第7课隋唐制度的变化与创新课件高三必修中外历史纲要上一轮复习

第7课隋唐制度的变化与创新壹选官制度《登科后》昔日龌龊不足夸，今朝放荡思无涯。春风得意马蹄疾，一日看尽长安花。孟郊夏商周世官制汉朝察举制征辟制魏晋南北朝九品中正制

隋以后科举制贵族子弟继承祖权官吏查访推举征召中正官评定授官考试选官血缘品行门第才能战国/秦军功爵战功封爵战功三、中国古代选官制度的演变及趋势公元前134年，推行察举制。察举指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。“察举制”联系选1·P4察举制常科（岁举）非常科（特举）察孝廉举茂才贤良方正贤良文学明经积功劳为官征辟卖官鬻爵察举在汉武帝时形成固定制度，由郡国定期向中央推举人才（西汉时每年举1人），以及应中央政府的特殊需要，不定期推举若干专门人才。察举标准有四条，“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令，足以决疑；四曰刚毅多略，遭事不惑。”察举虽由地方官掌握，但前提往往是被选拔人当地的士人舆论，

当地舆论对所有人都有一个基本的评价，评价高者，很自然能够被推举。——张鸣《中国古代政治制度史导论》选拔权力：中央掌握选拔依据：乡里清议、德才兼备（1）初创（一）察举制——西汉举秀才，不知书，察孝廉，父别居，寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。（2）察举制异化选拔权力：从中央掌握到世家大族控制选拔依据：从德才兼备到门第门生作用：为两汉选拔优秀人才；任免权由中央掌握，加强了中央集权。

弊：后期弊端日益严重，地方官员往往推荐名门望族的子弟，而不问学识品格，被察举者名不副实。九品中正制品官人九法1、背景（1）汉末社会动荡，人员流动性大，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。（2）地方大族操纵人才选拔。他们交结朋党,严重干扰了人才选拔。（东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。[选1·P30]）（2）推行：220年，魏王曹丕正式推行。（3）内容：①在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任。②中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，称为“状”。③获得资品的士人，由吏部授官。[选1·P30]高门（上品）寒门（下品）九品中正制示意图（4）标准：从初创时期的重视家世、道德和才能，演变为西晋时期（以后）主要看重家世。标准：家世、道德、才能

→

家世影响：（

纲要上·P40

＋

选1·P30—31

）

《咏史》左思郁郁涧底松，

离离山上苗。以彼径寸茎，

荫此百尺条。世胄蹑高位，

英俊沉下僚。地势使之然，

由来非一朝。金张藉旧业，

七叶珥汉貂。冯公岂不伟，

白首不见招。今台阁选举，涂塞耳目，九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。

——《晋书·段灼传》

九品中正制度……在其初创之时，犹能“盖以论人才优劣，非为世族高卑”，选拔出有用人才，但后来逐渐被门阀世族所把控，以至于“上品无寒门，下品无士族”。

——《秦汉以来中国古代选官制度演进研究》初期：（1）为曹魏政权选拔了大量的人才（2）评议权收归中央，加强了中央集权；后期：（3）后来，随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，逐渐成为维护士族特权的工具【纲要上P40】，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。不为五斗米折腰—陶渊明（三）科举制（1）随着士族的没落，九品中正制不适应政治和社会的需要。庶族士族（2）随着经济的发展，庶族地主势力壮大，他们要求相应的政治地位。（3）中央政府为打击士族的特权地位，加强中央集权，重视选拔人才。1.背景：一、选官之变：平民与贵族的博弈原因：选1·P31

