行政法与行政诉讼法理论 课程教学大纲

ADDINCNKISM.UserStyle《行政法与行政诉讼法》课程教学大纲（理论课程）一、课程基本信息课程号0723S03010开课单位法学院课程名称（中文）行政法与行政诉讼法（英文）AdministrativeLawandAdministrativeLitigationLaw课程性质必修考核类型考试课程学分4课程学时68课程类别学科核心课先修课程宪法学、法理学等适用专业（类）法学二、课程描述及目标（一）课程简介《行政法与行政诉讼法》课程是一门独立的学科，是法学专业（类）的学科核心课，以中国行政法治的基本状况为基础，系统讲述现代行政法与行政诉讼学的基本理论和知识，涵盖行政组织法、公务员法、行政许可法、行政处罚法、行政强制法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法等，分析和探讨我国行政立法、行政执法、行政司法、行政救济中的重要理论问题和有关疑难现实问题。本课程旨在通过理论教学与实践操作训练，使学生掌握行政法与行政诉讼法的基础知识、依法行政与法治政府建设的基本原理，具备运用行政法与行政诉讼法学知识与原理分析问题和解决问题的基本能力，了解行政法律关系、行政法基本原则、行政主体、公务员、行政立法、行政处罚、行政许可、行政强制、行政复议、行政诉讼受案范围、行政诉讼管辖、行政诉讼当事人、行政诉讼证据，行政诉讼程序，行政诉讼的法律适用、行政赔偿等基本概念，为监察法、经济法、环境资源法等后续课程奠定必要的理论与知识基础。（二）教学目标通过本课程，学生将成为德才兼备，坚守职业道德，具有扎实的行政法与行政诉讼法理论基础、合理的知识结构、熟练的职业技能，具备分析和解决行政法问题，高效高质量法律服务能力与创新创业能力，熟悉和坚持中国特色社会主义法治政府理念、制度和规范的复合型、职业型、创新型法治人才及后备力量。本专业学生在毕业后5年左右预期能够较好地胜任行政法律实务、行政法与行政诉讼法理论研究等专业工作，并能实现如下目标：课程目标1：具有过硬的政治素质、道德品质和社会责任感，能够在法律实践中坚守法律职业伦理道德规范；课程目标2：具有扎实的行政法与行政诉讼法理论基础、合理的知识结构、熟练的职业技能，能够应用法学基本原理识别、分析和处理较为复杂的行政法律法律实务问题，成为高素质法官、检察官、监察官、立法工作人员、律师等法律实务工作者；课程目标3：具备较强的组织、沟通、协调、管理、协作能力，能够胜任行政执法、法制审核、行政复议等工作，成为高素质行政机关公务员；课程目标4：具有较高的理论素养，较强的创造性思维和创新精神，能够胜任行政法与行政诉讼教学与研究工作，成为高素质的高等院校教师、科研院所研究人员。三、课程目标对毕业要求的支撑关系毕业要求指标点课程目标权重3-1：热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导，掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；3-2：掌握法学类专业的思维方法和研究方法，具备良好的人文素养和科学素养；3-3：养成良好的道德品格、健全的职业人格、强烈的法律职业认同感，具有服务于建设社会主义法治国家的责任感和使命感；3-4：具备健康的心理和体魄。课程目标120%1-1：了解人文社会科学和自然科学的基础知识；1-2：牢固掌握法学学科的基本知识和基本理论；1-2：掌握法学及相关学科的分析方法；1-3：熟悉党和国家的方针、政策和法规。课程目标230%1-1：了解人文社会科学和自然科学的基础知识；1-2：牢固掌握法学学科的基本知识和基本理论；1-2：掌握法学及相关学科的分析方法；1-3：熟悉党和国家的方针、政策和法规。