《锂离子电池工厂生产安全技术规范（报批稿）》编制说明

《锂离子电池工厂生产安全技术规范》编制说明一、目的意义江苏省锂离子电池产业企业众多，涉及材料生产、电极、电芯、电池模组、设备制造、新能源汽车生产、电池回收等多个环节。安全问题是行业发展的难点，厂区规划、火灾防控、危化品管理等方面存在诸多隐患，这对整个行业的健康发展构成挑战，亟须提升生产安全技术水平。锂离子电池因高能量密度、长循环寿命广泛应用于储能电站、电动汽车等领域，但也面临热失控带来的安全风险。电池在过充、短路或物理损伤等滥用工况时，内部化学反应失控可引发火灾。同时，锂离子电池生产企业工序复杂，生产过程中使用大量危险化学品，尤其是在化成、定容和储存等环节，火灾风险叠加，且复杂的厂区布局和密集的电气线路使得火灾后果更加严重，逃生和救援难度增加。近年来，锂离子电池相关火灾和爆炸事故频发。2024年6月，韩国Aricell锂电池厂火灾事故导致23人遇难，引发社会广泛关注与讨论。在公众舆论中，人们的情绪呈现出多样性，既有对遇难者的深切哀悼，也有对锂电池制造过程中的安全标准和防护措施的质疑与深思。在火灾应急防范中，现有初期灭火预案操作性不强，传统灭火手段效果有限，缺乏有效的灭火方法，放任电池燃烧、直至能量消耗殆尽成为常见应对方式。电池模块的密集堆叠也加快了火灾蔓延速度，如韩国“6·24”火灾事故，从冒出白色烟尘到剧烈燃烧，再到烟气充满整个生产作业空间，仅仅锂离子电池产业发展日新月异、方兴未艾，是我国汽车等关键产业实现对欧美日韩弯道超越的重要法宝。但行业政策规范等顶层设计相对滞后，基层监管部门、企业无所适从的弊端日渐显现，完善锂离子电池领域标准规范迫在眉睫。二、任务来源2023年7月10日，《省市场监管局关于印发<2023年度江苏省地方标准申报指南>的通知》（苏市监标〔2023〕24号）下达了《锂离子电池工厂安全风险管控指南》的编制任务，由江苏省应急管理厅提出，常州大学、中创新航科技集团股份有限公司等单位为标准《锂离子电池工厂安全风险管控指南》编制承担单位。三、编制过程1.成立编制组，制定工作方案江苏省应急管理厅委托常州大学、中创新航科技集团股份有限公司等单位组织起草《锂离子电池工厂安全风险管控指南》地方标准，于2023年4月启动了编制工作，吸收了宁德时代新能源科技股份有限公司、远景动力技术（江苏）有限公司、上海理工大学、江苏鹿山新材料有限公司、常州市应急管理局等单位优秀管理人员、一线监管人员进入标准编制组。编制小组确定了主要编制原则、编制大纲、人员分工和进度计划，编制组成员均具有丰富的国家标准、行业和地方标准制修订经验以及锂离子电池行业领域专业背景。2.起草、征求意见与修订标准编制组首先收集了有关国家及本省法律法规、政策文件、国家标准、行业标准、地方标准，查阅了大量相关的文献资料；对《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》《锂离子电池行业规范条件》等相关法律法规和标准规范进行认真分析研究。编制小组通过资料收集、企业座谈、调研分析，进行了规律性、系统性研究，依据分析研究结果开展了标准初稿的编制工作。2023年5月，编制组前往南京市、常州市等地区5家企业进行调研，通过现场试评价、试评估，为标准的初稿起草奠定了良好基础。2023年6月，编制小组再次召开研讨会对初稿进行了修改，随后编制完成《锂离子电池工厂安全风险2023年10月，在南京召开内部初评会，完成《锂离子电池工厂安全风险管控指南（征求意见稿）》。2024年4月，通过省内外相关企业调研，再次集中完成《锂离子电池工厂安全风险管控指南（征求意见稿）》一轮修订。于公开征求<锂离子电池工厂安全风险管控指南（征求意见稿）>地方标准修改意见的通知》，面向社会公开征求修改意见，为期1个月。标准编制组共收到来自孚能科技（镇江）有限公司、徐州徐工弗迪电池科技有限公司、爱尔集新能源（南京）有限公司、苏州赛捷安全环境科技有限公司、蜂巢能源科技股份有限公司、淮安骏盛新能源科技有限公司等14家单位和个人的162条修改意见，对每一条意见都进行了认真分析和研究，并结合实际情况对标准进行了修改和完善，其中采纳、部分采纳146条，不采纳16条，形成了《锂离子电池工厂安全风险管控指南》初审稿。