（高清版）DB11∕T2353-2024残疾人托养机构安全基本规范

DH1/T2353—2024残疾人托养机构安全基本规范2024-12-25发布2025-04-01实施北京市市场监督管理局发布I 1范围 12规范性引用文件 13术语和定义 24基本要求 25场所安全 36设施设备安全 37消防安全 48作业安全 49食品安全 510卫生安全 5 5 613服务安全 614信息安全 715应急管理 816评估与改进 8参考文献 9本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由北京市民政局提出并归口。本文件由北京市民政局组织实施。本文件起草单位：北京市民政局、北京正河山标准化咨询事务所(有限合伙)、北京标准化协会、北京市第二社会福利院、北京市第三社会福利院。本文件主要起草人：郑巧英、彭建强、郭悦、董灵、常丽艳、张小霞、陈雪莲、何睿、汪德群、孙亚宁、王婧、侯旻岐、张玉婷。1DF1/T2353—20残疾人托养机构安全基本规范本文件规定了残疾人托养机构安全的基本要求、场所安全、设施设备安全、消防安全、作业安全、食品安全、卫生安全、物品安全、治安管理、服务安全、信息安全、应急管理、评估与改进。本文件适用于残疾人托养机构运营的安全与管理。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB2894安全标志及其使用导则GB5749生活饮用水卫生标准GB/T10001.9公共信息图形符号第9部分：无障碍设施符号GB/T13869用电安全导则GB15630消防安全标志设置要求GB/T18883室内空气质量标准GB24436康复训练器械安全通用要求GB29550民用建筑燃气安全技术条件GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB31654食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范GB/T34525气瓶搬运、装卸、储存和使用安全规定GB/T38315社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则GB50763无障碍设计规范GB55019建筑与市政工程无障碍通用规范DB11/T149养老机构预防感染与控制规范DB11/T418电梯日常维护保养规则DB11/450餐饮服务单位使用瓶装液化石油气安全条件DB11/T485集中空调通风系统卫生管理规范DB11/T527配电室安全管理规范DB11/1624电动自行车停放场所防火设计标准DB11/T1789餐饮服务单位餐饮服务场所布局设置规范DB11/T1790餐饮服务单位餐饮用具使用管理规范DB11/T1791餐饮服务单位从业人员健康管理规范DB11/T2103.2社会单位和重点场所消防安全管理规范第2部分：养老机构DB11/T3034建筑消防设施检测服务规范DB11/T3035建筑消防设施维护保养技术规范23术语和定义下列术语和定义适用于本文件。残疾人托养机构careinstitutionsforthedisabled为残疾人提供全日集中住宿和照料护理服务的机构。4基本要求4.1组织管理4.1.1残疾人托养机构应设立安全管理部门或配备安全管理人员。4.1.2服务人员应具有相应的专业知识和技能，专业技术人员应具备相应的职业资格。4.1.3残疾人托养机构应建立健全安全管理规章制度，包含但不限于：a)安全生产责任制度；b)消防安全责任制度；c)安全宣传教育与培训制度；d)场所、设施设备、信息安全管理制度；e)安全操作规范或规程；f)安全风险分级管理制度；g)隐患排查治理和防控制度；h)突发事件预案与应急管理制度；i)考核与奖惩制度。42安全教育与培训4.21应制定、实施安全教育与培训计划，对培训效果进行评估和改进，并建立安全教育与培训档案。