市场准入10条-2025年高考政治复习专练（解析版）

热点09市场准入10条

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习近平总书记指出，“生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深

化改革，形成与之相适应的新型生产关系。”2024年8月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关

于完善市场准入制度的意见》（以下简称《意见》），以加快形成新质生产力为导向完善市场准入制度，

为科技成果转化最大限度地松绑解缚。《意见》提出完善“一张清单''管理制度，确保“一单尽列，不得单外

有单”，严禁在清单之外违规设立准入许可、违规增设准入条件、自行制定市场准入性质的负面清单。破除

显性或隐性的市场壁垒和阻碍新质生产力加快形成的堵点卡点，推动新业态新模式加快发展。实施前沿技

术领域创新成果应用转化市场准入环境建设行动，率先推动海陆空全空间智能无人体系应用和标准建设，

加快构建绿色能源等领域准入政策体系，积极扩大数字产品市场准入。围绕战略性新兴产业、未来产业重

点领域和重大生产力布局，选择重点区域开展放宽市场准入试点，分批制定和推出放宽市场准入特别措施,

进一步引领和拓宽新技术市场应用。

命题角度：

（一）必修2《经济与社会》角度：

1.完善市场准入制度相关举措对社会主义市场经济的发展具有重要意义。运用《经济与社会》的知识对此加

以说明。

提示：①统一开放、竞争有序的市场体系是发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。将依法设定的市

场准入管理措施，全部列入全国统一的市场准入负面清单，有利于建设高标准的市场体系，充分发挥市场

的作用。②加强内外资准入政策调整协同，有利于形成统一、公平的竞争环境，有利于构建以国内大循环

为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动开放发展。③对涉及重要民生领域的行业放宽准入

限制，优化相关行业准入标准，有利于推动共享发展，解决公平正义问题。④聚焦深海、航天、生命健康

等新业态新领域，制定优化市场环境的实施方案，有利于推动创新发展，实现经济高质量发展。

2.运用《经济与社会》的知识，分析我国有序放宽服务业准入限制举措的现实意义。

提示：①推动形成全国统一大市场，建设高标准市场体系，充分发挥市场调节作用，提高资源配置效率。

②增加市场服务供给，提高服务供给质量，更好满足人民群众多样化的服务需求。

③扩大服务消费，扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用，促进经济增长。

④破除服务业市场准入壁垒，打破行业垄断，增强市场竞争活力，促进公平竞争。

⑤培育更多充满活力的市场主体，更好地发挥非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业等方面

的作用。

⑥促进服务业发展壮大，优化产业结构和经济结构，促进经济高质量发展。

3.运用《经济与社会》的知识，说明《意见》的印发对发展新质生产力的重要意义。

提示：①建设统一开放、竞争有序的社会主义市场体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，为新

质生产力发展营造良好的市场环境；②各种所有制经济平等使用生产要素、公平竞争，为发展新质生产力

激发市场活力；③推动科技成果转化，增强科技对发展新质生产力的支撑作用；④建设现代化产业体系，

为发展新质生产力创造有利条件；⑤坚持创新发展理念，推动科技创新，布局未来产业，赢得先发优势，

为发展新质生产力培育新动能。

4.运用经济与社会的知识，说明放宽市场准入是如何通过市场机制让消费者最终受益的？

提示：①市场对资源配置的决定性作用主要是通过价格、供求、竞争机制实现的。

②放宽市场准入可以降低市场主体进入市场的成本，提高进入市场速度，使市场上企业的数量增加，从而

导致供给增加和竞争加大；③供给增加意味着商品种类的丰富，有利于满足消费者多样化的消费需求；④

竞争加大促进商家提高质量和降价促销，最终提高消费性价比。

（二）必修4《哲学与文化》角度：运用矛盾的普遍性与特殊性的知识，说明海南全面推进实施“两张清单”

