安全监理规划

xx监字〔2025〕19号关于印发《安全监理规划》的函各施工单位：为了加强安全生产管理监督，xx水电集团xxxx水电站工程监理部按照监理合同和安全生产的相关规定，结合目前现场安全监理需要，制订了“xxx水电站首部枢纽工程安全监理规划”，现印发各施工单位。附件：1、安全监理规划xx水电集团xxx水电站工程监理部二○二五年一月二十五日xxxxxxx水电站首部枢纽工程安全监理规划xx水电集团xxxxxxx水电站工程监理部2025年1月25日

批准：审查：校核：编写：目录1.工程项目概况1.1工程项目简述1.2监理项目安全目标1.3工程项目组织1.4安全监理的范围和内容1.5监理依据1.6安全监理组织1.7奖惩制度2施工安全及文明施工监理2.1施工安全监理制度2.2施工安全监理措施2.3危险品存放的安全监控管理2.4施工安全生产费用管理2.5施工安全事故处理3文明施工措施TOC\o"1-2"\h\z\u3.1文明施工监理要点3.2文明施工监理责任分工1、工程项目概况1.1工程项目简述xxxxxxx水电站位于xxxx境内，是开都河中游河段规划“两库七级”开发方案中的第三级水电站。工程为大（2）型工程，主要由首部枢纽、发电引水系统和地面厂房等建筑组成。工程采用引水式开发，总装机容量426.5MW（3×140MW（主机）+2×3.25MW（生态小机）），最大坝高28.4m，总库容463.5m3。工程厂址距下游已建的xxxx水电站坝址河道距离约25km，距正东方向和静县公路里程约188km，距库尔勒市公路里程237km。（1）首部枢纽xxxxxxx水电站首部枢纽包括左岸侧向电站进水口、左岸鱼道、左岸生态小机坝段、泄洪冲砂闸坝段、右岸土工膜防渗砂砾石坝段等建筑物，泄洪闸和进水口采用钢筋混凝土结构、左岸坝接头采用混凝土重力坝、右岸挡水坝选用土工膜砂砾石斜墙坝，首部枢纽拦河建筑物轴线（坝轴线）全长261.66m，坝轴线方位为NE5°，从左岸至右岸布置为：左岸生态小机（坝左0+106.00～坝左0+065.00）、冲沙闸（坝左0+065.00～坝左0+048.00）、3孔泄洪闸（坝左0+048.00～坝左右0+000.00）、右岸土工膜防渗砂砾石坝（坝左右0+000.00～坝右0-155.66）。左岸侧向电站进水口采用岸塔式进水口，位于坝轴线上游约30m的位置，左岸挡水副坝上游侧，轴线方向为NE53.34°。进水口设主、副拦污栅各一道，孔口尺寸为4—4.5m³×13.5m（孔—宽×高）。隧洞进口前设一道平板快速事故门，孔口尺寸为5m×5m。快速事故门槽后布置两孔直径为1.3m的通气孔通至进水口顶部。进水口流道底板高程为20400m，进水塔顶部高程为2074.00m，与坝顶同高，进水口前缘布置拦沙坎。左岸过鱼设施采用鱼道的过鱼方案，主要过鱼对象是新疆裸重唇鱼和长身高原鳅，鱼道结构主要由进鱼口、鱼道池室、休息室、观察室、出鱼口等组成。工程结合平面转弯段共布置休息室21个、进鱼口1个、出鱼口1个、观察室1个，全长1625.00m。鱼道1个进鱼口布置在土工膜斜墙砂砾石坝下游370m处左岸岸坡外侧。鱼道进鱼口段线路逆水流方向向上游延伸，利用左岸下游滩地，在约150m～370m范围的左岸以“之”字路的形式迂回向上，于桩号鱼1+4700m～鱼1+520.00m段以开孔的形式通过左坝肩，之后继续向上游延伸至出鱼口。生态发电机组共布置2台单机容量为3.25MW，位于首部枢纽左岸，紧邻泄洪闸冲砂闸布置。生态机组采用河床式布置。上游从左至右布置有进水口左岸副坝段和小机进水口坝段，下游分别布置有生态小机安装间和主厂房，生态小机与首部枢纽挡水建筑物一起坐落在河床上，成为挡水建筑物的一部分，厂、坝在结构上连接成为一个整体，为生态小机坝段。泄洪建筑物采用缓坡50m长，1.0m厚的钢筋笼海漫。海漫末端再以1∶2反坡与下游原地形衔接。泄洪闸校核工况下泄量为2305.63m3/s。冲砂闸校核洪水下泄流量为535.68m3/s，采用底流消能，海漫最大单宽流46.20m3/s.m。右岸挡水副坝采用土工膜防渗砂砾石坝，左侧通过混凝土重力挡墙与3#泄洪闸相接，右侧与岸坡基岩相接，坝顶高程2074.00m，副坝全长155.66m，最大坝高28.4m，坝顶宽度8m。坝体采用与二期围堰结合的设计，围堰位于坝体上游坡脚，围堰顶高程2055.27m，围堰及大坝上游坝坡均为1∶2.5，大坝下游坝坡1∶2.0，在2063.00m高程设宽2m马道。在坝体及坝基设“L”型排水区，在下游坝脚处设排水棱体。大坝坝体采用土工膜斜墙防渗，土工膜斜墙布置在坝体上游侧，顶部与防浪墙连接，底部与混凝土防渗墙顶相接，左岸与挡墙相接，右岸与鱼道相接。上、下游坡面采用浆砌石框格梁嵌砌石护坡，砌石护坡厚0.5m。坝顶上游侧设“L”型钢筋混凝土防浪墙，防浪墙高2.0m，厚0.3m，防浪墙墙顶高于坝顶1.2m。（2）引水隧洞引水洞线沿开都河左岸山体布置，采用“一洞三机”的型式，在开都河左岸山体内布置一条有压引水隧洞，隧洞总长为17103.50m（进水口至调压井中心线）。根据地形地质条件，引水隧洞全线除过哈尔沟及xxxxxxx沟外，隧洞基本深埋地下，大部分洞段垂直埋深多在150m以上，最大760m左右，围岩覆盖厚度满足规范要求。隧洞沿线设有4处转弯点，转弯半径均为40m。