加强旅游交通基础设施建设实施方案

加强旅游交通基础设施建设实施方案

目录

第一节加强旅游交通基础设施建设的重要性和紧迫性................4

一、旅游交通基础设施建设对旅游业发展的关键作用................4

二、当前旅游交通基础设施建设面临的挑战.........................6

三、加强旅游交通基础设施建设的机遇.............................7

第二节旅游交通基础设施建设的目标与原则........................10

一、总体目标..................................................10

二、基本原则..................................................12

第三节旅游交通基础设施建设的重点任务..........................14

一、完善旅游交通基础设施网络..................................15

一、提升旅游交通设施服务品质..................................17

三、促进旅游交通与旅游服务深度融合............................19

四、推动旅游交通绿色发展......................................21

五、提高旅游交通应急保障能力..................................23

第四节旅游交通基础设施建设的保障措施..........................25

一、加强组织领导.............................................25

二、加强组织领导的具体措施....................................27

三、加大政策支持.............................................29

四、强化监督评估.............................................31

五、推动科技创新.............................................34

六、加强人才培养.............................................36

第五节旅游交通基础设施建设的实施步骤..........................38

一、规划阶段..................................................38

二、建设阶段..................................................41

三、运营阶段.................................................43

四、评估阶段..................................................46

第六节旅游交通基础设施建设的预期效果.........................48

一、旅游交通服务水平显著提升..................................48

二、旅游目的地形象和竞争力增强................................50

三、旅游交通与环境和谐发展....................................52

四、旅游安全保障能力明显增强..................................55

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及时性或可靠性不作任何保证。本文内容仅供参考与学习交流使用,