的原因。

提示：矛盾的普通性和特殊性相互联结。普遍性寓于特殊性，并通过特殊性表现出来，海南全面推进实施“两

张清单”，争早日形成可复制、可推广的经验，为各类企业营造更加高效便利的准入环境。特殊性离不开普

遍性，海南自由贸易港作为我国对外开放高地，外商投资活力足，适用的外资准入负面清单更短，因此海

南自贸港等地区在全国统一的清单基础上，实施放宽市场准入的特别措施。

（三）选择性必修1《当代国际政治与经济》角度：运用经济全球化的知识，说明加强内外资准入政策协同

联动对我国建设高水平对外开放的意义。

提示：推进高水平对外开放。中国坚持对外开放的基本国策，奉行多边贸易体制。加强内外资准入政策协

同联动，坚持国民待遇原则，推进制度型开放，合理缩减外资准入负面清单，有利于吸引外资，打造国际

合作新平台，营造良好的外部环境，实现互利共赢，推进我国高水平对外开放建设。

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工限时提升练

热点话题01

完善市场准入制度对推动我国经济高质量发展的作用机制

【新考法•传导类试题】

1.（2025高三•广东江门•阶段练习）阅读材料，完成下列要求。

随着我国进入高质量发展阶段，对构建更加完善的市场准入制度体系提出了新的要求。2024年8月

21日，《中共中央办公厅国务院办公厅关于完善市场准入制度的意见》（以下简称《意见》）正式对外公

布。

材料一下表是《意见》及相关配套措施的部分内容。

严禁在清单之外违规设置准入障碍，清单以外的行业、领域、业务等，各类经营主

完善负面清单管理

体皆可依法平等进入，政府不再审批。

科学确定市场准入

实施宽进严管，放开充分竞争领域准入，大幅减少对经营主体的准入限制。

规则

加强内外资准入政对外资放开准入限制的，对内资同步放开；在不违反国际协定和承诺的前提下，对

策协同联动内资设定准入门槛的，对外资同步适用。

聚焦新型能源、人工智能等十个新业态新领域，推出一批市场准入特别措施，积极

优化市场准入环境

探索更加高效便捷的准入机制。

材料二市场准入制度是市场经济基础制度之一。党的十八大以来，党中央、国务院对实行统一的市

场准入制度作出了一系列重要部署。同时要看到，我国的市场准入制度还不完善，新业态新领域市场准入

规则标准不明确，准入环境有待优化。在当今市场体系日益复杂、经济全球化深度发展的信息化时代，必

须为新业态新领域创造良好的制度环境，才能实现新生产要素在全球范围内的最优配置，激发创新活力。

因此，此次中央层面出台《意见》，可谓正当其时、恰逢其势。

（1）结合材料一，运用《经济与社会》知识，简析完善市场准入制度对推动我国经济高质量发展的作用机制。

（2）优化新业态新领域市场准入环境是适应我国生产力发展新要求的必然选择。结合材料二，运用“社会历史

发展的规律”相关知识加以说明。

【答案】（1）①在准入清单以外的行业，各类市场主体皆可依法平等进入，有利于坚持和完善我国以公有制

为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，为高质量发展提供制度保障。②放宽市场准入，激发

微观主体的内生动力与活力，引导各类先进优质生产要素顺畅流动，推动实现资源优化配置。③内外资准

入政策协同联动，有利于保护外商合法权益，推动投资的自由化便利化，营造公平竞争市场环境，有利于

形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，发展更高层次的开放型经济。④贯彻新发展理念，助力智能化

现代化产业体系的建设。

（2）生产力决定生产关系，生产关系对生产力具有反作用。当生产关系适应生产力发展状况时，就会推动生

产力的发展。完善市场准入制度是同生产力更相适应的生产关系的重要保障。《意见》的提出有利于优化

新业态新领域市场准入环境，充分释放经营主体活力，加快发展新质生产力。

【分析】背景素材：《中共中央办公厅国务院办公厅关于完善市场准入制度的意见》

考点考查：高质量发展、社会历史发展的规律

能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题

核心素养：政治认同、科学精神

【解析】（1）第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题设问可以转换为完善市

场准入制度对推动我国经济高质量发展的作用，需要调用高质量发展的有关知识，知识限定具体明确，可

以知识为线索，检索材料有效信息，可从意义、作用等角度分析作答。

第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。

关键词①：完善负面清单管理一可联系有利于坚持和完善我国以公有制为主体，多种所有制经济共同发展

的基本经济制度，为高质量发展提供制度保障。

关键词②：科学确定市场准入规则一可联系放宽市场准入，激发微观主体的内生动力与活力，引导各类先

进优质生产要素顺畅流动，推动实现资源优化配置。

关键词③：优化市场准入环境-可联系贯彻新发展理念，助力智能化现代化产业体系的建设。

关键词④：加强内外资准入政策协同联动一可联系有利于形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，发展