隧洞进口中心线高程为2050.75m，至调压室中心线处高程为1986.25m。引水隧洞底坡采用分段式设计，其中隧洞进口至哈尔沟段隧洞底坡为1.88%，哈尔沟与xxxxxxx沟之间隧洞底坡为0.44%，xxxxxxx沟至调压室段隧洞底坡为0.2%。引水隧洞在过哈尔沟和xxxxxxx沟时采用跨沟埋管布置方案，在哈尔沟采用钢筋混凝土埋管，在xxxxxxx沟采用钢衬+钢筋混凝土埋管，钢筋混凝土埋管厚度均为3m，钢衬采用Q345C钢材，厚度22mm。根据引水隧洞沿线的围岩分类和等级，隧洞结构采用钢筋混凝土衬砌和喷混凝土两种型式。引水隧洞采用圆形断面，设计引用流量190.5m3/s，其中隧洞衬砌段洞径为5m，流速4.31m/s，挖洞径为8.7m；喷护段洞径为9.1m，流速2.93m/s，开挖洞径为9.4m。引水隧洞衬砌段全断面进行固结灌浆，间排距为3m×3m，孔深5m，梅花型布置；同时在顶拱120°范围内进行回填灌浆，入岩20cm，固结灌浆孔兼做回填灌浆孔，灌浆孔在浇筑衬砌混凝土时预先设置埋管。由于引水隧洞总长度约18km，根据工程经验及本电站特点，集石坑位置根据不衬砌段长度及其分布情况确定，并尽可能选择临近施工支洞的好围岩段布置，以利于洞室稳定和检修方便。为保证隧洞正常运行，避免碎石进入机组，根据隧洞地质条件及布置设计，在不衬砌段末端分段布置3个集石坑，集石坑长度15m，坑深20cm。（3）发电厂房系统主厂房、安装间呈“一”字型布置，安装间布置于主厂房右侧，副厂房布置于主厂房上游侧，尾水副厂房布置在尾水管上部空间内，主变压器布置于上游副厂房上游侧，副厂房上游平台及安装间右侧与边坡之间为的主变运输通道兼消防通道，宽度7m。GIS室布置在上游副厂房内，出线平台位于GIS室顶部。主厂房内安装3台HL（105）-LJ-394立式水轮发电机组，单机容量140MW。主厂房总长94m，宽250m，厂顶至建基面高52.50m。机组段长19.50m，端机组段长22m，主机段长61m。发电机层高程1792.00m，水轮机层高程1783.00m，机组安装高程1778.00m，蝶阀层底板高程1773.00m。尾水管底板高程1765.80m。主厂房配备一台QD350/50/10t-23.5mA3型电动双梁单小车桥式起重机，桥机轨顶高程1805.60m。厂房顶部采用屋面雁形板。上游副厂房布置在厂房上游，由于出线楼改为“四进四出”，副厂房总长度较主厂房增加12.50m，总长度73.50m。其中安装间段上游侧副厂房长度20.50m，宽度与120m，高度20.70m，分为四层布置，自低到高依次为：17880m层为电缆夹层、1792.30m层为通信设备及蓄电池室、17970m层为二次屏室、1803.10m层为中控室。主机房段上游副厂房长度73.50m，宽度120m，总高度33.0m，分四层布置，自低到高布置依次为：1783.00m为配电室层、1792.00m层为厂用变和电气设备层，1798.00m为电缆夹层，1803.00m为GIS室；各层层高依次为9m、6m、5m、12.9m。出线楼布置在副厂房顶部，高程1816.00m。1.2监理项目安全目标1.2.1监理服务的宗旨、模式为适应工程建设监理高起点、科学、规范、高效的要求，监理工作将坚持以“科学态度、严谨作风、求实精神、服务观念”为监理宗旨。工程监理活动遵循“守法、诚信、公正、科学”的职业准则和“公正、独立、自主”的监理工作原则，努力促使工程承包人与监理机构“约束、控制、反馈、完善”机制的形成，采用主动控制为主、被动控制为辅，两种控制相结合的动态控制方法实施工程建设监理，对合同目标进行控制。主要步骤如下图。OKOKOK准备工作检查预控对策与实施计划审查支付进程OKOKOK准备工作检查预控对策与实施计划审查支付进程施工质量检测支付进程施工质量检测支付进程OKOK实施工程OKOK实施工程跟踪监理主要控制步骤（控制环展图）1.2.2监理项目安全目标各参建单位必须严格遵守《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和业主的相关规定，认真贯彻国家和省、地区有关工程建设安全管理的文件精神，认真执行工程建设强制性标准，通过开展卓有成效的工程建设监理活动对工程施工安全加强预防和管理，充分行使监理的责权，强化承包人的安全意识，督促承包人将安全生产措施落实到实处，确保本工程不发生等级以上安全事故，做到施工安全、文明施工。本工程的安全控制目标：1、生产安全事故控制指标：包括轻伤、重伤及以上责任事故指标。2、事故直接经济损失控制指标：包括机电设备、交通、火灾事故和影响较大的其他事故（事件）的损失指标。3、职业危害控制指标：包括作业环境粉尘、噪声、毒物等控制指标。4、环境保护控制指标：包括施工生产废水、废气、噪声（居民居住区域）、粉尘、毒物排放；突发环境事件、固体废弃物处置；植被保护，水土流失防治，环境美化，节能减排等。1.3工程项目组织建设单位：设计单位：监理单位：施工单位：1.4安全监理的范围和内容1.4.1安全监理范围安全监理工作始终贯穿着工程建设的各个环节，主要以土石方工程、混凝土工程、金结机电工程、房间道路工程等各个作业面重点进行安全监理。对火工产品管理、临边临空作业（混凝土浇筑、材料吊运、设备吊装）、易燃易爆物品、施工用电、防洪度汛工作、压力容器和起重吊装等特种设备的管理。