安全社区标准与指标介绍

全国平安社区建设十步工作法平安社区建设十步工作法第一步：适时启动，及时备案第二步：社区诊断，找到依据第三步：建立机构，筹划工程第四步：宣教培训，贯穿全局第五步：真抓实干，重在实效第六步：广泛交流，共同提高第七步：建立档案，保存痕迹，第八步：应急响应，以人为本第九步：定期评估，持续改进第十步：期满两年，总结上报第一步：适时启动，及时备案各地不同形式启动平安社区创立山东临沂市启动仪式山东滨州市启动仪式山东菏泽市吴店镇的启动仪式从启动之日起要注意保存所有创立痕迹资料启动之后及时备案山东省级平安社区申报程序第二步：社区诊断找到依据标准条款〔社区诊断的目的〕：?平安社区建设根本要求?4.3款：建立并保持事故与伤害风险辨识及其评价制度，开展危险源辨识、事故与伤害隐患排查等工作，为制定平安目标和方案提供依据。为筹划工程提供依据。事故与伤害风险辨识及其评价内容应包括：a)适用的平安健康法律、法规、标准和其他要求及执行情况；b)事故与伤害数据分析；c)各类场所、环境、设施和活动中存在的危险源及其风险程度；d)各类人员的平安需求；e)社区平安状况及开展趋势分析；f)危险源控制措施及事故与伤害预防措施的有效性。“风险辨识及其评价〞的比较通俗和易于理解的叫法就是“社区诊断〞。社区诊断的主要目的就是找出本地区的平安隐患，也就是存在什么样的平安问题。社区诊断是工程筹划、实施的根底和依据。社区诊断

社区诊断的范围a)交通平安；b)消防平安；c)工作场所平安d)家居平安；e)老年人平安；f)儿童平安；g)学校平安；h)公共场所平安i)体育运动平安j)涉水平安；k)社会治安；l)防灾减灾与环境平安。

针对重点

?平安社区建设根本要求?中提出的12项，根本涵盖了我国社区平安的高风险环境、高危人群和弱势群体。社区诊断的根本步骤与方法一、制订社区诊断工作方案。二、确定社区诊断的范围。三、成立社区诊断组织机构。四、确定社区诊断的方法。五、收集社区各类事故与伤害的历史情况。分析各类事故与伤害的数据与成因。六、在社区内开展全方位的平安检查与调查，以验证是否还存在再次发生历史上发生过的事故与伤害的风险。七、召开各类社区诊断分析会议，确定社区内的主要风险和问题。八、写出社区诊断报告，为制订方案与目标，成了工作机构与工程筹划提供可靠依据。一、制定社区诊断工作方案由社区促委会总牵头，责成社区办和文秘组具体负责制定社区诊断工作方案1、制定方案前要邀请上一级各个主管部门和本社区各个部门负责人召开座谈会，确定社区诊断的范围、方法、参与人

员、时限等问题。2、社区诊断工作方案的根本要求：〔1〕目的和意义〔2〕诊断的范围和方法。〔3〕参与诊断的人员分工。〔4〕社区诊断完成的时限。〔5〕对社区诊断效果的要求。二、确定社区诊断的范围1、根据标准给出的12个方面的内容，结合社区的实际，确定出本社区诊断的范围。2、一般情况下按照如下顺序开始确定范围：工作场所平安；道路交通平安；消防平安；居家平安；儿童平安；社会治安；老年人平安；环境平安；涉水平安；体育运动平安……3、如果本社区没有的范围可以不进行诊断。例如：有的城市社区没有水域，可以不涉及涉水平安。社区没有山、没有地质灾害发生的条件，可以不涉及环境平安。三、社区诊断的内容

1、适用的平安健康法律、法规、标准和其他要求及执行情况；2、事故与伤害数据分析；3、各类场所、环境、设施和活动中存在的危险源及其风险程度；4、各类人员的平安需求；5、社区平安状况及开展趋势分析；6、危险源控制措施及事故与伤害预防措施的有效性。三、成立社区诊断机构社区诊断组织机构。1、按照确定范围，每个范围成立一个调查小组。每个小组街道至少2人以上为主，吸收驻区单位有关人员参加。有的一个调查小组也可承担1—2个方面的调查内容。2、调查小组可放在社区承担相近工作的科室单位。3、调查小组可由原有科室和社区内相关单位人员参与。〔最好聘请有关方面专家参与〕。4、制定各个调查小组调查的内容与范围。5、确定调查的时限。社区诊断组织机构举例〔参考〕：1、工作场所调查组和消防工作调查组及公共场所调查组可由平安生产监察中队〔有的地方称为：安监办、站〕承担。2、社会治安调查组可由综合治理办公室承担。3、道路交通调查组可放在城市管理办公室。4、学校与儿童平安调查组可放在教委〔工青妇〕。5、居家平安与老年人平安调查组可放在民政口。6、体育运动平安调查组可放在文化站。7、防灾减灾与环境平安、涉水平安可放在国土口。8、根据社区实际还可设立其他调查组。四、确定社区诊断的方法1、根本情况调查：〔实地调查法〕社区根本情况包括：社区〔村居〕个数；工农业产业布局与分类；学校幼儿园个数与人数；机关事业单位个数；人口总数；人口年龄段人数。道路交通情况；山水、河流、湖泊、海洋等情况。根本情况调查的目的就是弄清社区的根本情况，为了确定社区的根本性质〔城市社区、农村社区、工业园区、城乡结合部社区等〕2、历史上曾经发生过的各类事故与伤害的数据与成因调查〔事故与伤害收集法〕：〔1〕向上一级平安主管部门收集启动前一年发生的各类事故与伤害的数据与成因。