更高层次的开放型经济。

第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料等相结合。

（2）第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题需要调用社会历史发展的规律的

有关知识，知识限定具体明确，可以知识为线索，检索材料有效信息，可从原因、意义等角度分析作答。

第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。

关键词①：我国的市场准入制度还不完善，新业态新领域市场准入规则标准不明确，准入环境有待优化。

在当今市场体系日益复杂、经济全球化深度发展的信息化时代，必须为新业态新领域创造良好的制度环境

一可联系生产力决定生产关系。

关键词②：才能实现新生产要素在全球范围内的最优配置，激发创新活力。因此，此次中央层面出台《意

见》，可谓正当其时、恰逢其势。一可联系生产关系对生产力的反作用。

第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料等相结合。

2.（2025高三•山东•阶段练习）材料一2024年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善市

场准入制度的意见》（以下简称《意见》），提出由法律、行政法规、国务院决定、地方性法规设定的市场准

入管理措施，省、自治区、直辖市政府规章依法设定的临时性市场准入管理措施，全部列入全国统一的市

场准入负面清单，严禁在清单之外违规设立准入许可、违规增设准入条件、自行制定市场准入性质的负面

清单。“一单列尽”“单外无单”，进一步强化了负面清单制度的严肃性和权威性。.

《意见》首次根据不同行业领域性质，分类明确了相应准入规则。对于充分竞争领域，实施宽进严管，

大幅减少准入限制；对于涉及国家安全、国民经济命脉和涉及重大生产力布局、战略性资源开发、重大公

共利益的领域，可以设定准入限制，但必须依法依规进行。

(1)结合材料一，运用经济与社会知识，分析负面清单制度改革对构建高水平社会主义市场经济体制的作用。

材料二近年来，浙江发展面临“爬坡过坎”的现实困境：资源要素缺乏、发展动能减弱、发展空间受

限、发展不平衡不充分。浙江立足本省资源禀赋和产业基础，深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”、

营商环境优化提升“一号改革工程''和"地瓜经济''提能升级"一号开放工程”，不断探索新质生产力发展的浙江

方案。

2023年末，浙江数字经济核心产业增加值9867亿元，比上年增长10.1%;规模以上工业民营企业5.3

万家，全年实现增加值15986亿元，占规模以上工业的71.4%;货物进出口总额增至48998亿元(6968亿美元)，

居全国第3位。

(2)结合材料二，运用经济与社会知识，阐述浙江加快发展新质生产力的探索路径。

【答案】(1)①实行统一的市场准入制度，统一的公平竞争制度，推动建设高标准市场体系，创造更加公平、

更有活力的市场环境；

②放宽市场准入，激发微观主体的内生动力与活力，引导各类先进优质生产要素顺畅流动，推动实现资源

优化配置。

③落实一张清单制度，处理好放开准入与完善监管的关系，强化事中事后监管，全面提升监管效能，推动

有效市场和有为政府更好结合。

(2)①从自身实际出发，推动实体经济与数字经济深度融合，促进产业结构优化升级，建设现代化产业体系。

②深化要素市场化改革，不断破除制约民营企业公平参与市场竞争的体制机制障碍，激发民营企业创新活

力。

③推进高水平的对外开放，促进产业平台共建、应用市场互通，为新质生产力发展营造良好环境。

【分析】背景素材：中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善市场准入制度的意见》

考点考查：我国的社会主义市场经济体制、我国的经济发展

能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题

核心素养：政治认同、科学精神

【解析】(1)第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题属于意义类主观题，要

求分析负面清单制度改革对构建高水平社会主义市场经济体制的作用。可以调用我国的社会主义市场经济

体制、我国的经济发展的知识，从意义角度并结合材料进行分析。

第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。

关键词①：严禁在清单之外违规设立准入许可、违规增设准入条件、自行制定市场准入性质的负面清单一

可联系实行统一的市场准入制度，统一的公平竞争制度，推动建设高标准市场体系，创造更加公平、更有

活力的市场环境。

关键词②：对于充分竞争领域，实施宽进严管，大幅减少准入限制一可联系放宽市场准入，激发微观主体

的内生动力与活力，引导各类先进优质生产要素顺畅流动，推动实现资源优化配置。

关键词③：“一单列尽”“单外无单”，进一步强化了负面清单制度的严肃性和权威性-可联系落实一张清单制

度，处理好放开准入与完善监管的关系，强化事中事后监管，全面提升监管效能，推动有效市场和有为政

府更好结合。

第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息相结合。

(2)第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题属于分析说明类主观题，要求阐

述浙江加快发展新质生产力的探索路径，可以调用我国的社会主义市场经济体制、我国的经济发展的知识,

结合材料进行分析。

第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。

关键词①：浙江立足本省资源禀赋和产业基础，深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”一可联系从自身