随着门阀士族衰落和寒门庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。【主要：加强集权】1、官员的选拔：科举制——（2）历程一、官员的选拔和管理制度开始采用分科考试的方式选拔官员始建进士科，科举制度形成增加了考试科目，以进士和明经两科为主扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试任用高官主持考试，提高了科举考试的地位隋文帝隋炀帝唐太宗武则天唐玄宗作用：扩大统治基础，提高官员素质，加强中央集权，促进社会阶层的流动。科举制标准：才学科目概况秀才等级最高，及第极难，高宗时废止明经考士人对儒家经典及其注疏的理解进士考士人诗赋文才明法选拔明习法令、文字书法、数学计算等方面的专门人才，社会影响不大明书明算常举秀才明经进士明法明书明算最受重视每年举行制举皇帝自设科目考试选人“三十老明经，五十少进士”采用分科考试的方式选拔官员①制举:皇帝自设科目考试选人；②常举:每年举行,科目多种,明经、进士最受社会重视选1·P31

28岁的白居易一举中第，留下了：慈恩塔下题名处,十七人中最少年。诗句（二）科举制相关史料4、影响积极：（1）有利于打破士族垄断，扩大统治基础，促进社会阶层流动。（2）读书、考试和做官紧密联系起来，提高官员文化素质。（3）促进文化教育发展，有益于社会形成重学风气。（4）把选官权从世家大族手中收归中央，加强了中央集权。

科举的创新之处就在不仅为社会底层的知识分子提供了持续流动的可能,而且将其制度化……它那“朝为田舍郎,暮登天子堂”式的“机会均等”……的机制,对知识分子的社会心理是一种塑造,客观上激励了个人的奋斗精神。

—薛明扬《中国传统文化概论》万般皆下品唯有读书高消极：①培养的是为专制统治者服务的官员。②考试的科目狭隘单一（儒家经义），不利于培养创新和进取的精神，尤其是明清时期（八股取士），压抑个性和严重阻碍了科学技术的发展和社会的进步。《神童诗》[宋]汪洙天子重英豪，文章教尔曹；万般皆下品，惟有读书高。少小须勤学，文章可立身；满朝朱紫贵，尽是读书人。学问勤中得，萤窗万卷书；三冬今足用，谁笑腹空虚。自小多才学，平生志气高；别人怀宝剑，我有笔如刀。朝为田舍郎，暮登天子堂；将相本无种，男儿当自强。……“科举制无疑是中国赠予西方的最珍贵的知识礼物。”（卜德，美国汉学家）“以科举考试为核心的中国文官行政制度的创立，是中国对世界的最重要的贡献之一。”（克拉克，美国学者）

被西方国家借鉴,发展为现代文官制度。中国古代选官制度的演变朝代夏商周秦国汉朝魏晋南北朝隋唐至明清选官制度选官方式选官标准世卿世禄制世袭血缘军功爵制任命军功察举制自下而上推荐品行九品中正制评定授官门第科举制分科考试才学中国古代选官、用官制度的发展趋势：1、选官标准：由血缘、家世、品德等到才学；趋向公开、公平2、选官方式：趋向严密、科学3、选官权力：从地方逐渐收归中央，中央集权不断加强；4、选官基础：日益扩大、官员素质不断提高

二、中枢机构（中央官制）---三省六部制1、中枢机构的沿革唐太宗完善三省六部制隋文帝确立三省六部制魏晋南北朝时期形成三省制汉朝时期中外朝制秦朝时期三公九卿制①给品位较低的官员以宰相名号②扩大宰相的任用范围③设立政事堂作为宰相共同议政的场所,提高了工作效率,三省出现一体化趋势决策机构执