3.初审与修订2024年8月，江苏省应急管理厅牵头组织召开了标准专家质询会。本次会议特邀了企业和高校5位业内知名专家组成质询组，对标准进行了全面细致的质询，质询专家们针对标准的形式和内容进行了深入讨论，并结合实际情况提出了22条修改意见。编制组对专家意见高度重视，经审慎考虑，编制组决定吸收采纳其中的21条修改意见，这些建议的采纳进一步提升了标准的科学性和实用性。2024年9月12日，江苏省应急管理厅在常州组织召开了标准内部审查会，专家组由王青松、朱仁迟、乔栋、赵学民、王志荣、薛明喆等专家组成，王青松任组长。专家组认真听取起草组关于标准制定的说明，审阅了标准送审材料，逐条审查了标准内容后，提出48条修改意见。编制组根据专家意见对标准进行逐条吸收采纳，进一步修改完善，形成了送审稿。4.审查与修订召开标准审查会议，听取了标准编制单位汇报，经质询与讨论，审查会专家组提出一系列意见建议，并明确将地标名称由《锂离子电池工厂安全风险管控指南》修改为《锂离子电池工厂生产安全技术规范》。审查会一致同意该标准通过审查，作进一步修改后按有关程序和规定予以发布实施。四、主要内容及技术指标确立编制单位结合江苏省锂离子电池工厂安全调研、评议工作，对省内锂离子电池工厂生产安全技术规范进行了大量细致调研，通过实地调研、专家研讨和文件查阅等方式，确定了标准的主要内容和相关的技术指标如下：（1）第一章规定标准的适用范围。本文件规定了锂离子电池工厂生产安全技术规范的通用要求、重点工序、一般工序、实验场所和电池测试、仓储安全。本文件适用于锂离子电池工厂的生产安全。（2）第二章列出了相关规范性引用的文件，主要有如下标准：GB15577粉尘防爆安全规程GB15603危险化学品仓库储存通则GB50016建筑设计防火规范GB50058爆炸危险环境电力装置设计规范GB50212建筑防腐蚀工程施工规范GB51377锂离子电池工厂设计标准GB55037建筑防火通用规范激光设备和设施的电气安全GB/T32828仓储物流自动化系统功能安全规范GB/T39681立体仓库货架系统设计规范AQ4273粉尘爆炸危险场所用除尘系统安全技术规范JB/T7016巷道堆垛起重机JB/T11269巷道堆垛起重机安全规范（3）第三章对本标准中出现的重要术语给出了准确的给出了适用于本标准的术语的定义和英文对应词。（4）第四章对锂离子电池工厂生产安全技术规范通用要求进行了规定，包括：一般规定和火灾危险性分类的内容。（5）第五章对重点工序生产安全技术规范进行了规定，注液工序、化成、定容、老化工序方面的内容。锂离子电池生产过程中，风险较高的工序主要包含上述工序。（6）第六章对一般工序生产安全技术规范进行了规定，包括：配料工序、搅拌工序、辊压和分切工序、装配工序、电池组装工序、包装和装卸要求方面的内容。（7）第七章对实验场所和电池测试安全技术规范进行了规定，包括：化学品实验场所要求、电池测试实验场所要求、电池安全性能测试要求方面的内容。（8）第八章对仓储安全技术规范进行了规定，包括：危险化学品仓储要求、粉体原料仓储要求、电解液仓储要求、NMP罐区要求、成品电池仓储要求、报废电池仓储要求方面的内容。五、与相关法律法规和标准的关系1.与现行法律法规的关系。本标准与现行有关法律法规相协调一致。本地方标准符合《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》等现行法律法规所规定的内容。2.与已发布的同类相关标准的关系。本标准制定参考了多项国家标准、行业标准、地方标准，与国家法规、标准规范、行业标准一致性没有任何的冲突。本标准具有专业性、针对性和可操作性，可以满足锂离子电池工厂生产安全技术规范需要。前期，江苏省常州市出台了《锂离子动力电池工厂安全风险管控指南》（DB3204/T1050—2023江苏省应急管理厅组织专家进行了深入研究，该地方标准为规范锂离子动力电池企业安全生产风险管控、隐患排查、应急处置等提供了重要依据，填补了全省乃至全国锂离子动力电池企业安全风险规范化、系统化管控的空白。