4.22应分类进行安全教育与培训：a)对残疾人托养机构全员进行安全管理规章制度、岗位安全管理知识等方面的安全教育与培训；b)对残疾人托养机构主要负责人、安全管理人员进行安全相关的方针、政策、法律法规和标准，各项安全管理知识和事故预防、应急处置知识和方法等方面的安全教育与培训；c)对不同残疾类型的服务对象进行安全预防知识、自我保护和求助方法等方面的安全教育与培d)对外来人员进行潜在的危险因素、防范措施以及应急措施等方面的安全教育与培训。4.3安全风险防范与隐患排查4.31应对安全风险进行识别，根据事故发生的可能性、后果严重程度等特征评定风险级别，并针对不同等级的风险制定相应管控措施。4.32制定和落实安全风险隐患排查和安全检查方案，明确检查时间、频次、检查内容、检查者、责任人和职责。宜开展日常检查、定期检查、专项检查、综合检查和重点时期的隐患排查。4.33应对隐患排查和安全检查中发现的问题做好书面记录并整改。35.1通用要求5.1.1残疾人托养机构出入口和限制服务对象到达的空间应设置门禁系统。5.1.2无障碍设计应符合GB50763、GB55019的规定。5.1.3安全和无障碍标识系统应完备，符合GB2894、GB15630、GB/T10001.9的要求。5.1.4地面应铺装平整、防滑、无积水、无油渍、无障碍物。地面清洁时应放置警示标识。5.1.5墙面不应有突出物，走廊转角处的墙面阳角应采用切角或圆弧处理，或安装成品护角。5.1.6外窗应在满足应急逃生和不影响自然排烟窗口有效排烟面积的条件下，采取限制窗户开启范围的防护措施，并合理设置可开启范围。5.1.7应定期进行房屋安全检测、防雷检测。5.2服务功能区5.2.1起居场所和公共活动场所应设置紧急呼叫和报警装置。5.2.2居室门、卫生间门、淋浴间门宜设应急观察装置。5.2.3家具和设施应无尖锐棱角或加装软性防撞设施。家具布置应安全、稳固，家具的抽屉、柜门应配置防脱落措施。座椅宜有靠背和扶手。5.2.4有智力、精神残疾服务对象的残疾人托养机构，应设立独立的管理区域，并增设安全防护设施。5.3室内公共区宜根据需求，设置符合视力残疾人和听力残疾人障碍特点的触摸式语音提示系统、光学识别提示系统等。5.4室外活动区5.4.1有院区或内部道路的残疾人托养机构，室外活动区不应与车辆通行空间交叉，步行道与车行道分离。5.4.2室外活动区的步行道路应安全、连续、便捷、畅通。5.4.3有智力、精神残疾服务对象的残疾人托养机构，室外活动区应有防外逃措施，无可攀登物。6.1电气安全6.1.1电气设备的安装、使用和维修等各阶段实现用电安全的基本要求、在特殊场所和环境条件下用电安全的一般原则及对人员的具体要求应符合GB/T13869的规定。6.1.2应配置适宜的照明设备，公共区域设置应急照明灯。6.1.3应对电动自行车、电动轮椅等电池驱动工具和其它用电设备进行管理。6.1.4电动自行车的停放场所应符合DB11/1624的要求。6.1.5配电室的设置应符合DB11/T527的要求。6.1.6应每年进行电气防火检测。46.2燃气安全6.21天然气的使用应符合GB29550的要求，并定期进行巡视、检查和维护。6.22瓶装液化石油气的使用、巡视、检查和维护应符合DB11/450的要求。6.23不应私自拆、移、改动燃气表、灶、管道等燃气设施，不应私自安装燃气热水器、取暖器和其它燃气器具。6.3特种设备安全6.31特种设备使用场所应具备设备安全运行的环境条件，具有规定的安全距离、安全防护措施。6.32应对在用特种设备进行日常维护保养，并定期检查、检测和检验。电梯日常维护保养应符合DB11/T418的要求。氧气瓶搬运、装卸、储存和使用应符合GB/T34525的要求。6.33应按规定设置特种设备状态标志、安全注意事项、警示标志和安全检验合格标志(或使用管理标志),置于显著位置。6.4监控设备安全6.41室内外公共区域的视频监控设备应实现“全覆盖”,视频监控系统信息的采集应满足实时性要求。视频监控设备宜选用具备高清影像和夜视功能的产品。