建设周期过长工程预控管理典型经验交流

建设周期过长工程预控管理

典型经验交流

超过以下时限的工程视为超长工期工程序号电压等级建设周期（月）1110（66）千伏工程192220、330千伏工程223500千伏工程244750千伏工程255地下变电站486隧道电缆工程（5公里以内）367隧道电缆工程（5公里以上）428城市综合管廊电缆工程48

安徽公司具体举措

超前谋划，加强前期工作深度1

内外协同，完善“一口对外”协调机制2

过程管控，确保工程进度可控在控3政企联动，加强与地方政府合作共赢4一、超前谋划，加强前期工作深度（一）项目前期阶段

1.建立输变电工程可研初设无缝对接工作机制，基建部门向前延伸参与可研管理，重点关注站址及路径方案可行性、费用计列合理性等。在项目可研阶段，深度介入前期工作，积极协助展开项目核准准备，进行选址意见书和线路设计红线，土地预审意见，环评报告等文件的办理、报批工作。一、超前谋划，加强前期工作深度（一）项目前期阶段

2.积极同政府相关部门沟通，了解电网建设项目依托的市政配套工程、远景规划工程、政府承诺事项的进展和后续建设计划；重点关注处于政策处理敏感区的变电站站址和线路通道、土地手续等。土地性质不符或用地指标未落实的，要积极同国土部门沟通，明确土地手续办理时间，在此基础上安排节点进度。一、超前谋划，加强前期工作深度积极同政府部门对接一、超前谋划，加强前期工作深度（一）项目前期阶段

3.严格执行《国家电网公司输变电工程前期管理办法》相关要求，加强项目前期成果移交管理，重点核对环评、水保、可研批复、用地预审、规划选址、路径协议、专项评估报告及相关协议的取得和交接。一、超前谋划，加强前期工作深度部分敏感工程（如安徽220千伏广德-宗汉岭π入向村牵引站工程）在可研阶段设计深度达到施工图设计深度。一、超前谋划，加强前期工作深度1.深入掌握项目前期工作进展情况，逐项梳理可研、核准完成情况，结合项目前期计划、年度采购计划，按照“提早启动、有序推进、有效衔接”的原则，科学合理确定工程前期各环节时间，确保开工计划的可实施性。

（二）工程前期阶段一、超前谋划，加强前期工作深度2.认真复核项目可研批复方案，以及项目前期取得的各项审批手续，重点包括规划定点、土地使用等主管部门的建设意见和规划设计条件；区（县）、镇、街道对路径的批复意见；铁路、公路、通航河流、林场、军事、管线等单位对跨（穿）越的建设意见和设计技术条件。

（二）工程前期阶段一、超前谋划，加强前期工作深度3.对接新开工项目可研、核准最新进展情况，结合新开工储备项目初步设计、征地等工作推进情况，完善施工图阶段、开工准备阶段节点计划，形成“电网基建新开工项目工程前期工作预安排”。（二）工程前期阶段一、超前谋划，加强前期工作深度4.加强与省交通厅沟通协作，形成《关于安徽省交通设施与电网设施建设合作框架协议》，明确跨越各等级公路相关手续的办理流程。（二）工程前期阶段一、超前谋划，加强前期工作深度

5.加强与省林业厅沟通协作，形成《安徽省电网设施建设与林地管理合作框架协议》，明确输变电工程涉林工作的具体要求。（二）工程前期阶段一、超前谋划，加强前期工作深度

安徽省电网设施建设与林地管理合作框架协议

超前谋划，加强前期工作深度1

内外协同，完善“一口对外”协调机制2

过程管控，确保工程进度可控在控3政企联动，加强与地方政府合作共赢4二、内外协同，一口对外根据《国家电网公司加快推进“一口对外”协调机制建设工作的通知》要求，制定安徽公司“一口对外”协调工作机制。统筹公司外部协调资源，发挥“一口对外”整体优势，构建省、市、县分层分级联动协调工作体系，以工作流为引索，以效益最大化为原则，开展专业及业务层面交互，明确工作界面，共享信息、联动协调，及时解决工程外协受阻问题，保障工程建设顺利推进。二、内外协同，一口对外以省公司为主体建立“一口对外”协调机制“一口对外”协调领导小组发展策划部部门负责人协调办公室领导小组组长由省公司领导担任，成员由省公司办公室、发展、运检、营销、建设、调控中心等部门组成。协调办公室主任由省公司分管副总工程师兼任。设备部营销部建设部调控中心……明确“一口对外”协调职责分工

领导小组

协调办公室

主要负责电网前期、建设协调中的重大决策；负责联系政府、企事业单位及社会团体等，并争取最大政策支持，对省公司当前及未来业务发展涉外的重大事项做出决策。

对领导小组负责，统一协调电网前期、建设中的涉外相关事宜，加强与省国土厅、省发改委、省环保厅、省交通厅、省林业厅等政府部门和企事业单位的沟通协作，签订合作备忘录，建立长效沟通机制，随时协调解决电网前期、建设过程中出现的问题。

公司发展、运检、调度、营销、建设等相关部门统筹规划、运行、检修、调度、营销等资源，在相应分管领域落实联动工作机制要求。输变电工程建设受阻，书面告知当地政府将采取联动机制；电网建设环境得到有效改善、受阻问题得到彻底解决后，项目主管部门立即向“一口对外”协调办公室进行汇报，得到批准后解除联动机制限制，恢复相关业务的办理工作。二、内外协同，一口对外

