队伍建设，事关全国经济社会和谐稳定，对于加快实现党和中国共产党在当代中国历史上和在新形势下的强国兴军奋斗目标，增强党和全军部队的政治凝聚力和综合战斗能力，促进党和全军思想政治和部队人民团结，具有重要的指导作用。战斗力的唯一标准本身本来就是中国军事部队建设过程中的一个唯一标准，而且中国军队不断展开各种法律上的救济亦身就是为了不断提高自己的军事战斗力。“武器是打击战争的重要因素，不是决定性的因素，决定性的因素就是人不如物”，马克思主义的国家战争观已经深刻告诉我们，提升部队战斗力的一个关键因素就是武器保证人，只有这样使他们能够充分发挥自己的这种主观能动性，才有机会更好地不断培养他们的整体战斗能力。广大的我军官兵都知道是广大我军官兵作为国家战斗力的主要参与者和服务主体，如果广大我军官兵自己的切身利益被严重损坏，就很容易有概率可能也就会严重直接影响他们的安心享受服务。目前，官兵涉法民事纠纷日益急剧增加，若不能有效依法得到及时解决，则极有可能会直接影响造成部分官兵的不良心理不安，导致消极不良情感因素滋生，不利于有效维护部队军营的和谐稳定。法制教育宣传《意见》特别针对不断提升我军官兵的思想法治军事意识，普及官兵相关军事法律法规知识也都分别做了明确的具体实施规定。法制宣传工作是目前属于开展我国军事法律宣传服务的其中一项，官兵们长期以来居住在一个被完全封闭的部队军营，且他们经常需要继续执行各种新的军事法律任务，并且却也有一些部队官兵对军事法制宣传工作缺乏基本的军事法律常识。因此，当官兵遇到各种涉法权益争议时，官兵们往往无法及时处理和依法解决。个人认为，与其在我的民警工作队伍中或在出现重大法制安全纠纷时没有给予任何法律援助，不如我们在平时的民警工作中就切实做好自己的安全法制教育。始终秉承“授人以鱼不如授人以渔”的教育理想，培养广大边防官兵的思想法制文化思维，增强广大边防官兵的思想法制文化素养。使得参战官兵们不仅懂得知其然而又善于懂得知其所以然，战斗力也才有机会因此得到较好地充分发挥。新形势下部队法律援助制度建设现状及问题军队法律援助制度建设的现状随着社会经济的发展，官兵及其家属遇到的法律问题逐渐增多，案件范围越来越广，包括民事，经济，刑事，行政等。法律问题的主要范围也在扩大，涉及各级干部、士官和志愿者。常见的法律问题主要包括亲属被罪犯殴打、拘留等人身伤害纠纷；宅基地和邻里纠纷；婚姻破裂引起的经济纠纷、财产继承引起的婚姻家庭纠纷、赡养老人、家庭分居和生产纠纷；亲属工作、经商引起的贷款、合同、工资等经济往来纠纷，交通、医疗等事故引起的纠纷，消费者权益纠纷等。2013年，司法部、总政治部发布《关于加强法律援助和法律服务，切实维护国家军事利益和军属合法权益有关问题的通知》，标志着军事法律援助制度初步建立；2015年12月25日，最高人民法院、中国人民解放军总政治部联合发布《关于认真处理涉军纠纷案件，切实维护国防利益和随军家属合法权益的意见》，为保护随军家属的合法权益提供了政策和法律依据；2017年，省军区系统还建立了解决基层官兵法律问题的合作机制；2019年和2020年，军队提出了许多改进法律援助工作的建议，规定师、旅级单位应设立法律咨询室或法律援助工作站。法律援助制度的建立应当对实现社会平等、促进司法公正发挥积极作用。但是，从实际情况看，军队法律援助工作，特别是基层法律援助工作还存在一些矛盾和问题，如：对军队法律援助问题的认识存在偏差；在有限的法律援助资源与大量的法律援助需求之间的关系中存在许多问题，如对法律援助的重要性认识不足、对法律援助效果的期望过高、军民合作渠道不畅等。但相关通知文件大多只是宣传性文件，具体可操作性不强，导致军人及其家属的合法权益得不到及时有效的保护，在一定程度上影响了法律援助的质量和应有的效果。军队法律援助制度建设存在的问题军人作为一个特殊的社会群体，需要提供特殊的法律和民事援助。当前，官兵之间的法律纠纷越来越严重。如果问题得不到有效解决，可能会使人感到不安，有利于保持军事稳定，甚至影响军队的战斗力。由于我国军事任务的特殊性，军人难以依法管理和保护自己的权利。许多士兵很难提起民事诉讼。他们中的一些人乘船出海，轮流参加前线战斗。有的在战斗中执行任务，有的出去执行任务。