行政管理毕业论文 我国基层公务员激励机制的研究

我国基层公务员激励机制的研究目录TOC\o"1-2"\h\uHYPERLINK\l_Toc15183内容摘要 1HYPERLINK\l_Toc2541关键词 1HYPERLINK\l_Toc31041绪论 1HYPERLINK\l_Toc5547一、相关概述 我国基层公务员激励机制的研究[内容摘要]激励机制是我国公务员管理制度的内在和核心激励机制,贯串了我国公务员管理制度的整个始终,是为了激发和突出了公务员的工作主观能动性,提高了公务员的实际工作积极性,让广大的公职人员都建立起了思想和文化建设,树立积极的政治思想观念,提高公务员行政效率的重要环节。目前我国的公务员行政管理激励机制虽然理论上在实践中已经取得较大的成效,但仍然普遍存在着人浮于事、作风散漫、安于现状、不思进取、贪污腐化的问题和现象,因此对于推进我国公务员的激励管理制度的完善建设显得非常重要。本文剖析了对齐齐哈尔市基层公务员的激励机制建设应遵循的基本原则,并针对这一制度的现状重点指出了对齐齐哈尔市现行公务员的激励管理制度所可能存在的缺陷和问题,最后向大家提出了相应的改革建议和其对策,促进了齐齐哈尔市现行公务员的激励管理制度建设得到不断的创新和完善,最终有效促进了齐齐哈尔市的公务员激励系统愈加深入和稳固的健康发展。[关键词]齐齐哈尔市；基层公务员；激励机制绪论《公务员法》主要是以先进的邓小平理论和"三个代表"重要理论思想体系为基础和指导的,它系统的梳理总结了我们党和国家几十年来公务员干部人事管理工作的一些先进经验,并且充分参考和借鉴了国外公务员人事管理在实践中的成功做法,确定了执行我国公务员法的根本原则、根本的制度和根本的方法,特别是在完善公务员人事管理和推进国家公务员干部基本工资制度的实施方面,引入了国外先进的公务员竞争激励管理制度,这对进一步加强我国公务员队伍建设具有非常不一般的意义[[1]王润杰.我国基层公务员激励机制优化研究[J].中小企业管理与科技(中旬刊),2020(07):[1]42-[1]44.][1]王润杰.我国基层公务员激励机制优化研究[J].中小企业管理与科技(中旬刊),2020(07):[1]42-[1]44.本文根据现有的相关对公务员激励机制理论进行分析，发现目前齐齐哈尔市在公务员激励机制可能存在的问题，针有目标的对齐齐哈尔市基层公务员激励机制的现有情况进行分解，深度挖掘，并尽可能的使其激励机制更具有针对性，使其能成为推动齐齐哈尔市基层公务员激励机制的上一台阶的强心剂，希望以此为依据，从而可以达到齐齐哈尔市基层公务员队伍的整体工作效率的最终目的。相关概述公务员激励机制的内涵公务员积极性和激励机制的建立是我国公务员激励机制的重要组成部分,完善调动公务员的积极性和激励机制是培养和提高我国公务员的综合素质,提高社会和政府的效率,最重要的决定性因素,因此,建立一个多元化的调动公务员积极性和激励机制,充分调动我国公务员的主动和积极性非常重要,只有这样我们才能有效地使我国公务员更清正廉洁、公平和践行社会正义。经过20多年的探索和发展,我国的公务员激励机制不断成熟,公务员积极性和激励机制的基本设计和其运行也逐步得到完善。然而,我国公务员的激励机制在一些的地方和特殊的领域可能还有许多的问题,这或多或少地严重限制了公务员激励机制的建立和有效性,影响公务员激励机制的设计和其运行,影响公务员激励机制的完善和创新。因此,探索和完善我国公务员积极性和激励机制的基本路径和实施方法具有重要的政治理论和社会现实意义[[]徐慧慧.基层青年公务员激励问题研究[D].山东大学,2020.[]徐慧慧.基层青年公务员激励问题研究[D].山东大学,2020.我国公务员法在完善公务员管理法律制度方面的建立与完善和推进公务员人事管理体制的改革创新实践中提出了许多新的理论,理顺了对公务员的管理制度,构建了对公务员的管理机制,还基本建立了新陈代谢机制、竞争机制、权益的保障机制和公务员监督行为约束机制,突破了困难的对干部人事管理制度的改革,从制度和源头上有效克服了干部管理歪风[[]刘玉华.二连浩特市税务系统公务员激励机制问题研究[D].内蒙古大学,2020.[]刘玉华.二连浩特市税务系统公务员激励机制问题研究[D].