不构成相关领域的建议和依据。

第一节加强旅游交通基础设施建设的重要性和紧迫性

一、旅游交通基础设施建设对旅游业发展的关键作用

随着社会经济的快速发展，旅游业已经成为全球经济增长的重要

引擎。而旅游交通基础设施建设作为旅游业发展的基础和支撑，对于

推动旅游业的快速发展具有关键作用。

1、提高旅游交通效率

旅游交通基础设施是连接旅游目的地与游客之间的纽带，对于提

高旅游交通效率具有重要作用。一方面，完善旅游交通基础设施可以

缩短游客往返时间，提高出行效率；另一方面，通过优化旅游交通线

路和班次设置，可以提高旅游交通的运力，满足不同规模游客的需求。

此外，旅游交通基础设施的完善还可以提高旅游景区的可达性，吸引

更多游客前来旅游，从而进一步促进旅游业的发展。

2、降低旅游成本

旅游交通基础设施建设对降低旅游成本具有重要意义。一方面，

完善旅游交通基础设施可以提高旅游交通的便捷性和舒适度，使游客

在出行过程中享受到更好的服务，从而提高旅行体验；另一方面，通

过优化旅游交通线路和班次设置，可以降低旅游交通的能耗，减少能

源消耗和环境污染。此外，旅游交通基础设施的完善还可以降低旅游

目的地之间的距离，使游客在选择旅游目的地时拥有更多的选择空间,

从而降低旅游成本。

3、促进区域旅游业协调发展

旅游交通基础设施建设对促进区域旅游业协调发展具有重要作用o

一方面，完善旅游交通基础设施可以加强不同地区之间的联系，促进

区域旅游业的资源共享和互补发展；另一方面，通过优化旅游交通线

路和班次设置，可以实现区域旅游业的有序发展，避免资源浪费和恶

性竞争。此外，旅游交通基础设施的完善还可以促进区域旅游业的创

新和发展，推动旅游业向高质量、高效益的方向发展。

4、提升旅游目的地竞争力

旅游交通基础设施建设对提升旅游目的地竞争力具有重要意义。

一方面，完善旅游交通基础设施可以提高旅游景区的吸引力，吸引更

多游客前来旅游；另一方面，通过优化旅游交通线路和班次设置，可

以提高旅游景区的可达性，使游客更容易抵达景区。此外，旅游交通

基础设施的完善还可以提高旅游景区的服务水平和管理水平，进一步

提升旅游景区的竞争力。

旅游交通基础设施建设对旅游业发展具有关键作用。为了推动旅

游业的快速发展，各级政府和相关部门应加大对旅游交通基础设施建

设的投入力度，优化旅游交通线路和班次设置，提高旅游景区的服务

质量和管理水平，从而为旅游业的持续健康发展创造良好的条件。

二、当前旅游交通基础设施建设面临的挑战

随着旅游业的快速发展，旅游交通基础设施建设成为了推动旅游

业发展的重要支撑。然而，当前旅游交通基础设施建设在面临诸多挑

战的同时，也存在一些问题。这导致了一些地区的旅游交通基础设施

无法得到及时有效的改善，影响了旅游业的发展。

2、城市规划不合理

在一些地区，由于城市规划不合理，旅游交通基础设施建设受到

限制。例如，一些旅游景点周边的交通设施建设滞后，导致游客出行

不便，影响了旅游业的发展。此外，部分地区在旅游高峰期对交通设

施进行限行、限购等措施，也会影响旅游交通基础设施建设的效果。

3、技术创新不足

随着科技的发展，旅游交通基础设施建设需要不断引入新技术、

新材料，提高建设质量和效率。然而，目前我国在旅游交通基础设施

建设领域的技术创新仍有待提高。一些地区在旅游交通基础设施建设

过程中，过于依赖传统的施工方法和技术，导致建设质量和效率不高。

4、环境保护与旅游发展的矛盾

在一些地区，旅游交通基础设施建设过程中，环境保护与旅游发

展的矛盾日益突出。一方面，旅游交通基础设施建设需要占用土地、

破坏生态环境等，给环境带来压力；另一方面，过度开发旅游资源、

忽视环境保护又会影响旅游业的可持续发展。因此，如何在保护环境

的前提下推进旅游交通基础设施建设，是一个亟待解决的问题。

5、管理体制不健全

目前，我国旅游交通基础设施建设的管理体制尚不健全。一些地

区在旅游交通基础设施建设过程中，缺乏统一的规划和管理，导致资

源浪费、建设质量参差不齐等问题。止匕外，部分地区在旅游交通基础

设施建设过程中，未能充分征求各方意见，导致项目实施过程中出现

诸多问题。

6、人才培养不足

旅游交通基础设施建设需要大量的专业人才参与。然而，目前我

国在旅游交通基础设施建设领域的人才培养仍存在不足。一些地区在

旅游交通基础设施建设过程中，未能吸引到足够的专业人才，导致项

目建设质量和效率受到影响。

当前旅游交通基础设施建设面临着诸多挑战。为了更好地推动旅

游业的发展，有关部门应加大资金投入，优化城市规划，加强技术创

新，解决环境保护与旅游发展的矛盾、完善管理体制，培养专业人才

等方面的工作。

三、加强旅游交通基础设施建设的机遇

随着社会经济的快速发展，旅游业已经成为国民经济的重要组成

部分。旅游交通基础设施建设作为旅游业发展的基础设施保障，对于

提高旅游业的整体竞争力具有重要意义。加强旅游交通基础设施建设,

不仅可以提高旅游业的服务水平，还可以促进区域经济的发展，为国

家经济增长提供新的动力。因此，加强旅游交通基础设施建设具有重

要的机遇。

1、政策支持

近年来，国家对旅游业的支持力度不断加大，出台了一系列政策

措施，明确提出要加强旅游交通基础设施建设。这些政策为旅游交通

基础设施建设提供了有力的政策支持，为相关企业和单位提供了良好

的发展环境。

2、市场需求

随着人们生活水平的提高，旅游消费需求不断增加，旅游市场呈

现出旺盛的增长态势。这为旅游交通基础设施建设提供了广阔的市场

空间。在市场需求的推动下，旅游交通基础设施建设将得到进一步发

展。

3、技术创新

近年来，科技的快速发展为旅游交通基础设施建设提供了技术支

撑。例如，高速铁路、高速公路、航空等交通工具的出现，使得人们

的出行更加便捷，为旅游业的发展提供了有力的保障。此外，大数据、

云计算、人工智能等新兴技术的应用，也为旅游交通基础设施建设提

供了新的思路和手段。通过技术创新，可以提高旅游交通基础设施建

设的效率和质量，为旅游业的发展创造更多机遇。

4、资源整合

加强旅游交通基础设施建设，需要充分利用各类资源。目前，我

国拥有丰富的旅游资源，如自然景观、人文景观、民俗风情等。通过

资源整合，可以充分发挥各地区的优势，提高旅游交通基础设施的建

设水平。同时，资源整合还有助于优化旅游产业结构，促进旅游业与

其他产业的融合发展，为经济增长提供新的动力。

5、区域协同发展

加强旅游交通基础设施建设，有利于促进区域协同发展。当前，

我国正处于新型城镇化、乡村振兴等战略实施的关键时期，各地都在

积极推进区域协调发展战略。旅游交通基础设施建设作为区域协调发

展的重要内容，可以促进区域间的交流与合作，提高区域整体竞争力。

此外，旅游交通基础设施建设还可以带动相关产业的发展，为区域经

济增长提供新的动力。

加强旅游交通基础设施建设具有重要的机遇。在政策支持、市场

需求、技术创新、资源整合和区域协同发展等多方面的推动下，旅游

交通基础设施建设将迎来新的发展机遇。各级政府和相关部门应抓住

这些机遇，加大对旅游交通基础设施建设的投入，为旅游业的发展创

造更好的条件。

第二节旅游交通基础设施建设的目标与原则

一、总体目标

旅游交通基础设施建设是旅游业发展的重要支撑，对于提高旅游

服务质量、促进旅游业转型升级具有重要意义。因此，在旅游公共服

务研究中，需要明确旅游交通基础设施建设的总体目标。总体目标应

该包括以下几个方面：

1、提高旅游交通基础设施水平

旅游交通基础设施是旅游业发展的基础，其水平的高低直接影响

到旅游业的发展。因此，总体目标的第一个方面是提高旅游交通基础

设施水平。这包括提高交通设施的数量、质量和覆盖范围,以满足旅

游业发展的需求。具体来说，需要加强道路、铁路、航空、水运等各

类交通设施的建设，提高运输效率，降低运输成本，提高服务质量。

2、优化旅游交通网络布局

旅游交通网络布局的合理性对于旅游业的发展至关重要。因此，

总体目标的第二个方面是优化旅游交通网络布局。这包括合理规划和

建设各类交通设施，使之形成一个高效、便捷、舒适的旅游交通网络。

具体来说，需要根据旅游业的发展需求和区域特点，科学规划交通网

络布局，合理配置各类交通设施，提高交通运输能力。

3、提升旅游交通服务水平

旅游交通服务水平是衡量旅游交通基础设施建设成效的重要标准。

因此，总体目标的第三个方面是提升旅游交通服务水平。这包括提高

交通服务质量、安全和服务水平，为游客提供更加便捷、舒适的出行

体验。具体来说，需要加强交通服务人员的培训和管理，提高服务意

识和服务质量；加强交通安全管理，确保游客的人身和财产安全；加

