危险化学品生产企业安全生产许可作业指导书

危险化学品生产企业安全生产许可作业指导书Thetitle"ChemicalProductionEnterprisesSafetyProductionLicenseOperationGuidance"specificallyaddressestheguidelinesandproceduresforobtainingasafetyproductionlicenseinchemicalproductionenterprises.Thistitleisapplicableinregulatoryenvironmentswherechemicalmanufacturingissubjecttostringentsafetystandardsandlicensingrequirements.Itservesasacomprehensivereferenceforcompaniesinvolvedintheproductionofhazardouschemicals,outliningthenecessarystepsandcriteriatomeettheregulatoryframeworkforsafetycompliance.Theguidanceprovidedinthisdocumentisdesignedtoassistchemicalproductionenterprisesinnavigatingthecomplexprocessofobtainingasafetyproductionlicense.Itcoversvariousaspects,includingthepreparationofsafetyplans,riskassessments,andcompliancewithrelevantlawsandregulations.Thedocumentalsoincludestemplatesandcheckliststohelpbusinessesorganizetheirdocumentationandensureallrequirementsaremetbeforeapplyingforthelicense.Tosuccessfullycomplywiththeguidelines,chemicalproductionenterprisesmustdemonstratetheircommitmenttosafetybyimplementingrobustsafetymanagementsystems,conductingthoroughriskassessments,andmaintainingcomprehensivedocumentation.Regulartrainingforemployeesonsafetyproceduresandemergencyresponseisalsoessential.Theenterprisemustcontinuouslymonitorandimproveitssafetypracticestomaintaintherequiredsafetyproductionlicense.危险化学品生产企业安全生产许可作业指导书详细内容如下：第一章总则1.1编制依据与目的1.1.1编制依据本《危险化学品生产企业安全生产许可作业指导书》依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规，结合我国危险化学品生产企业安全生产管理的实际需求，以及国内外先进的安全生产管理理念和技术标准，进行编制。1.1.2编制目的为保证危险化学品生产企业安全生产许可工作的顺利进行，规范安全生产许可的申请、审查、批准及监督管理程序，提高企业安全生产水平，预防和减少生产安全，保障人民群众生命财产安全，特制定本指导书。第二节适用范围1.1.3适用对象本《危险化学品生产企业安全生产许可作业指导书》适用于在我国境内从事危险化学品生产的企业，包括但不限于生产、储存、使用危险化学品的企业。1.1.4适用内容本指导书规定了危险化学品生产企业安全生产许可的申请条件、审查程序、批准及监督管理等方面的内容，为企业开展安全生产许可工作提供了具体指导。1.1.5适用要求（1）企业应按照本指导书的要求，认真组织安全生产许可的申请、审查、批准及监督管理工作。（2）企业应依据本指导书，建立健全安全生产许可制度，明确责任分工，保证安全生产许可工作的顺利进行。