内蒙古大学,2020.公务员激励机制的特性公务员激励机制的特征有以下几点[[]徐昕.库伦旗税务系统公务员激励机制研究[D].内蒙古师范大学,2020.[]徐昕.库伦旗税务系统公务员激励机制研究[D].内蒙古师范大学,2020.1.吸引优秀人才公务员激励机制中提高公职人员的资金待遇薪酬待遇等以及公平性会使优秀人才自觉自愿来到公务员队伍当中为国家做贡献。2.留住优秀人才德鲁克（P.Druker）认为，每一个组织都需要三个方面的绩效：直接成果，实现价值和将来发展。缺少一方面一个集体都不能良好的发展进步。那么其中对未来的发展的作用就来自于科学的激励机制。3.开发和挖掘公务员潜在的能力,使得公务员的潜在能力得到有效的发挥根据公务员管理专家的分析和研究,员工的能力和绩效激励机制是其公务员能力和工作动机的一个函数,即能力和绩效=f(公务员能力*动机)。如果将公务员激励的制度对于员工的创造力、创新的精神和积极提高自身综合素质的能力和意愿的实际影响都考虑在内,激励对其工作能力和绩效的实际影响将可能会变得更大。齐齐哈尔市基层公务员激励机制的现状分析齐齐哈尔市基层公务员激励机制的现状最近几年,齐齐哈尔市的公务员人才流失的市场形势非常严峻,究其原因就是因为齐齐哈尔市政府和企业给出的最低工资水平在公务员市场上不具有吸引力,不足以培养和留用优秀的公职人员。因此我们希望齐齐哈尔市政府通过实行薪酬结构激励的这种方式和资金留人的这种方式可以来有效保证我们齐齐哈尔市的公务人员在企业和队伍的发展和扩大。但是其实想要有效提高这种薪酬激励的力度和效果还是需要很多的激励细节比如在不同的岗位和不同企业管理职位上的薪酬激励考核制度要有所谓的不同,还要必须具有一定的公平性,即实行这种薪酬的结构激励机制要对岗位所有人公平,要保证有利于企业和员工的行为与企业组织发展目标的相符[[]姜琦.基于政策执行视角我国公务员激励机制的对策研究[D].哈尔滨师范大学,2020.[]姜琦.基于政策执行视角我国公务员激励机制的对策研究[D].哈尔滨师范大学,2020.同时在精神上对于齐齐哈尔市基层公务员的队伍也是采用了深造,年终评优以及年终评定职称的多种方式来激励齐齐哈尔市公职人员提高了工作的积极性。那么所谓深造就是指在齐齐哈尔市公职人员的工作当中不断通过学习去达到一个更深层次的精神境界,提高齐齐哈尔市公职人员的专业知识本领,打铁还需自身硬,深造之后的齐齐哈尔市基层公务员在真正面对生活和工作上的复杂深刻的实际问题时才能够真正认识好,把握好,解决好,这样一来在精神上就让齐齐哈尔市基层公务员在工作中遇到困难不至于手忙脚乱[[]孙崇庆.我国乡镇公务员激励问题研究[D].黑龙江省社会科学院,2020.[]孙崇庆.我国乡镇公务员激励问题研究[D].黑龙江省社会科学院,2020.齐齐哈尔市基层公务员激励机制存在的问题齐齐哈尔市基层公务员激励机制一直在不断地改进，但是还依然存在着一些问题，主要包括以下几点[[]江敏韬.乡镇青年公务员激励机制研究[D].江西财经大学,2020.[]江敏韬.乡镇青年公务员激励机制研究[D].江西财经大学,2020.对人性思维的局限主要表现的就是公务员思想教育和政治交心联谊工作的制度简单化。在实际的工作中,齐齐哈尔市的公务员只是注重对集体的教育和对批评的帮助,而完全忽视了定期组织开展各种有针对性的思想政治交心联谊活动。没有意识的人的能动作用和公务员队伍不是冷冰冰的机器而是有感情的组织。他们不善于及时发现出现的问题和趋势问题。他们在温暖人心、凝聚人心方面做得不够，导致公务员缺乏凝聚力和战斗力。同时对公务员的办事过程不能够及时跟进，进而就不能很好的了解到公务员在工作当中存在的问题，因此就不能有针对性的进行激励，确保工作的顺利完成。考核评价体系不科学主要的表现是没有健全的公务员绩效考核结果激励机制。最近几年,我国一直在持续不停地探索尝试各种绩效考核的机制,但这仍然是一个复杂的系统而庞大的系统性工程,几天之内我们是不大有可能从根本上做到的,这就要我们在实际的工作中必须具有一双及时发现和解决问题的敏锐眼睛,并及时补充加以完善。目前齐齐哈尔市的公务员薪酬管理系统针对每一个齐齐哈尔市基层公务员的职务技能晋升和不同的公务员薪酬待遇以及福利情况制定了一套相应的绩效考核结果评价和激励机制,其中将考核的结果作为不同行业和时期的公务员绩效奖惩的重要依据。