工程造价毕业论文-工程造价改革初探

工程造价改革初探目录TOC\o"1-3"\u1绪论 31.1研究背景 31.2选题意义 31.3论文的主要内容 42国内外工程造价的现状 42.1我国工程造价的形成与改革 42.1.1设项目的分解及工程造价的形成 42.1.2建筑工程定额与报价的历史回顾 52.2当前设工程造价改革所面临的客观形势 72.3国外工程造价管理 72.3.1英国工程造价的确定 82.3.2美国工程造价的确定 82.3.3综合上面两种工程造价的共同特点 83我国工程造价改革的必要性 83.1传统计价方式的缺点 83.2我国市场经济条件下的工程造价管理 93.2.1市场经济条件的现状 93.2.2目前建设工程报价的状况 103.3工程造价改革是我国市场经济发展的需要 103.3.1商品经济的要求 103.3.2社会化大生产的要求 113.3.3建筑市场开放的要求 124工程造价改革的措施 134.1提高造价人员的专业素养 134.2构建科学的计价方式 134.3加强与国际接轨 145建立完善的工程造价信息服务系统 155.1工程造价信息化改革总构想 155.2建立完善造价累积制度 155.3建立数据库和网络化管理 16参考文献 17

摘要随着科技的迅速发展和中国加入WTO，国际竞争将会越来越激烈。因此，在新冠疫情的大背景下，我们的工程造价工作者需要建立一种全新的、全新的管理模式。这就成为了建设项目管理人员所面临的难题。建设项目成本改革必须要有信息化。在社会主义市场经济条件下，必须打破传统的制度约束，对现有的制度进行改革。建设一个完备的项目成本管理体系，对于造价管理部门及时把握市场动态，做出相应的变革具有十分重要的指导意义。只有在相关条件成熟的情况下，项目成本改革才能顺利进行。关键词：工程造价；改革；工程量清单；信息服务系统PreliminarystudyofprojectcostreformABSTRACTAlongwiththerapiddevelopmentofscienceandtechnologyandChina'saccessiontoWTO,theinternationalcompetitionwillbemoreandmoreintense.HowtointegratetheworldtrendandinternationalpracticeintoChineseengineeringcost,inthefaceofCOVID-19,wehavetocreateanewprojectcostmanagementmodelandcarryoutthevaluationmethod.Allthesearetheproblemsthattheprojectcoststaffmustface.Itisnecessarytogettheinformationaboutprojectcostreform.ThemarketeconomyinChinademandsthatthecostofengineeringshouldbreakoutoftheshacklesoftheoldsystemandreformtheoldsystem.Itisveryimportanttoestablishacompleteprojectcostinformationservicesysteminordertorealizethechangesofthemarketintimeandtoimplementthecorrespondingreform.Onlywhenthereisasuitableenvironment,willtheprojectcostreformsucceed.KeyWords:projectcost,reform,quantities,list,informationservicesystem1绪论1.1研究背景2020年，一场席卷全国的新冠肺炎疫情，迫使国家和众多产业采取了相应的对策，在这种情况下，工程成本也呈现出了新的特征。