四、确定社区诊断的方法〔2〕、向社区单位收集各类历史上曾经发生的事故与伤害数据及成因。〔3〕、用抽样调查的方法收集各类人群知、信、行的根本平安水平。〔4〕、用现场检查的方法验证社区平安现状是否还存在发生历史上曾经发生的事故与伤害的风险。〔5〕、用召开各类人群座谈会的方法了解群众的根本平安需求。〔6〕按照社区诊断的根本内容诊断其他内容。社区诊断举例之一〔工作场所〕1、工作场所调查组〔1〕确定工作场所诊断组的人员组成安监办牵头，社区内重点生产经营单位分管平安生产的专业人员，上一级安监局执法监察专业人员，当地派出所〔九小场所监管人员〕质监局专业人员，住建局平安监察专业人员；卫生局疾控中心专业人员，适当聘请中介平安评价机构的专业人员。〔2〕确定诊断的范围与内容：a)社区内所以生产经营单位上一年度发生的上报口径的各类生产平安事故与死亡人数及伤害〔重伤〕数量。b)调查途径向上一级安监部门调查启动前一年度发生在本社区的各类事故与伤害的数据与成因及涉及的人群。请安监局写出各起事故与伤害的直接原因与间接原因的分析报告。社区诊断举例之一〔工作场所〕c)向社区内所有生产经营单位调查各类达不到统计口径的事故与伤害的数据与成因。并要求生产经营单位写出事故与伤害发生的原因。d)吸收熟悉各类行业的专家分别对社区内的各类生产经营单位进行分行业的抽样平安大检查，以验证社区内生产经营单位是否存在再次造成已经发生的事故与伤害的平安隐患。检查后写出调查报告。e)制作针对不同行业员工知、信、行的调查表，在三人在场的情况下，用现场抽样问卷的方式，调查各类员工的对根本法律法规、操作规程、劳动防护、各类平安根本知识的知晓率。测试后写出调查报告。社区诊断举例之一〔工作场所〕2、提前把工作场所诊断组调查的情况发给每位参加过调查的人员，让大家熟悉调查结果。在适当时机召开诊断组全体成员、上一级安监局专家，中介评价机构不同专家参加的座谈会，〔1〕讨论曾经发生过的事故与伤害的调查结果与成因。〔2〕讨论现场检查后整理的结果。社区诊断举例之一〔工作场所〕A、建筑工地内还存在未经培训上岗的农民工，很多农民工三级教育流于形式。农民工平安劳动防护装备很差，三违现象比较严重〔数据说明〕。B、小企业、小作坊工作环境差，职业卫生问题严重。平安管理根底差。C、九小场所管理责任没有得到落实，平安隐患较多。局部场所处于失控状态。D、从知信行问卷调查得出的数据看分，农民工对知信行知之甚少，是发生事故与伤害的主体。以上问题均以数据加以说明

社区诊断举例之一〔工作场所〕3、撰写工作场所诊断组社区诊断报告，报告根本内容：〔1〕社区内生产经营单位根本情况。〔2〕调查组成立过程及人员组成。〔3〕调查工作方案。〔4〕确定的调查范围。〔5〕调查的方法是什么。〔6〕调查的过程。〔7〕调查后得出的结论。〔8〕给社区促委会的建议。社区诊断组举例之二〔交通平安〕1、制定一份交通平安社区诊断工作方案。方案主要包括：社区诊断的目的；成立诊断小组；确定诊断范围；确定诊断内容；确定诊断时限。确定工作要求。2、建立交通平安诊断组确定交通平安诊断组的人员组成城建办牵头，交警队事故科专家，本社区交警中队执法人员；农机管理部门专家；社区内有较多车辆的单位车管人员；有较多车辆的居民小区负责人；农村社区负责人；交通平安社区诊断组举例3、确定诊断的范围与内容：1)调查社区内各种机动车数量及分类数量〔包括农村社区的农用车、三轮车、摩拖车两证持有率，城乡电动车自行车的数量〕；调查社区内道路分布情况，十字路口分布情况；乡村道路情况；各种道路的平安状况2)社区内上一年度发生的上报口径的各类交通事故与死亡人数及伤害〔重伤〕数量。同时调查出全口径事故与伤害数据及伤亡的人群分类。请交警部门和农机管理部门写出事故与伤害的直接原因与间接原因的报告。交通平安社区诊断组举例4、开展交通平安大检查〔1〕各种道路还存在哪些平安隐患。〔2〕各种交通平安设施缺失情况。〔3〕农村农机无牌无证情况。〔4〕各种摩托车无牌无证情况。摩托车非法载客情况。〔5〕各种黑车运营情况。〔6〕各种渣土车运营情况。〔7〕农村道路平安标示设置情况。〔8〕上一年度查处的酒后驾车情况。〔9〕校车平安运营情况。〔10〕行人〔老年人和儿童〕出行情况。〔11〕各类人群对交通平安知、信、行抽样调查。〔12〕政府对交通设施增加的下一步方案。交通平安社区诊断组举例5、召开社区诊断分析座谈会〔1〕诊断小组全体成员，吸纳局部社区代表参加。〔2〕公布上一年度各种交通事故与伤害数据及调查后各类交通平安隐患数据；〔3〕征求各位参会人员意见，是否还存在新的平安隐患。〔4〕确定社区内重点的交通平安问题，作为今后创立平安社区干预的重点〔筹划工程〕；〔5〕确定容易受到伤害的重点人群；〔6〕确定工作组社区诊断报告，向社区促委会提出的重点建议。交通平安社区诊断组举例经过分析得出如下结论：一是本社区发生道路交通事故最多的人流最多的三个十字路口；其原因是交通设施落后，驾驶人员抢道较多；三是行人不按信号灯行走。