课程目标330%2-1：具备独立自主地获取和更新法学专业相关知识的学习能力；2-2：具有运用法学理论知识分析问题和解决问题的基本能力；2-3：具备利用创造性思维方法开展科学研究工作和创新创业实践的能力；2-4：具备较高的计算机操作能力和外语能力。具有一定的科学研究和实际工作能力。课程目标420%毕业要求指标点课程目标权重四、教学方式与方法本课程主要采用讲授式教学、互动式教学、案例教学的教学方式，在马克思主义观点和方法指导下，运用系统论、比较、规范分析和实证分析相结合等教学方法。五、教学重点与难点（一）教学重点行政法的特征；行政法的渊源；行政法的基本原则；行政主体；行政行为的成立要件；行政行为的合法性要件；行政行为的效力；行政立法；行政处罚、行政许可；行政强制；政府信息公开；行政复议范围；行政复议机关；行政复议程序；行政诉讼的基本原则；行政诉讼受案范围；行政诉讼管辖；行政诉讼当事人；行政诉讼证据；行政诉讼程序；行政诉讼的法律适用；行政诉讼判决；行政赔偿等。（二）教学难点行政法的渊源；法律保留原则；信赖保护原则；授权行政主体；行政行为的成立要件；行政行为的效力；行政规范性文件的地位；行政处罚的设定；行政许可的实施；行政强制的程序；行政程序制度；行政复议机关；行政诉讼受案范围；行政诉讼原告；行政诉讼举证责任的分配；行政审判法律规范冲突的处理规则；行政诉讼一审判决；行政赔偿的构成要件等。六、教学内容、基本要求与学时分配序号教学内容基本要求学时教学方式对应课程目标1第1章理解行政法的含义、特征；理解建设法治政府的意义；掌握行政法的渊源体系；熟练运用行政法律关系理论分析行政案件。4讲授课程目标1课程目标2课程目标42第2章理解行政法基本原则体系；掌握依法行政原则、行政合理性原则、程序正当原则、诚信原则、高效便民原则、监督与救济原则的内涵、功能与作用。4讲授课程目标1课程目标3课程目标43第3章掌握行政组织法律制度；熟练运用行政主体理论分析和解决行政案件；2讲授课程目标2课程目标34第4章理解公务员的权利和义务；掌握公务员的进入、退出、激励机制。2讲授课程目标1课程目标35第5章掌握行政行为的成立要件；运用行政行为的合法性要件分析行政案件；理解行政行为的效力。4讲授课程目标2

课程目标3课程目标46第6章理解行政立法的特征；熟悉行政立法的程序；掌握行政规范性文件的法律效力。4讲授课程目标1课程目标37第7章掌握行政给付的概念、特征；熟悉行政许可法的内容；运用行政许可法的知识分析和解决相关案件。2讲授课程目标2课程目标38第8章熟悉《行政处罚法》、《行政强制法》的主要内容；运用《行政处罚法》、《行政强制法》的知识分析和解决相关案件；掌握行政征收和征用的概念与特征。4讲授课程目标2课程目标39第9章掌握行政规划、行政指导、行政协议的概念与特征；认知行政确认、行政调查、行政检查的程序与原则。2讲授课程目标2课程目标310第10章掌握行政司法的含义、特征；理解行政司法的主要形式。2讲授课程目标1课程目标311第11章理解行政应急的特点与功能；掌握行政应急行为的条件、主体、方式、程序、依据。2讲授课程目标1课程目标312第12章掌握行政程序基本制度；掌握《政府信息公开条例》的主要内容；运用《政府信息公开条例》分析相关行政案件。2讲授课程目标1课程目标2课程目标413第13章理解监督行政的概念与意义；掌握监督行政的类型。2讲授课程目标1课程目标314第14章理解行政复议的性质与特征；掌握《行政复议法》的主要内容；熟练运用《行政复议法》解决行政复议案件。4讲授课程目标2课程目标3课程目标415第15章掌握行政赔偿的内涵、范围、程序、方式和标准；理解国家补偿的含义、分类与标准。