（3）企业应定期对本指导书进行修订和完善，以适应安全生产许可工作的新要求。第二章法律法规与标准第一节法律法规概述1.1.6法律法规的定义法律法规是指国家权力机关制定的具有普遍约束力的规范性文件，包括法律、行政法规、地方性法规、部门规章等。在危险化学品生产企业安全生产许可工作中，法律法规是规范企业安全生产行为、保障人民群众生命财产安全的重要依据。1.1.7相关法律法规（1）法律（1）中华人民共和国安全生产法：明确了企业的安全生产责任、安全生产管理制度、安全生产投入、处理等方面的要求。（2）中华人民共和国职业病防治法：规定了企业对职业病防治的责任、职业健康检查、职业病诊断与治疗等方面的要求。（3）中华人民共和国环境保护法：要求企业严格执行环境保护制度，防治环境污染和生态破坏。（2）行政法规（1）危险化学品安全管理条例：明确了危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃等环节的安全管理要求。（2）安全生产许可证条例：规定了企业取得安全生产许可证的条件、程序和监督管理等内容。（3）建设项目环境保护管理条例：要求企业在建设项目中严格执行环境保护制度，防治环境污染。（3）地方性法规各地方根据实际情况，制定了相应的安全生产地方性法规，如《某省安全生产条例》等。（4）部门规章（1）国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品安全生产工作的若干意见：明确了危险化学品生产企业安全生产工作的重点和要求。（2）国家安全监管总局关于进一步加强安全生产许可证管理工作的通知：对安全生产许可证的申请、颁发、监督管理等环节进行了详细规定。第二节标准与规范1.1.8标准与规范的含义标准与规范是指在一定范围内，对某的技术、管理、操作等要求进行规定和指导的文件。在危险化学品生产企业安全生产许可工作中，标准与规范是保证企业安全生产的重要依据。1.1.9相关标准与规范（1）国家标准（1）GB/T280012011《职业健康安全管理体系要求》：为企业建立职业健康安全管理体系提供指导。（2）GB501602008《建筑设计防火规范》：规定了建筑设计、施工、验收等方面的防火要求。（3）GB504832009《工业企业设计卫生标准》：规定了工业企业设计中有关职业卫生的要求。（2）行业标准（1）AQ30082007《危险化学品企业安全生产标准化评审标准》：明确了危险化学品企业安全生产标准化的评审要求。（2）AQ/T90012011《工业企业安全生产标准化评审标准》：为企业安全生产标准化评审提供指导。（3）地方标准各地方根据实际情况，制定了相应的安全生产地方标准，如《某省安全生产标准化评审标准》等。（4）企业标准企业根据自身实际情况，制定的安全生产管理制度、操作规程等，作为企业内部执行的规范。通过以上法律法规和标准规范的贯彻执行，危险化学品生产企业可以更好地保障安全生产，降低风险，为我国安全生产事业贡献力量。第三章企业基本条件第一节企业资质要求1.1.10企业资质类别危险化学品生产企业应具备国家法律法规规定的相应资质，主要包括但不限于以下类别：（1）工业产品生产许可证；（2）安全生产许可证；（3）环境影响评价批复；（4）质量管理体系认证；（5）职业健康安全管理体系认证；（6）环境管理体系认证；（7）企业法人营业执照；（8）税务登记证。1.1.11企业资质要求（1）企业应具备合法有效的营业执照、税务登记证等相关证照；（2）企业应具备与其生产经营范围和规模相适应的工业产品生产许可证、安全生产许可证等资质；（3）企业应具备环境影响评价批复，保证生产过程中产生的污染物达标排放；（4）企业应通过质量管理体系、职业健康安全管理体系、环境管理体系等认证，提高企业安全管理水平；（5）企业应具备相应的行业资质，如危险化学品经营许可证、安全生产标准化证书等。第二节企业安全生产条件1.1.12安全生产组织机构（1）企业应建立健全安全生产组织机构，明确安全生产责任制，保证各级管理人员和员工明确各自的安全生产职责；（2）企业应设立安全生产管理部门，负责企业安全生产的日常管理和监督；（3）企业应设立安全生产委员会，定期研究解决安全生产问题。1.1.13安全生产管理制度（1）企业应建立健全安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全生产规章制度、安全操作规程等；（2）企业应制定安全生产费用投入计划，保证安全生产费用的合理使用；（3）企业应建立健全安全生产教育培训制度，提高员工安全生产意识和技能。