二是发生事故次之的是一条黑点路段；其原因是夜间没有路灯是造成事故的主要原因。三是在乡村道路上农用车发生事故最多；主要原因是农用车无牌无证上路造成的。四是摩托车、电瓶车发生事故最多；其主要原因是骑乘人平安意识差，平安保护装备差；酒后驾驶摩托车也占一定数量。五是老年人、妇女和儿童是受到伤害的重点人群。交通平安社区诊断组举例撰写交通平安诊断报告报告根本内容：〔1〕社区内道路交通的根本情况。〔2〕调查组成立过程及人员组成。〔3〕调查工作方案。〔4〕确定的调查范围。〔5〕调查的方法是什么。〔6〕调查的过程。〔7〕调查后得出的结论。〔8〕给社区促委会的建议。1、制定一份消防平安社区诊断组工作方案。方案主要包括：社区诊断的目的、要到达的工作目标、成立诊断小组、确定诊断范围、确定诊断内容、确定诊断时限、确定工作要求。2、建立消防平安诊断组确定交通平安诊断组的人员组成安监办牵头，消防大队事故处理科专家、本社区派出所管理九小场所消防工作的民警、较大单位的平安负责人、社区〔村居〕负责人、志愿者等。撰写消防平安诊断报告报告根本内容：〔1〕社区内各领域的基层单位消防方面根本情况。〔2〕调查组成立过程及人员组成。〔3〕调查工作方案。〔4〕确定的调查范围。〔5〕调查的方法是什么。〔6〕调查的过程。〔7〕调查后得出的结论。〔8〕给社区促委会的建议。社区诊断举例之四〔社会治安〕1、制定一份社会治安诊断组工作方案。方案主要包括：社区诊断的目的；要到到达的工作目标；成立诊断小组；确定诊断范围；确定诊断内容；确定诊断时限。确定工作要求。2、建立社会治安诊断组确定交通平安诊断组的人员组成综治办牵头，派出所负责社会治安、刑事案件人员参与，本社区较大驻街单位负责安保人员、社区〔村居〕治保主任、联防负责人；志愿者等。社会治安诊断举例3、确定诊断的范围与内容：1)社区内所有生产经营单位；九小场所；驻地机关事业单位；所有村居等。2)数据调查社区内上一年度发生的上报口径的两类案件的数量，破案率。其中：刑事案件起数，刑事案件中突出的案件是什么案件。社会治安案件中的突出案件是什么。主要发生在什么场所？如农村和城市社区入室盗窃、人员密集场所扒窃。受到伤害的人群主要是哪几类？如：老年人、儿童、妇女等。请派出所提供两类案件的直接原因与间接原因的分析报告。社会治安诊断举例1、开展现场调查。1〕调查社区〔村居〕居家、学校、生产经营单位、机关单位群防群治的组织机构建立健全情况。2〕调查各类单位的防范设施配备情况。3〕调查家庭防范设施配备情况。4〕外来流动人口数及治安情况。5〕调查志愿者参与情况。6〕用抽样调查的方式，发放调查表现场对各类人群进行社会治安知、信、行进行调查，〔为了确保调查的可信性，可有诊断小组两人以上现场发表现场答题。对老年人调查时可召开座谈会的方式，现场记录每个人的发言情况。〕社会治安诊断举例召开社会治安诊断分析座谈会，诊断小组全体成员，吸收局部社区代表参加。〔1〕公布调查得到的上一年度发生在社区的两类案件的总起数，两类案件中最突出的案件的成因；公布现场调查得到的各类数据；公布各类人群知信行的数据。〔3〕征求各位参会人员意见，是否还存在新的平安隐患。〔4〕确定社区内问题突出的行业和单位中发生的扒窃等侵财案件，特别是针对入室盗窃等案件的防范作为今后创立平安社区干预的重点〔筹划工程〕。〔5〕确定哪些人群是今后有待提高防范意识免受伤害的重点人群。〔6〕确定工作组社区诊断报告中向社区促委会提出的重点建议。〔如：入室盗窃、公共场所放扒窃、老年人防诈骗、妇女、儿童防伤害、打架斗殴防范、外来人口治安管理等〕社会治安诊断举例撰写社会治安诊断报告报告根本内容：〔1〕社区内单位根本情况。人口总数、人口年龄段分析、外来人口情况。〔2〕调查组成立过程及人员组成。〔3〕调查工作方案。〔4〕确定的调查范围。〔5〕调查的方法是什么。〔6〕调查的过程。〔7〕调查后得出的结论。〔8〕给社区促委会的建议。社区诊断举例之五〔学校与儿童平安〕1、制定一份学校与儿童平安诊断组工作方案。方案主要包括：社区诊断的目的；要到达的工作目标；成立诊断小组；确定诊断范围；确定诊断内容；确定诊断时限。确定工作要求。2、建立学校与儿童诊断小组。确定诊断组的人员组成街道〔乡镇〕教委〔如果没有教委可有工青妇组织或关工委〕牵头，区县教育部门负责平安的人员、派出所负责社会治安人员、本社区所有学校幼儿园负责平安的负责人和有医务室的医生、负责本片的交警、较大驻街单位负责安保相关人员、社区〔村居〕治保主任、志愿者等。学校与儿童平安诊断组举例3、确定诊断的范围与内容：1)社区内所有学校幼儿园及所有村居、江河湖海等水域等。2)各类伤害数据调查各个学校幼儿园调查上一年度发生的学生交通事故、校车事故、高处跌落事故、踩踏事故、溺水事故、在校园内发生的跌伤、碰伤、烫伤、运动伤害、各类暴力伤害、动物伤害等死亡和受伤的起数与人数〔各村居负责提供在社区内收到上述伤害的起数与人数〕。请各学校幼儿园写出发生这些事故与伤亡的直接原因与间接原因的分析报告。