《双元制职业教育 培训中心运行规范（征求意见稿）》编制说明

江苏省地方标准《双元制职业教育培训中心运行规范》编编制说明二〇二五年二月江苏省地方标准《双元制职业教育培训中心运行规范》编制说明一、目的意义在数字经济时代，随着产业的升级，技术的革新，社会对人才的需求正经历着深刻变革。这种变革不仅局限于人才数量的增加，更重要的是对人才质量和结构的全新要求。在这一背景下，职业教育作为培育高素质技能人才的重要途径，职业院校如何聚焦国家发展战略,服务区域产业转型升级,培养适应新时代需要的高质量技能型人才成为重点和难点。2023年6月，国家发展改革委等8部门联合印发《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》推动各方协同发力，提出要建设产教融合实训基地，深化产教融合校企合作，统筹解决人才培养和产业发展“两张皮”的问题，推动职业教育产教融合高质量发展。产教融合的核心目标在于促进职业院校教育教学过程与行业企业生产过程深度对接，突破院校与企业、教育与产业领域壁安徽、河北、山东等省陆续出台关于产教融合的实施意见，推进产教融合政策落地落实。各省级政府根据产教融合发展现状，系统构建符合省内实际情况、具有地域特色的产教融合制度，助力地方经济社会高质量发展。江苏省先后于2014年出台《关于加快推进现代职业教育体系建设的实施意见》、2018年出台《关于加快推进职业教育现代化的若干意见》《关于深化产教融合的实施意见》，强化产教融合统筹规划、深化产教融合人才培养改革、强化产教融合教师队伍建设、发挥企业产教融合重要主体作用等实施政策。江苏省将产教融合发展纳入《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》以及区域发展、产业发展、城乡建设和重大生产力布局等专项规划。为深化产教融合、校企合作，2019年江苏省发布《省人力资源社会保障厅、省财政厅关于印发江苏省企业新型学徒制工作实施方案的通知》（苏人社发〔2019〕177号通过引企引校进企、校企联动、企业办学等方式，与企业合作共同推进工学一体化技能人才培养模式；为推动职业技能培训高质量发展，充分发挥企业新型学徒制培训的牵引作用，大规模培养复合型、创新型青年技能人才，2023年6月，江苏省人力资源社会保障厅发布《省人力资源社会保障厅省财政厅省国资委省总工会省工商联关于进一步做好新时代企业新型学徒制培训工作的通知》（苏人社函〔2023〕190号），指出不断完善企校双制、工学一体培养模式，支持建设企业新型学徒制培训中心和研究中心，支持大型企业、龙头企业、产教融合型企业等依托企业培训中心开展学徒制培训。根据《省人力资源社会保障厅省财政厅省国资委省总工会省工商联关于进一步做好新时代企业新型学徒制培训工作的通知》（简称《通知》《通知》中提出依托企业培训中心开展学徒制培训，实现“十四五”期间每年培养企业新型学徒2万人以上，学徒培训稳岗率达85%以上，到“十四五”期末培训高级工以上学徒占比达20%以上，为提升职工技能水平促进高质量就业、加快构建现代化产业体系提供有力支撑。在开展校企合作培养学徒的过程中，培训中心作为重要载体，其运行管理过程的规范性对学徒培养质量具有关键影响。本标准的制订就是将现代职业教育改革实践的成功经验和做法进行标准化成果转换，对培训中心的运行原则、运行模式、培训过程、评价方法等运行管理过程做出统一规范的要求，引领全省职业教育产教融合高质量发展。二、任务来源2024年7月，江苏省市场监督管理局发布《关于2024年度江苏省地方标准立项计划的公示》批准了江苏省地方标准《双元制职业教育培训中心运行规范》的立项。本标准由江苏省教育厅提出和归口，由苏州健雄职业技术学院负责起草编制工作。三、编制过程标准编制工作主要分五个阶段：第一阶段：成立标准起草工作组2024年8月，苏州健雄职业技术学院成立了标准起草工作组，召开了标准研制工作的启动会。工作组由苏州健雄职业技术学院牵头，广东食品药品职业学院、中国计量大学、盐城机电高等职业技术学校、山东律安应急工程有限公司、南通理工学院等单位参与组成。启动会之后，工作组梳理已取得研究成果，经过多次讨论，初步确立了标准的框架结构和标准主要技术内容。第二阶段：开展标准调研梳理了国内以及江苏省双元制教育培训中心的现状，在充分调研分析的基础上，按照协商一致的原则，进一步确定本标准的标准化对象，进一步明确标准化目的和需求，为标准要素的确定提供实践支撑。第三阶段：起草标准初稿2024年11月-12月，工作组结合前期预研和实地调研掌握的情况，先后十数次进行集中研讨，完善标准框架结构并形成标准初稿。第四阶段：形成标准征求意见稿完成初稿后，工作组多次召开讨论会议，对初稿的框架和要素的科学合理性进行了深入讨论，并对会议上相关方提出的意见、建议等进行了分析，根据修改意见对相关内容进行了修改完善，最终在2025年3月初形成了征求意见稿。四、主要内容技术指标确立（一）标准范围文件规定了双元制职业教育培训中心的运行总体原则、运行事项、组织结构、运行过程、评价和改进的要求。本文件适用于实施双元制职业教育的培训中心，其他参与职业教育的院校和企业等单位可参照执行。（二）标准主要内容1、总体原则明确了双元制职业教育培训中心运行的三项原则：客户导向原则、协同运行原则、企业化管理原则。2、运行事项明确了培训中心的主要运行事项。3、组织机构明确了培训中心的组织结构、规模及人员组成和要求。4、运行过程规定了培训中心的运行流程，及各流程环节的事项及要求。5、评价规定了对培训中心进行评价的评价原则、评价内容及评价方6、改进明确要求根据评价结果进行改进的措施和方法等。五、与相关法律法规和国家标准的关系本标准的内容符合《中华人民共和国职业教育法》、《教育家职业教育改革实施方案的通知》、《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》、《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》、《省政府关于加快推进现代职业教育体系建设的实施意见》、《省政府关于加快推进职业教育现代化的若干意见》、《省政府关于深化产教融合的实施意见》、《省人力资源社会保障厅、省财政厅关于印发江苏省企业新型学徒制工作实施方案的通知》、《省人力资源社会保障厅省财政厅省国资委省总工会省工商联关于进一步做好新时代企业新型学徒制培训工作的通知》、《江苏省职业教育校企合作促进条例》等相关法律法规的规定。本标准与江苏省地方标准《双元制职业教育人才培养指南》（DB32/T4323-2022）配套执行。六、实施推广建议本标准依据江苏省地方经济水平和职业教育现状，提出符合地方经济发展和