(1)受新冠肺炎疫情的影响，大部分产业的员工都无法前往公司工作，导致大部分人都是在家里工作，对完美的资讯需求也是非常迫切的；(2)原始定价模型具有两大特点。首先，就是数量和价格的统一。在具体体现上，即直接费由定额子目组成，然后在直接费基数上乘各成本项的费率计算。在实际的市场操作中，这种方式已遭受了很大的打击。1.2选题意义本项目的研究意义在于：工程量清单是指承包人根据发包人对分部分项工程的统一名称、统一的编码和计量单位，按照统一的工程量计算规则，按照一定的格式提供的工程实物工程量清单。同时，还将工程的实际市场情况和企业的实际情况相结合，对各类风险进行了全面的考量，然后给出了包括成本、利润和税金等在内的综合单价，以及由它们所组成的工程价格。实施工程量清单计价的目的，就是要按照市场的规律，参考国内的市场状况以及国际通行的做法，逐渐地将一种有利于建设市场的发展，同时也能帮助政府对工程成本进行宏观控制，同时还能保护所有人的利益。这种以市场形成价格为主要内容的价格机制，也就是由政府来制定规则，由业主来提供工程量清单，由企业自己来报价，由市场来决定价格。在世界范围内，采用工程量清单计价方式进行计价。香港特区和国内银行、亚洲银行等国际金融机构和政府机构提供的贷款，在招投标过程中，多采用工程量清单方式。推行工程量清单制度，是规范建筑施工项目招投标活动的一项重要举措。项目成本是建筑施工过程中的一个重要环节，也是建筑市场运作的重要组成部分。工程量清单价格由过去的“政府定价”方式改为“市场定价”，使各个投标人的工程量均使用相同的资料，其成本差别主要表现在价格、费用等方面，这就是一种真实的市场竞争。对于建设项目成本管理人员而言，建设信息共享是一项十分有益的举措。1.3论文的主要内容1.对国内外工程造价现状进行阐述；2.解释为什么要进行工程造价改革；3.针对工程造价现有的一些问题提出建议，特别是计价；4.对建立完善的信息服务系统的描述；2国内外工程造价的现状2.1我国工程造价的形成与改革2.1.1设项目的分解及工程造价的形成建筑工程是一个由许多子系统组成的综合产物，其复杂性体现在它不仅是由多个独立的子项目组成，而且每个子项目又可以进一步分解为若干个子子项目。例如，一个大型的工业建设工程可能包括几个甚至几十个独立的项目，每个项目又可以包含多个子项目，形成了一个层级结构。这种层级结构使得建筑工程具有相当的复杂性和多样性。在建筑工程中，分项工程是最基本的构成单位。它既是施工工序的最小单位，也是计价的基本单位。分项工程的划分通常基于多种因素，包括施工方法、使用的材料、结构构件规格等，以确保对资源消耗、费用以及分项产品价格的准确计算。因此，分项工程在建筑工程管理中扮演着至关重要的角色。概算编制的目标就是对项目的各个分项进行准确划分，并进行高效的计算。这意味着需要对每个分项工程的工程实体数量进行精确计算，以便进行概算定额中各分项的单位基价的准确、可靠的编制。这一过程是基于工程项目的层级划分展开的。概算编制是从分项工程的工程量入手的。工程量是指建筑工程中各项工作的数量或容量，通常以特定的计量单位表示。然后，根据相关工程造价管理部门发布的《概预算定额》，按照分项工程、分部工程、单位工程、单项工程、建设工程的顺序，对相关产品的工程造价进行计算、编制。这一过程需要严格按照规范和标准进行，确保计算结果的准确性和可靠性。施工项目的划分通常是将其分为若干个单项工程（也可以是一个工程只有一个单项工程），再逐步细分为单位工程、分部工程、分项工程等，直至达到最小的施工单位。这种层级划分的目的是为了更好地管理和控制工程项目的各个阶段和部分，使其更加清晰和可控。总之，概算编制是建筑工程管理中的重要环节，需要对项目的各个分项进行准确划分，并进行高效的计算。这需要依托科学的方法和系统的标准，确保计算结果的准确性和可靠性。只有这样，才能为建筑工程的顺利进行和成本控制提供有效的支持。2.1.2建筑工程定额与报价的历史回顾新中国建国后，在借鉴苏联的经验的基础上，建立并完善了产品成本（即建筑工程概预算）体系，从建国到现在，已经有50多年的时间了，它走过了一条曲折的道路。可以粗略地划分为下列阶段：1、国民经济恢复时期(1949-