他们中的一些人在高山、岛屿或人迹罕至的地方生活了多年。在这种情况下，如果军事方面不能正常反应，就可能对我军的合法权益造成严重损害。为了保护士兵的合法权益，军队提供法律援助是最好的解决办法。但是，如何有效地贯彻军政救助的法律制度和规定，还没有全面的规划，这不利于我们党在新形势下进一步实现国家强军目标。因此，完善军事法律救济制度势在必行。目前，军队是否需要建立法律援助制度，仍有不同意见。有人认为军队实施法律援助制度是不合适的。主要原因是：根据中国现行有关规定，接受法律援助的基本条件是当事人生活困难，各种经济来源总量低于当地最低生活水平。换言之，法律援助的对象应该是“穷人”和“弱势群体”。根据目前的工资和福利标准，士兵显然不属于“弱势群体”。因此，法律援助不应适用。还有一些意见认为，军队本身的法律服务工作是免费的，与法律援助没有根本区别，没有必要建立单独的法律援助制度。新形势下部队法律援助制度的建设建议明确军队法律援助的受援对象合理确定法律援助对象是司法公正的一项重要措施。接受军事法律援助的不仅仅是士兵，还有军人家属和其他在军队服役的人员。具体来说，包括中国人民解放军和武警部队的军官、士兵、现役文职干部，以及近亲（配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母）、具有学校地位的军校学员，武警部队的军事文职人员和雇员。其中两个应该是关键的援助对象。一个是义务兵及其近亲。由于义务兵在服役期间除了购买生活必需品的津贴外，没有其他经济收入，在遇到法律问题时，没有支付法律服务费和诉讼费的经济能力，需要获得必要的法律援助；二是驻扎在高山，海岛，边防海防的官兵及其近亲。他们不能花很多时间和精力亲自处理与家庭法有关的问题。必须依靠组织和部队。军队律师要尽可能多地提供法律援助，解决他们的后顾之忧。创建系统、规范、可操作的管理机制创设系统化、规范化、可运行的管理机制，切实提高官兵的法纪意识。一个就是诱导机制。政工干部必须从科学和理论上的高度针对官员们的行为加以引领，使得官员们能够树立起正确的社会主义法制概念。二十三是绩效评估反馈机制。当前，部分军队官兵中所出现的这些违法犯罪活动都是因为心理上的障碍、个性畸形等长期积聚而造成的。广大的政工干部要经常地与基层一线的官兵们进行沟通，了解他们的思想动态，掌握他们的思想和发展目标，及时地找到存在的问题。三十二是加强风险防控的机制。要做到充分利用各类宣传手段，积极地宣传正确的社会主义世界观、人生观和核心价值观，宣传社会主义法治思想，对已经存在违法倾向的军队和官兵，应该采取及时加以疏导的措施，将这些违法的念头遏止在初始或者最终的阶段，杜绝不良事件。明确军队在当前应该建立和完善军队法律援助制度这不仅是贯彻“公民在法律面前一律平等”的宪法原则，也是保护军人权益的特殊要求。建议根据有关法律法规，制定《军队法律援助条例》和《军队律师工作条例》，实现《法律援助条例》与《律师法》的衔接，明确其设置、原则和内容，军事法律援助机构的范围和程序以及军事律师的职责。法律法规为军队法律援助工作的发展保驾护航，使官兵在需要法律救济时“求助有门”。重视军队法律援助机构建设，加大军队律师的培养力度开展法律援助服务，必须重视军队法律援助机构建设，立足现有条件，成立“军队法律援助中心”或“协作中心”。增设律师编制，在军队律师的选拔、培养、任用、保留上多下功夫，把专业的人才引入军队律师队伍，提高法律援助的质量，发挥军队律师的作用。结束语法律援助是保障穷人、弱者和残疾人平等实现其合法权益的司法救济制度。是维护社会稳定，服务经济建设，推进社会主义民主法制建设不可或缺的重要力量。军事法律援助是军事法律服务的重要组成部分，对维护官兵及其家属的合法权益具有重要作用。要根据当前的国情和军情，不断探索新形势下解决官兵法律问题的途径，为官兵提供完善的军事法律援助服务。目前，官兵之间涉及法律的纠纷不断增多，但军队难以及时解决。制定完备的军事法律援助制度，是为了及时解决官兵之间的法律纠纷，维护官兵的合法权益，提高军队的战斗力和凝聚力，达到强军的目的。参考文献[1]石爱荣.论新形势下法律援助的重要性[J].职工法律天地，2019，000(006):177-