实际出发，推动实体经济与数字经济深度融合，促进产业结构优化升级，建设现代化产业体系。

关键词②：深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”一可联系深化要素市场化改革，不断破除制约民营企

业公平参与市场竞争的体制机制障碍，激发民营企业创新活力。

关键词③：深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”一可联系推进高水平的对外开放，促进产业平台共

建、应用市场互通，为新质生产力发展营造良好环境。

第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息相结合。

3.(2024高三•全国•专题练习)阅读材料，回答下列问题。

《关于市场准入制度的意见》指出要科学确定市场准入规则，明确提出要前瞻性部署新业态新领域市场准

入体系，更好促进新质生产力发展，提出若干实施方案和建设行动：一是分领域制定优化市场环境实施方

案，针对性破除阻碍新质生产力加快形成的堵点卡点，推动新业态新模式加快发展；二是用好先进技术应

用推进中心和各类科技成果转化等创新平台，畅通产业体系、创新资源、资本要素、应用场景、制度政策

等，因地制宜加快发展新质生产力；三是实施前沿技术领域创新成果应用转化市场准入环境建设行动，率

先推动海陆空全空间智能无人体系应用和标准建设，加快构建绿色能源等领域准入政策体系，积极扩大数

字产品市场准入；四是围绕战略性新兴产业、未来产业重点领域和重大生产力布局，选择重点区域开展放

宽市场准入试点，分批制定和推出放宽市场准入特别措施，进一步引领和拓宽新技术市场应用。

结合材料，运用《经济与社会》知识，说明完善市场准入制度对我国发展新质生产力的积极影响。

【答案】①前瞻性部署新业态新领域市场准入体系，为新业态新领域的快速发展提供了条件，为构建高水

平社会主义市场经济体制提供有力支撑，有利于释放经营主体活力，推动加快发展新质生产力。

②市场准入是科技成果转化为现实生产力的关键条件。通过放宽准入限制和优化准入环境，可以激发市场

潜力活力，促进创新成果转化为现实生产力。

【分析】背景素材：《关于市场准入制度的意见》

考点考查：我国的社会主义市场经济体制、我国的经济发展的有关知识

能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题

核心素养：政治认同、科学精神

【解析】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题实为意义类主观题，设问要

求分析完善市场准入制度对我国发展新质生产力的积极影响，需要调用我国的社会主义市场经济体制、我

国的经济发展的有关知识分析作答。

第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。

关键词①：前瞻性部署新业态新领域市场准入体系，更好促进新质生产力发展一可联系有利于释放经营主

体活力，推动加快发展新质生产力。

关键词②：分批制定和推出放宽市场准入特别措施，进一步引领和拓宽新技术市场应用一可联系有利于激

发市场潜力活力，促进创新成果转化为现实生产力。

第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料等相结合。

热点话题02

政府是如何扎实抓好《意见》重点任务落地落实的

【新情境•“措施类

1.（2024高三•全国•专题练习）阅读材料，回答下列问题。

《关于完善市场准入制度的意见》是贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要制度安排。各级政府深入落