1.1.14安全生产设施设备（1）企业应具备与其生产经营范围和规模相适应的安全生产设施设备；（2）企业应定期对安全生产设施设备进行检查、维护和保养，保证设备安全运行；（3）企业应建立健全设备管理制度，保证设备安全、可靠、环保。1.1.15安全生产现场管理（1）企业应加强安全生产现场管理，保证生产现场安全、整洁、有序；（2）企业应定期开展安全生产大检查，及时消除安全隐患；（3）企业应建立健全报告和处理制度，保证发生后能够迅速、有效地进行处置。1.1.16安全生产应急预案（1）企业应制定安全生产应急预案，明确应急组织、应急资源、应急响应流程等；（2）企业应定期组织应急演练，提高员工应对突发事件的能力；（3）企业应加强与社会应急救援力量的沟通协作，提高应急救援能力。第四章安全生产管理制度第一节安全生产责任制1.1.17目的安全生产责任制旨在明确危险化学品生产企业各级管理人员、职能部门、生产车间及从业人员在安全生产中的职责、权利和义务，保证企业安全生产工作的落实。1.1.18责任划分（1）企业主要负责人：全面负责企业的安全生产工作，是企业安全生产第一责任人，对企业的安全生产负总责。（2）企业安全生产管理机构：负责组织、协调、监督企业的安全生产工作，对企业的安全生产负管理责任。（3）企业职能部门：根据职责分工，负责本部门的安全生产管理工作，对部门的安全生产负直接责任。（4）生产车间：负责本车间的安全生产，对车间的安全生产负直接责任。（5）从业人员：严格遵守安全生产规章制度，对本人作业范围内的安全生产负直接责任。1.1.19责任落实（1）企业主要负责人应定期组织研究安全生产重大问题，部署安全生产工作，保证安全生产投入，检查安全生产工作落实情况。（2）企业安全生产管理机构应建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度，组织安全生产培训，开展安全生产检查，及时消除安全隐患。（3）企业职能部门应按照职责分工，落实安全生产措施，保证本部门安全生产工作的开展。（4）生产车间应严格执行安全生产规章制度，加强现场安全管理，保证生产安全。（5）从业人员应严格遵守安全生产规章制度，自觉参加安全生产培训，提高安全生产意识，预防发生。第二节安全生产管理制度1.1.20安全生产方针企业应制定明确的安全生产方针，保证安全生产与企业发展战略、生产经营活动相协调。1.1.21安全生产规章制度（1）企业应制定完善的安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全生产管理、安全生产培训、处理等方面的规定。（2）企业应定期对安全生产规章制度进行修订和完善，保证其适应企业安全生产的需要。1.1.22安全生产培训（1）企业应定期组织安全生产培训，提高从业人员的安全意识和技能。（2）企业应建立安全生产培训档案，保证从业人员培训合格后方可上岗。1.1.23安全生产检查（1）企业应定期开展安全生产检查，发觉问题及时整改。（2）企业应建立健全安全生产检查制度，保证安全生产检查工作的开展。1.1.24处理（1）企业应建立健全处理制度，明确报告、调查、处理、整改等方面的规定。（2）企业应严肃对待处理，对责任人依法予以追究，保证安全生产的持续改进。1.1.25安全生产投入企业应保证安全生产投入，用于改善安全生产条件、提高安全生产水平。安全生产投入包括但不限于安全生产设施、设备更新、安全生产培训、处理等方面。第五章危险化学品生产过程管理第一节生产工艺管理1.1.26生产工艺的制定与优化（1）根据国家和行业的相关法规、标准，结合企业实际情况，制定合理的生产工艺。（2）生产工艺应充分考虑原料、产品、设备、环境等因素，保证生产过程的稳定和安全。（3）定期对生产工艺进行优化，提高生产效率和产品质量。1.1.27生产工艺的执行与监督（1）生产过程中，操作人员应严格按照生产工艺操作，不得擅自更改工艺参数。（2）对生产工艺的执行情况进行监督，保证生产过程符合规定要求。（3）发觉生产工艺执行中存在的问题，及时进行调整和改进。1.1.28生产工艺的改进与创新（1）鼓励企业对生产工艺进行改进和创新，提高生产效率、降低成本、保障安全。（2）加强与同行业企业的交流合作，引进先进的生产工艺和技术。（3）对生产工艺改进和创新成果进行评估，推广应用。