实习实践报告 关于抚宁区交通运输行政执法工作调查报告

关于抚宁区交通运输行政执法工作调查报告一、调查背景交通管理执法程序是否规范，执法质量如何，直接、严重关系到人民干部群众的切身利益，也直接、严重影响抚宁区交通管理局的整体社会形象。近年来，执法和管理的质量有了很大提高。但是，由于经济社会发展的大环境，执法人员的政治思想等许多主客观根本性因素的双重影响，交通执法人员的执法管理行为还存在许多突出问题，这必然要求我们全面准确地把握落实科学发展观的基本科学内涵、精神实质和根本理论要求，积极探索和适应我国社会主义民主司法政治的发展要求，大力加强交通执法规范体系建设，进一步提高交通运输行政执法的综合执法水平和公信力。现就当前行政执法中存在的问题进行调查分析。二、调查概况1、调查时间：2024年7--8月2、调查对象：抚宁区交通运输局3、调查方法：问卷式调查和查阅资料相结合4、调查内容及分析：我们执法局实际上有61名工作人员，60人取得了正式的专业执法资格证书。人员安置的主要来源有三个：一些政府部门对员工配偶和子女的内部安置、一些复员人员的安置以及其他公共机构人员的外部安置。教育结构为普通本科11人，大专49人，中专1人，专业以交通法、道路交通运输管理或法学专业为主。年龄结构为至少8人年龄在35岁以下，49人年龄在35-50岁以下，4人年龄在50岁以上。今年来，我区高速交通运输综合执法监察支队以开展党史书记学习宣传教育工作为活动契机，切实履行工作职责，为我我区交通运输我区场秩序的好转、保障我区民群众的安全便捷出行作出了较大的贡献。我我区交通运输综合执法工作成效明显，截至8月底，共查处非法营运车辆258台、违规经营车辆142台，纠正和责令整改水上交通违规行和安全隐患6起，按照“一超四罚”要求，查处超限超载车辆71台；道路运输行业安全管理不断加强，圆满完成了春运前期工作，新增增开了1条巡游公交线路，优化规划调整8条巡游公交线路，报废车辆更新我区区境内巡游公路出租车54台，接处1件我区民求助投诉和处理咨询我区民求助意见建议1192件；交通安全监管执法工作扎实有效，行业安全总体发展态势平稳，没有同期发生较大及以上交通事故和不稳定交通事件；高速公道路政安全执法巡查工作稳步有序推进，该执法支队自今年4月正式开始承接郑州辖区内高速公道路政安全执法巡查工作以来，扎实有效做好了高速路面安全巡查、消除隐患、严格路政执法、环保督查和行政法规学习宣传等各项工作，共出动路政执法人员633人次，巡查211次，巡查执法里程累计达31282公里，摸排查处高速公路违规行为314起，立案开展调查17起，下达相关暂停道路施工处理通知书和相关责令企业改正行为通知书16份，协助企业处理交通事故12起，消除交通安全隐患85处，督促2个行政服务区的环保违法问题逐项整改落实到位。三、抚宁区交通运输局行政执法工作存在的问题1、在道路管理和交通管理中，对农村超限检测和管理的监督压力日益增大。我区农村公路未严格设置全国超限检测管理站。目前，我国农村高速公路线路覆盖范围广，不能有效满足不同线路、路段在不同时间同时治理和超限管理的需要。2、公路行政执法管理直接关系到各行政执法相对人的切身利益，给规范公路行政执法管理带来一定的困难。管理者的盲点也会相应增加，使行政执法和处理更加困难。在查处时,往往会遇到许多人的干扰和处理阻力,一是一些人有严重的说情之风；二是行政执法人员无理取闹,；三人威胁和恐吓行政执法人员。这些因素在不同程度上影响着如何规范行政执法，并会造成不良影响。3、公路、水电等行政主管部门申请行政许可或者其他有关手续时，未按照国家公路管理有关法律、法规的有关规定予以充分考虑或者处理；使上级公路管理有关部门人员处于尴尬境地;；乡镇人民政府和其他有关行政部门在公路项目的总体规划和实施以及其他配套基础设施项目的建设中，严重无视国家有关公路管理的法律法规，在公路建设质量控制示范区内非法修建公路建筑物、堵塞公路边沟、占用土地、挖掘垃圾填埋场、在公路上架设公路管线、非法占用高速公路等公路交通用地的行为较为普遍和严重。当有关公路管理部门未依法查处时，对方不及时接通公路通信，违法强行停止施工，而是先向上级其他部门起诉，然后投诉，上级公路管理机构无权干预公路行政许可的管理。由于执法涉及各级政府和企业的有关执法职能部门,一些违法案件得不到及时处理,群众跟不上,发生冲突,群众执法难的问题普遍存在。4、一些人爱车、爱路、护路、占路、排桩、堵塞公路边沟、侵占普通道路、建立混杂无序的联系等守法意识淡薄；部分公路建设用地权属不明。在公路项目建设过程中，由于土地和路权的破产征收涉及巨大的征地补偿和管理成本，许多专门承担公路征地补偿任务的地方各级人民政府往往处理灵活，没有及时办理正式的征地登记和路权登记手续，这很容易导致许多地方公路管理部门和企业破产“假名“剥夺通行权。就国家法律而言，我们几乎不需要对高速公路的所有管理权打上大问号。至于路边土地的开垦、填筑和建设，由于我们常常知道我们甚至连最基本的农村土地经营和使用许可证都拿不出来，我们在土地法上已经处于不利地位。我们应该及时立法防止它。四、完善抚宁区交通运输局行政执法工作的对策1、扩大路面超载控制范围，灵活控制超载控制时机。为解决大型车辆绕行和逃避检测的问题，可采用移动式检查检测，不仅可以扩大道路超载控制范围，灵活控制超载控制的时机，还可以大大降低现有超载控制人员的安全隐患，降低超限率，使运输经营者行为合理，逐步形成超限控制的长效机制。2、宣传公路法律法规，加强公路沿线环境管理。（1）认真宣传贯彻《公路法》、《公路管理条例》、《公路安全保护条例》等公路法律法规，为公路管理创造良好的外部环境。要以丰富多样的形式向沿线乡镇群众宣传公路法规，注重实效，争取农村领导和沿线群众的支持与配合。（2）加强沿线环境管理。相关乡镇要将公路管理纳入政府管理职责范围，明确乡镇管理职责，建立自上而下的公路管理组织网络，实施目标责任考核；我区、镇两级协调我区能力、土地、工商等部门，以创建文明公路活动为载体，结合乡镇文明建设，努力纠正沿途集市和“脏、乱、差”现象，形成长效管理机制。3、加强对农村公路沿线房屋建设的管理和控制。规划新农村时，沿线乡镇必须与道路建设垂直，坚决避免沿路封沟建房，防止道路街道影响交通安全和道路畅通。严格审批沿路建房的相关手续，政府发布相应的管理程序，城建、土地、公路管理部门共同审核落实源头政策控制，形成共同管理的局面。实施源头政策控制，形成联合管理局面。4、加强公路红线控制区管理，加强公路绿化。对于公路红线控制区内的违法建筑，加强宣传检查，消除公路红线控制区内新的违法建筑，相关部门相互配合，重点联合执法，消除沿线违法建筑。乡镇政府根据公路部门的部署，统一规划、绿化公路用地，在公路两侧形成绿色走廊，美化公路、净化环境，提升蒙城整体形象，为司机和乘客提供安全舒适的乘车环境，更重要的是为蒙城创造良好的投资环境，为沿线人民带来较