实《意见》有关要求，全面落实“全国一张清单''管理模式，推动市场准入负面清单依法依程序动态调整，及

时根据技术和产业发展的最新动态进行依规修订。持续完善市场准入负面清单信息公开机制，依托全国一

体化在线政务服务平台，全面落实清单事项“一目了然、一网通办“，确保实现准入办理透明、便捷、高效。

探索建立高标准市场准入评估指标体系，充分运用大数据、人工智能、区块链等信息技术手段，构建评估

系统、建立分析模型、持续完善评估标准，实现对准入政策合理性、审批办理便利度、经营主体满意度等

的精准分析与量化评估。进一步转变监管理念、创新监管方式，把更多监管资源投向加强对经营主体投资

经营行为的事中事后监管，全面提升监管效能，营造更加公平、稳定、透明、可预期的营商环境。

结合材料，运用政治与法治的相关知识，说明政府是如何扎实抓好《意见》重点任务落地落实的。

【答案】①建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府,

依法全面履行政府职能，全面落实“全国一张清单''管理模式，更好发挥政府作用，营造良好营商环境。

②利用现代科技手段依法行政，依托全国一体化在线政务服务平台，确保实现准入办理透明、便捷、高效,

不断提高政务服务效能。

③政府依法行政，严格执法，转变监管理念、创新监管方式，全面提升监管效能，不断提高政府行政水平,

实现善政。

【分析】背景素材：《关于完善市场准入制度的意见》

考点考查：法治政府、严格执法的有关知识

能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题

核心素养：政治认同、科学精神

【解析】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题的设问要求分析政府是如何

扎实抓好《意见》重点任务落地落实的，需要调用法治政府、严格执法的有关知识分析作答。

第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。

关键词①：全面落实“全国一张清单”管理模式，推动市场准入负面清单依法依程序动态调整T可联系建设法

治政府，依法全面履行政府职能。

关键词②：依托全国一体化在线政务服务平台，全面落实清单事项“一目了然、一网通办”一可联系利用现代

科技手段依法行政，不断提高政务服务效能。

关键词③：把更多监管资源投向加强对经营主体投资经营行为的事中事后监管一可联系政府依法行政，严

格执法。

第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料等相结合。

2.（2025高三•北京石景山•期末）2024年下半年，针对经济运行中的新情况新问题，党中央、国务院科学

决策、果断出手，密集出台一系列增量政策，推动经济回升向好。

材料一以下是增量政策中的部分内容。

7月底，财政部统筹3000亿元超8月11日，《关于加快经济社会发展8月21日，《关于完善市场准入

长期特别国债资金,加力支持设备全面绿色转型的意见》印发，提出推制度的意见》印发，提出构建开

换新、消费品以旧换新。进城乡建设发展绿色转型等10项意放透明、规范有序、平等竞争、

8月3日，《关于促进服务消费高见。权责清晰、监管有力的市场准入

质量发展的意见》印发，提出挖掘8月24日，《数字化绿色化协同转制度体系。

餐饮住宿、养老托育等基础型消费型发展实施指南》印发，提出推动大9月8日，《外商投资准入特别

潜力，激发体育文旅、居住服务等数据、人工智能等新兴技术与绿色低管理措施(2024年版)》发布，

改善型消费活力等。碳产业深度融合，利用数智技术、绿全面取消制造业外商准入限制。

色技术改造提升传统产业。

(1)结合材料一，运用《经济与社会》知识，分析上述政策是如何推动我国经济回升向好的。

材料二增量政策是针对解决当前促进经济向好的、社会最为期待的关键问题打出的一套政策组合拳，

涵盖社会经济发展的多个重要方面，只有坚持系统落实，相互配合，才能最大程度释放政策红利。同时，

增量政策立足于解决问题，必须根据新问题的出现而适时作出调整，做好政策预研储备，让政策工具箱始

终充足，灵活应对各种挑战。

(2)材料二中关于用好用足增量政策的观点是如何体现辩证思维特征的。

【答案】(1)支持设备换新、消费品以旧换新，促进服务消费高质量发展，有助于以提振消费为重点扩大内

需，推动经济结构优化升级，构建新发展格局。加快经济社会发展全面绿色转型，有助于走绿色低碳发展

道路，加快培育新质生产力。完善市场准入制度能推动有效市场和有为政府更好结合，优化营商环境，激

发市场活力。

(2)增量政策涵盖社会经济发展的多个方面，用好用足增量政策必须用全面的观点看问题，坚持系统落实、

相互配合，体现了辩证思维整体性的特征。根据新问题的出现，用变化发展的观点看问题，适时调整、预

