安全大排查大整治专项行动方案

安全大排查大整治专项行动方案第一章安全大排查大整治专项行动背景与目标

1.当前安全形势分析

当前，我国安全生产形势依然严峻，各类事故隐患和安全风险依然存在，对人民群众生命财产安全构成威胁。为进一步加强安全生产工作，提高安全生产水平，我国决定开展安全大排查大整治专项行动。

2.专项行动目的

本次专项行动旨在全面排查整治安全生产隐患，严厉打击各类违法违规行为，提高企业安全生产意识，确保人民群众生命财产安全，为我国经济社会发展创造安全稳定的环境。

3.专项行动基本原则

（1）坚持人民至上、生命至上，始终把人民群众生命安全放在第一位。

（2）坚持问题导向，聚焦重点领域、重点企业、重点部位，深入开展隐患排查。

（3）坚持依法治理，严厉打击违法违规行为，严肃查处安全生产事故。

（4）坚持综合治理，强化部门协同，形成合力，确保专项行动取得实效。

4.专项行动总体目标

（1）安全生产事故总量和死亡人数明显下降。

（2）安全生产隐患得到有效整改，企业安全生产水平明显提高。

（3）安全生产法律法规得到严格执行，违法违规行为得到有效遏制。

（4）安全生产意识深入人心，全民安全素质明显提升。

第二章安全大排查大整治专项行动组织架构与职责

1.组织架构

为确保专项行动的顺利开展，成立安全大排查大整治专项行动领导小组，由政府部门主要领导担任组长，相关部门负责人担任副组长和成员。领导小组下设办公室，负责专项行动的日常工作。