但是,公务员薪酬管理系统与其他企业存在一定的差异,不能用具体的数值指标来衡量，会使齐齐哈尔市考核机制存在不健全的地方，例如，不同的职位，不同的工作评估标准通常是相同的。这种考核方式不够灵活，严重影响了评价激励机制所产生的效果。[[][]杨东.菏泽市乡镇公务员激励问题研究[D].山东师范大学,2020.晋升激励作用有限主要原因表现为队伍晋升的渠道不够畅通。一方面,齐齐哈尔市行政部门公务员并没有真正地形成一个上下波动、进进出出的激励机制。一些行政部门公务员在一些原本应该进行换岗的工作时候没有很好地换岗,一些原本不想要换岗工作的行政部门公务员没有等岗位去工作和学习。这样不仅对于工作管理能力差的行政部门公务员没有很好的培训和能力的提高,而且对那些原本有工作的能力和原本想要成功的行政部门公务员也产生有很大的作用和影响。这也对于调动行政部门公务员的工作积极性也产生有很不利的作用和影响。另一方面齐齐哈尔市行政部门公务员的队伍建设和晋升的渠道单一,存在"论资排辈"的现象这对于那些原本有理想抱负的行政部门年轻人由于毕业和入职的时间相对较短,很难顺利地获得下一次晋升的机会和名额。齐齐哈尔市基层公务员激励机制改革的对策基于对国外发达国家以及国内一线发达国家的公务员激励机制的研究，齐齐哈尔市基层公务员激励机制可做以下改革：注重考核，提高考核科学性因为每个城市的发展方向以及基本情况都是有所不同的，因此在考核方面要因地制宜的制定一套适用于齐齐哈尔市基层公务员队伍的考核制度，这样不仅可以使绩效考核更加科学性，合理性，还可以促进上下级的沟通，构建一个和谐的氛围[[][]王颖畅.基层政府编外人员激励的问题及对策研究[D].华南理工大学,2020.进一步完善考核机制的工作在齐齐哈尔市基层公务员队伍中已经实行了三年，运行情况良好，在很多方面都起到了明显作用，在设定的“德、能、勤、绩、廉”中也得到的公务员的认可，取得了不错的成绩。在将来的工作中，齐齐哈尔市基层公务员队伍还应该注重以下几点：考核计划的制定前期考核方案，应由齐齐哈尔市基层公务员局办公室统一进行部分调研，对单位内各部门的实际情况进行全面了解和调查，对齐齐哈尔市不同部门公务员的工作性质进行一年的了解和调查，对所承担的工作类型、工作任务和工作量以及工作任务的难度进行明确梳理，同时，要进行走访调查，各部门的公务员要亲自参与制定公务员绩效考核方案，通过走访调查，将各部门工作的实际情况完全掌握，根据本单位在调查中已掌握的实际情况，制定年度绩效考核指标、考核标准等计划项目。在制定考核方案时，要充分考虑公众对公务员工作的监督和反馈。它应作为一项重要的考虑因素纳入年初制订的考绩计划。同时，合理安排部门绩效考核和个人绩效考核分数的权重，充分考虑公务员在一年内对工作的贡献和表现。在制定绩效考核方案的过程中，应增加人格指标在绩效考核方案中的权重。考核指标的制定由于公务员工作的针对性，比如说国税局需要学习税法，劳动保障局需要学习劳动与社会保障法等等。因此提高本领在能在面对纷繁的错综复杂的问题时认识好、把握好、解决好。全方位地深入考察了公务员的具体工作业绩、工作管理能力和其综合素质,对于公务员在工作中具体表现的职业道德、敬业精神、文明行为规范程度、服务人民意识和思想政治素质等方面建议通过设置专门的用于绩效考核的指标进行绩效考核,增加公务员综合能力素质在年终的绩效考核过程中的权重,在以往的笼统绩效考核的过程中,加入专项的考核和专业性强的绩效考核,以多元为考核主题的绩效考核方式,全面地考虑了绩效考核主题和指标的分类和设置,尽可能对年终的绩效考核主题和指标的设置进行了量化,细化,方便年终的量化绩效考核,最大程度地纠正和杜绝在公务员绩效考核的过程中凭借自己的利害关系和对个人的感情,打人情分的错误和弊端,力争更好地实现公务员在绩效考核过程中的公正和客观。要充分的认识到服务对象的主观感受，因为我们公务人员就是要服务我们广大群众，群众的主观感受以及信息反馈更能看出我们公务员工作的水平及能力，也是我们考核公务员的主要标杆之一，因此群众的感受非常的重要。