认真贯彻国家和省、地区有关工程建设安全生产监督管理的文件精神，充分行使监理机构的职权，强化承包人的安全意识，督促承包人将安全生产措施落实到实处，确保本工程不发生等级以上安全事故。1.4.2安全监理的内容与监理流程1、安全监理的内容（1）设计方面1）核查并签发施工图，发现有关于安全方面的问题向委托人反映，有违反国家有关规定或水利工程强制性条文（2020版）安全方面的规定向委托人做专题报告。2）主持或与委托人联合主持设计技术交底会议，提请设计单位做安全技术交底。（2）施工方面1）全面管理工程施工合同，审查承包人选择的分包单位，并报委托人批准。2）督促委托人按工程施工合同的约定，落实必须提供的施工条件，并及时足额支付安全措施费；检查承包人的开工准备工作和安全措施准备情况。做好现场安全巡视检查，对发现的问题及时督促承包人进行整改。3）审查承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、施工措施计划等有关安全方面的文件。4）审查承包人提出的安全技术措施、专项施工方案，并检查实施情况；检查防洪度汛措施落实情况；参与安全事故调查。5）协调施工合同各方之间的关系,，定期组织进行安全生产检查。（3）安全监控的内容安全监督是工程建设监理的一个很重要的组成部分。我单位在所从事的工程项目监理实践中，历来都特别重视安全生产工作，本着“管生产必须管安全”的原则，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格按照国家有关安全生产的法律、法规以及省、地区有关规定进行安全管理。保护工程建设人员人身安全、健康和国家财产。安全生产监理的主要工作内容如下：1）控制人的不安全行为。人是施工生产中的主体，也是安全生产的关键，要想搞好施工安全，必须加强教育培训，提高全体施工作业人员的安全意识，努力控制不安全行为，诸如精力不集中导致误操作、安全措施不到位、为抢进度盲目施工以及侥幸心理、麻痹大意，往往均可能酿成事故。因此，监理机构必须加强这方面的监督管理力度。2）控制物的不安全状态。工程实施过程中，要使用许许多多类型的机械、工具、设备、材料等，这些设备、机具处于良好状态，不仅能使工程施工进展顺利，而且也为安全施工提供了有力的保障，否则将危及操作人员的安全。因此，监理人员要非常认真地检查承包方进场的各种设备状态，确保安全可靠、操作简便灵活。3）防止环境的不利影响。注重用电、管线、人流、出入口等，这些环境因素均需密切注意、高度重视，任何疏忽大意，都可能产生重大损失。2、工程安全监控流程为了保证工程施工顺利进展，监理机构将对施工安全进行科学有效的管理，建立施工安全监督体系，在总监领导下，设立专职安全工程师进行管理。施工安全监理流程图如下图所示。现场安全管理工作安全监理

现场安全管理工作安全监理

巡查不合格不合格现场纠正或下达

隐患整改指令现场施工安全现场纠正或下达

隐患整改指令现场施工安全

监督工作计划安全确认现场施工环境安全现场作业过程安全现场监理

现场作业过程安全现场监理

巡查合格合格（信息反馈）（信息反馈）（信息反馈）（信息反馈）工程安全监控流程图1.5监理依据监理的依据是有关工程建设的法律、法规、规章和规范性文件；工程建设强制性条文、有关技术标准；经批准的工程建设项目设计文件及其相关文件；监理合同、施工合同等合同文件。本合同的监理依据（包括但不限于）:（1）《水电水利工程建设项目施工监理规范》（DL5111-2012）；（2）本合同所涉及的全部合同文件；（3）工程建设过程中，有关部门颁发的相关文件。1.6安全监理组织1.6.1安全监理组织机构1、监理机构设置原则为了进一步贯彻落实国家和地方政府有关安全生产的方针政策，进一步加强xxxxxxx水电站首部枢纽工程施工安全的组织管理，更好地促进工程施工全面、顺利、安全地实施完成，在监理组织机构设置的基础上，监理部成立的“xx水电集团xxxxxxx水电站工程监理部安全生产委员会”，由总监任组长，专职安全人员人常务副组长，其他监理人为成员。2、监理机构的组织结构（框图）为了更好的服务工程建设，我单位组建“xx水电集团xxxxxxx水电站工程监理部”作为现场监理执行机构，直接承担和组织工程项目建设监理工作，履行监理合同规定的建设监理任务。监理部主要由总监、副总监、部门负责人、监理工程师和监理员等组成。为使监理机构中有更多的力量承担施工现场和施工项目监理工作，以进一步提高监理机构的工作效率和管理优势，监理部采取矩阵式组织机构模式。在施工质量监理目标控制中，实行“纵向策划、横向展开、统一管理、双向监控”的运作方式。纵向机构依据质量监理特点、工程特点和公共管理资源的要求，按监理的职能管理要求，设置综合管理部1个职能机构。横向机构依据招标项目施工特点、施工区域划分和项目施工关系要求，设立大坝工程管理部、金结机电和附属工程管理部2个分监理机构。为保证监理工作的连续性和高效性，工程监理期间，我们将按照监理合同及业主的要求，保持监理队伍在监理现场的相对稳定。“xx水电集团xxxxxxx水电站工程监理部”组织机构图详见下图所示。