研储备政策，体现了辩证思维动态性的特征。坚持矛盾分析法，用好增量政策解决当前经济社会发展中的

关键问题，体现了辩证思维用实践的观点看问题。

【分析】背景素材：增量政策

考点考查：我国的社会主义市场经济体制、我国的经济发展、辩证思维特征

能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐述事物

核心素养：政治认同、科学精神

【解析】(1)第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题属于措施类主观题，需

调用我国的社会主义市场经济体制的相关知识结合材料有效信息分析作答。

第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。

关键词①：加力支持设备换新、消费品以旧换新。提出挖掘餐饮住宿、养老托育等基础型消费潜力，激发

体育文旅、居住服务等改善型消费活力等-可从对服务消费高质量发展、扩大内需、推动经济结构优化升

级、构建新发展格局的作用的角度分析。

关键词②：提出推进城乡建设发展绿色转型等10项意见，利用数智技术、绿色技术改造提升传统产业一可

从对走绿色低碳发展道路，加快培育新质生产力的作用的角度分析。

关键词③：提出构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度体系。全面取

消制造业外商准入限制一从可对推动有效市场和有为政府更好结合，优化营商环境，激发市场活力的作用

的角度分析。

第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。

（2）第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题属于体现类主观题，需调用辩证

思维特征的相关知识结合材料有效信息分析作答。

第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。

关键词①：涵盖社会经济发展的多个重要方面，只有坚持系统落实，相互配合，才能最大程度释放政策红

利-可从整体性的角度分析。

关键词②：增量政策立足于解决问题，必须根据新问题的出现而适时作出调整，做好政策预研储备，让政

策工具箱始终充足，灵活应对各种挑战-从可从动态性的角度分析。

关键词③：增量政策是针对解决当前促进经济向好的、社会最为期待的关键问题打出的一套政策组合拳一

可从用实践的观点看问题的角度分析。

第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。

热点话题03

我国进一步完善市场准入制度的意义

【新情境•"原因意义类”】

1.（2024高三•全国•专题练习）阅读材料，回答下列问题。

国内外形势正在发生深刻复杂变化，对构建高标准市场体系提出了更高要求。从国内看，经济发展进入高

质量发展阶段，社会主要矛盾发生深刻变化，发展不平衡不充分成为制约高质量发展的主要因素，迫切需

要建设更加完善的市场准入制度，进一步激发各类经营主体创新活力。同时还应看到，新一轮科技革命与

产业变革深刻交织，新业态新领域大量涌现，传统市场准入规则、准入体系、监管方式，难以直接应用于

新业态新领域，迫切需要进一步创新体制机制、优化准入环境、增强发展活力，促进新业态新领域更好更

快发展。

结合材料，运用《经济与社会》相关知识，说明我国进一步完善市场准入制度的意义。

【答案】①市场准入制度是社会主义市场经济基础制度之一，完善市场准入制度有助于推动有效市场和有

为政府更好结合，促进经济高质量发展。

②完善市场准入制度可以优化新业态新领域的市场准入环境，激发市场创新活力，推动新质生产力的发展。

③通过完善市场准入制度，有利于保障各类经营主体能够依法享有平等的市场准入机会。为培育更多具有

全球竞争力的世界一流企业提供良好的制度环境。

【分析】背景素材：完善市场准入制度

考点考查：我国的社会主义市场经济体制、我国的经济发展的有关知识

能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题

核心素养：政治认同、科学精神

【解析】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题属于意义类主观题，设问要

求分析我国进一步完善市场准入制度的意义，需要调用我国的社会主义市场经济体制、我国的经济发展的

有关知识，可用“有利于/有助于……”的话术分析作答。

第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。

关键词①：建设更加完善的市场准入制度，进一步激发各类经营主体创新活力一可联系有利于推动有效市

场和有为政府更好结合，促进经济高质量发展。

