红十字会捐赠管理办法

制定依据与适用范围制定依据这些办法均依据《中华人民共和国红十字会法》《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》等法律制定，《中国红十字会捐赠工作管理办法》还参考了《国务院关于促进红十字事业发展的意见》等文件精神，《青海省红十字会捐赠资金管理办法（试行）》结合了《中国红十字会捐赠工作管理办法》《青海省实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》等文件规定以及本省实际情况。适用范围《中国红十字会捐赠工作管理办法》适用于中国红十字会总会指导地方红十字会和行业红十字会的募捐和接受捐赠工作；《青海省红十字会捐赠资金管理办法（试行）》适用于青海省各级红十字会捐赠资金的接收、管理、使用和反馈等工作；《黄山市红十字会资金捐赠指南（试行）》适用于自然人、法人以及其他组织向黄山市各级红十字会进行资金捐赠的行为。募捐管理募捐活动类型各级红十字会依法开展的募捐活动包括面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的定向募捐。公开募捐要求开展公开募捐要按照民政部、中国红十字会总会《关于红十字会开展公开募捐有关问题的通知》的有关要求执行，涉及公共安全、公共秩序以及消防等事项的，应当按照有关规定履行批准程序。公开募捐可以采取在公共场所设置募捐箱、举办义演等活动、通过媒体发布募捐信息等方式。通过互联网开展公开募捐活动的，应在民政部统一或者指定的信息平台发布公开募捐信息，并可同时在红十字会官方网站等网络平台发布。各级红十字会与不具有公开募捐资格的组织或者个人合作开展公开募捐活动的，应依法签订书面合作协议，募捐的全部收支应纳入红十字会捐款账户进行统一的财务核算和管理。未经总会或上级红十字会授权，地方红十字会不得到国（境）外和辖区以外开展公开募捐。总会根据发生重大自然灾害等突发公共事件的情况，决定是否向国际和国内发出募捐呼吁。接受捐赠管理资金账户与财产要求各级红十字会接受捐赠应开设银行专户，建立专账进行管理。红十字会接受的捐赠财产应当是捐赠人有权处分的合法财产，接受捐赠的实物应当具有使用价值，符合安全、卫生、环保等标准。捐赠协议与票据可根据实际情况，或与捐赠人签订捐赠协议，或请捐赠人出具捐赠函，约定捐赠财产的种类、数量、用途、交付时间等内容。红十字会接受捐赠后，应及时向捐赠人出具财政部门统一监（印）制的捐赠票据。非货币性资产处理红十字会接受捐赠的非货币性资产，应当以其公允价值进行人民币折算，由捐赠人提供其公允价值的合法有效证明。物资运输与手续办理通过总会接受的国（境）外捐赠物资，其到达口岸后的运输等费用一般由受援地区的红十字会负担；境内捐赠物资的运费一般由捐赠人承担或按照捐赠协议执行。国（境）外捐赠物资的检验、检疫、免税和入境等手续，由总会或相关省级红十字会按照国家有关规定统一办理。资金管理原则通用原则量入为出，量力而行。公开、公正、透明。尊重捐赠者意愿。专户存储，专账核算，专款专用，封闭运行。具体操作各级红十字会均应设立募捐款专门银行账户，安排专人负责，建立规范的财务管理制度。在接受社会各界捐款时，除捐赠人放弃接受捐赠票据的，应主动向捐赠者出具《公益性单位接收捐赠统一收据》，并提醒捐赠者依法享受税收优惠。资金分配与使用分配原则捐赠资金的分配使用原则上实行项目管理，以项目的立项、实施和结项为依据，确定捐赠资金的分配、拨付和使用。各级红十字会独立开展募捐活动取得的捐赠资金自行确定项目，自行支配，并在捐赠信息公布平台进行公示。国内外及省内重大自然灾害或突发重大公共卫生事件募集的捐赠资金，按程序汇缴到省红十字会，省红十字会在捐赠信息平台进行公示后汇缴到中国红十字会总会，或直接对接到受援地区。使用范围定点定向捐赠资金的使用应当尊重捐赠人的意愿。不定向捐款、“博爱一日捐”捐赠资金及捐赠资金产生的利息应根据国家有关政策和实际情况主要用于红十字博爱送万家活动、自然灾害和灾后重建、人道救助工作等多个方面。红十字会使用捐赠资金及产生的利息开展人道救助工作所列支的实际成本，可从捐赠资金及利息中据实列支并向社会公开。实际成本包括项目聘用人员的报酬、志愿者补贴和保险等各类费用。红十字会不得违背定向捐赠函、募捐方案、捐赠协议或捐赠人意愿擅自改变捐赠资金的用途。捐赠项目执行完毕，捐赠资金的结余部分，按照募捐方案或者捐赠协议处理，无约定的在征得捐赠人同意后，可用于目的相同或者相近的其他项目，并向社会公开。若在项目结项两年后仍未能与捐赠方取得联系的也可报经执委会研究后统一转作其他用途捐款。监督与管理内部决策与通报各级红十字会执委会为本级捐赠资金的决策、执行者，捐赠资金的分配使用由执委会研究决定，大额捐赠资金提交党组会议研究决定后执行，每年度向理事会予以通报。外部监督与审计各级红十字会开展募捐和接受捐赠工作，依法接受