1.7奖惩制度1、监理考核基本要求（1）严禁触犯国家、地方的法律、法规或规章；（2）严禁向施工单位推荐分包商或材料供应商；（3）严禁收受贿赂或贵重礼品；（4）严禁吃拿卡要和故意刁难施工单位；（5）严禁采用弄虚作假，损害业主及监理单位利益；（6）严禁工作时间擅离职守；（7）严禁工作失职；（8）严禁工作时间酗酒，损害监理形象；（9）严禁拒不执行及敷衍项目监理部工作指令；（10）严禁接受施工单位安排的娱乐、旅游或疗养性活动；（11）严禁向施工单位报销各种费用或索要加班费、补助费等直接索贿或变相索贿；（12）按规定格式记好监理日志，认真检查施工单位资料，保证资料之间相互对应，及时准确；（13）严禁泄露工程或本公司的秘密、损害公司利益或名誉；（14）认真学习规范及设计图纸，了解、掌握施工工点监理工作的控制重点，严格照图施工、照规范监理，施工工法必须符合设计及规范要求；（15）对于现场所存在的安全、质量隐患，监理人员应及时报告项目监理部；（16）实行安全一票否决制；（17）监理人员应强化安全意识，加强安全监理工作，严格督促检查施工情况，强化过程控制，严格监控施工方案和安全措施落实情况，确保施工工法正确；坚决消除“三违”行为（即：违章、违规、违标），监理人员应认真查找安全隐患并坚决制止不安全的施工行为，对情节严重或不听劝告及拒不整改落实的应暂停报验转序，并立即向总监报告；施工过程中有关安全的主要工序、关键部位，应加强监理旁站，督促施工单位施工负责人、技术负责人、安检人员到位监控；严禁无计划施工，严禁违章施工，严禁野蛮施工；（18）监理工程师发现工程存在质量、安全隐患时，应迅速书面通知施工单位进行纠正。如施工单位不听劝告继续施工，必须果断报请总监理工程师指令暂停施工，进行整改检查；（19）严格按建设工程规定程序对施工单位的工作进行巡视、检查、旁站和验收。对工程质量的验收，即应以试验和测量数据为依据，经综合评价作出结论；坚持按验进行监理，不得盲目签认和验收；（20）监理人员应定时巡视工地，及时编写各类工作报表，汇报工程进展情况和存在问题；（21）监理人员应定期地检查和记录施工单位的人员、设备变动和工地材料的进场情况，充分掌握施工现场情况；（22）监理人员应加强旁站、见证检验、平行检验、巡查并做好各种记录，确保工程质量安全有序可控；对于现场检查中所发现的问题，监理人员应及时闭合，并做好各种记录；（23）现场监理工程师、试验工程师、测量工程师之间应加强信息沟通，团结协作；（24）监理人员应坚持自学提高，不断提高自身业务水平；

2、考核办法（1）项目监理部对本项目监理的监理行为、工作质量、安全等实施综合考核，考核按季度、年度执行；（2）项目监理部考核是依据工程项目的状态(质量、进度、安全、投资、环保、文明施工、接口管理)、现场监理组提交的工作成果及其工作效率和效果、监理人员的监理行为、工作质量等所作出的综合评价；（3）考核按工程建设监理的监理行为、安全控制、质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理以及监理纪律等项目，采取100分制法打分考核；（4）采用百分制打分法考核；得分在90～100分为优；得分在80～90(不含90)分为良；得分在60～80(不含80)分为合格；得分在60分以下为不合格，得分50分以下为差；3、考核奖惩措施监理人员有下列行为之一的，项目监理部要认真对其进行批评教育，予以纠正，并根据对工作的影响程度给予警告，通报批评，扣减绩效工资。情节严重的，上报监理公司，撤换或开除。构成犯罪的，报请司法机关处理。（1）不履行监理职责，不按照程序进行监理，敷衍了事、弄虚作假，损害监理公司信誉的；（2）在实施监理过程中因把关不严、该检查的不检查或不按规定进行检查、抉择不当或由于失职、过错而造成工程质量事故；（3）利用职权非法牟取私利或权钱交易，给业主造成经济损失；4、考核成绩与监理人员绩效工资挂钩，具体如下：（1）凡是考核成绩为优、良的监理人员，绩效工资按100%发放；（2）凡是考核成绩为合格的监理人员，绩效工资按80%发放；（3）凡是考核成绩为不合格的监理人员，绩效工资按50%发放，并限期整改，整改仍不合格者，将予以清退；5、凡是考核成绩为不合格的监理人员，予以清退。6、凡是连续两个年度考核成绩均在95分以上的人员，将提高其绩效工资标准。2、施工安全监理措施本工程施工项目多，工作场地大，高空吊装作业多，围堰防渗处理和度汛工作压力大，同时还可能遭遇水文、地质情况变化及气候影响，施工环境比较复杂，作业稍有不慎，就会发生安全事故，尤其是高空吊装作业、安全用电等，都是防范的重点。因此安全施工就显得尤为重要，必须严格安全管理，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实搞好施工安全，搞好科学管理，狠抓落实，把安全事故发生的可能性降到最低。2.1施工安全监理制度为加强本工程安全生产监理工作，根据国务院（建设工程安全生产管理条例），水利部（水利工程建设安全生产管理条例），监理机构根据本工程的特点制定施工安全监理制度。（1）项目总监理工程师对整个工程项目安全生产工作负责，副总监理工程师主管，现场监理工程师抓落实。对现场日常安全生产工作进行监理和控制。（2）为抓好安全生产监理的组织，落实项目监理部成立安全生产监控小组。