关键词②：新一轮科技革命与产业变革深刻交织，新业态新领域大量涌现一可联系有利于激发市场创新活

力，推动新质生产力的发展。

关键词③：迫切需要进一步创新体制机制、优化准入环境、增强发展活力一可联系有利于保障各类经营主

体能够依法享有平等的市场准入机会。

第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料等相结合。

2.（2024高三•全国•专题练习）阅读材料，回答下列问题。

《关于完善市场准入制度的意见》的出台，旨在解决当前国内外形势下的多个挑战和需求。在全球层面，

随着世界百年变局的加速演进和国际国内形势的复杂变化，需要进一步全面深化改革，完善市场准入制度,

加快对接高标准国际经贸规则，强化内外资准入政策协同联动，打造透明稳定可预期的制度环境，推动建

设更高水平的开放型经济新体制。在国内，经济发展已进入高质量发展阶段，社会主要矛盾发生深刻变化，

发展不平衡不充分成为制约高质量发展的主要因素。因此，迫切需要充分发挥市场在资源配置中的决定性

作用，更好发挥政府作用，建设更加完善的市场准入制度，进一步激发各类经营主体创新活力。同时，随

着新一轮科技革命与产业变革的深刻交织，新业态新领域大量涌现，传统市场准入规则、准入体系、监管

方式难以直接应用于新业态新领域，迫切需要进一步创新体制机制、优化准入环境、增强发展活力，促进

新业态新领域更好更快发展。

结合材料，运用“寻觅社会的真谛”的知识，说明出台《关于完善市场准入制度的意见》的必要性。

【答案】①社会存在决定社会意识，社会存在的变化发展决定社会意识的变化发展。为了应对国际国内形

势的复杂变化，需要进一步全面深化改革，完善市场准入制度。

②社会意识具有相对独立性。先进的社会意识对社会存在起积极的推动作用，要求我们树立正确的社会意

识。《意见》的出台，为我国建设高水平社会主义市场经济体制提供方向指引，促使有效市场与有为政府

相结合，促进经济高质量发展。

③生产力决定生产关系，生产关系对生产力具有反作用。当生产关系适应生产力发展状况时，就会推动生

产力的发展。完善市场准入制度是加快形成同新质生产力更相适应的生产关系的重要保障。《意见》的提

出有利于优化新业态新领域市场准入环境，充分释放经营主体活力，加快发展新质生产力。

【分析】背景素材：《关于完善市场准入制度的意见》

考点考查：“寻觅社会的真谛”的有关知识

能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题

核心素养：政治认同、科学精神

【解析】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题的设问要求分析出台《关于

完善市场准入制度的意见》的必要性，需要调用“寻觅社会的真谛”的有关知识，知识限定具体明确，可以知

识为线索，检索材料有效信息，可从原因、意义等角度分析作答。

第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。

关键词①：随着世界百年变局的加速演进和国际国内形势的复杂变化，需要进一步全面深化改革一可联系

社会存在决定社会意识。

关键词②：《意见》的出台，旨在解决当前国内外形势下的多个挑战和需求一可联系社会意识具有相对独

立性。

关键词③：进一步创新体制机制、优化准入环境，促进新业态新领域更好更快发展一可联系生产力决定生

产关系，生产关系对生产力具有反作用。

第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料等相结合。

3.（2025高三•云南保山•期中）阅读材料，完成下列要求。

材料一面对世界百年未有之大变局加速演进和国际国内形势复杂变化，以及我国经济发展进入高质

量发展阶段，社会主要矛盾深刻变化的大背景。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善市

场准入制度的意见》（以下简称《意见》）,对完善市场准入制度作出系统部署。

市场准入一直是外资企业在华发展重点关心的问题，也是我国推动扩大制度型开放的重要着力点。随

着新一轮科技革命与产业变革的深刻交织，新业态新领域大量涌现，传统市场准入规则、准入体系、监管

方式难以直接应用于新业态新领域，迫切需要进一步创新体制机制、优化准入环境、增强发展活力，促进

新业态新领域更好更快发展。此次《意见》发布是中央层面首次专门就完善市场准入制度出台政策文件，

体现了我国坚定不移扩大对外开放、与外资企业共享国内发展机遇的决心，也表明我国在扩大对外开放过

程中坚持以问题为导向，积极回应社会诉求和企业呼声，将为外资企业提供更加明确和稳定的市场预期。

《意见》在完善市场准入制度方面的诸多部署，都体现了稳妥有序原则。

材料二苏州园林以其独特的设计和精湛的工艺闻名于世。园林的总体布局充分体现了“借景”“对景”