2讲授课程目标1课程目标216第16章了解行政诉讼的概念、行政诉讼的性质、行政诉讼的功能；明确行政诉讼法律关系及其主体、客体、内容和发生、变更、消灭；明确行政诉讼基本原则。2讲授课程目标1课程目标217第17章了解有关行政诉讼受案范围的法律规定，掌握不可诉行为的范围，明确对不作为、行政裁决行为、行政合同行为、准行政行为、事实行为几类特殊行为的可诉性鉴别；了解行政诉讼管辖的概念和特征，掌握级别管辖、地域管辖、裁定管辖和管辖权转移。4讲授课程目标2课程目标18第18章了解行政诉讼参加人的概念，掌握各行政诉讼参加人的种类和法律规定；理解行政诉讼原告的涵义及原告资格、行政诉讼被告的涵义及其条件、行政诉讼第三人的概念和特征、种类。4讲授课程目标2课程目标19第19章了解行政诉讼证据的特征和种类，掌握举证责任的分配和范围，明确行政诉讼的据提供规则、调取、收集规则、审查、采用规则、行政诉讼的保全规则。4讲授课程目标2课程目标20第20章了解行政诉讼起诉的条件，掌握行政诉讼的一审、二审和审判监督程序，区别诉讼中止、诉讼终结的适用情形；了解一审程序中要处理的有关问题：裁定是否停止具体行政行为的执行、决定审判人员或其他有关人员的回避、裁定准许或不准许撤诉、财产保全和先予执行、中止诉讼和经济诉讼、案件的移送。4讲授课程目标1课程目标221第21章了解行政诉讼法律适用的特点，掌握行政审判的依据范围有法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例，了解行政审判中的参照规章的涵义，明确行政审判法律规范冲突的不同情形和行政审判中处理法律规范冲突的规则。2讲授课程目标2课程目标422第22章了解行政诉讼的判决，裁定和决定，了解裁定和决定的适用范围，掌握一审判决的种类和适用条件；了解行政诉讼二审判决的种类和适用条件；了解行政诉讼的裁定的概念及特征、裁定的种类及适用条件、裁定的效力；了解行政诉讼决定的概念和特点、种类及适用范围、效力；了解行政诉讼执行程序，行政诉讼执行的概念和特点、执行条件。4讲授课程目标2课程目标423第23章了解涉外行政诉讼的概念、种类、特征、属性、原则、法律渊源，涉外行政诉讼参与人。2讲授课程目标1课程目标2合计68七、实验内容、基本要求与学时分配序号实验项目名称实验内容与要求学时类型对应课程目标1演示性课程目标12验证性课程目标23设计性课程目标34探究性课程目标1其他……合计注：实验要求包括必修、选修；实验类型包括“演示性”、“验证性”、“设计性”、“探究性”、“其它”等。八、学业评价和课程考核（一）考核类型：考试考查（二）考核方式：开卷考试闭卷考试课程论文课程报告其它：出勤、作业、表现（三）成绩评定：考核依据建议分值（百分比）考核/评价细则对应课程目标平时考核出勤10%课堂考勤情况课程目标1作业10%完成作业进度、问题意识、解决方案课程目标2课程目标3课程目标4表现10%回答问题的积极性、准确性；提出问题的积极性、创新性课程目标1课程目标2课程目标4实验考核期末考核70%理论体系的完整性；基本概念准确性；分析问题的能力；卷面的整洁性课程目标1课程目标2课程目标3课程目标4九、课程目标达成评价课程目标的实际达成效果计算方式如下，达成值越高，教学效果越好。十、教材与教学参考书（一）教材《行政法与行政诉讼法学》，《行政法与行政诉讼法学》编写组，高等教育出版社，2018年，第二版。（二）教学参考书1、《行政法与行政诉讼法学学习指南与习题集》，应松年，高等教育出版社，2019年，第一版；2、《行政法与行政诉讼法》，应松年，中国政法大学出版社，2017年，第三版；3、《行政法与行政诉讼法》，姜明安，北京