行

机

构科举

三省的位置布局一定程度上体现了其权力格局：

中书省和门下省位于太极宫（皇宫）内南侧

中书省和门下省侧重辅助决策

尚书省距太极宫较远，但位于皇城中心位置

尚书省侧重行政执行设立政事堂作为宰相共同议政的场所,提高了工作效率,三省出现一体化趋势。2、三省六部制：职权及运行①三省:是由皇帝直接掌控的中枢a.中书省:决策机构,负责草拟诏令b.门下省:审议封驳机构,负责审核诏令,有不妥者驳回(上P41)c.尚书省:执行机构,负责执行诏令（下设六部，分工处理各项具体政务）d.三省长官中书令、门下侍中、尚书令和尚书仆射并称宰相e.政事堂:宰相共同议政的场所,提高了工作效率，三省出现一体化趋势（纲要上P41）②六部：设在尚书省下，吏、户、礼、兵、刑、工部，分工处理各项具体政务3.特点：4.影响:体系完整、职责分明(分工明确)、相互制约+是由皇帝直接掌控的中枢①分散和削弱了相权,有利于加强皇权;②三省分工明确、又相互制约,有利于减少决策失误,政事堂的设立,提高了工作效率

③使得中央决策和行政体系日臻完备，是中国政治制度的重大变革(纲要上P41)；④标志着中央行政制度发展到一个新阶段;对此后历朝产生深远影响(纲要上P41)

对此后历朝产生了深远影响(此后历朝基本上沿袭这种制度)5.材P42图片:《大唐六典》简称《唐六典》,修于玄宗开元年间（《大唐开元礼》同时），记载了唐朝前期的官制,我国现存最早行政法典。（2022.1·浙江高考·5）唐初，三省长官是当然的宰相，他们常在政事堂共商国家大事。后来，皇帝又时而指定某些级别略低的官员参加政事堂会议，这些人事实上已加入宰相集团。会议所作决议以文字形式报呈皇帝批准，付外执行。皇帝此举的主要目的是（）A．调整好中央与地方的关系

B．将知识分子引入统治集团C．集思广益以减少决策失误

D．分散相权以强化君主权力D赋役制度赋税徭役田赋(租)：

以田亩为依据的土地税丁税：

以人丁为依据的人头税户税（调）：以户为依据的财产税其它杂税兵役力役杂役赋役制度：统治者为维护国家机器运转，以土地和人口为依据，向人民征收一定数量的田赋、人头税，征发徭役而形成的基本制度。具有无偿性、强制性、固定性。

【概念解读】一、中国古代的赋役制度农业税（田租）人头税（户调丁税）财产税徭役（军役力役杂役）魏晋征税基础：均田制赋税制度：租调制北魏孝文帝改革实行均田制，将无主土地收归国有，按人口分配土地，隋唐以此为基础进行征税。调：财产税庸：纳绢或布代役有田则有租，有家则有调，有身则有庸。——（唐）陆贽庸：代役税租：土地税2.唐初：租庸调制沿用租调制。废除了前代许多苛捐杂税，主要向民众征收租调役。（1）唐初：租庸调制①基础：国家向成年男子授田的均田制。②内容：针对21-59岁之间成年男子征收。“租”：成年男子每年向官府缴纳一定的谷物“调”：缴纳定量的绢和布。“庸”：代役税。成年男子服役期间不去服徭的可以纳绢或布代役。一、赋役与王朝更迭：中国古代的赋役制度隋唐时期1.隋朝：2.唐朝：选1·P94唐前期：租庸调制魏晋：均田制