1952年)新中国成立后的第一个十年（1949-1953)，是国家经济建设的一个重要阶段。因为那时还没有进行大规模的经济建设，所以国有建筑企业还没有成立。那时候，少数的修复、扩建和新建项目，基本都是由私营（或者说是合同）公司来进行的，所以，在社会主义经济建设过程中，工程建设商品的价格，还在不断地摸索着。中国解放初期，工人们的生产积极性达到了顶点，为了贯彻按劳分配的原则，调动了工人的积极性，同时也为了迎接新一轮的经济建设，政府首先制定了劳动定额。2、1953—1957第一个五年1953-1957“第一个五年计划”期间，国家进入了大规模的经济建设阶段，156个重大工程建设项目的投资数额很大，为更好地管理和使用这些资金，我们根据建国初期的经验，借鉴苏联的经验，逐渐形成了一套符合我国计划经济时代特点的工程预算体系，并逐渐形成了一套从设计任务确定到选址选址到设计总概算控制等一系列法律体系。3、1958年（1958-1966）至“文化大革命”爆发之前的阶段一九五八年，国家计委和计委共同发文，将编制基本建设预算的办法和定额，以及建筑安装间接费用定额等权力下放到各省市人大。根据国家计委的规定，各省、自治区、直辖市的基本建设预算定额和建筑安装工程间接费用定额，是制定各省、自治区、直辖市基本建设预算的基础。受“左”思想的影响，在定额、预算等方面存在着完全错误的认识。在“一大二公”的大环境下，如果认为定额、预算制度已经失效，没有了服务对象，那么，实行计件工资制、奖酬制度就变得毫无意义，也就不需要以定额来进行规划，这就使得很多施工企业弱化甚至抛弃了工程定额和预算，取消了定额和预算管理组织。4、“文化大革命”1966年至1975年从1966年到1976年，正是“文革”的十年动乱期间，基建定额同预算体系一样，都被打上了“取缔”、“资金”、“维修”的标签，或者当成了“管、卡、压”的锁链，不是被批评，就是被废除，合法的基建程序也受到了践踏，这是自建国以来，最大的一次。5、一九七八年后，中共十一届三中全会后十一届三中全会后，在全国建设委员会的统一指导下，1980年，各省、自治区对建设工程建设预算定额进行了修订和修订，重新制定了按造价2.5%计算利润的办法，使得按预算定额编制的施工图预算造价与其实际价值相吻合。十-届三中全会后到1988年，国家不但对一套预算体系进行了修复和修改，还按照商品经济的规律，对总土建预算定额和间接费定额进行了修改，将以往的平均先进标准改为平均标准，从而使得按定额核算出来的工程建设产品的价格能够与商品经济相适应，这对工程建筑产品的生产、建安企业的发展起到了促进作用，加快了国家社会主义现代化的步伐。6、工程造价改革阶段在改革开放以来，我国对建设项目成本进行了大胆的改革。第-阶段从上世纪80年代初期开始，一直到1992年全国工程施工标准定额工作座谈会召开，这一时期是我国工程项目成本管理体制改革的开始。这一时期，主要是对传统的计划经济体制下的设计概算、施工图预算、经济指标编制等进行的一些基础性的改革和探索。在项目成本管理的变革中，从建设I程项目的立项、设计、施工验收等各个环节，以及各主体（即投资方、规划、建设、设计、施工等）对工程成本进行控制和动态管理的基本思想，可以用“合理确定，有效控制”八个字来概括。