村居也要提供发生在家中和社区内的儿童伤亡直接原因与间接原因的分析报告。学校与儿童平安诊断举例4、开展现场隐患调查：1〕学校幼儿园治安情况。2〕是否制定了预防各类事故与伤害方案。3〕各类根底平安是否到位〔上级要求的各项平安工作〕。4〕根底平安教育情况〔是否列入课程表〕、教案、作用、活动、学生互动情况。5〕校车平安管理是否按照当地交警部门要求管理到位。6〕校医是否如实记录了各类事故与伤害。并上报学校主管领导，学校是否每月按照规定召开平安例会研究如何防范各类事故与伤害，是否指定了有关规定和采取了措施。7〕学校幼儿园是否还有造成碰撞、跌伤、运动伤害、烫伤、踩踏、夹伤、高处坠落、暴力伤害等外部平安隐患。学校与儿童平安诊断举例9〕学校幼儿园对学生的视力保护是否采取了措施。10〕是否制定了各类应急预案，并定期组织学生进行演练。11〕对住校生宿舍是否设有逃生通道。12〕化学实验是否符合教育部门规定的平安管理要求，特别是对危险化学品试剂的管理更要符合要求。13〕学校幼儿园食品平安是否符合有关部门的要求，各类炊事机械是否按照操作标准操作。14〕卫生间、洗漱间是否存在滑到的可能的隐患。15〕体育运动平安方面是否符合有关要求。校与儿童平安诊断举例14〕幼儿园门缝是否进行了平安处理，防止夹伤儿童手指。15〕大型游乐玩具是否在儿童玩耍是有平安保护，是否形成制度。16〕调查组可根据不同年龄设计不同题目，现场对学生进行根本知、信、行进行测试，了解学生的平安意识和技能。17〕对学生是否进行了防溺水平安教育，是否采取了措施。18〕对学生骑乘自行车电动车采取了哪些平安限制措施和平安教育。18〕村居是否对水域进行了平安防护。学生放学后社区是否有平安保护措施。…………学校与儿童平安诊断举例召开学校与儿童平安诊断分析座谈会，诊断小组全体成员，吸收局部家长、学生代表参加。〔1〕公布调查得到的上一年度发生在学校幼儿园的各种事故与伤害情况与原因；公布现场诊断后的各种平安隐患。公布对学生知、信、行情况；〔3〕征求各位参会人员意见，是否还存在新的平安隐患。〔4〕确定假设干突出平安问题作为今后防范再次发生事故与伤害的重点，并作为今后创立平安社区中干预的重点〔筹划工程〕〔5〕确定学生为今后有待提高平安防范意识免受伤害的重点人群。〔6〕确定诊断组向社区促委会提出的重点建议。〔如：防止学生儿童各类伤害、提升学生平安意识、校车平安、自行车电动车平安等〕学校与儿童平安诊断举例撰写撰写学校与儿童平安诊断报告报告根本内容：〔1〕社区内学校幼儿园数量、人数、分布等根本情况。〔2〕诊断组成立过程及人员组成。〔3〕诊断工作方案。〔4〕确定的诊断范围与内容。〔5〕诊断的方法是什么。〔6〕诊断的过程。〔7〕诊断后得出的结论。〔8〕给社区促委会的建议。社区诊断举例之六〔居家平安〕1、制定一份居家平安诊断组工作方案。方案主要包括：居家诊断的目的；要到达的工作目标；成立诊断小组；确定诊断范围；确定诊断内容；确定诊断时限。确定工作要求。2、居家平安诊断小组确定诊断组的人员组成街道〔乡镇〕民政与街政口牵头，燃气部门分管各片区平安员参与，消防部门参与，供电部门参与，小区保安负责人参与，疾控中心参与，社区卫生效劳中心、驻区医院专业人员参与，动物防疫部门参与，残联参与，社区〔村居〕负责人参与，楼院长、村民小组长参与。社区诊断举例之六〔居家平安〕3、确定诊断的目的、范围与内容：1)社区诊断的目的是诊断出居家发生的各种事故与伤害，排查出居家中的平安隐患和突出的问题。2〕诊断的范围：社区内所有所有村居〔含独立的小区〕3)各类伤害数据调查调查的方向：社区卫生效劳中心，驻区医院，卫生防疫部门。社区楼院长、村民小组长。调查的各类伤害：电击伤、各类外伤、跌倒伤、烫伤、烧伤、燃气伤害等。〔各类伤害请在当地疾控中心专家的指导下分类〕在社区卫生效劳中心或者驻区医院、疾控中心专家的指导下汇总各个渠道得到的伤害数据，进行分类后写出调查报告和成因。居家平安诊断举例调查的目的：发现居家及周边环境存在再次发生事故与伤害的各类隐患。从中找出居家平安中最突出的问题。首先确定调查的方式：抽样调查〔农村50户、城市老社区50户、新社区50户、高层住宅50户〕，整体计算。现场调查调查的内容：用电平安、燃气平安、老年人平安、残疾人平安、出行平安、一氧化碳中毒的条件、居民、村民的平安知信行水平。记录方式：按照事先设计的表格现场填写。居家平安诊断举例召开居家平安诊断分析座谈会，诊断小组全体成员，吸收局部志愿者代表参加。〔1〕公布调查得到的上一年度发生在各类居家环境中的各种事故与伤害情况与原因；公布现场诊断后的各种平安隐患。公布居民、村民知、信、行知晓率情况；〔3〕征求各位参会人员意见，是否还存在新的平安隐患。〔4〕确定假设干突出平安问题作为今后防范再次发生事故与伤害的重点，并作为今后创立平安社区中干预的重点〔筹划工程〕〔5〕确定居民村民为今后有待提高平安防范意识免受伤害的重点人群。〔6〕确定诊断组向社区促委会提出的重点建议。