租调制租：粮食（粟）基础调：帛或布庸：纳绢代役

保证农民有较充分的生产时间，促进农业发展;政府的赋税收入也有了保障。1.唐前期：租庸调制三、赋税之变：人丁与财产的流变下图为唐朝岭南道怀集百姓在缴纳庸调时，由地方官折纳成银饼上交朝廷。下图可以用来说明当时（）A．货币地租取代实物地租 B．赋税征收方式灵活C．政府减轻百姓赋税负担 D．白银进入流通领域B明一条鞭法如图是中国古代某一时期实行的赋税制度。对此相关解读正确的是A.魏晋时期开始实施该赋税制度B.以庸代役利于保证农时C.国家加强了对农民的人身控制D.一年分夏秋两季征收税（二）两税法1、背景：（1）土地兼并严重，均田制遭破坏，租庸调制无法维持（2）人口逃亡，户籍减少（3）税收减少，财政困难2、确立：780年，唐德宗实施两税法唐中期以后，随着人口增加，土地兼并加剧，均田制急剧崩坏，租庸调制难以维持。“有幼未成丁，而承袭世资，家累千金者，乃薄赋之；又有年齿已壮，而身居穷约，家无置锥者，乃厚赋之，岂不背谬！”百姓举家逃亡，规避赋税，被称为“客户”。——白寿彝《中国通史》C.内容及特点：两税法※780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法。以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分解到各地，按田亩征收地税，按人丁征收户税，分夏、秋两次征收。财政原则：量出以制入。课税主体：不分主客，商人也要交税。【户无主客，以现居为薄，人无丁中，以贫富为差】课税标准：以田亩（资产）为主。【惟以资产为宗，不以丁身为本】

纳税期限：分夏秋两季征收。创新之处租庸调制两税法征税标准征税项目征税对象征税次数征收方式以人丁为主以财产为主租庸调、杂役户税和地税受田农民不分主客农商，一律纳税一次征收夏、秋两季征收实物概以钱计放松了人身控制简化了税收名目扩大了收税对象固定了收税时间改变了征收方式③唐中后期：D.评价：两税法※积极性：a.简化税收名目，有利于减轻人民的负担，缓和社会矛盾；b.扩大收税对象，有利于保证国家的财政收入；c.改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，有利于改变贫富不均的现象；d.减轻了政府对农民的人身控制；e.以货币为主要征税方式，在一定程度上有助于商品经济的发展。消极影响：（1）没有限制土地兼并，激化社会矛盾；（2）田亩资产长期不核查审定，征税严重不合理；（3）以货币征税，商人易随意指定物价；（4）税外加征杂税，人民负担逐渐加重。黄宗羲定律：是由秦晖先生依据黄宗羲的观点而总结出来的某种历史规律:历史上的税费改革不止一次，但每次税费改革后，由于当时社会政治环境的局限性，农民负担在下降一段时间后又涨到一个比改革前更高的水平。明清思想家黄宗羲称之为"积累莫返之害"。意思是说，历代税赋改革，每改革一次，税就加重一次，而且一次比一次重。合作探究：中国古代赋税制度的演变趋势？征税标准人身控制征税内容人丁为主→土地财产为主（以两税法为标志）必须服徭役

→纳绢代役

→折银代役

由实物地租

→

货币地租

（以两税法和一条鞭法为标志）征税时间不定时

→

基本定时（以两税法为标志）明“一条鞭法”唐“庸”规律总结请用唯物史观的视角来说明中国古代赋税制度的演变？实质是生产关系的调整，体现了上层建筑适应经济基础的发展规律2023.6.浙江.22.（20分）阅读材料，完成下列要求。材料一自魏晋有户调之制，北朝因之，及唐而有租庸调之名。租者田租，即今之田赋；庸者力役，若不役，出绢而当庸直；调则户税，各随乡土所出，岁输绢绫纯绵，其无蚕桑之处，则输布麻。惟田赋不计亩而计丁或户，则与均田制度相辅而行，盖必人皆授田，始可按丁征租也。均田制度以户籍为本，籍既失实，欲不废而不能矣。逮唐之中叶，均田制度坏，租庸调亦不能复行，改为两税法矣。

——摘编自万国鼎《中国田制史》（1）根据材料一，结合所学，扼要说明唐代户籍制度、均田制、租庸调制三者之间的相互关系，简析租庸调制“不能复行，改为两税法”的原因。（6分）（1）关系：户籍制度是均田制的基础（或均田制以户籍制度为本）【纲上第7课】；