但该标准着眼于锂离子动力电池生产，主要从工程技术措施、管理措施等方面，明确了如何管控安全风险并提出了相关要求。但是，常州市地方标准未能覆盖大量生产储能电池、消费电池等其他类型的锂离子电池工厂，也没有对厂区设计施工、关键工艺管控等方面提出具体要求。针对常州市地标的缺失内容，江苏省应急管理厅委托常州大学、中创新航科技集团股份有限公司等单位组织力量，编制江苏省地方标准《锂离子电池工厂安全风险管控指南》（即更名后的《锂离子电池工厂生产安全技术规范》从厂区规划布局、厂房结构等方面起步，聚焦企业生产工艺、物料储存等重点内容进行有效指导，提高锂离子电池工厂工艺工序的安全管控能力，期望从项目初始的设计施工阶段就推动工厂生产的规范化、自动化、无人化，提升企业本质安全水平。该标准与常州市地方标准《锂离子动力电池工厂安全风险管控指南》（DB3204/T1050—2023）不属于替代关系，可以互相补充执行，不存在矛盾。3.与引用标准的关系。本地方标准引用了GB15577《粉尘防爆安全规程》、GB15603《危险化学品仓库储存通则》、GB50016《建筑设GB50212《建筑防腐蚀工程施工规范》、GB51377《锂离子10320《激光设备和设施的电气安全》、GB/T32828《仓储物流自动化系统功能安全规范》、GB/T39681《立体仓库货架系统设计规范》、AQ4273《粉尘爆炸危险场所用除尘系《巷道堆垛起重机安全规范》等相关内容，与引用标准没有任何的冲突。六、重大分歧意见的处理过程和依据七、推广实施建议为了保证标准的贯彻执行，具体要求如下：1.组织开展标准宣贯。标准实施过程中加强标准的宣贯指导工作，制定标准宣传培训计划，组织标准宣贯培训工作。本标准发布后，由江苏省应急管理厅组织各有关地区、各有关部门，推动锂离子电池生产企业开展对照整改，可依托江苏省锂离子电池企业安全生产互助联盟等平台，组织区域现场宣贯会，对标准条款和应用进行全方位解读。2.强化重点部位风险管控。将重点锂离子电池生产企业纳入消防安全一级重点单位，对生产过程中的潜在风险结合地方标准进行全面评估，制定针对性防范措施。加强厂房、仓库区域喷淋等自动消防设施和报警设施配置，配备以水为主的灭火装置以及烟感、温感报警器、一键报警等并与事故排风装置连锁，强化1230等气体灭火装置和热失控监测系统的配置。3.提升企业员工安全意识。督促企业定期组织员工结合地方标准专题培训，普及锂离子电池工作原理及危险特性知识，了解电池热失控前期征兆。针对锂离子电池起火后难以扑灭的特点，引导企业制定完善符合企业实际的火灾应急逃生预案，定期开展火灾应急逃生演练，提高全业务链员工应急处置能力，确保火灾发生后不盲目施救、及时逃生。4.鼓励政企互动技术创新。进一步向上级部门建言献策，积极推动国家层面制定出台锂离子电池领域的法律法规、标准规范，及时结合江苏省地方标准贯彻实施，推动行业安全管理水平持续提升。督促企业加大锂离子电池安全技术研发投入，鼓励生产线全自动化改造，优化电池制造工艺，提升电池的一致性和可靠性，降低生产过程中可能出现的风险隐患，进一步提升电池生产过程的本质安全水平。5.探索行业领域互帮互助。鼓励锂离子电池生产企业依托全省安全生产互助联盟，推动企业安全生产管理精英骨干结合地方标准互查互学、取长补短，督促供应链龙头企业一体研究本行业、本产业链全链条安全生产重点工作，推动安全风险大排查、大起底，助力行业安全管理水平提升。遴选企业、高校、科研院所优秀人才，组建锂离子电池生产领域专家库，共同织密锂离子电池生产“安全网”。八、起草单位和起草人起草单位起草人职称/职务分工常州大学邢志祥教授/院长组织协调路万征讲师用文件助理研究员/法律法规文件收集整理、反馈意见整理康青春教授3术语和定义舒中俊教授刘妍妍/法律法规文件收集整理、反馈意见整理王傲琪/技集团股份有限公司谢清坡安全工程师姚士心环安负责人宁德时代新能源科技股份有限公司朱志明EHS部总监布工序詹功炜EHS部经理EHS部经理马山庄EHS部经理5.3注液工序EHS部经理老化工序EHS部经理EHS部工程师6.3辊压和分切工序江苏省应急管理厅缪春锋/咨询指导//皇甫立乙/董方姝/路雅靖/应急管理局/远景动力技有限公司EHS负责人6.5电池组装工