（3）制定监理部安全生产监控小组制度1）安全生产监理小组每周末组织安全生产监控人员学习有关安全生产的法律、法规和标准；2）学习记录；3）熟悉安全操作规程4）安全生产监控人员应严格按照监理实施细则中安全生产管理的具体操作程序执行。（4）项目监理部安全生产监控小组按照法律、法规和水利工程建设强制性标准实施监理，对建设工程的安全生产承担责任。1）审核检查①建设工程有无施工许可证②施工承包资质是否符合规定，有无安全生产许可证③施工项目部负责人和专职安全管理人员有无安全生产考核合格证书，各级管理人员上岗资格和特种作业人员上岗资格是否符合要求④施工组织设计中的安全技术措施及危险较大的分部、分项（单元）工程的专项施工方案是否符合水利工程强制性标准。⑤审查施工单位是否根据建设单位的工程资料，制定了相应的保护措施方案，并签署审查意见。2）安全检查①检查施工单位严格按照施工组织设计和专项施工方案组织施工情况②检查施工单位安全防护、环境保护和文明施工措施费使用情况。③检查施工现场的安全用电、消防工作、冬季防寒、夏季防暑、卫生防、安全护栏和警示标志等项工作。④检查施工现场安全生产责任制度，安全生产检查制度和事故报告制度的上墙和施工单位的自查工作情况。⑤检查施工单位职工安全教育、培训记录、安全技术交底记录。⑥检查施工机械、安全设施的验收手续，并签署监理意见。施工机械、安全设施未经监理人员签署意见不得投入使用。3）督促整改参加施工现场的安全生产检查，对检查出的各类安全隐患，书面及时通知施工单位，并监督施工单位全部整改和暂时停工整改。向施工单位下达停工整改通知的同时报告建设单位，施工单位拒不整改或暂时停工整改的，及时报建设单位。2.2施工安全监理措施本工程施工项目多，工作场地大，高空吊装作业多，围堰防渗处理和度汛工作压力大，同时还可能遭遇水文、地质情况变化及气候影响，施工环境比较复杂，作业稍有不慎，就会发生安全事故，尤其是高空吊装作业、安全用电等，都是防范的重点。因此安全施工就显得尤为重要，必须严格安全管理，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实搞好施工安全，搞好科学管理，狠抓落实，把安全事故发生的可能性降到最低。为了抓好安全生产工作，监理部将配备专业的安全监理人员，编制安全监理实施细则，负责本工程的安全监理工作，并采取如下措施进行安全生产监理：（1）抓好监理部自身安全监控体系建设1）在工程开工初期编制好监理安全控制体系，安全生产监理实施细则（或安全监理方案）；并针对现场具体情况，制定和完善相关安全管理制度。2）编制或协助业主编制安全生产管理预案和事故应急预案，做好重特大安全事故的预防。3）加强职工安全知识培训教育，提高其对危险源的辨识能力和处理能力，并增加其安全管理意识和责任感。（2）做好审查工作1）资质审查：审查承包人有无安全生产资质、安全施工许可证等；审查承包人负责人（项目经理）和专职安全员有无安全资格证、特种工作人员有无上岗证等。2）方案审查：审查承包人施工组织设计（方案）中有无安全生产保证措施，措施是否可行；危险性较大的工程有无专项施工方案和专项安全保证措施是否可行。3）机构审查：审查承包人现场是否设立专门的安全生产管理机构，安保体系是否健全，安全生产责任制是否建立等。4）“四新”审查：审查承包人所引进和使用的新技术、新工艺、新材料、新设备是否经专业机构论证（包括试验验证）并允许使用，使用前是否采用配套措施进行安全防护。（3）进行现场检查1）检查施工组织设计（或施工方案）中的安保措施是否落实。2）检查专职安全人员是否到岗，现场危险部位（特别是“四口、五临边”）警示标志、“三安”（安全帽、安全带和安全网）及救生衣等防护设施是否到位；防水、灭火设施及数量能否满足需求。3）检查挖、运、起吊等大型施工机械有无验收使用手续；特种设备是否经过安检部门的安全鉴定和允许使用，且在有效使用期内。4）检查现场施工人员、操作人员是否违规操作，临时用电等是否存在安全隐患。5）汛期及其他重大安全风险来临时，协助业主和上级主管部门做好安全防范检查。（4）及时督促整改1）发现危险源或违规操作及时下达整改指令（口头或书面的）。2）必要时及时下达违规处罚指令和停工令。3）督促承包人做好一般安全事故的善后处理工作。（5）通报或报告工作1）对安全检查结果及时发出通报。2）对承包人不听劝阻或对监理指令拒不执行的，及时报告业主，必要时直接向上级行政主管部门报告。（6）做好记录工作1）在监理日志上记录和反映当天安全管理情况（包括所下的指令）。2）在会议纪要上记载发现的安全隐患及要求整改意见。3）以表格的形式制作专门的安全监理记录本，及时记录反映有关情况。4）在监理月报上反映当期安全监理工作情况及存在的问题等。2.2.1施工准备阶段、施工阶段的安全管理措施为了保证工程顺利完建，我们将对施工准备阶段、施工阶段的安全进行科学有效的管理。我们将建立安全生产监控保证体系，在总监领导下，设立专职人员进行管理。本着“管生产必须管安全”的原则，贯彻预防为主的方针，保护工程建设人员人身安全、健康和国家财产，施工准备阶段、施工阶段安全管理的主要工作内容如下：1、施工准备阶段的安全监控管理（1）在工程施工准备阶段，监理机构应督促承包人制订并落实施工安全措施，建立安全管理机构，检查安全人员配备是否足够合理，设施是否齐全。（2）在工程施工准备阶段，要求承包人上报安全生产保证体系，监理机构进行审批，并按照保证体系落实检查。