第二个时期是从1992年开始，即从1992年开始，一直到1997年，一直到1997年，都在不断地推动着项目成本管理体制的改革。在此阶段，除坚持“控制过程、动态管理”的思想不断深入，并根据价值原理和法则，将“计量定价”与宏观调控、市场调控相结合，提出“量价分离”是有效的改革指导思想和原则，以及“控量、指导价、竞价”九个字的改革构想及实施路径。由此，我们国家在建设项目成本管理和控制体系的转变上迈出了一大步，实现了工程成本改革的质变。第三个阶段是从1997年全国工程施工标准定额工作会议召开以来，也就是从今天起，预计在5年内，将把我国的工程造价管理工作推进到一个深入的、深入的阶段。在此基础上，初步构建出一套既能与社会主义市场经济相适应，又能与国际工程总承包市场相协调，又有中国特色的新型工程造价管理体系。这一新型的建设项目成本管理体系是：“由政府宏观调控，以市场形成为主导的价格机制”。2.2当前设工程造价改革所面临的客观形势当前，我国建设项目成本制度的变革呈现出两大显著特征，这对我国建设项目成本管理体系的改革和完善提出了新的要求。随着社会主义市场经济的逐步确立，我国相关法律法规的不断完善，如《建筑法》、《价格法》、《合同法》、《招标投标法》等，这些法规的出台为我国的社会主义市场经济体系的健康发展奠定了坚实基础。这也意味着我国建设项目成本管理体制改革正迈向更加深入和完善的阶段。随着法律法规的日益完善，对建设项目成本管理工作提出了更高的要求，需要加强管理，保障市场经济的公平竞争环境，促进建设行业健康发展。我国已经加入了世界贸易组织（WTO），并秉持着非歧视、开放市场、公平贸易、权责均衡等原则。在这一背景下，国内企业（包括施工企业）和产品走向海外的趋势日益增强，同时也有越来越多的国外企业（包括施工企业）和产品进入中国市场。这意味着我国的内需（包括建筑行业）需要进一步开放，并与国际通行的标准相适应。只有这样，我国才能更好地融入全球经济体系，发挥自身优势，实现经济的可持续发展。因此，随着社会主义市场经济的不断完善和我国加入WTO的进程，我国建设项目成本管理体制的改革将面临更加复杂和严峻的挑战。我们需要不断完善相关法律法规，加强管理监督，促进建设行业的规范发展，以适应国内外市场的变化和需求，推动我国建设项目成本管理体制向着更加科学、规范和可持续的方向发展。2.3国外工程造价管理社会主义市场经济的建设需要很长一段时间。如何合理地确定建筑成本，才能更好地促进建筑市场的健康发展，为投资者创造良好的投资环境，我们可以借鉴发达国家的经验。2.3.1英国工程造价的确定英国是实施项目成本管理最早、制度最完善的国家之一。国家制定统一的定额定额，并定期发布各类物价指数。工程成本是按照上述原则来确定的，而价格是按照咨询机构给出的资料价和市场价格来确定的，没有一个统一的标准。在自由竞价的基础上，最终确定了工程造价。2.3.2美国工程造价的确定在美国，建筑工程的造价是按市价计算的。项目的成本与管理都是由咨询机构负责的。而由顾问公司自行制订收费标准，由国家制订的物价指标，仅适用于政府投资的工程，而非强制推行。在美国，一项工程一旦核准，就变成了一项投资的限制，不能随意逾越。2.3.3综合上面两种工程造价的共同特点(1)有效的间接管制。在工程成本方面，政府并没有直接干预，而是通过税收、信用、价格、信息引导等多种经济方法来对投资进行引导与限制，B府对市场进行调控，市场对企业进行引导，让投资能够满足社会经济发展的需求。(2)有规律的报价基础：有了确定的报价基础是必不可少的，通常是由国家颁布的统一的工程量计算规程，以便在工程造价中对工程量的计量进行统一。(3)将项目的价格与管理工作外包给专业的咨询机构。专业的咨询机构通常拥有大量的项目成本案例数据和长期的定价经验，他们作为业主和承包人的代表，根据项目的特点和市场情况来定价，这是一种彻底的动态定价方式。