6.42应对视频监控设备和系统运行状况进行日常监控和检查。6.4.3应设置监控系统控制室，并有专(兼)职人员24小时值班，控制室的入口处设置明显标志。6.5服务设备与器械安全6.5.1配置的服务设施设备、康复训练器械和康复辅助器具等应与服务对象障碍程度相适应。6.5.2应对服务设施设备仪器、康复训练器械和康复辅助器具等进行日常维护保养和定期检查，并在使用前，对其完好性、安全性、可靠性进行检查；使用完成后，按要求清洁、消毒、整理。6.5.3康复训练器械应布置合理，无安全隐患，并符合GB24436的要求。7消防安全7.1消防安全管理应符合DB11/T2103.2的要求。7.2消防设施的检测、维修、保养应符合DB11/T3034和DB11/T3035的要求。7.3应对明火及吸烟进行管理。7.4应根据服务对象残疾类型，配备辅助疏散工具，如轮椅、担架、搬运带等。7.5应配备对讲机、喊话器、扩音器、应急手电筒、发光指挥棒、救援哨、消防过滤式自救呼吸器等8作业安全81应向作业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。82进行危险作业以及在有限空间内作业、动火作业、高处作业、带电作业等时，应遵守下列规定：a)制定作业方案及执行审批流程；b)落实安全交底，向作业人员详细说明作业内容、主要危险因素、作业安全要求和应急措施等5c)安排专门人员进行现场安全管理，确认现场作业条件、作业人员上岗资格、身体状况符合安全作业要求，监督作业人员遵守操作规程，落实安全措施；d)配备与现场作业活动相适应的劳动防护用品，以及相应的安全警示标志、安全防护设备、应急救援装备；e)发现直接危及人身安全的紧急情况，立即采取应急措施，停止作业或者撤出作业人员；f)危险作业结束后，对现场进行确认，并撤去警示标志。8.3应对现场维修和施工进行安全管理。9食品安全9.1提供餐饮服务的残疾人托养机构应设立食品管理部门，配备食品安全管理人员。9.2餐饮区域布局、设施与设备等应符合GB31654和DB11/T1789的要求。9.3食品采购、贮存、加工、配送、留样应符合GB31654的要求。9.4餐饮用具的选择、使用、清洁和消毒应符合DB11/T1790的要求。9.5餐饮人员应符合DB11/T1791的要求。9.6餐饮服务外包的残疾人托养机构应督促承包方落实食品安全管理制度，承担管理责任。9.7应对服务对象自带、家属带入和社会捐赠的食品进行登记与管理。9.8应定期开展食品安全检查。10卫生安全10.1应建立传染病预防控制和突发公共卫生事件应急防控制度。10.2服务人员应每年进行健康检查，取得有效健康证明。10.3公共区域应采取防蝇、防蚊、防鼠、防蟑措施。10.4居室和公共场所空气应保持流通，室内空气质量应符合GB/T18883的要求。10.5采用集中空调通风系统的残疾人托养机构，应符合DB11/T485的要求。10.6供给的生活饮用水应符合GB5749的要求。10.7应设有垃圾存放区域，并分类管理。11物品安全11.1应设立物品保管场所和物品保管人员，物品分类存放，定期排查、清理。11.2应明确可能造成安全隐患的物品种类，对服务对象自带、家属带入、社会捐赠及快递等物品进行管理。设置物品台账，进行使用登记，定期核查。11.3有毒有害化学物质、易燃易爆危险品和消毒用品等应妥善保管，不应放置于服务对象活动的场所。11.4有智力、精神残疾服务对象的残疾人托养机构，应对钥匙门禁、厨房刀具等进行专门管理。11.5有智力、精神残疾服务对象的残疾人托养机构，应每天进行物品安全检查，对检查中发现的火种等危险品立即清除或登记后代为保管。6DR1/T2353-202412治安管理12.1应对生活照料、日常管理、服务活动中涉及的有关人身安全问题实施有效监控和防范。12.2应对财产安全进行管理，对偷窃等重点安全问题进行有效监控和防范。12.3应对外来人员和车辆进行登记管理。