注重公正，加强晋升透明性齐齐哈尔市基层公务员系统应该尽快完善职级晋升制度，注意公平和透明的晋升,我们应该从以下几方面开始：保证晋升过程公开透明在晋升选拔过程中，尽量提高选拔的公开性和透明度，让更多的领导和公务员候选人参与和监督选拔。在职位和晋升选拔的过程中，可以大胆创新，对几位候选人中的一位在公众的答辩环境中，查看对所有公务员候选人的表现，对每一位公务员候选人的表现，然后分别对每一位公务员候选人的表现进行评分，最后将评分结果和现场公布的候选人进行投票，经过评审后的领导首先宣布获得职位和晋升的最终候选人，对职位的晋升和选拔过程或可引入外部专家进行评审机制，对晋升选拔的整个过程进行专业的咨询、指导和严格监督，杜绝关系的发展、徇私舞弊等不良现象。完善职务晋升选拔机制完善聘任制。我国经济发展迅猛，齐齐哈尔市作为经济集中地，更是要面临越来越繁重的工作。但是日常的公务员考录制度并不能够吸纳足够的专业人才。因此实行聘任制，通过高薪以及福利吸引国内顶尖的人才参与到公务员的队伍当中。不仅可以起到以点带面的作用，还可以带动齐齐哈尔市经济、政治的发展，真正的实现为人民服务的神圣使命。在现有的晋升框架下，将公务员晋升减少为上级机关过度干预的选择，更多建议上级机关开展竞争选拔，减少上级机关任命领导干部的模式选拔，支部有更多的了解话语，主张全年晋升率应更偏向基层支部和部门，防止类似齐齐哈尔市分公司职位空缺不补的现象全年不断发生。晋升应更多地由领导决定局，通过民主考核和外部监督，最终决定晋升人选，在工作中表现特别突出，为本单位做出了特别显著的贡献，并连续多年在绩效考核中获得优秀等级的公务员得到晋升，特别是对表现突出的年轻公务员，要给他们创造晋升的机会，由于个人公务员在齐齐哈尔市的职务较低，工资待遇较低，消极怠工现象较少。如果公务员在服务一定年限后，工资福利优先级和晋升优先级得到相应的调整，将对职位较低的公务员产生较强的激励作用。注重培训，提升培训的力度叶圣陶说过“培育能力的事情必须继续不断地去做。”当今社会不断的发展,国家也进入了新的时代,新的时代中我们机遇与挑战同时并存,因此齐齐哈尔市基层公务员培训机制应从以下几方面进行改革:做好培训前期调查要准确掌握各个部门，各个职级的培训需求，建立细致的培训内容与培训目标，着重要考虑到各个公务员的个体差异和岗位差异，以及公务员的个人需求来进行培训。并且培训内容要严格遵守法律法规，法律不允许的坚决不进行[[]杨蓉蓉.云南滇中新区税务局公务员激励机制研究[D].云南大学,20[1]9.[]杨蓉蓉.云南滇中新区税务局公务员激励机制研究[D].云南大学,20[1]9.组织公务员进行教育培训要根据公务员自身的实际情况，设立常态化的调查机制，在每个月、每个季度安排专门人员向单位内所有公务员咨询对教育培训的建议，掌握好这段时间内公务员最急需获得的知识和技能。设立专门的电子邮箱，收集教育培训信息，让所有公务员上传自己的教育培训需求和意见。这样，我们就可以随时掌握齐齐哈尔市基层公务员体系中公务员教育培训需求的动态信息。办公室的负责人负责收集反馈和建议从公务员教育培训在最近时期,然后,根据调查的结果和统计数据,选择最高的内容进行培训的需求,合理设置培训时间,安排专业教师、公务员需要并组织相关培训。灵活开展教育培训要进一步着重加强培育对齐齐哈尔市基层公务员干部队伍的思想品德教育的指导和培训。正因为所谓思想道德的发展是我们做人的精神基石也是我们国家经济社会发展的基本。只有通过培训好的公务员品德教育队伍才能真正让我们作为公务人员的初心不因人生的路途遥远而发生改变,使命不因人生的风雨坎坷而发生遗忘,才真正能够让我们更好的认识和践行这一使命。培训内容和时间以近期接受系统教育和培训的高级公务员干部为主，如果掌握了教育培训的基本知识和专业技能的情况，每年定期举办一次个性化培训，同时继续对近期突发的大规模公务员教育培训需求进行个性化、临时性的个性化培训，教育个性化培训的主要内容和方式是延续传统的那种集中封闭式培训，同时不断增加针对某一具体岗位的高级公务员干部进行一对一的教育培训，通过培训后的优化策略制定和实施，使教育培训更有针对性，更符合实际需要。加大监督力度。保证培训落到实处，不会流于形式。不仅要监督培训的落实，更好监督齐齐哈尔市基层公务员在培训过程中的学习态度与培训结果。将没有落实到位的情况抓早抓小，并且加