3我国工程造价改革的必要性3.1传统计价方式的缺点由于这些原因，传统的电价方法已成为制约我国经济发展的一大障碍。1、不把建材作为一种商品看待。它没有反应商品的价值和供给，而仅仅从政策需求的角度来进行定价，这就是纯粹的政策价格。因此，价格调控的作用，市场信号的传导作用，价格的计量基础作用，已经不复存在。工程价款是出卖人的一种经济凭证。买卖双方虽然相互关联，但实际上是两种不同的经济利益。2、用行政方式来管理物价，过于严格细致，烦琐而又繁杂，削弱了价格机制的活力，妨碍了生产力的发展。具体来说，就是根据企业所属行政等级而定的取费标准，这就促使人们去做大做强，去提高行政层级，而不是去改进产品质量和技术革新；目前实行的是按个人工作量计算加上签证的方法，每一项工程编制预算，上报的定额子项多达1200余项，定额注释中可查折250余项，过于繁琐。3、传统的基建预算定价取费制度，是一种允许投资需要、压抑生产的价格制度，它对于工程决算的超预算，以及对预算的超概算的限制并不严格，将投资预算的节省用在了提高建设标准上，在增加规划外的建设方面，只是一种软约束，倾向于放任，而不会对生产产生任何的影响。这与科技进步、节约和高质量的生产是背道而驰的。4、集中式的简单定价模型，只注重国家定价和调价的功能，却忽略了作为交易产品的价格，其结果不可避免地要受到供求的制约。我们几年来都没有改变过预算定额，没有考虑到市场的变化，没有考虑到供求的变化，没有考虑到劳动生产率的变化。这样，价格信号就会被扭曲，真实的价格和预算之间的差距会变得非常大，从而无法发挥出调节经济，促进生产的效果，从而导致差价的处理一直在争论。5、企业不能自行定价，不能充分利用自己的经营能力。3.2我国市场经济条件下的工程造价管理3.2.1市场经济条件的现状我国目前的建筑项目成本管理改革正处于起步阶段，这一过程充满了挑战和转型。建立起“市场形成成本”的运行机制，实际上是价格法所要求的一项重要内容，但目前却尚未完全实现。这种情况与我国宏观经济环境息息相关。虽然自1992年以来，我国已提出构建社会主义市场经济体制的目标，但等价交换、平等竞争、依法经营等基本市场经济理念尚未深入人心。与此同时，相关法律环境也尚未完善，这些因素共同阻碍了真正市场经济体制的形成。在工程成本方面，尽管市场经济制度要求将工程定价权交给当事人，但实际情况是，施工企业仍然依赖现行的预算定额体系进行计价。此外，部分施工企业受到内部和外部审计等因素的影响，可能会选择按定额结算，或者在定额基础上进行浮动计价。这种现象使得建设工程的成本难以准确把握，也增加了工程造价不合理的可能性。我国建设工程的供求关系存在严重的不平衡和不规范现象。在工程建设过程中，常常出现一些不合理的工程造价问题。这些问题的存在，既反映了当前我国市场经济体制的不完善，也暴露了经济运行状况与市场经济体制内在需求之间存在的矛盾。要解决当前建筑项目成本管理改革中所面临的挑战，需要综合考虑各种因素，包括加强市场经济理念的普及与推广、完善相关法律法规环境、提升企业自主定价能力等。只有通过这些综合措施的实施，才能够逐步建立起符合市场规律、公平公正的建筑项目成本管理机制，推动我国建筑行业向着更加健康、可持续的发展方向迈进。3.2.2目前建设工程报价的状况“价格法”明确了国家定价、政府指导价和市场价格三大类，是市场经济的基础。所以，工程造价究竟属于哪一类，它涉及到如何编写施工报价单。二是采用综合单价的工程量清单计价方法。第-种是按标准编制的项目概算，其为政府指导价格，经过投标后的投标报价才是市场价格；第二种是按照统一的数量清单，由企业自行出价，经过竞价后，中标价格也就是市场价格。现行建设项目多采用施工图预算工料单价法，它是按照工程量计算定额套价价差调整-类别计价-预算标底，招标时由建设单位提出某一下标或发包价作为公标，再按招投标文件规定的上下限范围来圈定中标单位。