第二节设备管理与维护1.1.29设备选购与验收（1）根据生产工艺需求，选择符合国家标准和行业要求的设备。（2）设备采购过程中，加强对供应商的资质审查，保证设备质量。（3）设备到货后，进行严格的验收，保证设备符合要求。1.1.30设备运行与维护（1）制定设备运行和维护制度，保证设备正常运行。（2）定期对设备进行维护保养，延长设备使用寿命。（3）对设备故障进行及时处理，保证生产过程不受影响。1.1.31设备安全管理（1）加强设备安全管理，预防设备的发生。（2）定期对设备进行安全检查，发觉问题及时整改。（3）对设备操作人员进行安全培训，提高安全意识。第三节生产现场管理1.1.32生产现场环境管理（1）保持生产现场清洁、整齐，创造良好的工作环境。（2）加强现场通风、照明等设施的管理，保证生产现场满足作业需求。（3）定期对生产现场进行安全检查，消除安全隐患。1.1.33生产现场作业管理（1）制定生产现场作业规程，规范作业行为。（2）对生产现场作业人员进行培训和考核，提高作业技能。（3）加强现场作业监督，保证作业过程安全、高效。1.1.34生产现场质量管理（1）建立健全生产现场质量管理体系，保证产品质量。（2）对生产现场作业人员进行质量意识培训，提高质量观念。（3）加强生产现场质量检查，及时发觉和解决质量问题。第六章预防与应急处理第一节预防措施1.1.35建立健全安全管理制度企业应建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员、技术人员和操作人员的安全职责，保证安全生产规章制度得到有效执行。1.1.36加强安全培训与教育企业应对全体员工进行安全培训，提高员工的安全意识和技能，使其熟悉本岗位的安全操作规程，掌握预防与应急处理知识。1.1.37严格设备管理与维护企业应对生产设备进行定期检查、维护和保养，保证设备安全可靠。对存在安全隐患的设备，应及时进行整改或淘汰。1.1.38加强现场安全巡查企业应设立专门的安全巡查队伍，对生产现场进行定期、全面的巡查，及时发觉并消除安全隐患。1.1.39开展安全风险评估企业应定期开展安全风险评估，对生产过程中的潜在风险进行识别、评估和分级，制定相应的预防措施。1.1.40落实安全投入企业应保证安全生产投入，用于购置安全设施、设备、防护用品及开展安全培训等。第二节应急预案与演练1.1.41制定应急预案企业应根据国家法律法规和相关标准，结合实际情况，制定应急预案，明确应急组织体系、应急资源、应急响应程序等内容。1.1.42应急预案的评审与发布应急预案应经过专家评审，保证科学、合理、可行。经评审通过的应急预案，应予以发布并告知全体员工。1.1.43应急预案的培训与宣传企业应对全体员工进行应急预案培训，使其熟悉应急预案内容，提高应急处理能力。1.1.44开展应急演练企业应定期组织应急演练，检验应急预案的实际效果，提高应急响应能力。演练结束后，应对演练情况进行总结，对存在的问题进行整改。1.1.45应急预案的修订与更新企业应定期对应急预案进行修订与更新，以适应生产实际情况的变化。第三节调查与处理1.1.46报告发生后，企业应立即启动应急预案，及时向有关部门报告情况，并采取措施控制扩大。1.1.47现场保护企业应立即对现场进行保护，防止扩大，保证调查顺利进行。1.1.48调查与分析企业应成立调查组，对原因、性质、损失等进行调查与分析，查明责任人。1.1.49处理与整改根据调查结果，企业应对责任人进行处理，并针对原因制定整改措施，防止类似再次发生。1.1.50报告与总结企业应将调查报告报送给有关部门，并根据教训，总结安全生产管理经验，提高安全生产水平。第七章安全培训与教育第一节培训计划与实施1.1.51培训计划制定（1）根据国家相关法律法规、企业安全生产规章制度及实际需要，制定年度安全培训计划。（2）安全培训计划应包括培训对象、培训内容、培训时间、培训形式、培训师资、培训费用等要素。（3）培训计划应结合企业安全生产实际情况，保证培训内容全面、系统，覆盖各类安全风险点。1.1.52培训计划实施（1）按照培训计划，组织安全培训活动，保证培训对象、培训时间、培训内容等符合要求。（2）培训师资应具备相关专业知识和实践经验，保证培训质量。（3）培训过程中，要注重理论与实践相结合，加强实操演练，提高培训效果。（4）建立健全培训档案，记录培训过程、培训效果及培训对象考核情况。第二节培训内容与方法1.1.53培训内容（1）安全法律法规、标准及企业安全生产规章制度。（2）危险化学品基础知识、安全风险识别与防控。