各市公司按照省公司模式成立“一口对外”协调工作组，定期组织召开电网建设专题协调会，解决与铁路、公路、林业等部门或单位协调中遇到的困难，建立横向协同、上下贯通的对外协同工作机制，确保电网建设顺利推进。加强与属地国土部门的沟通，将已纳入城市总体规划内的变电站站址用地，统一纳入到地区各级土地利用总体规划，并做好用地指标的预留和控制。二、内外协同，一口对外

建立“逐级协调、无果升级”的分级限时协调机制。重大问题经15工作日积极协调无明显进展时，应提请区、县政府协调，仍无法解决的，提请地市政府协调；地市政府协调推进较慢，或受阻影响较大的项目7个工作日仍无明显进展，可启动市县公司层面联动工作机制。联动工作机制启动15工作日内仍无法取得实质改善，报送至省公司，由省公司上报省重点办或省政府协调督办。二、内外协同，一口对外

超前谋划，加强前期工作深度1

内外协同，完善“一口对外”协调机制2

过程管控，确保工程进度可控在控3政企联动，加强与地方政府合作共赢4三、过程管控，确保进度可控在控

1.以工程总体形象进度满足投产计划为目标，以工程建设阶段节点符合转序要求为管理手段，重点管控工程实施关键节点，确保整体进度可控、在控。制定工程实施计划节点内控表，要将实施进度计划层层分解，按月编制形象进度，逐月分解计划完成情况，分析存在问题，提出解决措施，确保工程进度与形象进度保持一致。

2.充分发挥“分区协调、专业支撑”项目负责人协调机制，加强分片组织协调，专人负责所辖市公司电网建设项目管理，做到责任到人，任务明确，针对迎峰度夏及重点工程建设进展，分别召开专项协调会，及时协调工程存在问题的问题。对进度严重滞后工程下达督办单，对重大工程编制工程进度半月报。三、过程管控，确保进度可控在控

三、过程管控，确保进度可控在控

3.加强停电计划管理，科学安排停电计划。印发《国网安徽省电力公司关于印发公司跨越电力线路施工通用要求（试行）的通知》、《国网安徽省电力有限公司建设部关于做好输电线路施工现场跨越低压电力线路安全风险管控工作的补充要求》。三、过程管控，确保进度可控在控三、过程管控，确保进度可控在控国网安徽省电力公司跨越电力线路施工通用要求（试行）三、过程管控，确保进度可控在控国网安徽省电力有限公司跨越低压线路施工补充要求

对涉及变电站全停、多条线路同停及敏感跨越点停电工程及早开展停电方案论证，优化施工方案，明确停电时间安排，对于停电的线路采用电缆替代方案。三、过程管控，确保进度可控在控

例如安徽宣城110kV莲枣589线路停电困难，采用电缆替代方案。三、过程管控，确保进度可控在控

对于迎峰度夏等电网加强工程，要会同物资、运检部门，进一步做实做细物资供应计划、调度停电计划。

4.加强重点工程进度计划管理。三、过程管控，确保进度可控在控迎峰度夏周报样版三、过程管控，确保进度可控在控对于电铁配套工程，深入掌握铁路调试、通车用电时间要求，及时了解有关动态，合理安排投产计划。在参加各方的共同努力之下，安徽商合杭高铁牵引站送电工程于2019年8月全部提前送电。三、过程管控，确保进度可控在控三、过程管控，确保进度可控在控商合杭高铁启动会议纪要对于重要电厂送出、新能源送出工程，要加强与电源建设方沟通，掌握送电计划需求，加强建设协调，确保送出工程先期投产，满足电源送出需求。三、过程管控，确保进度可控在控5.强化工程竣工验收及启动管理。合理安排工程施工计划，加强与生产、调度部门沟通、协调，提前安排好启动验收工作组织，规范竣工验收及启动调试标准化管理，严格执行《国网安徽省电力公司关于明确输变电工程启动验收“十二个必须”工作纪律的通知》要求。三、过程管控，确保进度可控在控“十二个必须”工作纪律三、过程管控，确保进度可控在控规范启动验收秩序，提高精益化管理水平，落实启动准备、启动操作、试运行三个阶段建设、运检、调度、设计、施工、监理、调试、质量监督等各单位的岗位职责和工作要求，确保工程按照计划安全投产。三、过程管控，确保进度可控在控

超前谋划，加强前期工作深度1

内外协同，完善“一口对外”协调机制2

过程管控，确保工程进度可控在控3

政企联动，加强与地方政府合作共赢4四、政企联动，加强与政府合作共赢定期与政府召开规划建设对接会，加强与地方政府沟通，要将电网规划纳入各市、县政府的经济社会发展规划、城市建设总体规划和控制性详细规划。2019年4月16日合肥电网规划建设对接会在市政务中心召开。安徽省委常委、市委书记宋国权，市长凌云，安徽公司董事长、党委书记陈安伟，总经理张凡华等出席会议。四、政企联动，加强与政府合作共赢汇报2018年合肥市重点电网建设工程推进情况，在过去的一年中，合肥市政企协作，高效完成62项去年初确立的需解决事项，各项重点建设项目按期完成，提前下达28项2019年大中型电网项目核准，全力引导电网规划成果融入城市发展规划，电网与城市发展更协调。四、政企联动，加强与政府合作共赢

安徽省委常委、市委书记