等造园艺术技巧。园林中的建筑、山水、花木等元素相互呼应，形成了一个既独立又统一的整体。例如，

园林中的亭台楼阁不仅提供了观景的佳处，而且通过其位置和形状的变化，与周围的景观相互衬托，增强

了园林的空间感和层次感。园林中的建筑与景观融合得十分紧密。园林中的厅堂、楼阁、亭台等建筑不仅

提供了休息和观赏的功能，而且本身就是园林中的重要景观。这些建筑通常与周围的山水、花木相结合，

形成了富有诗意的画面。苏州园林的结构特点体现在其总体布局、空间处理、建筑与景观融合、水系与地

形设计以及色彩与质感等多个方面。这些特点不仅使得苏州园林成为了中国古典园林的代表，也在世界园

林艺术中占有重要的地位。

(1)结合材料一，运用社会历史观的相关知识，分析说明我国出台《意见》进一步完善市场准入制度的意义。

(2)结合材料二，运用分析与综合的相关知识，分析苏州园林建筑设计所蕴含的智慧。

【答案】(1)①社会存在决定社会意识，社会意识具有相对独立性。面对新形势，我国出台《意见》完善市

场准入制度，体现了以问题为导向，适应社会发展需求，同时将为外资企业提供稳定预期，推动经济发展。

②经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。《意见》的出台是对传统市场准入制度的调整和

完善，有利于促进新业态新领域发展，推动经济高质量发展。③人民群众是历史的创造者。《意见》的出

台回应了社会诉求和企业呼声，有利于保障人民群众的利益，促进社会公平正义。④改革是社会主义制度

的自我完善和发展。完善市场准入制度是我国深化改革的重要举措，有利于推动我国经济社会持续健康发

展。

(2)①分析是综合的基础，综合是分析的先导。苏州园林建筑设计中，对建筑、山水、花木等元素分别进行

分析，如建筑的位置、形状、功能等，同时又将这些元素综合起来，形成一个既独立又统一的整体。②园

林中的建筑与景观相互融合，体现了分析与综合的辩证统一。例如，亭台楼阁与周围景观相互衬托，增强

了园林的空间感和层次感，既分析了建筑和景观各自的特点，又将它们综合起来考虑，实现了整体效果的

优化。③苏州园林在总体布局、空间处理、水系与地形设计等多个方面都体现了分析与综合相结合的方法,

使园林成为富有诗意的整体，在世界园林艺术中占据重要地位。

【分析】背景素材：《关于完善市场准入制度的意见》；苏州园林建设

考点考查：社会历史观、分析与综合的相关知识

能力考查：调动和运用知识、描述和阐述事物，论证和探究问题

核心素养：科学精神、公共参与

【解析】（1）第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题需要调用社会历史观的

有关知识，从社会存在与社会意识的辩证关系原理、人民群众是历史的创造者、经济基础与上层建筑的辩

证关系、改革角度分析作答。

第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。

关键词①：面对世界百年未有之大变局加速演进和国际国内形势复杂变化，以及我国经济发展进入高质量

发展阶段，社会主要矛盾深刻变化的大背景一可联系教材知识社会存在与社会意识的辩证关系原理。

关键词②：中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善市场准入制度的意见》（以下简称《意见》），对

完善市场准入制度作出系统部署T可联系教材知识经济基础与上层建筑的辩证关系。

关键词③：积极回应社会诉求和企业呼声，将为外资企业提供更加明确和稳定的市场预期一可联系教材知

识人民群众是历史的创造者。

第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。

（2）第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题需要调用辩证思维的有关知识，

从分析与综合的关系角度分析作答。

第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。

关键词①：园林中的建筑、山水、花木等元素相互呼应，形成了一个既独立又统一的整体T可联系教材知

识分析与综合的辩证统一。

关键词②：园林中的厅堂、楼阁、亭台等建筑不仅提供了休息和观赏的功能，而且本身就是园林中的重要

景观一可联系教材知识分析是综合的基础，综合是分析的先导。

第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。

热点话题04

选择题专练

【新情境•客观题专练】

1.（2025高一•山西•期末）2024年8月21日，被称为“市场准入10条”的《关于完善市场准入制度的意见》

（以下简称《意见》）对外公布。就完善市场准入制度，深入破除市场准入壁垒，构建开放透明、规范有

序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度体系作出明确部署。该《意见》的实施有利于（）

中共中央办公厅.国务院办公厅近日印发

《圻

3./h1«J

•完善市场准入负面清单管理模式

•放开充分竞争领域准入

•有序放宽服务业准入限制

•优化新业态新领域市场准入环境

①发挥政府主导作用，加快建设高标准市场体系

②增强市场准入制度的统一性，提升市场准入效能

③推动有效市场和有为政府相结合，激发市场活力

④取消市场准入门槛，营造公平有序的市场竞争环境

A.①③B.①④C.②③D.②④

【答案】C

【解析】②③：“市场准入10条''就完善市场准入制度，深入破除市场准入壁垒，构建开放透明、规范有序、

平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度体系作出明确部署。它的实施，有利于增强市场准入制度

的统一性，提升市场准入效能；也有利于推动有效市场和有为政府相结合，激发市场活力，②③符合题意。

①：市场对资源配置起决定性作用，政府要进行科学的宏观调控，而不是发挥主导作用，①不选。④：可

以放宽或降低市场准入门槛，但不能取消，④不选。故本题选C。

2.（2025高一•湖南•阶段练习）2024年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善市场准入

制度的意见》提出，完善市场准入负面清单管理模式，严禁在清单之外违规设立准入许可、违规增设准入

条件、自行制定市场准入性质的负面清单，或者在实施特许经营、指定经营、检测认证等过程中违规设置

准入障碍。上述举措有利于（）

①加快建设高