从招标操作中发现，主要有以下几个问题：1、工程量不一致：原本同一套图，算出来的工程量是一样的。但是，由于时间紧张或者是由于图纸表达不清楚或者是由于人为原因，各个投标公司根据相同的图纸所做的预算都是不一致的，有些还会有很大的差异。在招标过程中，一些企业之所以将价格定得很低，并非由于他们的施工技术和管理水平很高，而是由于他们在概算中没有考虑到这些因素，有的时候运气好，正好碰上了，这与公正、合理的原则是不相符的。此外，在招标过程中，每一家招标公司都必须编制一份预算，而只能有一家中标，既浪费了人力和物力，又浪费了资金。因此，对工程量清单实施统一的报价是十分必要的。2.差价的调整：在各个项目的预算中，通常都是按照成本管理中心公布的主要建筑材料的参考价格来调整材料，而在实际中，由于建筑材料的品种很多，生产厂商和品牌也不一样，所以在市场上的价格也会有很大的差异。因此，应该统一材料的名称、规格等等，充分发挥施I企业的主动性，让他们自己来报价。3.招标操作难度大：按照标准编制的概算价格要降低，而降低的幅度是业主自己确定的，往往会导致招标工作的失败。此外，也不利于评标时进行成本比较判断其定价的合理性。目前，我国现行的招标投标模式，已经不能满足市场经济运行的需要。建设项目投标报价是建设项目成本与管理的必然要求，也是与国际招投标实践相适应的最基本要求。3.3工程造价改革是我国市场经济发展的需要3.3.1商品经济的要求在社会主义市场经济中，商品的价格被要求体现其价值，以确保生产成本得到补偿并获得合理利润。政府在宏观层面上对商品价格进行控制和指导，以保持价格与价值之间的一致性，从而维护市场秩序。在建筑业中，为确保定额合理，必须根据劳动生产力的提高和市场变化，及时调整定额，以反映物价统一的原则，避免价格体系僵化、管理混乱，促进建筑行业的自主发展。过去的定额未能体现物价统一原理，多年来未曾调整，这不符合价值规律，导致价格体系僵硬，管理混乱，抑制了建筑行业的自主发展。此外，商品价格也应具有差异性，即在不同市场需求下，同一产品可有不同价格。建筑行业自实施招标承包以来，各地反映存在激烈竞争，买方承包商压低价格，导致供应过剩。政府应在宏观上调控供需，维持生产和投资的基本平衡，防止房价波动。供需矛盾、房价差异化的形成需要宏观政策措施，以实现供需均衡，强化建设市场管理。政府应采取措施引导市场，如加大投资建设力度，提高住房供应；制定调控政策，限制过度投机行为；加强土地利用规划，调整供给结构，以满足不同市场需求。同时，政府还应加强监管，防范市场失控风险，确保市场秩序稳定。此外，政府还应促进建筑行业技术创新和管理提升，提高企业竞争力，加强行业自律和规范化建设。通过这些措施，才能实现建筑行业的健康、可持续发展，促进经济社会的稳定与繁荣。3.3.2社会化大生产的要求在一个没有宏观调控的情况下，市场往往会自动形成价格，并具有较高的透明度，小生产者之间的交易基本上都是在了解对方的工作时间的情况下进行的。然而，在现代大生产和大流通的复杂关系下，各种问题也随之而来。投机倒把、买空卖空、偷工减料、以次充好、垄断等不良现象时有发生，而且在市场可见度较低的情况下，这些问题往往很难被发现。因此，即便是在自由市场条件下，市场的形成仍需要组织与管制。自我国建筑行业推行招标承包以来，出现了一系列问题，如出售营业执照、资质证书、银行账户分红、行贿受贿、代签合同、卖印章、偷工减料、压价等现象，这些行为对建筑行业造成了严重危害。甚至在资本主义国家，也有反垄断法律对市场进行管制，禁止无照经营、转包牟利、投机倒把等行为。因此，我们更应该在自由市场中引导市场自觉地根据并利用价值规律，采取各种政策手段，使市场管理更加健全。市场管理的健全包括对市场价格的宏观调控，而不是完全依赖于分散式的、自由的价格模型。市场价格的形成应该在一定程度上受到政府的引导和干预，以确保价格与价值相符，并防止不正当行为的发生。