强信息化建设，提高交通服务的智能化水平。

4、促进旅游业与相关产业融合发展

旅游业与相关产业（如农业、文化、体育等）之间的融合发展是

旅游业发展的必然趋势。因此，总体目标的第四个方面是促进旅游业

与相关产业融合发展。这包括推动交通设施与相关产业的深度融合，

形成产业链协同发展的良好局面。具体来说，需要加强交通设施与相

关产业的合作与交流，共享资源，实现优势互补；推动交通设施与相

关产业的技术创新和产品创新，提高产业附加值；加强旅游业与相关

产业的政策协调和规划衔接，形成政策合力。

5、促进区域旅游业发展均衡

区域旅游业发展的均衡性对于整个国家旅游业的发展具有重要意

义。因此，总体目标的第五个方面是促进区域旅游业发展均衡。这包

括加强区域旅游业发展的统筹规划和协调管理，缩小区域发展差距，

实现区域旅游业的均衡发展。具体来说，需要加强区域旅游业发展的

政策支持和资源配置，推动区域旅游业的协同发展；加强区域旅游业

的市场监管和行业自律，维护市场秩序；加强区域旅游业人才培养和

引进，提高区域旅游业的整体素质。

旅游交通基础设施建设的总体目标应该是：提高旅游交通基础设

施水平、优化旅游交通网络布局、提升旅游交通服务水平、促进旅游

业与相关产业融合发展、促进区域旅游业发展均衡。通过实现这些目

标，为旅游业的发展提供有力的支撑，推动旅游业持续健康发展。

二、基本原则

旅游公共服务是指为满足旅游者和旅游业发展需要，提供的各种

公共服务设施和服务。随着旅游业的快速发展，旅游公共服务在提高

旅游质量、促进旅游业发展、满足人民群众日益增长的文化需求等方

面发挥着越来越重要的作用。因此，制定和实施科学合理的旅游公共

服务基本原则，对于推动旅游业的可持续发展具有重要意义。

1、以人为本

以人为本是旅游公共服务的基本原则之一。这意味着在制定和实

施旅游公共服务政策时，要充分考虑旅游者的需求和利益，以满足旅

游者在旅游过程中的安全、便利、舒适等需求为目标。具体体现在以

下几个方面：一是提高旅游公共服务的覆盖面和质量，使更多的旅游

者能够享受到优质的旅游公共服务；二是关注旅游者的个性化需求，

提供多样化、个性化的旅游服务；三是加强旅游者的权益保护，维护

旅游者的合法权益。

2、公平公正

公平公正是旅游公共服务的基本原则之一。这意味着在旅游公共

服务的分配和使用过程中，要坚持公平公正的原则，消除各种不合理

的歧视和偏见，确保各类旅游者都能平等地享受到旅游公共服务。具

体体现在以下几个方面：一是加大对弱势群体的支持力度，如老年人、

残疾人、儿童等特殊群体；二是消除地区差距，缩小城乡、区域之间

的公共服务差距；三是加强对旅游资源开发和利用的管理，防止因资

源开发过度而导致的环境破坏和社会不公C

3、可持续性

可持续性是旅游公共服务的基本原则之一。这意味着在制定和实

施旅游公共服务政策时，要充分考虑旅游业的长期发展和环境保护的

需要，实现旅游业的可持续发展。具体体现在以下几个方面：一是加

强旅游业与其他产业的协同发展，促进经济结构的优化升级；二是保

护和合理利用旅游资源，防止资源过度开发和环境破坏；三是推广绿

色旅游理念，引导旅游者参与环保行动，共同维护生态文明。

4、创新驱动

创新驱动是旅游公共服务的基本原则之一。这意味着在制定和实

施旅游公共服务政策时，要充分发挥科技创新的作用，推动旅游业的

转型升级。具体体现在以下几个方面：一是加强旅游业信息化建设，

提高旅游服务的智能化水平；二是推动旅游业与互联网、大数据、人

工智能等新兴产业的融合，创造新的旅游服务业态；三是鼓励旅游业

企业进行技术创新和管理创新，提高旅游业的整体竞争力。

5、合作共赢

合作共赢是旅游公共服务的基本原则之一。这意味着在制定和实

施旅游公共服务政策时，要积极推动国际交流与合作，实现旅游业的

共同发展。具体体现在以下几个方面：一是加强与国际组织和其他国

家的合作，共享旅游资源和市场信息；二是通过双边或多边合作机制，

推动旅游业的政策协调和项目合作；三是积极参与全球治理体系的建

设，为构建人类命运共同体作出贡献。

遵循以上五个基本原则，有助于推动旅游业的可持续发展，提高

旅游服务质量，满足人民群众日益增长的文化需求。在未来的发展过

程中，应继续深入研究和探讨旅游公共服务的基本原则，为我国旅游

业的繁荣和发展提供有力支撑。

第三节旅游交通基础设施建设的重点任务

一、完善旅游交通基础设施网络

随着旅游业的快速发展，旅游交通基础设施建设成为了提高旅游

业发展水平的重要手段。完善旅游交通基础设施网络，对于促进旅游

'业的可持续发展具有重要意义。

1、优化旅游交通网络布局

优化旅游交通网络布局是完善旅游交通基础设施网络的基础。要

根据旅游业的发展需求和区域特点，合理规划旅游交通网络，实现旅

游交通网络的有机衔接和协调发展。具体措施包括：一是加强旅游交

通干线和支线的建设，形成以主要城市为中心，辐射周边地区的旅游

交通网络；二是加强旅游景区内部的交通设施建设，提高旅游景区内

部的交通便利性；三是加强旅游交通与城市公共交通的衔接，提高旅

游客流的出行效率。

2、提升旅游交通服务水平

提升旅游交通服务水平是完善旅游交通基础设施网络的关键。要

通过提高旅游交通服务质量，提升游客的出行体验，吸引更多游客选

择旅游交通出行。具体措施包括：一是加强旅游交通服务的信息化建

设，提供实时、准确的旅游交通信息服务；二是加强旅游交通服务的

人性化建设，提高旅游交通服务的舒适性和便捷性；三是加强旅游交

通安全管理，确保游客的出行安全。

3、加强旅游交通基础设施建设和管理

加强旅游交通基础设施建设和管理是完善旅游交通基础设施网络

的保障。要加强对旅游交通基础设施建设的投入和支持，提高旅游交

通基础设施的建设质量和效益。同时，要加强对旅游交通基础设施的

管理，确保旅游交通基础设施的安全、畅通和高效运行。具体措施包

括：一是加强旅游交通基础设施建设的规划和指导，确保旅游交通基

础设施建设符合实际需求；二是加强旅游交通基础设施建设的监督和

检查，确保旅游交通基础设施建设的质量和安全；三是加强旅游交通

基础设施的维护和更新，延长旅游交通基础设施的使用寿命。

4、推动旅游交通与相关产业融合发展

推动旅游交通与相关产业融合发展是完善旅游交通基础设施网络

的动力。要通过深化旅游交通与相关产业的合作，实现资源共享、优

势互补，促进旅游业的发展。具体措施包括：一是加强旅游交通与旅

游景区、酒店、餐饮等产业的合作，提供一体化、一站式的旅游交通

服务；二是加强旅游交通与文化、体育等产业的融合，打造多元化、

特色化的旅游产品；三是加强旅游交通与科技、教育等产业的创新，

提高旅游交通的服务水平和效率。

完善旅游交通基础设施网络是促进旅游业发展的重要途径。要从

优化旅游交通网络布局、提升旅游交通服务水平、加强旅游交通基础

设施建设和管理、推动旅游交通与相关产业融合发展等方面入手，全

面推进旅游交通基础设施建设，为旅游业的可持续发展提供有力支撑。

二、提升旅游交通设施服务品质

随着旅游业的快速发展，旅游交通设施服务品质的提升己成为促

进旅游业可持续发展的重要因素。

1、加强基础设施建设

加强基础设施建设是提升旅游交通设施服务品质的基础。各级加

大对交通基础设施的投入，完善交通网络，提高交通通达度。同时，

要注重发挥地方特色，充分挖掘和利用本地的交通资源，打造具有地

域特色的旅游交通线路。此外，还要加强与铁路、航空等其他交通方

式的衔接，形成立体化、多元化的旅游交通体系。

2、提高运输服务质量

提高运输服务质量是提升旅游交通设施服务品质的关键。要从以

下几个方面着手：一是提高运输效率，缩短游客出行时间，提高游客

满意度；二是提高运输安全，确保游客在旅途中的人身和财产安全；

三是提高运输舒适度，提供优质的乘车环境和服务；四是提高运输便

捷性，简化旅客购票、候车、换乘等环节，提高旅客出行便利性。

3、优化运输组织和管理

优化运输组织和管理是提升旅游交通设施服务品质的重要手段。

要加强对旅游交通的管理，合理规划运输线路，优化运输组织，提高

运输效率。同时，要加强对旅游交通运输企业的监管，规范企业经营

行为，提高企业服务质量。此外，还要加强对旅游交通运输从业人员

的培训和管理，提高从业人员的业务素质和服务水平。

4、提升旅游交通信息化水平

提升旅游交通信息化水平是提升旅游交通设施服务品质的有力支

撑。要加强旅游交通信息系统建设，实现旅游交通信息的实时更新、

共享和交流。通过建立旅游交通信息服务平台，为游客提供便捷的交

通信息服务，满足游客个性化、多样化的出行需求。同时，要加强旅