（3）在工程施工准备阶段，协助发包人与承包人签订安全施工责任书，并在开工后以及每个单项工程开始前检查施工安全措施的落实情况，施工安全措施不落实监理工程师不得签署开工指令。（4）在对承包人的施工组织设计审批中，应检查其中有无不安全的施工程序和方法，研究其计划采用的安全设施和安全措施的可行性和存在的问题，如经审查不满足安全要求，不予批准，直至经改进满足要求为止。（5）监理机构将要求承包人针对爆炸品事先做出或采取所有必要的安全或预防措施，并应遵守与爆炸品有关的条例、法律和规定。并且将对承包人关于炸药的储存、运输和使用的上述安排和预防措施进行审查。（6）在工程施工准备阶段，如果合同文件规定承包人必须对其进入工地的设备和人员进行保险，监理机构还应对其检查和审核，由于工程进行中不断有设备进入工地，同时劳务人员和职员的人数也在变化，还应经常地、不定期地对承包人的保险工作进行检查，对没有及时保险的项目，应指示承包人及时保险。（7）承包人必须执行国家有关安全生产和劳动保护的法规，建立安全生产责任制，加强规范化管理，进行安全交底，安全教育和安全宣传，严格执行安全技术方案。施工现场的各种安全设施和劳动保护机具，必须定期检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。2、施工阶段的安全监控管理（1）在工程进展过程中，按照承包人上报批准的施工安全保证体系，监理机构逐项检查，并要求承包人按照批准的施工安全方案实施。（2）监理机构应随时对承包人的安全措施进行检查，发现影响安全施工的违章行为及时口头进行纠正，对屡教不改或情节严重者发出书面警告，直至下达停工令。对检查发现的安全隐患应督促承包人限期整改，否则予以停工或禁止开工。（3）监理机构督促承包人按照批准的安全生产防火、度汛等预案演练。（4）在施工过程中出现人身伤亡或财产严重损失等重大安全事故时，监理工程师应立即下令停止相关部位的施工活动，书面通知承包人按照事故报告的程序立即通知安全监督主管部门和发包人，并配合有关部门对事故进行调查和处理。只有在获得安全监督主管部门的同意后，监理机构方可下达复工指令。（5）监理工程师应与承包人定期或不定期进行会晤，及时对安全工作进行分析和评价，从中发现问题和不足。对承包人的承诺应检查其实施情况，对于玩忽职守、不称职的人员，有权要求承包人予以解雇。（6）监理机构应按月或按季度进行安全工作总结，及时向上级部门汇报重大安全事故，并认真传达落实上级部门对安全工作的指示文件和精神，按照内部的劳动保护和安全保障的法规，管理好监理机构内部的安全工作，组织培训和教育内部人员树立安全观念，增强安全意识，避免监理工程师自身发生安全事故。（7）承包人应当严格按照《中华人民共和国消防条例》的规定，在施工现场建立和执行防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完好的备用状态，在容易发生火灾的地区施工或者存储、使用易燃易爆器材时，承包人应当采取特殊的消防安全措施。2.2.2危险作业的安全生产监控管理本工程危险作业包括高空作业、土方作业、度汛、混凝土浇筑作业、交通安全、临时用电等。1、高空作业的安全管理本工程节制闸施工时需要大量的高空立模和混凝土浇筑施工，高空施工安全是本工程安全控制的重点和难点之一，管理如下：（1）建立脚手架设计文件审查和塔设验收制度。要求承包人按照安全生产条例的规定，对大型脚手架进行设计，严格审查其计算成果，对脚手架的强度、刚度、稳定性进行复核；在脚手架搭设中，对脚手架扣件、钢管、在岩壁和建筑物上的拉结点、步架间距、上下通道塔设进行检查，经检查验收合格后，方允许其投入使用。（2）要求建立大型脚手架、大型复杂模板设计和拆除方案审查制度，大型脚手架、大型复杂模板的拆除必须按照审定的方案实施。（3）督促承包人做好高空处施工个人防护，承担高空作业指挥及施工作业人员，应通过施工安全和安全作业培训，经考试合格并取得监理机构的认可后挂牌上岗。（4）高空施工作业期间，督促承包人定期对施工作业安全和劳动保护设备、设施用品进行检查，及时补充、修复或更换不符合安全作业要求和安全、劳动防护质量检验标准的设备、设施与用品。（5）督促承包人准备好足够和醒目的安全警示标志，防止无关人员进入作业区，教育施工人员不随意丢弃废渣、废料，保管好施工工具，防止坠落伤人。2、大型土方作业安全管理（1）勘查现场，摸清工程实地情况、地质、水文情况、运输道路、邻近建筑、电缆线路、上下水管道、煤气管道、地面障碍物、水电供应情况等，以便有针对性地要求采取安全措施，清除施工区域内的地面及地下障碍物。（2）要求承包人做好施工场地防洪排水工作，全面规划场地，平整各部分的标高，保证施工场地排水通畅不积水，场地周围设置必要的截水沟、排水沟；（3）要求尽量在施工区进行封闭打围，并在明显的地方悬挂警示牌，防止行人、车辆落入坑中造成安全事故。（4）督促承包人派专职安全员对坡面砌石等进行巡视，对块石卸料、搬运进行提示和警戒，防止落石伤人。（5）督促承包人加强施工区域稳定性观察，安全监测单位做好安全监测，及时排除不稳定岩块，发现险情及时报告和排除。（6）督促承包人按照设计要求，及时完成边坡支护施工。