实习实践报告 关于抚宁区交通运输局行政执法工作的调查报告

关于抚宁区交通运输局行政执法工作的调查报告一、调查背景交通管理执法程序是否规范，执法质量如何，直接、严重关系到人民干部群众的切身利益，也直接、严重影响抚宁区交通管理局的整体社会形象。近年来，执法和管理的质量有了很大提高。但是，由于经济社会发展的大环境，执法人员的政治思想等许多主客观根本性因素的双重影响，交通执法人员的执法管理行为还存在许多突出问题，这必然要求我们全面准确地把握落实科学发展观的基本科学内涵、精神实质和根本理论要求，积极探索和适应我国社会主义民主司法政治的发展要求，大力加强交通执法规范体系建设，进一步提高交通运输行政执法的综合执法水平和公信力。现就当前行政执法中存在的问题进行调查分析。二、调查概况1、调查时间：2022年6--8月2、调查对象：抚宁区交通运输局3、调查方法：问卷式调查和查阅资料相结合4、调查内容及分析：我们执法局实际上有82名工作人员，82人取得了正式的专业执法资格证书。人员安置的主要来源有三个：一些政府部门对员工配偶和子女的内部安置、一些复员人员的安置以及其他公共机构人员的外部安置。教育结构为普通本科21人，大专49人，中专11人，专业以交通法、道路交通运输管理或法学专业为主。年龄结构为至少18人年龄在35岁以下，59人年龄在35-50岁以下，9人年龄在50岁以上。今年来，区高速交通运输综合执法监察支队以开展党史书记学习宣传教育工作为活动契机，切实履行工作职责，为我区交通运输区场秩序的好转、保障区民群众的安全便捷出行作出了较大的贡献。我区交通运输综合执法工作成效明显，截至8月底，共查处非法营运车辆258台、违规经营车辆142台，纠正和责令整改水上交通违规行和安全隐患6起，按照“一超四罚”要求，查处超限超载车辆71台；道路运输行业安全管理不断加强，圆满完成了春运前期工作，新增增开了1条巡游公交线路，优化规划调整8条巡游公交线路，报废车辆更新区区境内巡游公路出租车54台，接处1件区民求助投诉和处理咨询区民求助意见建议1192件；交通安全监管执法工作扎实有效，行业安全总体发展态势平稳，没有同期发生较大及以上交通事故和不稳定交通事件；高速公道路政安全执法巡查工作稳步有序推进，该执法支队自今年4月正式开始承接郑州辖区内高速公道路政安全执法巡查工作以来，扎实有效做好了高速路面安全巡查、消除隐患、严格路政执法、环保督查和行政法规学习宣传等各项工作，共出动路政执法人员633人次，巡查211次，巡查执法里程累计达31282公里，摸排查处高速公路违规行为314起，立案开展调查17起，下达相关暂停道路施工处理通知书和相关责令企业改正行为通知书16份，协助企业处理交通事故12起，消除交通安全隐患85处，督促2个行政服务区的环保违法问题逐项整改落实到位。三、抚宁区交通运输局行政执法工作存在的问题1、路政交通管理工作中农村超限检测治理工作受到的监管压力与日俱增，在我区路段农村公路没有严格设置国定的超限检测管理站点，由于目前农村高速公路线多覆盖面广，无法同时有效满足不同时段路线、不同时间路段的治理和超管理需要。2、路政执法管理直接影响涉及每个行政执法相对人的广大切身利益，对规范路政执法管理工作带来一定的困难度，管理者的盲点也就会相应随之增多，造成行政执法难、处理更难，在进行调查或者处理时，往往都会遇到许多人的干扰和处理阻力，一者就是有人说情风严重；二者就是无理取闹，纠缠行政执法人员；三者就是出言威胁、恐吓行政执法人员，这些都不同程度范围的因素影响了如何规范行政执法，并且会造成不良影响。