2.领导小组职责

（1）制定专项行动方案，明确工作目标和任务。

（2）统筹协调各方力量，推动专项行动的开展。

（3）研究解决专项行动中的重大问题。

（4）对专项行动的进展情况进行调度和督促检查。

3.办公室职责

（1）组织实施专项行动，协调解决具体问题。

（2）收集、整理、汇总专项行动相关信息，向上级报告。

（3）组织开展专项行动的宣传、培训和指导工作。

（4）对专项行动的成效进行评估和总结。

4.各部门职责

（1）行业主管部门：负责本行业领域的安全生产隐患排查和整治工作，对存在安全隐患的企业进行整改指导。

（2）安全监管部门：负责专项行动的监督和检查，对违法违规行为进行查处。

（3）公安部门：负责打击安全生产领域的违法犯罪行为。

（4）宣传部门：负责专项行动的宣传工作，提高全民安全意识。

（5）其他相关部门：按照各自职责，配合做好专项行动相关工作。

5.企业职责

（1）落实安全生产主体责任，积极开展隐患排查和整改。

（2）配合政府部门开展专项行动，提供必要的资料和支持。

（3）加强员工安全培训，提高员工安全生产意识。

（4）建立健全安全生产制度，确保企业安全生产形势稳定。

第三章安全大排查大整治专项行动实施步骤

1.准备阶段

（1）制定实施方案：根据实际情况，制定详细的专项行动实施方案，明确排查整治范围、内容、方法和时间节点。

（2）动员部署：组织召开专项行动动员大会，对参与人员进行培训，明确任务分工和责任。

（3）宣传发动：通过新闻媒体、网络平台、社区宣传等多种形式，广泛宣传专项行动的目的意义，提高公众参与度和知晓率。

2.排查阶段

（1）企业自查：企业按照专项行动实施方案要求，对照安全生产标准，开展自查自纠。

（2）部门排查：各相关部门按照职责分工，对重点领域、重点企业、重点部位进行排查，发现问题及时督促整改。

（3）专家评估：邀请安全生产专家参与排查，为企业提供专业指导，帮助企业发现潜在隐患。

3.整改阶段

（1）分类整改：根据排查发现的问题，分类制定整改措施，明确整改责任人和整改时限。

（2）重点监管：对存在重大隐患的企业，实施重点监管，确保整改到位。

（3）跟踪问效：对整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位，防止隐患反弹。

4.验收阶段

（1）企业自评：企业在完成整改后，组织开展自评，对整改效果进行全面评估。

（2）部门验收：各相关部门对企业的整改情况进行验收，对验收合格的企业予以确认。

（3）总结报告：专项行动结束后，及时总结经验教训，形成书面报告，报专项行动领导小组。

5.常态化管理

（1）建立健全安全生产长效机制：在专项行动基础上，进一步完善安全生产制度，形成常态化管理。

（2）持续开展排查整治：专项行动结束后，继续开展安全生产排查整治工作，确保安全生产形势持续稳定。

（3）提升安全生产水平：通过专项行动，提升企业安全生产水平，为我国经济社会发展创造安全稳定的环境。

第四章安全大排查大整治专项行动保障措施

1.政策保障

（1）加强法律法规建设：完善安全生产法律法规体系，为专项行动提供法律依据。

（2）制定优惠政策：对积极参与专项行动、整改效果显著的企业，给予政策扶持和奖励。

2.资金保障

（1）加大财政投入：政府应加大财政投入，为专项行动提供充足的资金支持。

（2）企业自筹：企业应按照要求，自筹资金用于隐患排查整治和安全生产设施改善。

3.技术保障

（1）引进先进技术：采用先进的安全生产技术和设备，提高隐患排查整治效率。

（2）开展技术培训：组织企业人员进行安全生产技术培训，提高安全生产技能。

4.人员保障

（1）充实工作力量：专项行动期间，各部门应充实工作力量，确保专项行动顺利开展。

（2）加强人员培训：对参与专项行动的人员进行业务培训，提高工作能力和水平。

5.监督保障

（1）强化监督检查：加强对专项行动的监督检查，确保各项措施落到实处。

（2）严肃问责：对工作不力、整改不到位的企业和部门，依法依规进行问责。

6.宣传保障

（1）广泛宣传发动：充分利用各种宣传渠道，广泛宣传专项行动的目的、意义和成果，提高公众参与度和知晓率。

（2）及时报道进展：对专项行动的进展情况进行及时报道，形成良好的舆论氛围。

7.协作保障

（1）加强部门协作：各部门要密切配合，形成合力，共同推进专项行动。

（2）建立信息共享机制：建立健全专项行动信息共享机制，提高工作效率。

8.应急保障

（1）完善应急预案：针对可能发生的安全生产事故，完善应急预案，提高应急响应能力。

（2）加强应急演练：组织开展应急演练，提高应对突发事故的能力。

第五章安全大排查大整治专项行动排查整治重点

1.重点行业领域