〔如：燃气伤害、用电平安、出行平安、环境平安、老年人平安、提升全民平安意识、家庭消防平安、群众饮用水平安、防动物咬伤、农药中毒、老年人防跌倒平安、农民盖房平安等〕。居家平安诊断举例撰写居家平安诊断报告报告根本结构：〔1〕社区内根本情况：农村社区数量、城市社区数量、高层住宅数量、老年人数量等根本情况〔2〕诊断组成立过程及人员组成。〔3〕诊断工作方案。〔4〕确定的诊断范围与内容。〔5〕诊断的方法。〔6〕诊断的过程。〔7〕诊断后得出的结论。〔8〕给社区促委会的建议。其他方面的社区诊断涉水平安、防灾减灾与环境平安、体育运动平安、公共场所平安等方面的社区诊断大体都是按照这个方法进行。只要掌握社区诊断的目的是找出社区曾经发生过的事故与伤害，分析出其中的原因，用现场检查法验证是否还存在再次发生同类事故的平安隐患。用座谈会法确定社区内的主要需要解决的问题。撰写总的社区诊断报告社区诊断报告是平安社区创立中的一份重要文件。是为今后工程筹划、实施的根底和依据，必须认真撰写。社区诊断报告必须具备以下几个重要要素。1、社区根本情况。2、社区诊断采用的方式、方法。3、社区诊断的过程。4、诊断后得出的各类数据必须真实可信，都有出处可查。5、分析出的原因必须准确可靠。撰写总的社区诊断报告6、提出的工作重点必须是能够针对解决有待解决的各类重点平安问题。7、分析出的原因和现场检查出的平安隐患就是筹划工程的重要依据，也是筹划工程的背景。在今后监督与检测、评审与持续改进环节中都要使用这些数据作为比照依据。8、各类数据是每年比照的重要根底数据，也是工程实施后显示效果的重要根底数据。具体社区诊断报告的撰写，在随后由支持专家讲解。大多数社区确定如下创立范围和类别第三步：成立机构、筹划工程本步骤的主要内容就是按照“跨界合作、资源整合〞的要求，确定促进工程的实施主体和相关的工作机制。标准条款：?平安社区建设根本要求?第4.1款：建立跨部门合作的组织机构，整合社区内各方面资源，共同开展社区平安促进工作，确保平安社区建设的有效实施和运行。一、成立平安社区机构1、社区跨界组织第二级组织：平安社区建设工作小组第三级组织——平安社区工程小组创立组织机构参考三级创立组织表达的原那么二、筹划平安社区促进工程根据平安社区“理念引领、工程引领〞的平安社区创立根本要求，工程是解决社区最突出的平安问题根本形式，工程筹划的准确与否，是关系到是否按照标准体系运作的关键。筹划工程要遵循以下几个原那么。一是工程是社区诊断分析出的解决问题的最根本所在，如果实施了这个工程，就解决了这个领域再次发生同类事故的可能。二、促进工程在同类领域能有一个根子上的问题，也可能有几个问题，所以工程设立的多少，要根据这个领域的问题的多少而定。三、促进工程的筹划要针对直接预防同类领域或者某一个人群的一个问题设立。四、促进工程要覆盖同类领域的全部或者同类人群的全部。五、促进工程一定要根据社区诊断得出筹划，要有充分的根据，切忌筹划无依据照搬照抄。筹划平安社区促进工程六、根据自身人、财、物的能力，确定在未来两年中能够解决的问题。量力而行，尽力而为。七、尽量贴近平安生产这个主题，围绕各级安委会确定的大平安。八、围绕提高全员的平安意识和平安素质确定工程。九、围绕平安文化气氛逐步形成确定工程。筹划促进工程举例之一〔工作场所〕工作场所工作组负责首先把社区诊断报告关于工作场所局局部发给工作组全体成员人手一份。并提出每个人都要熟悉诊断出来的平安问题。其次召集工作组全体成员及各个行业平安管理人员会议，集思广益，按照事故与现场排查出来的隐患的多少，开始排序。根据排序，依次可能是：危险化学品生产单位、建筑工地、纺织行业、各类小作坊、九小场所、机械加工等。筹划促进工程举例之一〔工作场所〕再根据曾经发生的事故与伤害分析出来原因和现场检查出来的隐患，这些地方存在再次发生事故的条件。以此来确定平安促进工程。例如：某建筑工地在启动前一年发生了一起高处坠落事故，造成了一死一伤的后果，在社区诊断中分析出了直接原因是工人没有佩戴平安带造成的，死伤者没有登高作业证书〔没有进行培训〕。间接原因是工地施工方管理不严，上岗前没有人进行检查；平安制度没有落实到位。经过现场检查，该工地很大一局部农民工上岗前没有经过培训〔考试卷是有人代答〕，平安带、劳保鞋、头盔是假冒伪劣产品、劳保手套不能到达人人足额发放。从上述分析中发现，根源就在缺乏岗前培训，管理者和农民工缺乏法律法规根本规定，缺乏根本的平安生产知识，缺乏起码的自我防护意识。筹划促进工程举例之一〔工作场所〕筹划促进工程举例之二〔交通平安〕道路交通工作组工程筹划过程1、有道路交通工作组召集工作组全体成员召开座谈会，会前几天要把社区诊断报告有关交通平安的诊断局部发给与会者。让每个人熟悉诊断结果。〔注意，一定有管片交警参加、还有局部志愿者〕会议的程序：由组长公布社区诊断的结果；大家一起讨论确定本社区交通平安的突出隐患。最后筹划平安促进工程。2、根据事故与伤害的起数与伤亡人数的多少，大体排序〔1〕按道路排：繁华十字路口、黑点路段、乡村道路；〔2〕按照车辆种类排序：渣土运输车、家庭轿车、农用车、摩托车、机动三轮车、电动车、自行车等；〔3〕按照按照人群分：老年人、儿童、妇女。