游交通信息系统与旅游资源、旅游景区、酒店等相关信息系统的互联

互通，为游客提供一体化、全程化的旅游信息服务C

5、加强旅游交通安全管理

加强旅游交通安全管理是保障游客出行安全的重要措施。要加强

对旅游交通运输企业的安全生产监管，严格执行安全生产法律法规，

确保交通运输企业具备安全生产条件。同时，要加强对旅游交通运输

从业人员的安全管理培训，提高从业人员的安全意识和安全操作技能。

此外，还要加强对旅游景区、酒店等周边道路交通安全的管理，确保

游客在旅途中的人身安全。

6、加强旅游交通环境保护和节能减排

加强旅游交通环境保护和节能减排是实现旅游交通绿色发展的重

要途径。要加强对旅游交通运输企业的环保监管，要求企业采用清洁

能源、低碳技术，减少污染物排放。同时，要加强旅游景区、酒店等

周边环境的保护，严格控制污染物排放，营造良好的生态环境。此外，

还要推广绿色出行方式，引导游客选择公共交通、步行、骑行等低碳

出行方式，降低旅游交通运输对环境的影响。

三、促进旅游交通与旅游服务深度融合

随着社会经济的快速发展，旅游业已经成为全球经济的重要组成

部分。旅游交通作为旅游业的基础和支撑，其服务质量和效率直接影

响到游客的旅游体验。因此，促进旅游交通与旅游服务的深度融合，

对于提高旅游业的整体竞争力和满足游客需求具有重要意义。

1、加强旅游交通与旅游服务的协同规划

在旅游发展规划中，应充分考虑旅游交通与旅游服务的融合发展,

明确各自的发展目标和任务，形成合力。旅游交通部门和旅游服务部

门应加强沟通与协调，共同制定旅游交通与旅游服务的发展规划，确

保两者在空间布局、设施建设、运营管理等方面相互支持、相互促进。

2、优化旅游交通与旅游服务的布局结构

为了实现旅游交通与旅游服务的深度融合，需要优化两者的布局

结构。首先，要合理布局旅游交通设施，使其能够便捷地服务于各个

旅游景区。其次，要优化旅游景区内的旅游服务设施，提高服务质量

和水平。止匕外，还要加强旅游景区之间的交通连接，形成便捷的旅游

交通网络，为游客提供便利的出行条件。

3、提升旅游交通与旅游服务的技术水平

现代科技的发展为旅游交通与旅游服务的深度融合提供了有力支

撑。通过引入现代信息技术、大数据、人工智能等技术手段，可以实

现旅游交通与旅游服务的智能化、信息化和个性化发展。例如，利用

大数据分析游客的出行需求和行为特征，为游客提供定制化的旅游交

通服务；利用人工智能技术提高旅游景区内的导游服务水平，提升游

客的旅游体验。

4、推动旅游交通与旅游服务的绿色发展

绿色发展是当前旅游业发展的重要方向。在促进旅游交通与旅游

服务深度融合的过程中，应注重绿色发展理念的融入，推动旅游交通

与旅游服务的低碳、环保、可持续发展。洌如，鼓励使用新能源交通

工具，减少对环境的影响；推广绿色出行方式，如公共交通、共享单

车等；加强旅游景区内的节能减排工作，提高资源利用效率。

5、培育旅游交通与旅游服务的创新业态

创新是旅游业发展的源动力。在促进旅游交通与旅游服务深度融

合的过程中，应大力培育新型业态，拓展旅游交通与旅游服务的内涵

和外延。例如，发展文化旅游产业，将文化元素融入旅游交通与旅游

服务中，提供丰富多样的文化体验；推动旅游业与其他产业的融合发

展，形成新的产业链条，为游客提供更加丰富的产品和服务。

促进旅游交通与旅游服务深度融合，需要从多个方面进行综合施

策，以实现旅游业的高质量发展。只有这样，才能更好地满足游客的

需求，提升旅游业的整体竞争力。

四、推动旅游交通绿色发展

随着人们生活水平的提高，旅游业得到了快速发展，旅游交通作

为旅游业的重要组成部分，其绿色发展对于实现旅游业可持续发展具

有重要意义。

1、优化旅游交通结构，提高旅游交通绿色化水平

优化旅游交通结构是指调整旅游交通的组织方式、运输方式和出

行方式，以减少对环境的负面影响。具体措施包括：一是大力发展公

共交通，提高公共交通的覆盖率和服务质量，鼓励游客使用公共交通

工具出行；二是发展绿色出行方式，如步行、自行车、电动汽车等，

减少私家车出行；三是优化旅游线路，合理规划旅游线路，避免过度

开发和资源浪费；四是推广共享出行模式，鼓励游客共享出行资源，

减少交通拥堵和碳排放。

2、加强旅游交通环境保护

加强旅游交通环境保护是指在旅游交通发展过程中，充分考虑环

境保护要求，采取有效措施减少污染物排放，保护生态环境。具体措

施包括：一是加强旅游交通设施建设，采用环保材料和技术，降低能

耗和污染；二是加强旅游交通运营管理，严格控制车辆排放标准，减

少噪音污染；三是加强旅游交通垃圾处理，建立完善的垃圾分类和回

收体系，减少垃圾对环境的影响；四是加强旅游交通应急处置能力，

提高应对突发事件的能力，减少对环境的破坏。

3、推动旅游交通绿色技术创新

绿色技术创新是推动旅游交通绿色发展的重要手段。通过引入新

技术、新材料、新工艺等创新手段，提高旅游交通的绿色化水平。具

体措施包括：一是发展新能源汽车，如电动汽车、氢能汽车等，降低

燃油消耗和尾气排放；二是推广智能交通系统，提高交通运输效率，

减少拥堵和能源消耗；三是发展轨道交通，提高城市公共交通的便捷

性和绿色化水平；四是引入节能环保技术，提高旅游交通设备的能效

水平。

4、加强旅游交通绿色发展的政策支持

政府在推动旅游交通绿色发展过程中起到关键作用。加大政策支

持力度，为旅游交通绿色发展创造良好的政策环境。具体措施包括：

一是制定绿色出行的政策措施，鼓励游客使用公共交通工具、绿色出

行方式出行；二是加大财政投入，支持旅游交通绿色技术创新和基础

设施建设；三是完善法律法规，加强对旅游交通环境保护的监管；四

是加强国际合作，引进国外先进的绿色出行理念和技术。

推动旅游交通绿色发展是实现旅游业可持续发展的重要途径。通

过优化旅游交通结构、提高绿色化水平、加强环境保护、推动绿色技

术创新和加强政策支持等措施，可以有效地促进旅游交通绿色发展，

为旅游业的可持续发展提供有力保障。

五、提高旅游交通应急保障能力

随着旅游业的快速发展，越来越多的人选择旅游作为休闲方式。

然而，旅游过程中可能会遇到各种突发事件，如交通事故、天气突变

等，这些事件可能会影响游客的行程和安全。因此，提高旅游交通应

急保障能力对于确保游客的安全和旅游业的可持续发展具有重要意义。

1、完善旅游交通应急预案

旅游交通应急预案是应对突发事件的重要依据。各级政府和旅游

部门应根据实际情况制定详细的旅游交通应急预案，明确各部门、各

单位在应急响应中的职责和任务。预案应包括突发事件的分类、预防

措施、应急处置流程、信息报告和沟通机制等内容。此外，还应定期

组织应急演练，提高各级人员的应急处置能力和协同配合水平。

2、加强旅游交通安全管理

旅游交通安全是保障游客生命财产安全的基础。各级政府和旅游

部门应加强对旅游景区、旅行社、酒店等旅游服务企业的安全生产监

管，确保其具备相应的安全生产条件和管理水平。同时，要加强对旅

游景区道路、桥梁、隧道等交通设施的维护和管理，确保其安全可靠。

此外，还应加强对旅游车辆和驾驶员的管理，严格执行驾驶许可制度，

提高驾驶员的安全意识和驾驶技能。

3、提高旅游交通应急救援能力

旅游交通应急救援能力是应对突发事件的关键。各级政府和旅游

部门应建立健全旅游交通应急救援体系，配备专业的应急救援队伍和

设备。在突发事件发生时，要迅速启动应急救援机制，组织专业救援

力量进行现场救援。同时，要加强与医疔、消防等部门的协作配合，

确保救援工作的顺利进行。此外，还应加强对游客的安全教育，提高

游客的自我保护意识和能力。

4、完善旅游交通信息服务

旅游交通信息服务是提高旅游交通应急保障能力的重要手段。各

级政府和旅游部门应充分利用现代信息技术，建立完善的旅游交通信

息服务平台，实时发布旅游景区、交通线路、气象信息等相关信息，

为游客提供准确、及时的信息服务。同时，要加强对旅游交通信息系

统的建设和管理，确保信息的准确性和可靠性。此外，还应加强对游

客的信息服务培训，提高信息传递的效率和质量。

5、加强国际交流与合作

面对全球性的旅游交通突发事件，各国应加强国际交流与合作，

共同应对挑战。各级政府和旅游部门应积极参与国际旅游组织的活动,

学习借鉴其他国家在旅游交通应急保障方面的先进经验和技术。同时,

要加强与其他国家和地区的旅游交通应急救援队伍的合作，开展联合

演练和培训，提高应对突发事件的能力。

提高旅游交通应急保障能力是一项系统工程，需要各级政府、旅

游部门、企业和社会各界共同努力。只有这样，才能确保游客在享受

美好旅行的同时，保障他们的生命财产安全。

第四节旅游交通基础设施建设的保障措施

一、加强组织领导