（1）危险化学品：针对危险化学品生产、储存、运输、使用等环节，全面排查安全隐患，严格监管措施。

（2）矿山：加强矿山安全监管，重点排查通风、防尘、防火、防水等安全隐患。

（3）建筑工地：对建筑工地施工安全进行全面排查，重点整治高处作业、脚手架、施工机械等安全隐患。

（4）交通运输：加强交通运输安全管理，对道路、桥梁、隧道、水上交通等进行隐患排查。

（5）消防：对公共场所、人员密集场所、易燃易爆场所等进行消防安全检查，确保消防设施正常运行。

2.重点企业类型

（1）高风险企业：对高风险企业进行全面排查，重点整治安全生产管理不善、设备老化、工艺落后等问题。

（2）长期亏损企业：关注长期亏损企业，排查因经营困难可能导致的安全隐患。

（3）新设立企业：对新设立企业进行全面排查，确保安全生产设施和制度健全。

3.重点部位和环节

（1）生产设备：对生产设备进行全面检查，确保设备安全可靠，无隐患。

（2）安全设施：检查各类安全设施是否完好，确保安全设施正常运行。

（3）生产环境：对生产环境进行全面排查，确保生产环境整洁、有序，符合安全生产要求。

（4）劳动保护：加强劳动保护措施，确保员工在生产过程中的人身安全。

（5）应急预案：检查应急预案制定和执行情况，确保应急预案的科学性和实用性。

4.重点时段和区域

（1）节假日和重要活动期间：加强对重点时段的安全监管，预防事故发生。

（2）高风险区域：对高风险区域进行重点排查，确保安全生产措施落实到位。

（3）自然灾害频发区域：关注自然灾害频发区域，提前做好安全生产预防工作。

第六章安全大排查大整治专项行动问题整改与跟踪

1.问题整改责任落实

（1）明确整改责任：对排查中发现的问题，明确整改责任单位、责任人和整改时限。

（2）制定整改措施：针对具体问题，制定切实可行的整改措施，确保整改到位。

（3）责任追究：对因整改不力导致事故发生的，严肃追究相关责任人的责任。

2.整改过程监督

（1）定期调度：专项行动办公室定期调度整改进展情况，对整改缓慢的单位进行督促。

（2）现场检查：相关部门对问题整改现场进行检查，确保整改措施得到有效执行。

（3）整改记录：企业应详细记录整改过程，包括整改措施、整改时间、整改效果等。

3.整改效果评估

（1）企业自评：企业在完成整改后，组织开展自评，评估整改效果。

（2）部门复评：相关部门对企业的整改效果进行复评，确认整改是否到位。

（3）第三方评估：必要时，可邀请第三方专业机构对整改效果进行评估。

4.隐患整改闭环管理

（1）整改闭环：对排查出的隐患，确保整改措施落实到位，形成闭环管理。

（2）复查验证：整改完成后，进行复查验证，确保隐患彻底消除。

（3）持续改进：对整改过程中发现的问题，及时总结经验，不断完善安全生产管理制度。

5.跟踪问效

（1）建立跟踪机制：对问题整改情况进行持续跟踪，确保整改效果长期稳定。

（2）定期回头看：专项行动结束后，定期对整改效果进行“回头看”，防止隐患反弹。

（3）反馈整改结果：将整改结果及时反馈给相关部门和企业，形成有效的信息反馈机制。

6.预防措施落实

（1）强化预防意识：通过整改过程，提高企业预防意识，防范事故发生。

（2）完善预防措施：针对排查中发现的问题，完善预防措施，提高安全生产水平。

（3）加强预警监测：建立健全预警监测体系，及时发现并处理安全生产隐患。

第七章安全大排查大整治专项行动宣传教育与培训

1.宣传教育

（1）制定宣传计划：根据专项行动方案，制定详细的宣传教育计划，明确宣传内容和方式。

（2）普及安全知识：通过多种渠道，普及安全生产法律法规、安全知识和安全技能。

（3）营造舆论氛围：利用新闻媒体、网络平台、户外广告等形式，广泛宣传专项行动的重要性和成果，形成浓厚的舆论氛围。

（4）开展主题活动：组织安全生产月、安全生产周等主题活动，提高公众的安全生产意识。

2.培训工作

（1）制定培训方案：根据专项行动要求，制定针对性强、覆盖面广的培训方案。

（2）培训对象：对专项行动涉及的政府工作人员、企业员工、安全生产监管人员等进行培训。

（3）培训内容：培训内容应包括安全生产法律法规、安全生产知识、安全操作技能、应急预案制定与执行等。

（4）培训方式：采取线上与线下相结合的培训方式，确保培训效果。

3.安全文化建设

（1）培育安全文化：通过专项行动，培育企业安全文化，提高员工的安全意识和安全行为。

（2）开展安全文化活动：组织安全知识竞赛、安全演讲、安全文艺演出等活动，丰富安全文化生活。

（3）建立安全文化展示平台：通过企业内部网站、宣传栏等形式，展示企业安全文化建设成果。

4.社会监督

（1）鼓励公众参与：鼓励和支持公众参与安全生产监督，及时发现和举报安全生产隐患。