筹划促进工程举例之一〔工作场所〕经过充分论证，一致决定在本社区确定如下工程：1、繁华十字路口预防事故与伤害平安促进工程。2、夜间渣土运输车预防开疯车平安促进工程。3、农用车平安促进工程。4、“马路杀手〞平安促进工程〔刚拿到驾驶证的家庭轿车驾驶员〕。5、老年人与儿童出行平安促进工程。这些工程要根据社区诊断报告中本社区的时间情况而定。不能面面俱到。通过做工程可以起到遏制事故与伤害的发生，提高特定人群平安意识的作用。筹划促进工程举例之三〔消防平安〕筹划促进工程举例之三〔消防平安〕筹划促进工程举例之三〔消防平安〕筹划促进工程举例之三〔消防平安〕筹划促进工程举例之四〔社会治安〕社会治安工作组工程筹划流程与举例首先把社区诊断报告关于社会治安局局部发给工作组全体成员人手一份。并提出每个人都要熟悉社会治安诊断出来的问题。其次召集社会治安工作组全体成员局部志愿者人员会议，集思广益，按照发生的两类案件与现场排查出来的隐患的多少，开始排序。根据近年来发生的各类案件多少排序，依次可能是：刑事案件中的侵财案件居多；诈骗案件第二；治安案件中的打架斗殴第三；其他恶性案件第四。根据现场检查的结果看，在农村社区高科技防范手段少；农民的防范手段少。在城市社区小门店防范意识差。从人群分析：老年人、儿童、小门店经营者防范意识差。筹划促进工程举例之四〔社会治安〕筹划促进工程举例之五〔家居平安〕居家工作组工程筹划流程与举例首先把社区诊断报告中关于家居平安局局部发给工作组全体成员人手一份。并提出每个人都要熟悉家居平安诊断出来的各类数据与问题。其次召集家居平安工作组全体成员局部志愿者人员会议，集思广益，按照发生的家居平安事故与伤害、现场排查出来的隐患的多少，排序后进行充分讨论。根据近年来发生的居家中发生的各类事故、伤害与现场检查后平安隐患的多少，大体依次可能是：燃气平安、用电平安、老旧电器平安、跌伤烫伤等平安、老年人平安、动物伤害平安等。〔具体数据〕。根据入户抽样调查的结果看：燃气管道的不标准；私拉乱扯电线及老旧符合小的电线而使用大功率电器等；使用十年以上老旧电器的家庭占了不少的份额；厨房、卫生间没有进行防滑处理的也很多；〔以上都要具体数据〕。从人群分析：老年人、儿童、流动人口租住屋居家平安知、信、行差〔具体数据〕。可以推论出他们的防范意识差。筹划促进工程举例之五〔家居平安〕经过座谈会充分讨论，居家平安工作组可以确定如下工程：1、针对居家环境燃气平安工程；平安用电工程；预防跌倒促进工程；预防动物伤害工程。农村预防农药中毒工程；高层住宅平安工程、电梯平安工程等。2、针对不同人群工程：提高老年人、儿童平安意识促进工程等。筹划促进工程举例之五〔家居平安〕筹划促进工程举例之五〔家居平安〕筹划促进工程举例之五〔学校与儿童平安〕学校与儿童工作组工程筹划流程与举例1、首先把社区诊断报告中关于学校与儿童诊断局部提前发给工作组全体成员人手一份，事前按照发生在学校幼儿园平安事故与伤害、现场排查出来的隐患的多少，排出顺序。并提出每个人都要熟悉诊断出来的各类数据与问题。2、召集一次学校与儿童工作组全体成员，局部志愿者人员会议，集思广益，筹划出符合社区学校幼儿园实际的平安促进工程。3、充分讨论根据近年来发生在本社区学校幼儿园的各类事故、伤害与现场检查后平安隐患的多少，大体依次可能是：体育运动伤害；跌伤伤害；碰伤伤害；高处坠落；自行车伤害；校车伤害；心理伤害；视力伤害；暴力伤害；诈骗；溺水伤害；交通出行伤害等……筹划促进工程举例之五〔学校与儿童平安〕4、充分讨论根据对不同年龄段的幼儿、儿童、青年知信行抽样调查发现；80%的人对如何预防暴力侵害、预防各类伤害知识知晓率知之甚少〔具体数据〕；对视力伤害、心理伤害预防知识知之甚少〔具体数据〕；对校车可能造成的伤害知晓率〔数据〕；对电视、电脑、坐姿等对视力伤害知晓率〔数据〕；对心理伤害知晓率〔数据〕……5、对现场平安隐患进行讨论，是否是真是的。〔1〕校园内有尖、有角、蓝球杆等没有进行软化处理。〔2〕楼梯没有施划上下行线。〔3〕操场内没有进行软化处理。〔4〕大型玩具没有保护规定。〔5〕对骑乘自行车、电动车的学生没有采取必要的平安教育与干预。筹划促进工程举例之五〔学校与儿童平安〕〔6〕没有设立心理课程，没有设立心理咨询室。〔7〕没有把平安课设立为校本课程。学生平安课没有进行正式测试。没有互动活动。〔8〕对视力保护没有进行平安教育，在课堂上有不少学生坐姿不正确。〔9〕没有对如何预防暴力伤害、预防诈骗进行反复的教育。〔10〕学校幼儿园的食堂存在燃气平安隐患〔液化气超量存放〕。〔11〕对动物伤害没有进行平安教育。…………以上隐患都要有数据佐证。筹划促进工程举例之五〔学校与儿童平安〕6、确定工程根据讨论的结果可参考确定如下工程：〔1〕预防校园各类伤害促进工程〔也可以按照不同伤害分别设立工程〕。〔2〕校车平安促进工程〔拒绝黑校车促进工程〕。〔3〕预防溺水平安促进工程〔4〕自行车、电动车平安促进工程。