3、度汛的安全监控管理防洪度汛是施工安全的重要保证，应加强水情预报，落实防洪度汛措施，做好超标准洪水预案，是本工程安全监控管理的重点和难点之一，管理如下：（1）重视水情中、长期预报工作；（2）每年汛前，要求承包人制订安全度汛措施计划，明确各建筑物的度汛标准、汛前应完成的工作和达到的形象、度汛的工程措施，并报监理和有关部门审批；（3）建议成立由发包人、监理、设计和承包人组成的工程安全度汛领导小组，汛前和汛中进行检查、督促度汛措施的实施；（4）建议成立防洪度汛抢险小组，保证在出现度汛安全隐患或事故后，能组织快速撤离。4、混凝土浇筑的安全监控管理本工程混凝土浇筑面广、点多、量大，特别是大坝面板施工高差大，混凝土浇筑作业安全管理是本工程安全监控管理的重点和难度之一，管理如下：（1）安装、拆卸模板作业和混凝土浇筑作业人员必须站在牢靠的立足点上，不得站在被安装或被拆卸的模板或支撑构件上。（2）吊装大型模板或面板滑模所使用的吊具、机具等安全设施必须经过技术鉴定合格后方可使用。（3）交叉作业时下层作业位置必须处于上层作业物件可能坠落范围外，否则必须在上、下层作业面之间设置安全防护层。（4）必须在施工平台、浇筑仓面等边沿部位堆放模板、支架等材料时，堆放高度不得超过1m，也不得影响作业面的交通。（5）浇筑、吊运等机械设备设施之间，及其与钢筋和浇筑埋设件之间必须有足够的防碰撞安全距离。5、交通安全监控管理工程规模较大，开挖及运输工程量大，施工道路分层呈立体分布，施工支道交错纵横，场内运输交通量大，现场交通管理是安全监控管理的重点和难点之一，管理如下：（1）搞好施工道路规划和临时施工道路的设置。（2）加强道路维护管理，保证路况良好，本工程交通工程位于山岭重丘地带，道路工程应及时检查，做好地质预报，严防滑坡、掉块事故，保证道路安全。（3）在主要交通路段监督设置足够的交通指示标志（带夜视功能），对弯急路陡、有交叉路口的路段进行提示。（4）要求承包人加强车辆的维护保养，保证车况良好，车况不好的车辆严禁上路行驶。（5）建议场内封闭运行。（6）对火工材料等危险物品，按规定的运输时间和方式运输。（7）加强交通安全教育，严禁无证驾驶、洒后驾驶、疲劳驾驶。6、施工临时用电的监控管理（1）施工现场的用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50Kw以上者，要求承包人编制临时用电施工组织设计。（2）在施工现场专用电源、电力变压器等中性点直接接地电力线路中，必须采用TN-S接零保护系统。即电器设备的金属外壳必须与专用保护零线连接。专用保护零线应由工作接地线、配电室的零线或第一级漏电保护器电源侧的零线引出。所谓TN-S系统就是电气设备金属外壳的保护零线要与工作零线分开，而单独敷设。也就是说在三相四线制的施工现场中，要使用五根线，第五根即为保护零线—PE线。（3）施工现场的配电线路包括室外线路和室内线路，其敷设方式：室外线路主要有绝缘导线架空敷设和绝缘电线埋地敷设两种，也有电缆线路架空明敷设的，室内线路通常有绝缘导线和电缆的明敷设（明设线路或暗设线路）两种；（4）临时用电必须要专业人员操作，严禁乱拉乱接。（5）施工现场临时用电工程应采用放射与树干型相结合的分级配电型式。第一级为配电室的配电屏（盘）或总配电箱，第二级为分配电箱，第三级为开关箱，开关箱以下就是用电设备，并且实行“一机一闸”制。（6）施工现场的漏电保护系统至少应按两级设置，并应具备分级分段漏电保护功能。（7）照明装置在施工现场的电气设备中，照明装置与人的接触最为经常。为了从技术上保证现场工作人员免受发生在照明装置上的触电伤害，要求照明装置采取如下措施：1）照明开关箱（板）中的所有正常不带电的金属部件，都必须作保护接零，所有灯具的金属外壳，必须作保护接零；2）照明开关箱（板）应装设漏电保护器；3）照明线路的相线必须经过开关，才能进入照明器，不得直接进入照明器，否则，只要照明线路不停电，即使照明器不亮，灯头也是带电的，这就增加了不安全因素；4）螺口灯头的中心触头必须与相线连接，其螺口部分必须与工作零线连接。否则，在更换和擦试照明器时，容易触及螺口相线部分，而发生触电；5）灯具的安装高度既要符合施工现场实际，又要求符合安装要求，按照《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-88的要求，室外灯具距地不得低于3m，室内灯具距地不得低于2.4m。其中室内灯具对地高度与国家标准有关正式工程中室内照明灯具对地高度2.5m相比，仅差0.1m，不会给安全带来不利影响。7、大型施工机械安全监控管理施工机械近年来常常引起事故，是安全事故的一个主要因素，因此要督促承包人经常对机械设备进行检查、保养、维修，使其处于良好状态。对于其他一些中小型机械等，也应加强安全防护措施。施工机械应当按照批准的施工总平面布置图规定的位置和线路设置，不得任意侵占场内道路。施工机械进场必须经过安全检查，经检查合格的方能使用。施工机械操作人员必须建立机组责任制，并依照有关规定持证上岗，禁止无证人员操作。8、消防安全监督管理（1）要求承包人编制一般工程的防火技术方案；（2）要求按规定配置消防器材、设施和用品，并建立消防组织；（3）对消防器材（如消防梯、水枪、水带、消火栓等）加强维护和保养；（4）要求用火操作人员持证上岗并有专人监护；（5）易燃材料堆放应保持通风良好，应经常检查其温、湿度，防止自燃起火；（6）露天油桶堆放场应有醒目的禁火标志和防火爆措施，润滑油桶应双行并列卧放、桶底相对，桶口朝外，出口向上，轻质油桶应与地面成75°鱼鳞相靠式斜放，各堆之间应保持防火安全距离。