关于黑臭水体治理的调研报告

关于黑臭水体治理的调研报告一、主要做法xx村是xx地区的一个普通村落，隶属于xx区渠沟镇张楼行政村，面积x.x平方公里，人口xxx户、xxx人，村域内洪碱河、申家沟、大庙沟等受上游工业污水和周边农业面源污染影响，加上沟渠河塘常年淤积堵塞，水质恶化、水体黑臭，年年治理、年年反复。针对这一问题，xx区通过整合部门资源、引入市场主体、实施系统治理，走出了一条“脱黑脱臭”之路。（一）坚持政府主导。建立区镇村三级联动工作机制，先后印发《xx区水污染防治工作方案》《xx区农村污水治理专项规划》等文件，成立由区政府主要领导任组长的治理工作领导小组，负责统筹谋划、指导协调。渠沟镇先后召开协调部署会议x次，协调解决矛盾纠纷x余起。村两委班子带头，组织党员干部严格把控、反复论证入水口选址、流域布点，生态溢流坝、立体修复区的布置等过程设计，全力推进黑臭水体综合治理。（二）发动群众参与。充分尊重群众意愿，引导群众参与，对黑臭水体“要不要治、谁来治、怎么治”等问题，召开村民小组长会、群众座谈会，收集群众意见、建议xx余条。村“两委”成员和老党员带头，发动xx余名党员群众投工投劳，清理沟渠池塘x.xkm，整治违规养鱼坑塘x个。（三）引入市场运营。积极引入市场机制，采用“政府与社会资本合作”的方式，择优筛选xx水韵环保股份有限公司（水环境治理公司）参与黑臭水体治理，充分发挥专业“治水”公司在资金、技术和运营管理等方面的优势。该项目建设周期x个月，造价约xxx万元（含建设及x年运营），涉及x条沟x个塘，全长约x.xkm，后期无需兴修基建、投放药剂、购买设备，维护费用约x元/m²/年。（四）实施系统治理。坚持上下游、左右岸统筹，沟渠河塘、地表地下兼治的系统理念综合施策。首先，控源截污。采用三级消解技术，将生活污水输送至配水池，利用渗滤系统就地资源化利用，消除生活污水进入水系的隐患。其次，“死水”变活。将现有的沟渠水塘连通，在上游河道（大庙沟）设置x台x.xkw的补水泵（x用x备）提水至徐黄楼村东部的水塘（外来补水的首站净化塘），在xx中心沟、xx徐黄楼南北沟等关键节点设置x处生态跌水堰，提高水中氧气含量、增加水体驻留时间，在西侧水塘与沟渠连接处设置x台x.xkw的活水循环泵，以此构建成局部区域的活水循环。最后，水岸同治。岸边种植菖蒲、美人蕉为主的挺水植物；河道中间点缀少量睡莲、荇菜等浮叶植物；水中采用扦插式、杆线式、悬浮式投放螺类、蚌类等水生动物，特别是在水系末端进行高密度贝类养殖，利用其强效滤食能力对来水进行深度净化，将河道沟塘打造成水质良好、水面清洁、河岸优美的生态景观带。黑臭水体治理以来，村内沟塘的地表水体水质主要指标（COD、NHx-N、TP）已提升至《地表水环境质量标准》（GBxxxx-xxxx）中的Ⅲ类水，人居环境明显改善。成功举办xx年张楼村葵花节，吸引游客x万余人，还带动了葵花籽油深加工、民宿经济、旅游产业的快速发展，隶属的张楼行政村xx年村集体经济收入达xxx.xx万元，同比增长xx%。通过村集体经济“反哺”，修建柏油路x.x公里，水泥路、煤矸石路x.x公里，板桥和涵管桥xx座，安装路灯xxx盏，种植槐树、石榴树xxxx棵。二、推广建议“xx村模式”是推进农村黑臭水体治理的有益尝试，对于我市其他地区农村水环境治理具有积极的借鉴意义。（一）加强高位推进。一是成立“一水一专班”。成立由分管市领导为组长的治理工作领导小组，建立定期会商和不定期召开现场会的工作机制，统筹生态环境、农业农村、水务、住建等成员单位，切实加强对全市部门、区域水环境治理工作的组织领导和统筹协调。二是建立“一水一档”。调查摸清各县（区）镇村黑臭水体底数，准确记录生活污水收集、处理设施运行情况以及坑塘沟渠利用现状，科学分析黑臭水体基本信息、污染特征、成因等，完善全市农村黑臭水体清单台账，并及时将新排查新发现的污染水体进行增补和完善。三是编制“一水一策”。综合考虑各县（区）镇村不同地理区位、水系布局、功能分区等因素，结合《xx市现代水网建设规划（xx—xxxx）》，打破县区行政壁垒，围绕全市水网布局，制定“跨村域”“跨镇域”“跨县（区）域”的合作治理工作方案。按照“先易后难、试点先行、逐步推开”的原则，选择经济基础较好、班子能力过硬的村先行先试，以点带面、稳步推进。建议我市xx个和美乡村精品示范村可以全面推开，争取此项工作走在全省前列。（二）探索多元运营。一是“政府购买服务”模式。借鉴xx村向水韵公司购买水环境治理服务的方式，将设计、施工、运维等各环节整体打包给有资质公司，并根据最终治理效果支付费用。二是“国企+民企”合作模式。借鉴无锡市锡山区联合省环保集团与本地企业共同组建投资主体—苏环（无锡锡山）环境有限公司，分步建设滚动投资的模式，探索“国企+民企”合作成立联合公司，打造“企企”协同发展新模式。三是“镇村合作”模式。坚持市县主导、乡镇主责、村级主体的组织推进模式，采取“政府付一点、村集体解决一点、受益者出一点、产业创收平衡一点”的方式，共同参与水环境治理。（三）强化要素保障。一是强化管理机制。农村黑臭水体三分靠治、七分靠管。要出台相关管理办法，明确管理模式、维护内容、职责划分及奖惩办法等，保证黑臭水体“长制久清”。二是强化资金支持。创新资金使用方式，通过发行专项债及统筹整合农村环境整治、河湖长制落实、乡村振兴等涉农资金，将农村黑臭水体治理与农村生活污水治理、发展乡村旅游、休闲农业等项目结合起来，实现黑臭水体治理与产业开发的有效融合和收益反哺。三是强化工作考核。将农村黑臭水体治理作为“千万工程”重要内容，制定可量化、可执行的考核办法，并将考核结果纳入年度目标管理绩效考核、乡村振兴战略实绩考核，倒逼各单位自觉找差距、补短板，持续巩固水环境治理成效。（四）发挥村民作用。一是宣传发动。充分利用广播、抖音、微信等平台，提高群众对黑臭水体治理的知晓率、支持率。组织镇村党员干部、村民代表到先进地区考察学习，让群众看到差距、形成共识。二是共建共享。充分发挥本地农民的主体作用和优势，采取“企业+合作社+