〔5〕预防暴力与诈骗平安促进工程。〔6〕保护眼睛视力平安促进工程〔我爱我眼工程〕〔7〕心理健康促进工程〔有的叫：心灵阳光工程〕…………其他范围的工程筹划按照社区诊断报告的结果，可能还有很多方面需要筹划为工程。确定工程的几个原那么:1、针对各行业最突出的问题，容易诱发事故与伤害的场所与人群。2、工程要有普遍的覆盖性。〔也有个别情况是针对某一个单位的突出问题〕3、根据社区单位的人财物情况，要力所能及的才能实施。不能做超出社区能力的工程。4、工程一定要切合本社区的实际，不能为了创新凭空想象照搬照抄。5、工程一定要解决实际问题，要看的见摸到着，让老百姓得到实惠，让老百姓满意。三、制定工作〔预防〕目标和方案?平安社区建设根本要求?第4.4款：根据社区实际情况和事故与伤害风险辨识及其评价的结果制定平安目标，包括不同层次、不同工程的工作目标以及事故与伤害控制指标，并根据目标要求制定事故与伤害预防方案。两个层面：专项工作组的预防目标和方案；各工程的预防目标和方案。目标：包括平安管理目标、事故与伤害预防目标和控制目标；应尽可能量化，提出明确的数据变化；专项工作组和各工程的目标应与平安社区建设的总体目标相一致；各工程的目标应与本专项工作组的目标相一致。方案：应覆盖不同的性别、年龄、职业和环境状况；针对本平安领域、本工程的高危人群、高风险环境或公众关注的平安问题；能够长期、持续、有效地实施。制定工程实施方案内容包括：实施该工程的目的、对象、形式及方法；b)相关部门和人员的职责；c)工程所需资源的配置和实施的时间进度表；d)工程实施的预期效果与验证方法及标准。

建章立制，落实责任各专项工作组、工程组都应明确各自的职责，制定相应的工作制度，确保各项工作长期、有效开展。制度主要包括：信息交流制度协商议事制度工程评估制度公共设施管理制度工程检查制度责任追究制度等等专项工作组职责：1〕参与制定本专项的平安促进方案；2〕带着社区居民，有方案性针对高危险人群、高危险环境以及脆弱群体开展平安社区促进方案；3〕定期召开社区会议，邀请社区居民共同解决社区平安的问题；4〕举办平安知识教育培训活动，提高社区居民平安意识；5〕组织、协调、检查、调度本平安领域内各促进工程的实施，及时纠正不符合项；6〕其它有助于平安社区建设的工作。工程组职责：1〕制定本工程组的平安预防和控制目标、方案；2〕整合社区资源，全面落实各项工作措施，扎实开展促进工程；3〕定期召开社区会议，邀请社区居民共同解决本工程涉及的平安问题；4〕持续开展与本工程有关的平安教育培训，提高社区居民平安意识；5〕整合及妥善运用社区内资源，包括人力资源、物力资源及财力资源；6〕其它有助于平安社区建设的工作。第四步：宣教培训，贯穿全局标准条款：?平安社区建设根本要求?第4.6款：社区应有平安教育培训设施，经常开展宣传教育与培训活动，营造平安文化气氛。宣传教育与培训活动应针对不同层次人群的平安意识与能力要求制定相应的方案，以提高社区人员平安意识和防范事故与伤害的能力。制订宣传教育培训方案宣传教育培训要分两个方面：一个方面是对平安社区骨干人进行理念、标准、方法、步骤的培训；另一个方面是针对每个工作组所承担的为了实现把工程做的完整而进行的宣传教育培训。也就是各类预防事故与伤害的平安知识的培训。为此，各个工作小组都要做出自己工作组的宣传教育培训的方案。否那么会出现社区总方案中没有列入你这个工作组的方案，人财物可能就不会落实。因此，宣传教育方案需要工程组、工作组、促委会三级都要做出方案。一、工程做宣传教育培训方案方案的根本要素1、目的：培训每个工程实施单位一批平安社区建设骨干人员，使他们能够熟练掌握平安社区这个运作体系也就是理念、标准、方法、步骤；由这些骨干再培训所在单位实施工程需要群众掌握的各类平安知识和技能。2、宣传教育培训需要的根本形式：发放光盘、平安小册子、举办平安培训班、大型看板、警示标志、宣传标语、平安文化一条街，实物宣传，文艺演出宣传，入户面对面宣传等等。3、宣传教育培训必须要有针对性。针对特定人群、特定时段、特定风险源、特定场所等与工程相关的内容进行。宣传教育培训方案的根本要素a)与事故和伤害预防的目标及方案内容一致；b)充分利用社会和社区资源；c)立足全员宣传和培训，突出对事故与伤害预防知识的培训和对重点人群的专门培训；d)考虑不同层次人群的职责、能力、文化程度以及平安需求；e)采取适宜的方式，并规定预期效果及检验方法。配备宣教培训设施建设平安教育培训基地墙报、壁报、黑板报、宣传栏、漫画、大字标语等社区自办小报，有线电视，播送，远程教育网络，农村大喇叭等等。平安小册子，明白纸、宣传画、挂历、实物广告等等。