（7）定期组织进行防火检查，及时清除火灾隐患。2.3危险品存放的安全监控管理本工程施工面广、项目多，危险品使用较多，如氧气瓶、乙炔瓶、炸药、油料、油漆及涂料等等，危险品存放的安全监控管理十分重要，监理机构监控如下：（1）要求工程承包人危险品仓库的防火在工地消防领导小组的领导下，成立义务消防队，并负责搞好消防器材的配备、管理、养护和使用工作。（2）对氧气瓶、乙炔瓶的存放1）氧气瓶、乙炔瓶应分使用时，氧气瓶、乙炔瓶的距离不得小于5米。别存放在通风良好的场所，应防止日光暴晒。2）严禁和易燃物、易爆物放在一起，严禁靠近热源，气瓶与明火距离不得小于10米，3）乙炔瓶应保持直立，并应有防止倾倒的措施。（3）对炸药的存放1）炸药必须存放在距工地或生活区有一定安全距离的仓库内，未经监理机构批准，不得在施工现场存放炸药。炸药库的布置和设计以及炸药的贮存与运输方法必须符合国家的有关规定，并应事先得到监理机构的批准。2）爆炸材料的购买、运输、储存、保管等应遵守国家关于爆炸物品管理条例和工程承建合同及其技术规范的规定。工程承包人应定期对其爆炸材料的使用和管理情况进行检查，每月向监理机构报送爆炸材料的购买、储存、使用。3）严格执行进、出仓库清点验收登记手续。（4）对施工单位易燃、易爆化学品的存放1）易燃、易爆物品、有毒物品得应分别存放在与普通仓库隔离的专用库内，并按照有关规定管理。汽油、酒精、油漆及其稀释剂得挥发性易燃材料应封存放。酸类及其有害人体健康的物品应放在专设的房内或场地上，并作出标记，库房内应保持通风。2）挥发性的易燃材料不得装在散口容器内和存放在普通仓库里，应保存在距构筑物不小于25米的处单独隔离，装过挥发性油剂及其它易燃物质的容器未经采取措施，严禁用电焊或进行焊接与切割。3）闪电在摄氏45度以下的桶装易燃液体不得露天存放，必须少量存放时，在炎热夏季应严防暴晒，并采取降温措施。（5）对施工单位危险品仓库库房的安全监控1）危险品仓库应配备足够的消防器材，并定期检查养护，保证其正常使用。2）危险品仓库内应使用防爆型照明灯具，严禁使用明火，门口要写出防火标志，人员搬运时要轻拿轻放，严禁撞击。3）各仓库随时清理仓库周围的易燃杂物。4）危险品仓库应有避雷及静电接地设施。（6）对施工中危险品的存放1）严格执行进出仓库清点验收登记手续。2）在使用过程中严格执行动火审批制度，准备应急措施并安排专人进行监控。2.4施工安全生产费用管理2.4.1安全生产费用细分（1）工程项目开工前，监理机构督促承包人结合工程施工特点、施工环境条件、施工手段，完成施工安全防护设施总体规划（包括安全防护设施布置与资源配置）编制。（2）监理机构督促承包人依据报经批准的施工安全防护设施总体规划，按工程项目划分和施工分期完成安全生产费用细分报告编制并报监理机构审查。2.4.2安全生产费用计划申报（1）施工过程中，监理机构应督促承包人随施工进展做好年、季、月安全生产费用使用计划编制，并报监理机构审查。（2）安全生产费用使用计划申报内容应符合相关法规和工程承建合同规定。（3）安全生产费用应专用于安全生产与文明施工项目。（4）实际用于安全生产与文明施工费用未超出合同报价中计提标准或使用不足的，监理机构拒绝接受承包人的补偿申报。2.4.3安全生产施工费用支付审查（1）监理机构应督促承包人按规定申报年度安全生产费用或专项安全生产费用使用计划。（2）安全生产费用应实行专款专用、计划申报管理。安全生产费用使用中需要调整的，应按季、月编制项目和费用调整计划报监理机构审查。（3）安全生产费用可在合同工程项目内跨年度调剂、项目间调剂使用，优先用于安全生产隐患整改或安全生产标准化建设所需费用的支出。（4）安全生产费用支付宜按计划申报、立项批准、计量审查、计价审核、按月申报支付的程序进行。2.5施工安全事故处理监理机构根据工程施工合同文件规定和业主授权，参加施工安全事故的调查和处理。较大及以上等级安全事故发生后，监理机构立即向业主报告，同时做好以下工作：（1）监理专职安全员应及时到达事故现场，督促承包人迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大，保护事故现场。对需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，并妥善保管有关产物。（2）监理机构将与业主、承包人及时成立事故调查组，协助业主按国务院有关职工伤亡事故报告和处理规定以及合同文件规定进行调查、处理与结案。3、文明施工监理措施监理机构对文明施工负监督责任，审查施工单位文明施工方案是否符合工程建设相关标准，发现不文明施工行为的应当及时制止并要求施工单位整改，施工单位拒不整改的，监理单位应当及时向建设单位和建设行政部门报告。3.1文明施工监理要点（1）施工单位对因建设工程施工可能损害毗邻建筑物、构筑物和地下管线等设施的，应当采取专项防护措施。（2）建设工程开工前，施工的单位应当组织完成施工现场的文明施工设施建设并将文明施工方案上报建设行政部门，经建设行政部门现场勘验和审查，符合文明施工标准的