（2）建立举报奖励制度：设立举报奖励制度，对举报安全生产隐患的公众给予奖励。

（3）公开曝光：对安全生产违法违规行为进行公开曝光，形成震慑效应。

5.教育资源共享

（1）开发教育资源：开发安全生产宣传教育资源，包括视频、教材、宣传册等。

（2）共享教育资源：通过互联网平台，实现安全生产教育资源的共享，方便公众和企业获取。

（3）推广教育资源：积极推广安全生产教育资源，提高教育资源的利用效率。

第八章安全大排查大整治专项行动考核评价与激励机制

1.考核评价体系

（1）制定考核评价标准：根据专项行动目标和任务，制定科学合理的考核评价标准。

（2）明确考核评价内容：考核评价内容应涵盖专项行动的各个阶段和关键环节。

（3）实施定期考核：对专项行动的进展情况进行定期考核，及时发现问题并采取措施。

（4）综合评价结果：综合考虑专项行动的成效、企业整改情况、公众满意度等因素，形成综合评价结果。

2.激励机制

（1）设立奖励基金：设立专项行动奖励基金，用于奖励在专项行动中表现突出的单位和个人。

（2）表彰先进典型：对在专项行动中取得显著成效的企业和个人进行表彰，形成示范效应。

（3）给予政策支持：对在专项行动中表现优秀的企业，给予政策支持，如税收优惠、融资便利等。

（4）建立晋升通道：为参与专项行动的人员建立晋升通道，对表现优秀者给予职务晋升、职称评定等方面的优先考虑。

3.考核评价流程

（1）自我评价：企业和个人应定期进行自我评价，总结专项行动的成效和不足。

（2）部门评价：各相关部门对企业和个人的专项行动情况进行评价，形成评价报告。

（3）社会评价：通过问卷调查、第三方评估等方式，收集社会公众对专项行动的评价意见。

（4）综合评定：根据自我评价、部门评价和社会评价的结果，进行综合评定。

4.结果应用

（1）整改提升：对考核评价结果不合格的企业，督促其进行整改提升。

（2）责任追究：对在专项行动中工作不力、整改不到位的单位和个人，进行责任追究。

（3）激励发展：对考核评价结果优秀的企业，给予激励措施，促进其持续健康发展。

（4）经验推广：总结专项行动中的成功经验和做法，进行推广交流。

5.持续改进

（1）反馈整改：对考核评价中发现的问题，及时反馈给相关企业和个人，督促整改。

（2）优化考核体系：根据专项行动的实际情况，不断优化和完善考核评价体系。

（3）建立长效机制：通过考核评价与激励机制，建立安全生产长效管理机制。

（4）提升整体水平：通过考核评价与激励机制，不断提升企业和个人的安全生产整体水平。

第九章安全大排查大整治专项行动监督与问责

1.监督体系

（1）政府监督：政府相关部门对专项行动的实施情况进行监督，确保各项措施落实到位。

（2）企业自律：企业应建立内部监督机制，确保安全生产责任的履行。

（3）社会监督：鼓励社会各界参与安全生产监督，形成多方参与的监督格局。

（4）媒体监督：发挥媒体舆论监督作用，对专项行动的实施情况进行报道和评论。

2.监督内容

（1）政策执行：监督相关政策法规的执行情况，确保政策得到有效实施。

（2）整改落实：监督企业对安全隐患的整改落实情况，确保整改到位。

（3）资金使用：监督专项行动资金的投入使用情况，防止资金挪用和浪费。

（4）工作作风：监督工作人员的工作作风，防止出现形式主义和官僚主义。

3.问责机制

（1）明确问责标准：根据专项行动的要求，明确问责的具体标准和条件。

（2）问责对象：对在专项行动中工作不力、失职渎职的政府部门、企业和个人进行问责。

（3）问责方式：采取约谈、通报批评、纪律处分等方式进行问责。

（4）问责程序：建立健全问责程序，确保问责的公正性和合法性。

4.问责流程

（1）问题发现：通过监督渠道发现问题，及时向相关部门报告。

（2）调查核实：对发现的问题进行调查核实，形成调查报告。

（3）问责决定：根据调查结果，决定是否启动问责程序。

（4）执行问责：对决定问责的对象，按照既定程序执行问责措施。

5.预防措施

（1）警示教育：通过案例警示，教育工作人员和企业遵守安全生产法律法规。

（2）完善制度：建立健全相关制度，预防类似问题的再次发生。

（3）强化监督：加强对重点领域、重点企业和重点环节的监督力度。

（4）提高素质：通过培训和教育，提高工作人员和企业的安全生产素质。

6.持续改进

（1）总结经验：对问责情况进行总结，提炼经验教训。

（2）完善机制：根据实际情况，不断改进和完善监督与问责机制。

（3）强化责任：进一步强化各部门和企业的安全生产责任。

（4）提升效能：通过监督与问责，提升专项行动的整体效能。

第十章安全大排查大整治专项行动总结与展望

1.专项行动总结

（1）成效回顾：对专项行动的成效进行全面回顾，总结成功经验和不足之处。

（2）问题分析：对