13服务安全13.1总体要求13.1.1应对服务安全风险进行评估，根据残疾类型、残疾等级和风险评估结果，制定服务方案。服务方案内应有服务风险点和防控措施。应当对服务对象进行定期评估，并根据评估结果适时调整服务方案。13.1.2服务过程中，服务人员应检查服务对象身体和心理状况及配合程度，判断操作中潜在的风险，出现异常应立即停止操作，采取适当的现场处置措施，并根据情况及时转送专业医疗机构救治并通知其监护人。13.1.3应保护服务对象隐私。13.2生活照料服务安全13.2.1应提供多种呼叫方式并及时响应，定期向服务对象宣教呼叫方法。13.2.2应根据服务对象残疾类型采取风险防范措施，包括预防噎食、预防误食、预防压疮、预防烫伤、预防坠床、预防撞伤、预防跌倒、预防他伤和自伤、预防走失等。13.2.3照料精神残疾服务对象时，遇到情绪不稳定情况，应由专业医务人员或在其指导下适时采取安全保护和监护措施；使用保护性约束用具时，应告知监护人，并签署知情同意书，按时巡视和检查，根据情况及时解除约束，并记录。13.2.4应制定昼夜巡查计划，定期巡检，对下列服务对象重点观察，必要时提供24小时监测：a)生活不能自理且有压疮风险的服务对象；b)有他伤和自伤风险的服务对象；c)有坠床风险的服务对象；d)语言表达障碍或认知障碍的服务对象；e)有走失风险的服务对象；f)患有特殊疾病的服务对象；g)因病外出就医后，返回残疾人托养机构的服务对象。13.2.5活动不便的服务对象宜安置在托养机构低层。13.3医疗护理服务安全13.3.1单独设立医务室的残疾人托养机构应取得医疗机构执业许可，并在有效期内执业。13.3.2没有设立医务室的残疾人托养机构应与医疗单位签订服务合同。13.3.3医务室所提供的医疗护理服务应以相关规定为依据，并应向监护人做好医疗护理风险的告知，并签署知情同意书。13.3.4应对医务室药品的采购、验收、保存和使用进行管理。二类精神药应按相关规定单独管理。应对药品的摆药、核对、发放、服药进行管理。13.3.5受服务对象或其监护人委托进行自带药品管理或自备药品管理时，双方应签署委托药品管理协7议，按处方核对信息，清点数量，登记并签字。13.3.6医疗废弃物应按照相关规定进行管理。13.3.7残疾人托养机构内感染防控应按照DB11/T149执行。13.4康复训练服务安全13.4.1运动功能训练服务安全13.4.1.1提供运动功能训练服务的残疾人托养机构，应设置运动功能训练服务区，并配备适合服务对象使用的运动功能训练器械。13.4.1.2服务对象进行运动功能训练时，应由康复师或护理人员陪同和指导，并对服务环境安全性进行检查。13.4.1.3应根据服务对象残疾类型采取措施预防拉伤、骨折、跌倒等二次伤害和诱发疾病的风险。13.4.2生活自理能力训练服务安全13.4.21提供生活自理能力训练的残疾人托养机构，应配备适合服务对象使用的康复辅助器具和生活设备及用品。13.4.22应根据服务对象的残疾类型，在服务人员带领下，进行服务对象生活自理能力训练，指导其在日常生活中按照产品使用说明正确使用康复辅助器具和生活设备及用品。13.4.23应根据服务对象残疾类型采取风险防范措施，包括：预防噎食、预防烫伤、预防撞伤、预防坠床、预防跌倒等。13.4.3社会适应能力训练服务安全13.4.31提供社会适应能力训练的残疾人托养机构，应为服务对象提供模拟或真实的生活环境。13.4.32服务前，对服务场地进行安全检查和人员教育。13.4.3.3服务过程中，收集服务对象社会家庭变化等信息，观察服务对象的情绪变化、心理反应，发现异常及时沟通了解，随时进行评估，并根据评估结果调整服务计划。13.4.4职业康复与劳动能力训练服务安全13.4.41开展职业康复与劳动能力训练服务的残疾人托养机构，应设置劳动能力训练区，并配置适合服务对象使用的设施设备及用品。13.4.4.2应提供与服务对象残疾类型相适应的职业康复与劳动能力项目和安全生产条件，识别训练涉及的环境、过程、机器和产品等风险，并采取有效防控措施。13.4.4.