（3）案例分析、应急预案及救援知识。（4）安全防护设备、个人防护用品的正确使用和维护。（5）报告、应急处理及调查处理程序。（6）其他与安全生产相关的知识和技能。1.1.54培训方法（1）集中培训：组织全体员工进行安全培训，提高整体安全意识。（2）分级培训：根据员工岗位职责，进行有针对性的培训。（3）实操演练：通过模拟实际操作，提高员工应对突发事件的能力。（4）网络培训：利用网络平台，开展远程培训，提高培训效率。（5）个性化培训：针对不同员工特点，制定个性化培训方案。第三节培训效果评估1.1.55评估方法（1）问卷调查：收集员工对培训内容、培训方式、培训效果等方面的意见和建议。（2）考试考核：组织培训对象进行考试，评估培训效果。（3）实际操作考核：评估员工在实际工作中运用培训知识的能力。（4）培训后跟踪调查：了解员工培训后的安全意识、操作技能等方面变化。1.1.56评估结果应用（1）根据评估结果，调整培训计划，优化培训内容和方法。（2）对培训效果较好的员工给予奖励，激发员工学习积极性。（3）对培训效果不佳的员工，进行补训或调整培训方案。（4）持续关注员工培训效果，保证安全生产水平不断提高。第八章安全生产投入与保障第一节安全生产费用投入1.1.57费用投入概述我国法律法规明确规定，危险化学品生产企业必须保障安全生产费用投入，保证企业安全生产条件的完善。安全生产费用投入主要包括安全生产管理费用、安全生产措施费用、安全生产培训费用和处理费用等。1.1.58费用投入标准（1）安全生产管理费用：根据企业规模、管理水平等因素确定，保证企业安全管理机构正常运作。（2）安全生产措施费用：按照国家相关规定，结合企业安全生产实际情况，保证安全生产措施的落实。（3）安全生产培训费用：根据企业员工数量、培训需求等因素，合理投入，保证员工具备必要的安全生产知识和技能。（4）处理费用：企业应设立处理基金，用于调查、处理和赔偿等。1.1.59费用投入保障措施（1）建立安全生产费用投入制度，明确费用来源、使用范围和审批程序。（2）加强安全生产费用管理，保证费用合理使用，提高使用效益。（3）定期对安全生产费用投入情况进行审计，保证费用投入的合规性。第二节安全生产设施与设备1.1.60安全生产设施（1）严格遵守国家关于危险化学品生产企业的安全生产设施要求，保证设施符合国家标准和行业规定。（2）生产区域应设置安全防护设施，包括防火、防爆、防泄漏、防中毒等设施。（3）配置完善的应急设施，如消防设施、急救设施、应急处理设施等。1.1.61安全生产设备（1）选用符合国家标准的安全生产设备，保证设备质量。（2）定期对设备进行检查、维护和保养，保证设备正常运行。（3）加强设备安全管理，制定设备安全操作规程，培训操作人员。第三节安全生产信息化建设1.1.62信息化建设目标（1）建立健全安全生产信息化体系，提高安全生产管理水平。（2）实现安全生产数据实时监测、分析和预警，提高预防和处理能力。1.1.63信息化建设内容（1）安全生产数据采集与传输：采用先进的监测设备，实时采集企业安全生产数据，保证数据准确、完整。（2）安全生产信息平台：建立企业内部安全生产信息平台，实现安全生产数据的集中存储、管理和分析。（3）安全生产预警系统：根据实时数据，对安全生产风险进行预警，为企业决策提供支持。1.1.64信息化建设保障措施（1）制定安全生产信息化规划，明确信息化建设目标和任务。（2）加大投入，保证信息化建设所需的硬件设施和软件系统。（3）加强信息化人才培养，提高企业安全生产信息化水平。第九章安全生产监督与考核第一节监督管理机制1.1.65监督管理体系1.1建立健全企业内部监督管理体系，明确各级领导和部门的安全生产职责，保证安全生产责任的落实。1.2建立安全生产委员会，负责对企业安全生产工作的总体协调、指导和监督。1.3设立安全生产管理机构，配备专职或兼职安全生产管理人员，负责日常安全生产管理工作。1.3.1监督管理制度2.1制定安全生产规章制度，明确安全生产管理程序、操作规程和安全责任。2.2制定安全生产培训计划，定期组织安全生产培训，提高员工安全意识和技能。2.3制定安全生产检查制度，定期开展安全生产大检查，保证安全生产措施落实到位。2.4制定安全生产应急预案，提高应对突发的能力。2.4.1监督管理措施3.1对重点部位和关键环节实行重点监控，保证安全生产风险可控。3.2对安全生产管理人员进行考核，保证其具备相应的管理能力和素质。3.3对安全生产投入实行专款专用，保证