在没有宏观调控的情况下，市场容易出现信息不对称、市场失灵等问题，这就需要政府制定相应的政策来纠正市场的偏差，维护市场秩序。在市场管理中，政府应该加强监管力度，建立健全的法律法规体系，加强对市场主体的监督和管理，严厉打击各种违法行为，提高市场的透明度和公平竞争的环境。此外，政府还应该加强对市场信息的收集和发布，提高市场参与者的信息获取能力，减少信息不对称带来的市场扭曲。除此之外，政府还应该积极推动建立行业自律组织，加强行业内部的自律管理，提高行业整体的规范水平。通过这些措施，可以有效地防止市场失控，保障市场经济的稳定和健康发展。3.3.3建筑市场开放的要求随着建设市场的开放，价格竞争成为了市场竞争的焦点，因此，价格改革成为促进经济活力和适应市场需求的关键。在这个过程中，我们需要确保价格能够更好地反映全社会的劳动生产力和市场供需情况，以更好地适应国民经济的发展。价格的灵活性应该能够激发企业的活力，从经济效益的角度出发，注重减少劳动力的消耗，关注市场的变化，并提高适应能力，同时给予消费者选择的权利。价格改革的核心目标之一是打破僵化的价格体系，使价格更加灵活多样。传统的集中、固定、单一的价格体系已经不适应现代市场经济的需要。因此，我们需要在价格形成机制中引入更多的市场因素，使价格能够更加真实地反映市场供需关系和劳动生产力水平。然而，放开价格也会带来一些盲目效应，例如盲目的压价行为。在建设市场开放后，一些企业可能会为了争取市场份额而不顾质量，采取偷工减料等不良行为。此外，层层转包、以卖印章牟利等问题也可能随之而来。这些现象不仅影响了市场秩序，也损害了消费者利益，甚至可能带来安全隐患。在放开价格的同时，必须有一个宏观调控的指引来引导市场行为。这种指引不应削弱价格的调控作用，而是应该在保证市场活力的同时，维护市场秩序和消费者权益。政府可以通过制定相关法律法规来规范市场行为，严格打击违法行为，加强监管力度，确保市场价格形成机制的透明公正。政府还可以通过引导产业结构调整、提升企业技术水平、加强行业准入门槛等措施，提高市场竞争力，减少不正当竞争行为的发生。同时，加强对市场信息的收集和发布，提高市场参与者的信息获取能力，增强市场的透明度，有助于减少不正当竞争和价格扭曲现象的发生。价格改革是推动市场经济发展的必然选择，但同时也需要政府的引导和监管来确保市场秩序和消费者利益的保护。只有在市场和政府共同努力下，才能实现价格改革的目标，促进经济的健康发展。4工程造价改革的措施4.1提高造价人员的专业素养在当前造价师专业水平相对较低的情况下，我们需要重新审视大学生考取造价员资格的问题。与其让在校大学生匆忙考取造价员资格，不如让他们在一段时间的实习之后，根据自身实际情况和职业喜好来选择就业方向。这种做法可以更好地适应市场的需求，减轻大学生的学业压力，让他们在更轻松的环境下进行学习，过上更加愉快的生活。为了提高在校大学生的专业水平，我们可以多举办与工程成本相关的项目设计比赛，如工程造价设计比赛、工程造价知识竞赛等。通过这些比赛活动，不仅可以巩固在校大学生所学的专业知识，还可以拓展他们的专业视野，为将来的工作积累更多的经验和知识。对于已经开始实习或工作的员工，企业应该为他们提供相应的资源支持，帮助他们进行造价员资格认证。这不仅有助于个人的职业发展，还为企业培养了更多资深的工程成本管理人才。在工程成本管理领域，掌握各种成本管理软件的使用方法是至关重要的。因此，我们需要增加学校在校学生和在校外实习或工作的人员对成本管理软件的熟练程度。可以通过组织培训课程、提供实践机会等方式来加强对成本管理软件的学习和应用。为了提高造价师专业水平，我们应该采取多种措施，包括延缓大学生考取造价员资格的时间、加强专业知识的教学和实践、举办相关比赛活动、支持员工进行资格认证、提高对成本管理软件的熟练程度等。