1、明确责任分工

加强组织领导的首要任务是明确各级政府、旅游部门、交通企业

等相关部门在旅游交通基础设施建设中的责任分工。要根据实际情况,

制定科学合理的责任划分方案，确保各有关方面能够各司其职、协同

推进。同时，要加强对责任分工的监督和考核，确保各项任务落到实

处。

2、建立健全工作机制

加强组织领导还需要建立健全旅游交通基础设施建设的工作机制。

这包括建立项目审批、资金筹措、设计施工、质量监管、验收交付等

各个环节的工作机制，确保旅游交通基础设施建设能够按照既定的计

划、标准和要求顺利进行。同时，要加强对工作机制的调整和完善，

以适应旅游交通基础设施建设不断发展的需要。

3、加强协调沟通

加强组织领导还需要加强各级政府、旅游部门、交通企业等相关

部门之间的协调沟通。要定期召开工作会议，及时研究解决旅游交通

基础设施建设过程中遇到的问题，确保各项工作能够顺利推进。同时，

要加强与社会各界的沟通，广泛听取意见和建议，为旅游交通基础设

施建设提供有力的支持。

4、提高干部素质

加强组织领导还需要提高各级政府、旅游部门、交通企业等相关

部门干部的素质。要加强干部培训，提高干部的业务能力和管理水平，

使他们能够更好地履行职责，推动旅游交通基础设施建设工作的开展。

同时，要加强干部选拔任用工作，选拔使用政策坚定、业务精湛、作

风优良的干部，确保旅游交通基础设施建设工作的顺利进行。

5、加大宣传力度

加强组织领导还需要加大旅游交通基础设施建设的宣传力度。要

通过各种媒体和渠道，广泛宣传旅游交通基础设施建设的重要意义、

目标任务和政策措施，提高社会各界对旅游交通基础设施建设的关注

度和支持度。同时，要加强对旅游交通基础设施建设成果的宣传推广，

树立良好的社会形象，为旅游交通基础设施建设创造良好的舆论环境。

二、加强组织领导的具体措施

1、明确责任分工的具体措施

(1)制定责任划分方案。各级政府、旅游部门、交通企业等相关

部门要根据实际情况，制定科学合理的责任划分方案，明确各有关方

面在旅游交通基础设施建设中的职责和任务。

(2)加强责任分工的监督和考核。要建立健全责任分工的监督考

核机制，定期对各级政府、旅游部门、交通企业等相关部门在责任分

工方面的执行情况进行检查和评估，确保各项任务落到实处。

2、建立健全工作机制的具体措施

(1)建立项目审批机制。要建立健全旅游交通基础设施建设项目

审批制度，确保项目的合法性、合规性和可行性。

(2)建立资金筹措机制。要积极争取国家和地方财政支持，合理

利用各类资金渠道，确保旅游交通基础设施建设所需的资金得到保障。

（3）建立设计施工机制。要加强对旅游交通基础设施建设项目的

设计和施工的管理，确保项目的质量和安全。

（4）建立质量监管机制。要加强对旅游交通基础设施建设项目的

质量监管，对存在质量问题的项目及时进行整改，确保项目的质量达

标。

（5）建立验收交付机制。要严格按照相关法律法规和标准要求,

对旅游交通基础设施建设项目进行验收和交付，确保项目的正常运行。

3、加强协调沟通的具体措施

（1）定期召开工作会议。各级政府、旅游部门、交通企业等相关

部门要定期召开工作会议，及时研究解决旅游交通基础设施建设过程

中遇到的问题。

（2）加强与社会各界的沟通。要广泛听取社会各界对旅游交通基

础设施建设的意见和建议，为项目的顺利推进提供有力的支持。

4、提高干部素质的具体措施

（1）加强干部培训。要定期组织各级政府、旅游部门、交通企业

等相关部门干部参加业务培训和管理培训，提高干部的业务能力和管

理水平。

（2）选拔使用优秀干部。要加强干部选拔任用工作，选拔使用政

策坚定、业务精湛、作风优良的干部，确保旅游交通基础设施建设工

作的顺利进行。

5、加大宣传力度的具体措施

(1)利用各种媒体和渠道进行宣传。要通过新闻媒体、网络平台

等多种形式和渠道，广泛宣传旅游交通基础设施建设的重要意义、目

标任务和政策措施。

(2)举办宣传活动。要定期举办旅游交通基础设施建设成果展示

活动、专题讲座等形式多样的宣传活动，提高社会各界对旅游交通基

础设施建设的关注度和支持度。

三、加大政策支持

随着社会经济的快速发展，旅游业已经成为国民经济的重要组成

部分，对于促进地区经济发展、增加就业岗位、提高人民生活水平等

方面具有重要意义。为了推动旅游业的持续健康发展，加大对旅游公

共服务的政策支持力度，从而为旅游业创造良好的发展环境。

1、加大财政投入

当加大对旅游公共服务的财政投入，保障基础设施建设和公共服

务水平的提升。具体措施包括：加大旅游基础设施建设投入，如交通、

通信、水电等设施的建设和完善；加大旅游公共服务设施建设投入，

如旅游景区、酒店、餐饮等场所的建设和改造；加大旅游公共服务经

费投入，用于培训旅游从业人员、提高旅游服务质量等方面。

2、优化税收政策

当通过调整税收政策，鼓励企业和个人投资旅游公共服务。具体

措施包括：对旅游景区、酒店、餐饮等服务业征收较低的税收，降低

企业的经营成本；对旅游从业人员给予一定的税收优惠，提高其收入

水平；对旅游企业进行研发投入补贴，鼓励其进行技术创新和服务升

级。

3、完善产权保护制度

当加强旅游公共服务产权保护，保障投资者的合法权益。具体措

施包括：完善旅游公共服务产权登记制度，明确产权归属；加强对旅

游公共服务产权的监管，打击侵权行为；建立旅游公共服务产权纠纷

解决机制，维护投资者的合法权益。

4、创新金融支持方式

当通过创新金融支持方式，为旅游公共服务提供资金支持。具体

措施包括：设立旅游业发展基金，用于支持旅游业的发展；推广旅游

业信贷产品，满足企业融资需求；引导金融机构加大对旅游公共服务

的投资力度，降低企业融资成本。

5、加强政策宣传和引导

当加强旅游公共服务政策的宣传和引导，提高企业和个人的政策

认知度。具体措施包括：制定旅游公共服务政策宣传计划，通过各种

媒体进行广泛宣传；组织培训班和研讨会，提高企业和个人的政策理

解能力；建立政策咨询服务机制，为企业和个人提供及时、准确的政

策信息。

6、加强政策协调和合作

当加强旅游公共服务政策的协调和合作，形成政策合力。具体措

施包括：加强各部门之间的沟通协调，形成政策共识；建立跨部门合

作机制，共同推进旅游公共服务政策的实施；加强与国际组织和其他

国家的合作，引进先进的旅游公共服务理念和技术。

加大政策支持是推动旅游业发展的重要手段。当从财政投入、税

收政策、产权保护制度、金融支持方式、政策宣传和引导、政策协调

和合作等方面入手，为旅游公共服务提供有力的政策支持。只有这样,

才能推动旅游业实现持续、健康、快速发展，为国家经济和社会的繁

荣做出更大的贡献。

四、强化监督评估

随着旅游业的快速发展，旅游公共服务的质量和水平成为了衡量

一个地区旅游业发展的重要指标。为了提高旅游公共服务的质量，保

障游客的权益，各级政府和相关部门对旅游公共服务的监督评估工作

显得尤为重要。

1、完善监督评估体系

强化旅游公共服务的监督评估工作，首先要完善监督评估体系。

各级政府和相关部门应根据国家有关法律法规和政策要求，结合本地

实际情况，制定科学合理的旅游公共服务监督评估体系，明确评估的

目标、内容、方法、程序和标准，确保评估工作的顺利进行。

2、加强对旅游公共服务的监管

各级政府和相关部门要加强对旅游公共服务的监管，确保旅游公

共服务的质量和水平得到有效提升。具体措施包括：加强对旅游企业

的准入管理，严格审查企业的经营资质和服务质量；加强对旅游市场

的监管，严厉打击违法违规行为，维护市场秩序；加强对旅游从业人

员的培训和管理，提高从业人员的业务水平和服务意识。

3、建立多元化的监督评估机制

为了全面了解旅游公共服务的质量和水平，各级政府和相关部门

应建立多元化的监督评估机制。除了政府部门的监督评估外，还应鼓

励社会各界参与旅游公共服务的监督评估，如消费者评价、专家评审、

社会调查等。通过多元化的监督评估机制，可以更全面、客观地了解

旅游公共服务的真实情况，为优化旅游公共服务提供有力支持。

4、加强评估结果的应用和反馈

各级政府和相关部门要加强对评估结果的应用和反馈，将评估结

果作为改进旅游公共服务的重要依据。具体措施包括：将评估结果向

社会公开，接受社会监督；将评估结果作为旅游景区、旅行社等旅游

企业的信用评级依据；将评估结果作为政府部门奖惩和政策调整的参

考。

5、加大评估力度和频次

为了及时发现旅游公共服务中存在的问题，各级政府和相关部门

应加大评估力度和频次，形成定期评估的良好习惯。具体措施包括：

建立定期评估制度，确保每年至少进行一次全面的旅游公共服务评估;