户籍制度是租庸调制实施的依据【选一第17课】；

均田制是租庸调制的基础。【选一16课】（3分）

原因：土地兼并【纲上第7课】；均田制、户籍制度被破坏，政府财政收入锐减【纲上第7课】；两税法扩大收税对象，保证国家的财政收入【纲上第7课】。（3分）官员考核（1）考核机构：尚书省吏部（2）隋朝：九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。（3）唐朝：以品德和才能为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降。《唐六典》规定：考绩由尚书省吏部负责，考课一年一小考，四年一大考，考核评定分三等九级，综合考评这几年的政绩以决定升降与奖惩。选1·P31中央：御史台（御史大夫）

地方：唐太宗将全国分为10道监察区，派监察官巡回监察。御史出都，若不动摇山岳，震慑州县，诚旷职耳。——《旧唐书·韦思谦传》官员监察选1·P31—32选1·P62.隋唐隋：州、县二级制——废郡，以州统县唐：道、州、县三级制前期：(山川形便）监察机构；

后期：行政实体

从唐睿宗景云二年(711)任命河西节度使开始,到玄宗天宝年间共有十镇节度使,即:安西、北庭、河西、朔方、河东、范阳、平卢、陇右、剑南九个节度使和一个相当于节度使的岭南五府经略使。这10个藩镇驻军加上其他边地的兵力达49万,而京师和内地的兵力总共才8万,不到边镇的1/6。——张岂之《中国历史·隋唐辽宋金卷》中后期：节度使节度使制度：①（目的）加强边防的需要②（组织)集军政、民政、财政大权于一身③（发展）从边境地带逐渐扩展到内地既有其土地，又有其人民，既有其甲兵，又有其财富。唐中后期（安史之乱后）：节度使拥兵自重影响：①导致了安史之乱，形成了藩镇割据的局面。②严重削弱了中央集权，埋下军阀混战的隐患③但在一定程度上延续了唐朝的统治隋唐户籍制度“机巧奸伪，避役惰游者十六七。四方疲人，或诈老诈小，规免租赋”。——《隋书·食货志》隋朝建立后，命州县官“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实。输籍定样（赋税）选1·P99开皇三年，隋文帝下令州县官吏“大索貌阅”，即根据户籍上登记的年龄，来核对个人体貌。隋炀帝大业五年，又一次“貌阅”。通过这两次全国性大规模的检括户口，共检出隐漏人口228万余。隋朝这种举措A．根源于国家吏治的腐败B．打击了豪强世族的势力C．着眼于赋税制度的变革D．促进了商品经济的发展B材料一每岁一造计账，三年一造户籍。县以籍成于州，州成于省，户部总而领焉。——《唐六典》卷三《尚书户部》材料二由于唐政权强力推行了籍账制度，从而借此检括出大批隐漏人口，复核出人丁的实际年龄，大大防止了虚报年岁以规避税役的弊端，达到了维护社会秩序、最大限度搜刮租调征发力役的目的。——周秀女《从敦煌户籍残卷看唐代籍账制度》手实手实唐宋时在基层官吏监督下居民自报户内人口、田亩以及本户赋役承担情况的登记表册。在唐代，它是制定计帐与户籍的主要依据，每年填报一次。唐朝：刮户。唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。基层管理基层组织：(3)基层治理：链接·选择性必修一·P99-101乡里制⑴乡:五里为乡⑵里:百户为里,设里正坊村制⑴坊:城内设坊,设坊正⑵村:郊外设村,设村正邻保制度：以四家为邻,五邻为保,相互监督二.隋唐时期的法律与教化学习聚焦:汉魏以后,儒家思想作为主流思想逐步融入法典,礼法结合。唐律标志着中华法系的完备。概况唐朝法律教化《贞观律》《唐律疏议》《永徽律》《开元二十五年令》是天一阁所藏宋朝《天圣令》的蓝本⑴编纂:唐高宗①在《贞观律》基础上修订《永徽律》②对《永徽律》逐条解释撰成《永徽律疏》

即《唐律疏议》

⑵评价:继承汉魏以来法律制定