3、涉及公路申请行政许可或其他有关办理手续时，水电等其他有关行政部门未充分考虑或不按国家公路行政管理有关法律法规的有关规定依法办理，将上级公路行政管理有关部门人员置于尴尬的处境地；各乡镇人民政府及其他相关行政部门在公路项目总体规划、实施或其他基础配套设施工程建设中严重无视国家公路行政管理有关法律法规，在公路建筑质量控制示范区内违法修建公路建筑物，堵塞公路边沟，在高速公路上乱占地开挖乱填埋、架设公路管线，占用高速公路及其他公路交通用地的违法行为较为普遍和严重，不但不及时衔接公路沟通，违法强行停止施工，公路行政管理有关部门没有依法查处时，对方反而到别的上级部门去先告后叫委屈先叫后告状，而上级公路行政管理机构对公路行政许可干预管理问题又束手无策。因执法涉及各级政府和企业相关执法职能部门，部分违法案子群众无法及时处理，群众相互无法效仿和互相抵触，导致普遍存在群众执法难的问题现象。4、部分人民群众对于爱车惜路爱车护路守法意识淡薄，占道摆放堆物、堵塞公路边沟、蚕食普通公路、乱建混搭乱建连接的违法行为普遍；部分公路建设用地所有权属不清。在进行公路工程建设时，由于破产征用土地路权涉及巨额的征地赔偿管理费用等等问题，许多专门承担公路征地赔偿任务的各级地方人民政府，往往变通处理，并不及时办理正式的征用土地路权征用登记手续，这就容易造成我们众多地方公路管理部门征用路权破产征用路权的“虚名”。从国家法律上面来讲，我们对高速公路的所有管理权几乎不需要大大地打问号。至于路边的土地开挖或者填土、搭建，由于我们常常连最基本的农村土地经营使用许可证书都知道拿不拿得出来，在土地法律上，本身就已经处在不利的位置堙臵，要及时进行立法阻止，谈何容易。四、完善抚宁区交通运输局行政执法工作的对策1、扩大路面治超范围，灵活控制治超时机。对解决大型车辆绕行逃避检测现象，可采取以流动检查检测的方式，既可以扩大路面治超范围，灵活控制治超时机，也可以很大程度减少目前治超人员的安全隐患，超限比率降低，使运输经营者的行为归于理性，逐步形成超限治理长效机制。2、宣传公路法规，强化沿路环境管理。（1）认真宣传贯彻《公路法》、《路政管理规定》和《公路安全保护条例》等公路法律法规，为路政管理工作创造良好的外部环境。要向公路沿线乡镇、村群众宣传公路法规，宣传形式要丰富多样，讲究实效，取得沿线乡村领导和群众的支持与配合。（2）强化沿路环境管理。有关乡镇要把路政管理纳入政府管理责任范围，明确乡镇管理职责，自上而下建立路政管理组织网络，实行目标责任考核；区镇两级协调区容、国土、工商等部门，以建设文明路活动为载体，结合乡镇文明创建，着力整治沿路逢集和“脏乱差”现象，并形成长效管理机制。3、加强管理，控制农村沿路建房。沿线各乡镇在新农村规划时，须垂直于公路建设，要坚决避开沿路封沟建房，防止造成公路街道化影响公路的通行安全与畅通。严格对沿路建房有关手续的审批，由政府出台相应的管理办理，由城建、国土、公路管理等部门联合审实施源头政策控制，形成齐抓共管的局面。实施源头政策控制，形成齐抓共管的局面。4、加大对公路红线控制区管理，完善公路绿化。对在公路红线控制区的违法建设，进行加大宣传和巡查的力度，消除公路红线控制区内新增违法建设，相关部门互相协作，有重点的进行联合执法，清除沿路违法建筑。乡镇政府要把公路用地按照公路部门的部署统一规划、绿化，使公路两侧呈现绿色长廊，可以美化公路净化环境，还能提升蒙城整体形象，给司乘人员提供一个安全、舒适的乘车环境，更重要的是可以为蒙城创造一个良好的投资环境，并给沿线群众带来很高的经济效益。五、总结随着经济社会的不断进步和我国法制建设进程的不断深入，要严格规范和规范企业行政执法人员，严格控制行业准入，加强执法业务学习和职业素质教育，提高行政执法人员的整体专业管理水平，结合实际，不断完善和推进行政管理信息化进程，增强各部门执法人员在开展实际行政执法管理过程中的实际可操作性。为推动全区综合交通行政执法工作迈上新台阶，继续做