加大评估力度，确保评估结果真实可靠；加强评估数据的收集和整理，

为决策提供有力支持。

6、加强评估队伍建设

为了保证旅游公共服务监督评估工作的专业化和高效性，各级政

府和相关部门应加强评估队伍建设。具体措施包括：加强对评估人员

的培训，提高评估人员的专业素质和服务意识；建立健全评估人员的

激励机制，激发评估人员的工作积极性和创造性；加强与高校、科研

院所等合作，引进先进的评估理念和技术方法。

强化旅游公共服务的监督评估工作，有助于提高旅游公共服务的

质量和水平，保障游客的权益，促进旅游业的可持续发展。各级政府

和相关部门应高度重视旅游公共服务的监督评估工作，不断完善监督

评估体系，加强监管力度，建立多元化的监督评估机制，加大评估力

度和频次，加强评估队伍建设，为构建优质旅游公共服务体系提供有

力支持。

五、推动科技创新

随着旅游业的快速发展，人们对旅游服务的需求也在不断提高。

为了满足这一需求，旅游公共服务需要不断创新和发展。科技创新作

为推动旅游业发展的重要动力，对于提高旅游公共服务的质量和效率

具有重要意义。

1、利用现代信息技术提升旅游公共服务水平

现代信息技术的发展为旅游公共服务提供了强大的支持。通过利

用互联网、大数据、人工智能等技术手段，可以实现旅游信息的快速

传播、资源的优化配置和服务质量的提升。例如，可以通过建立旅游

信息平台，实现旅游景点、酒店、交通等信息的实时更新和查询；利

用大数据分析，为游客提供个性化的旅游推荐和服务；运用人工智能

技术，提高旅游客服的智能化水平，提升游客满意度。

2、发展智能旅游产品和服务

智能旅游产品和服务是科技创新在旅游领域的典型应用。通过运

用物联网、虚拟现实、增强现实等技术，可以开发出一系列智能旅游

产品和服务，如智能导游、智能停车、智能购物等。这些产品和服务

不仅可以提高游客的旅游体验，还可以降低旅游成本，提高旅游资源

的利用效率。

3、加强旅游科技创新人才队伍建设

人才是科技创新的核心驱动力。为了推动旅游科技创新，需要加

强旅游科技创新人才队伍建设。一方面，要加强对旅游科技人才的培

养和引进，提高其科技创新能力；另一方面，要营造良好的创新创业

环境，激发旅游科技人才的创新潜能。

4、深化旅游科技创新政策体系改革

政策是推动科技创新的重要保障。为了支持旅游科技创新，需要

深化旅游科技创新政策体系改革。一方面，要加大财政投入，为旅游

科技创新提供资金支持；另一方面，要完善相关法律法规，为旅游科

技创新提供法治保障。此外，还要加强与国际合作，引进国外先进的

旅游科技创新理念和成果，提升我国旅游科技创新水平。

5、推动旅游产业与科技产业深度融合

旅游产业与科技产业的深度融合是推动科技创新的重要途径。通

过加强旅游产业与科技产业的合作，可以实现资源共享、优势互补，

推动双方共同发展。例如，可以推动旅游景区与高新科技企业合作，

开发具有市场竞争力的旅游产品和服务；鼓励旅游企业与科研机构合

作，共同研究旅游业发展的新模式、新技术等。

推动科技创新是提升旅游公共服务水平的重要途径。通过利用现

代信息技术、发展智能旅游产品和服务、加强旅游科技创新人才队伍

建设、深化旅游科技创新政策体系改革以及推动旅游产业与科技产业

深度融合等方面的努力，有望实现旅游公共服务的持续优化和升级，

为游客提供更加便捷、舒适的旅游体验。

六、加强人才培养

随着旅游业的快速发展，人们对旅游服务的需求也在不断提高。

为了满足这一需求，提高旅游服务质量，培养一批具有专业素养、创

新能力和服务意识的旅游人才显得尤为重要。加强人才培养是提高旅

游公共服务水平的关键，具体可以从以下几个方面着手：

1、建立健全旅游人才培养体系

（1）完善旅游专业教育体系。加强旅游专业院校的建设，提高旅

游专业教育的质量和水平，培养具备专业知识和技能的旅游人才。同

时，加强与高校、科研院所等合作，共同开展旅游研究，为旅游业提

供智力支持。

（2）加强在职人员培训。通过举办各类培训班、讲座等形式，提

高在职旅游从业人员的业务能力和服务水平。鼓励在职人员参加国家

级、省级旅游专业资格考试，获得相应资格证书，提高自身的职业素

质。

（3）建立多元化的人才培养途径。除了传统的学历教育外，还可

以通过实习实训、岗位轮换、挂职锻炼等方式，拓宽旅游人才的培养

渠道，使人才更加全面地了解旅游业的发展现状和未来趋势。

2、提高旅游人才培养质量

（1）注重实践教学。旅游专业教育应紧密结合旅游业的实际需求,

加强实践教学环节，使学生在实际操作中掌握专业技能，培养实际工

作能力。

（2）加强师资队伍建设。引进具有丰富实践经验和较高学术水平

的旅游专家、学者担任教师，提高教学质量。同时，加强对教师的培

训和激励，提高教师的教学能力和教育教学水平。

（3）加强与企业的合作。积极与旅游企业建立校企合作关系，为

学生提供实习实训基地，使学生在实践中了解行业动态，提高自身综

合素质。

3、激发旅游人才创新活力

（1）鼓励创新思维。在培养过程中，注重培养学生的创新意识和

创新能力，鼓励他们敢于尝试、勇于创新，为旅游业的发展提供新的

思路和方法。

（2）营造良好的创新氛围。加强学术交流和合作，鼓励师生参与

各类科研项目，提高科研水平。同时，加强对优秀创新成果的奖励和

推广，激发旅游人才的创新热情。

（3）搭建创新创业平台。设立创业基金，支持旅游人才创新创业

项目；建立创业孵化器，为初创企业提供技术、资金、市场等方面的

支持，帮助他们快速成长。

4、提升旅游人才培养的社会认可度

（1）加强宣传推广。通过各种渠道宣传旅游业的发展现状和人才

需求，提高社会对旅游人才培养的关注度和认可度。

（2）加强与社会的互动。积极开展产学研合作，将研究成果应用

于实际工作中，为社会创造价值。同时，鼓励旅游人才参与社会公益

活动，提升个人形象和社会责任感。

加强人才培养是提高旅游公共服务水平的关键。只有培养出一批

具有专业素养、创新能力和服务意识的旅游人才，才能更好地满足人

民群众日益增长的旅游需求，推动旅游业的持续健康发展。

第五节旅游交通基础设施建设的实施步骤

一、规划阶段

1、明确旅游交通基础设施建设的目标和任务

在规划阶段，首先要明确旅游交通基础设施建设的目标和任务。

这包括提高旅游交通的便捷性、安全性和舒适性，满足旅游业的发展

需求，促进旅游业与其他产业的融合发展等。同时，还要根据国家和

地方的发展战略、旅游业发展规划以及旅游交通基础设施建设的实际

情况，制定具体的目标和任务。

2、进行旅游交通基础设施建设的现状分析

在规划阶段，要对旅游交通基础设施建设的现状进行全面、详细

的分析。这包括现有旅游交通设施的数量、类型、分布、运行状况等

方面的情况，以及存在的问题和不足。通过对现状的分析，可以为制

定科学的规划提供依据。

3、制定旅游交通基础设施建设的总体布局和重点建设项目

在规划阶段，要根据旅游交通基础设施建设的目标和任务，结合

现状分析的结果，制定旅游交通基础设施建设的总体布局和重点建设

项目。总体布局要考虑到旅游资源的分布、旅游业的发展需求以及交

通运输网络的布局等因素，合理确定各类交通设施的建设规模、位置