这样才能够更好地适应市场需求，培养出更多优秀的工程成本管理人才，推动行业的健康发展。4.2构建科学的计价方式在英国，计价方式以《计量与计价准则》（NRM1-4）为基准，由英国皇家建筑师协会发布。在这种计价方式下，承包商依据自身经验和市场信息进行估算，并编制标书。这一标书作为一种普遍采用的计价方式，不仅在英联邦国家广泛应用，也在国际上具有一定的借鉴意义。在当前国际通行的工程造价模式中，并没有所谓的“概算定额”。因此，我们需要走出传统的造价定额模式，更多地依赖市场价格，建立一个更能反映各方实际水平和市场竞争的“清单报价”模式。清单报价模式强调根据市场实际情况进行定价，而不是僵化地依赖传统的定额体系。这样的模式更加灵活，能够更准确地反映市场供求关系和实际成本情况。承包商可以根据市场价格和实际情况，灵活调整报价，以更好地适应市场竞争的需求。采用清单报价模式可以带来多重好处。首先，它能够提高成本估算的准确性，避免因为僵化的定额体系而导致的成本估算偏差。其次，它能够激发市场竞争，促使承包商不断提高服务质量和降低价格，从而使整个市场更加活跃和健康。此外，清单报价模式还能够提高项目的透明度和公正性，减少不合理的成本浮动，有利于项目的顺利进行和完成。我们有必要向清单报价模式转变，更加灵活地适应市场的需求和变化。这不仅可以提高工程造价的准确性和透明度，也能够促进市场竞争的健康发展，推动建筑行业朝着更加可持续的方向迈进。4.3加强与国际接轨自2003年起，我国开始实施工程造价模式，然而，长期受定额的影响，使得这一模式并未完全转变。因此，我们需要使我国的工程造价体系更好地适应国际标准，以促进其更好地发展。在国际上，已经存在着比较健全的建设项目成本管理体系，我们可以借鉴其经验和做法。举例来说，英国的英国皇家测绘工程师协会发布了第七版《建筑工程量基准计算规范》，该规范已被英联邦各国所采用，并在国际上得到普遍应用。这一标准的广泛应用，说明了其在建设项目成本管理方面的有效性和可行性。与此相比，我国的工程成本管理体系相对较晚开始建设，因此，我们的《清单子目》和《计价规范》在与国际标准对比时，需要认识到自身的优势和不足，扬长避短，创造一种既适合我国国情，又符合国际标准的清单子目表和工程量计算方法。通过与国际标准接轨，我国可以提高工程造价管理的水平，增强国际竞争力，并为我国建筑业的对外合作创造良好的环境。在适应国际标准的同时，我们也应该保留并强化我国工程造价管理体系的特色和优势，充分利用国内资源，促进本土产业的发展。这样一来，不仅可以提高我国工程造价管理的水平，也有利于我国建筑业的可持续发展。在推进工程造价管理体系的改革过程中，政府应该发挥积极作用，加强对相关标准和规范的制定和实施，提供必要的政策支持和指导。同时，行业协会和企业也应该积极参与，推动标准化工作的开展，促进工程造价管理体系的不断完善和提升。我国的工程造价管理体系需要与国际标准接轨，以提高其水平和竞争力。通过借鉴国际经验，我们可以吸取其优点，弥补我国工程造价管理体系的不足，促进我国建筑业的健康发展。5建立完善的工程造价信息服务系统5.1工程造价信息化改革总构想以“工程计价”为中心，将工程量计算、工程定额套用、人力、材料价格的查询、成本成果的使用等都可以在线进行操作，让工程计价的信息需求与成本结果的使用形成良性的互动。工程成本的信息化是不可抗拒的潮流。为满足建筑市场的新情况，我们要把注意力放在建筑市场上，为建筑成本管理服务。建筑行业在国民经济中占据了很大的比重，它为经济和社会的发展起到了很大的作用。但是，与此同时，它的科学技术水平还很低，实行了现代化的管理制度之后，它的竞争力也比较低。各级造价主管部门应对本地项目成本的信息化建设给予足够的关注，并加大对本地项目成本的投入力度。各级工程造价管理组织在做好本地区工程造价的业务管理工作，为建筑市场服务的同时，还必须加强信息化建设，信息化工作是做