印制一些小册子免费发给辖区居民群众。3、开展形式多样的宣传教育活动发放明白纸搞活动时发给居民的纪念品组建业余宣传队、农村演出班子，幻灯片等上门宣传、农村大集、实物警示等在生产经营单位广泛订阅平安报针对事故与伤害进行培训第五步：多措并举，做好工程促进工程重在实干，通过具体的、细致的促进措施，实现社区平安管理目标和风险控制指标。这里针对重点的几个平安方面，举例说明工程的具体实施一、工作小组要做工程促进方案本方案具备以下要素：1、目的。2、分工。3、完成的时限。4、质量的要求。5、监督与监测6、评审与持续改进。二、工程必须覆盖全部同行业1、在社区诊断中诊断出的问题如果在同行具有普遍性，就必须覆盖整个同行业。2、采取的措施必须具有针对性，并且有效果。3、采取的措施必须多样化，不能单打一。4、参与的人群必须很广泛，表达全员参与的要求。工程措施举例之一〔消防平安〕工程措施举例之二〔平安生产〕2、冲床伤害危险预知促进工程〔大连东芝公司做法〕工程背景：在过去的几年中连续发生过冲压塑胶件中压伤职工手指的现象。原因是反复重复一种动作人容易出现麻木现象，做出相反的动作，从而受到伤害。采取的措施：1、发动职工寻找冲压时机发生哪些危险。找出一种危险奖励50元现金。职工和平安工程师共找出10种可能发生的危险。2、针对这10种危险又制订出了10条可以防止这些危险的规定动作，并且制成看板悬挂在机器旁边的墙壁上。让每个工人背下这10条规定。3、对冲床进行了改造，变单手操作电钮为双手操作电钮。4、对连续一年没有发生事故的员工进行500元的奖励，并且有幸给达摩点睛，成为企业的平安明星。效果：连续两年该车间几十台冲床再未发生事故。

工程措施举例之三〔社会治安〕工程措施举例之三〔社会治安〕3、村里加强了联防队伍，夜间进行定时巡逻打更。4、建立了邻里守望制度，邻居之间出门互相打个招呼，在家的邻居承担了守望者。5、派出所民警下发了预防入室盗窃防范10个招数的明白纸，把防范宣传深入到每家每户。效果：连续2年，该村在没有发生过入室盗窃案件。工程措施举例之四〔学校幼儿园〕小眼睛聚焦大平安工程〔大连市旅顺区三间铺小学〕工程背景:该校经过一个阶段的平安教育，发现学生对各种环境中的危险不会识别，这样就好造成学生不会躲避危险，容易造成伤害。采取的措施：1、学校分别按照暴力伤害、居家平安、运动平安、出行平安、乘车平安等多个方面，设置了1000多道题目，让孩子们在各种场所找出可能存在的风险2、老师在收齐答题后进行批改，看谁找到的最多3、老师选出各类典型的风险，让孩子分别找出防范的方法，并且让学生在专家在场的情况下进行汇报自己防范风险的方法。工程措施举例之四〔学校幼儿园〕4、专家对学生的答复做出点评，不对的答复专家予以纠正。5、事后老师对学生进行了各类平安问题测试，学生的答复正确率到达95%以上。效果：三涧铺小学两年来各类伤害下降了35%，学生的各类普通平安知识知晓率到达95%。工程措施举例之五〔涉水平安〕平安亲水促进工程〔济南市大明湖公园〕背景：大明湖是泉城济南市闻名的城中水域。水边设立了多处亲水点，夏季很多游人都会在这些亲水点戏水，在过去的几年中曾经发生过多起落水现象。为防止此类事故发生，大明湖公园采取了以下措施：1、在所有水边水下20公分处设置了铁丝网，万一游客落水有铁丝网托住，不会发生溺水伤亡事故。2、在所有的岸边都设置了危险警示牌，随时提醒游人注意。3、建立了定时巡逻制度，巡逻人员定时在岸边进行巡逻。4、建立了水上救生队伍，发现有人落水立即施救。效果：近几年来大明湖没有发生溺水死亡事故。制订工程措施应注意的几个问题工程措施一定要针对存在的风险。工程措施一定要管用，能够防范风险。措施一定要多样话，多措并举才能起到作用。措施实施后要检验其是否起到作用，并且还要不断的丰富其措施。做工程的同时一定要注意各个工程单位的日常平安根底管理工作平安社区促进工程是在各项平安管理根底工作扎实之上解决的几个突出的问题，做工程的目的是促进各项平安根底更加牢固。例如：1、街道乡镇安监办的日常根底工作一定要扎实。各项指标都能够到达上级的要求。2、各个工程单位根底管理工作也要扎实牢固。3、各个工程单位没有明显的其他平安管理漏洞。4、各类平安档案资料要求齐全，以证明其工作的痕迹。5、各个工程点平安文化气氛应该浓厚。6、各个工程单位各类人群应知应会的平安根本知识应该知晓率到达70%以上。第六步：广泛交流，共同提高标准条款?平安社区建设根本要求?第4.2款：社区应建立事故与伤害预防的信息交流机制和全员参与机制。标准条款?平安社区建设根本要求?第4.2款：社区应建立事故与伤害预防的信息交流机制和全员参与机制。标准条款?平安社区建设根本要求?第4.2款：社区应建立事故与伤害预防的信息交流机制和全员参与机制。对外进行信息交流1、对外交流〔1〕参加国家举办的平安社区培训班，从专家那里获得平安社区建设的理念、标准、方法、步骤以及国际国内的平安社区建设的很多信息。〔2〕适当组织外出参观学习，获得外地一些先进经验和做法。〔3〕参加一些国家、省市召开的有关平安社区研讨会或研讨班。〔4〕聘请专家到本社区指导平安社区创立工作，防止走弯路。对内进行信息交流1、促委会和工作小组的信息交流。促委会至少一个季度召开一次平安社区工作会议，促委会了解各个工作小组的工作情况，便于指导工作小组的工作。工作小组也能及时了解上级的工作要求。2、工作小