和时序。重点建设项目要根据旅游业的发展需求、交通运输网络的薄

弱环节以及政府的投资能力等因素，确定优先发展的项目。

4、制定旅游交通基础设施建设的技术标准和政策支持

在规划阶段，要根据旅游交通基础设施建设的目标和任务，结合

现状分析的结果，制定相应的技术标准和政策支持。技术标准要符合

国家和行业的有关规定，确保交通设施的安全、便捷和舒适。政策支

持要包括财政投入、税收优惠、土地使用等方面的政策措施，为交通

设施的建设提供有力保障。

5、组织编制旅游交通基础设施建设的实施方案

在规划阶段，要根据旅游交通基础设施建设的目标和任务，结合

现状分析的结果，组织编制实施方案。实施方案要明确各项任务的责

任主体、工作内容、进度安排等，确保各项工作有序推进。

6、加强旅游交通基础设施建设项目的前期工作

在规划阶段，要加强旅游交通基础设施建设项目的前期工作。这

包括项目的可行性研究、初步设计、环境影响评价等工作。前期工作

的顺利进行，有利于降低项目建设的风险，提高项目的成功率。

7、加强旅游交通基础设施建设项目的监督管理

在规划阶段，要加强对旅游交通基础设施建设项目的监督管理。

这包括对项目的进度、质量、投资等方面进行定期检查和评估，及时

发现问题并采取措施予以解决。同时，还要加强对项目实施过程中的

法律法规、政策规定的执行情况的监督，确保项目按照既定的目标和

任务顺利推进。

8、总结经验教训，不断完善旅游交通基础设施建设规划

在规划阶段结束后，要对旅游交通基础设施建设的工作进行总结,

总结经验教训，不断完善规划。这包括对规划的目标、任务、布局、

技术标准、政策措施等方面进行全面审查，对规划实施过程中的问题

和不足进行深入剖析，为下一次规划提供有益借鉴。

二、建设阶段

旅游公共服务的建设是一个系统性、全面性的工程，涉及到多个

方面的问题。在建设阶段，需要从以下几个方面进行考虑和规划。

1、明确目标和定位

在旅游公共服务的建设过程中，首先要明确目标和定位。旅游公

共服务的目标是为游客提供便捷、高效、优质的服务，提高游客的满

意度和忠诚度，促进旅游业的可持续发展。因此，在建设阶段，要根

据当地的实际情况和发展需求，明确旅游公共服务的目标和定位，确

保各项工作有序推进。

2、制定规划和方案

在明确目标和定位的基础上，要制定旅游公共服务的规划和方案。

规划和方案是指导旅游公共服务建设的具体文件，包括基础设施建设、

服务体系构建、服务质量提升等方面的内容。在制定规划和方案时，

要充分考虑当地的资源禀赋、市场需求、政策导向等因素，确保规划

和方案的科学性和可行性。

3、加强基础设施建设

基础设施建设是旅游公共服务的基础，对于提高游客的旅游体验

具有重要意义。在建设阶段，要加强基础设施建设，包括交通、住宿、

餐饮、购物等方面。具体措施包括：加大投资力度，完善交通网络；

优化住宿设施布局，提高住宿条件；丰富餐饮业态，满足不同游客的

需求；发展特色商业街区，提升购物体验等。

4、构建服务体系

旅游公共服务的体系建设是提高服务质量的关键。在建设阶段，

要构建以游客为中心的服务体系，包括旅游咨询、导游服务、应急救

援等方面。具体措施包括：加强旅游信息咨询系统的建设，提供实时、

准确的信息；培训专业导游队伍，提高导游服务水平；建立健全应急

救援机制，确保游客安全。

5、提升服务质量

服务质量是衡量旅游公共服务水平的重要指标。在建设阶段，要

通过各种途径提升服务质量，包括：加强员工培训，提高服务技能；

完善服务标准，规范服务行为；推广优质服务案例，树立行业典范等。

同时，要加强对服务质量的监督和管理，确保服务质量不断提升。

6、加强与相关部门的协同配合

旅游公共服务的建设涉及到多个部门的协同配合，需要形成工作

合力。在建设阶段，要加强与相关部门的沟通协调，明确各部门的职

责和任务，确保各项工作有序推进。同时，要加强政策支持和资金保

障，为旅游公共服务的建设提供有力保障。

7、注重环境保护和文化传承

旅游公共服务的建设不仅要满足游客的需求，还要注重环境保护

和文化传承。在建设阶段，要加强对环境的保护意识，严格控制污染

物排放，保护生态环境。同时，要加强对当地文化的挖掘和传承，弘

扬地方特色文化，提升旅游的文化内涵。

在旅游公共服务的建设阶段，要从目标定位、规划方案、基础设

施建设、服务体系构建、服务质量提升、协同配合、环境保护和文化

传承等方面进行全面考虑和规划，确保旅游公共服务建设的顺利推进。

三、运营阶段

旅游公共服务的运营阶段是指在旅游公共服务项目实施过程中，

通过对项目的规划、组织、实施和监督等环节的管理，确保旅游公共

服务项目的顺利进行和达到预期目标的过程。在这个阶段，运营者需

要关注以下几个方面的问题：

1、规划与设计

在旅游公共服务项目的运营阶段，规划与设计是非常重要的环节。

首先，运营者需要对项目进行全面的市场调查和分析，了解市场需求、

竞争态势以及潜在的发展趋势，为项目的规划与设计提供有力的支持。

其次，运营者需要根据项目的实际情况，制定合理的项目规划和设计

方案，明确项目的目标、任务、内容、方式、时间、预算等方面的要

求，确保项目的可行性和有效性。

2、组织与管理

在旅游公共服务项目的运营阶段，组织与管理是关键。运营者需

要建立健全的项目组织结构，明确各级管理人员的职责和权限，确保

项目的有序推进。同时，运营者还需要加强对项目团队的管理和培训，

提高团队的凝聚力和执行力，确保项目的顺利实施。此外，运营者还

需要建立完善的项目管理机制，包括项目进度管理、质量管理、成本

管理、风险管理等方面，确保项目的顺利进行。

3、实施与监督

在旅游公共服务项目的运营阶段，实施与监督是非常关键的环节。

运营者需要按照项目规划和设计方案的要求，组织各方资源，有序推

进项目的实施。在实施过程中，运营者需要密切关注项目进度、质量、

成本等方面的情况，及时发现问题并采取相应的措施进行调整。同时，

运营者还需要加强对项目实施过程的监督，确保项目按照预定的计划

和要求进行。

4、评估与改进

在旅游公共服务项目的运营阶段，评估与改进是非常重要的环节。

运营者需要定期对项目的实施情况进行评估，了解项目的实际效果和

存在的问题，为项目的持续改进提供依据。评估内容包括项目的进度、

质量、成本、满意度等方面，评估方法可以采用问卷调查、访谈、数

据分析等多种形式。根据评估结果，运营者需要对项目进行相应的改

进措施，确保项目的持续优化和发展。

5、沟通与协调

在旅游公共服务项目的运营阶段，沟通与协调是非常重要的环节。

运营者需要与政府部门、企事业单位、社会组织等各方保持密切的沟

通与联系，及时了解各方的需求和意见，为项目的顺利推进创造良好

的外部环境。同时，运营者还需要协调各方的利益关系，处理好项目

实施过程中可能出现的各种矛盾和纠纷，确保项目的顺利进行。

6、社会责任与形象塑造

在旅游公共服务项目的运营阶段，运营者需要承担起相应的社会

责任，关注项目对当地经济、社会、环境等方面的影响，确保项目的

可持续发展。同时，运营者还需要注重项目的形象塑造，通过有效的

宣传和推广，树立良好的企业形象和品牌形象，提升项目的知名度和

美誉度。

旅游公共服务项目的运营阶段涉及多个方面的内容，运营者需要

全面关注各个环节的问题，确保项目的顺利进行和达到预期目标。在

这个过程中，运营者还需要不断学习和创新，提高自身的专业素养和

管理能力，为推动旅游公共服务事业的发展做出更大的贡献。

四、评估阶段

旅游公共服务是指为满足游客需求而提供的各种服务，包括交通、

住宿、餐饮、购物、娱乐等方面。评估阶段是旅游公共服务质量控制

的重要组成部分，通过对旅游公共服务的评估，可以发现存在的问题，

提出改进措施，提高旅游公共服务的质量和水平。

1、评估指标体系的构建

评估指标体系是评估阶段的基础，它决定了评估的方向和重点。

在构建评估指标体系时，应充分考虑旅游公共服务的特点和游客需求,

选择具有代表性、可操作性强的指标。一般来说，旅游公共服务的评

估指标体系包括以下几个方面：服务质量、服务效率、服务态度、环

境质量、安全管理等。具体而言，服务质量主要体现在游客满意度、

投诉率等方面；服务效率主要体现在服务响应时间、办理时间等方面；

服务态度主要体现在员工的服务热情、专业水平等方面；环境质量主

要体现在景区的整洁度、美观度等方面；安全管理主要体现在景区的

安全设施完善程度、安全意识等方面。

2、数据收集与整理

评估阶段的数据收集与整理是评估工作的基础。在数据收集过程

中，应充分运用各种信息来源，如游客调查问卷、媒体报道、网络评

论等，以获取全面、准确的数据。在数据整理过程中，应对收集到的

数据进行分类、归纳、整理，形成完整的数据集。同时，还应注意数

据的时效性，确保数据的准确性和可靠性。

3、数据分析与评价

数据分析与评价是评估阶段的核心环节。在数据分析过程中，应

对收集到的数据进行定量和定性的分析，找出数据之间的关联性和规

律性。在评价过程中，应根据评估指标体系，对各项指标进行权重分

配，计算出各项指标的综合得分。在此基础上，可以对旅游公共服务

进行综合评价，得出评估结果。此外，还可以采用对比分析的方法，

将不同地区、不同类型的旅游公共服务进行比较，找出优劣势，为改

进提供依据。

4、结果反馈与改进措施制定

评估结果反馈与改进措施制定是评估阶段的重要环节。在结果反

馈过程中，应对评估结果进行客观、公正的解读，指出旅游公共服务

的优点和不足，为改进提供方向。在改进措施制定过程中，应根据评

估结果，结合实际情况，制定具体的改进措施。这些措施可能包括加

强员工培训、优化服务流程、提高服务质量等方面。同时，还应注意

改进措施的可行性和实施效果，确保改进工作的顺利进行。

5、跟踪监测与持续改进

评估阶段的跟踪监测与持续改进是确保旅游公共服务质量不断提

高的关键。在跟踪监测过程中，应对改进措施的实施情况进行定期检

查，了解改进措施的实施效果，为进一步调整提供依据。在持续改进

过程中，应根据跟踪监测的结果，不断调整和完善改进措施，确保旅

游公共服务质量始终保持在较高水平。

评估阶段是旅游公共服务质量控制的重要组成部分。通过构建合

理的评估指标体系、收集整理数据、进行数据分析与评价、反馈结果

并制定改进措施以及跟踪监测与持续改进等工作，可以有效提高旅游

公共服务的质量和水平，满足游客的需求。

第六节旅游交通基础设施建设的预期效果

一、旅游交通服务水平显著提升

随着社会经济的快速发展，旅游业已经成为国民经济的重要支柱

产业。旅游交通作为旅游业的重要组成部分，其服务质量的高低直接

影响着游客的出行体验和旅游满意度。因此，提高旅游交通服务水平,

是提升旅游业整体竞争力的关键因素之一。

1、提高旅游交通基础设施建设水平

旅游交通基础设施建设是提高旅游交通服务水平的基础。近年来,

我国政府高度重视旅游交通基础设施建设，加大投入力度，推动交通

设施的完善和升级。例如，高速公路、高铁、机场等交通设施的建设，

使得游客出行更加便捷，大大缩短了旅行时间，提高了出行效率。此

外，政府加强了对旅游交通基础设施的维护和管理，确保其安全、舒

适、便捷的特点得到充分体现，为游客提供优质的出行环境。

2、提升旅游交通服务人员的素质和服务水平

旅游交通服务人员是旅游交通服务的重要组成部分，其服务质量

直接关系到游客的出行体验。为了提高旅游交通服务人员的素质和服

务水平，政府和相关部门采取了一系列措施。首先，加强对旅游交通

服务人员的培训和教育，提高其业务水平和服务意识。其次，完善激

励机制，提高旅游交通服务人员的待遇，吸引更多优秀人才投身旅游

交通行业。最后，加强对旅游交通服务人员的管理和监督，确保其服

务质量得到有效保障。

3、创新旅游交通服务模式和手段

随着科技的发展和互联网的普及，旅游交通服务模式和手段也在

不断创新和完善。例如，通过大数据、云计算等技术手段，实现旅游

交通信息的实时更新和共享，为游客提供个性化、精准的出行建议。

此外，利用移动互联网、社交媒体等平台，开展线上线下相结合的旅

游交通营销活动，拓展旅游交通服务的渠道和范围。这些创新举措不

仅提高了旅游交通服务的便捷性和实用性，还丰富了游客的出行体验,

提升了旅游交通服务的吸引力。

4、加强旅游交通服务的绿色发展和可持续发展

环境保护和可持续发展是当今世界共同关注的问题。在旅游交通

服务领域，也应积极响应国家政策，推动绿色发展和可持续发展。例

如，鼓励使用新能源汽车、节能型交通工具等，减少能源消耗和环境

污染；推广公共交通、步行、骑行等低碳出行方式，降低碳排放；加

强旅游交通设施的循环利用和资源节约，提高资源利用效率。这些措

施有助于实现旅游交通服务的绿色发展和可持续发展，为保护生态环

境和实现人与自然和谐共生作出贡献。

通过提高旅游交通基础设施建设水平、提升旅游交通服务人员的

素质和服务水平、创新旅游交通服务模式和手段以及加强旅游交通服

务的绿色发展和可持续发展等方面的努力，旅游交通服务水平将得到

显著提升，为游客提供更加便捷、舒适、高效的出行体验，进而推动

旅游业的持续繁荣和发展。

二、旅游目的地形象和竞争力增强

随着社会经济的快速发展，旅游业已经成为全球最重要的经济支

柱之一。旅游目的地的形象和竞争力对于吸引游客、促进旅游业的发

展具有重要意义。

1、旅游基础设施建设

良好的基础设施是旅游目的地形象和竞争力的基础。旅游基础设

施建设包括交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等各个方面。首先，交通

设施的建设应以满足游客出行需求为目标，提高交通便捷性，缩短游

客到达目的地的时间。其次，住宿设施应提供舒适、安全、便捷的住

宿环境，满足游客不同层次的需求。再次，餐饮设施应提供丰富多样

的美食，满足游客的口味需求。此外，购物和娱乐设施也应与旅游产

品相结合，为游客提供丰富的旅游体验。

2、旅游产品创新

旅游产品的创新是提高旅游目的地竞争力的关键。旅游产品创新

包括旅游线路设计、旅游活动开发、旅游服务升级等方面。首先，旅

游线路设计应充分考虑游客的兴趣爱好和需求，提供个性化、多样化

的旅游线路。其次，旅游活动开发应紧密结合当地的自然景观、历史

文化等资源，开发出独具特色的旅游活动C再次，旅游服务升级应以

提高游客满意度为目标，提供更加人性化、贴心的服务。

3、旅游宣传推广

有效的旅游宣传推广是提高旅游目的地形象和