智慧应急应急人的能力构建解决方案

n1.1事故应急“战略-系统”思维n1.3应急全生命周期模型n1.5事故应急管理机制运行模式n1.7应急管理体系—框架分解浅解n1.2应急管理全阶段模型n1.4事故应急能力建设模型n1.6事故应急响应模型n1.8应急管理部成立影响浅析1.1事故应急“战略-系统”思维应急战略思维是指立足于战略高度，从战略管理的需要出发，观察事故应急命题、分析事故应急规律和解决事故应急响应的思想、心理活动形式。应急系统思想，可以界定为基于系统理论、系统科学和系统工程的理论与方法，思考事故应急管理、解决事故应急问题的高级心理活动形式。1.1事故应急“战略-系统”思维基于事故应急“战略-系统”模型，可设计出公共安全事故应急建设体系。即基于六大战略维度，提出六大应急能力建设目标。战略维度规划与策略运行与系统资源与技术结构与流程文化与学习战略维度规划与策略运行与系统资源与技术结构与流程文化与学习领导与执行应急应急能力应急响应能力应急处置能力应急规制能力应急保障能力应急发展能力应急决策能力应急处置能力应急规制能力应急保障能力应急发展能力应急决策能力应急应急体系要素2.2应急管理全阶段模型应急管理全生命周期分为以下四个阶段：政府、社会和企业管理者需要主动将危机工作任务按4R模式划分为四类，按图所示构建和设计工作任务：预防预案响应重建维度预防预案响应重建维度深化风险防控优化救援行动强化事后处置固化应急能力1.3应急全生命周期模型段主要任务主要任务合理调度防控蔓延搜索信息防范避免合理调度防控蔓延搜索信息应急预案组织系统社会演习确立取舍确立取舍全方位识别内部沟通适时决策媒体沟通及时处理独立调查诊断后遗症组织变革1.4事故应急能力建设模型事故应急能力主要包括以下8个方面：①应急认知能力②信息处理能力③监测预警能力④应急处置能力[这是应对突发事件的核心能力]⑤应急保障能力⑥公众反应能力⑦社会疏导能力⑧应急动员能力1.4事故应急能力建设模型事故应急能力建设u建立完善的对象风险管控工作及模式事故应急能力建设u强化事故信息的分析与沟通事前范围能力事前准备能力事前范围能力事前准备能力事中响应能力事后处置能力u对目标进行动态化的监测与预警u编制各类事故灾害的应急救援预案u开展有效的培训与演练u完善对事故遗留问题处置与解决的能力u对事故及救援过程中暴露出的优势与不足进行科学认知与总结事故应急能力建设要点1.4事故应急能力建设模型根据事故应急能力建设的模式，指导企业或政府构建如下列出的20应急能力建设体系表。预备恢复•制定系统全面的应急预案•充分准备事故应急所需预备恢复•制定系统全面的应急预案•充分准备事故应急所需•实施事故应急能力建设•提高事故应急响应效能•及时启动应急预案•又小实施应急预案•有利于事故灾后恢复•企业和社会事故影响最•有效吸取事故教训•具备事后重建能力建设目标建设子系统预防•确立主动式应急理念•全面辨识事故风险•合理评价风险水平•建立应急基础保障1.5事故应急管理机制运行模式事故应急管理机制运行模型概念：事故应急管制机制运行模式是指“政府指挥协调、单位主体应对、社会能动参与、公众有效响应”的四方运行机制。精义：事故应急救援行动的运行机制，要体现“统一指挥、分级响应、属地管理和广泛动员”的四项原则，直接指导应急救援行动过程中的人员、物质、环境（现场使各类要素的功能充分发挥和应急响应系统高效有序运行。1.6事故应急响应模型事故应急响应模型是面向事故应急主体（政府和企业揭示应急流程、应急组织功能的规制与机制，指导应急响应的实施及功能任务的分配及协调模式，为落实和有效实施应急响应提供方案及对策方法。事故应急响应流程如下图所示。事故应急救援响应程序主要包括警情与响应级别的确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束五大步骤，其中涉及诸多技术环节和要素。其中黄色部分为纵向的层次逻辑，紫色的为横向的任务逻辑。1.7应急管理体系—框架分解浅解l应急响应事后课估总结应急响应事后课估总结效能管理效能管理主要职责u组织编制国家应急总体预案和规划，指导各主要职责u组织编制国家应急总体预案和规划，指导各地区各部门应对突发事件工作，推动应急预案体系建设和预案演练。u建立灾情报告系统并统一发布灾情，统筹应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度，组织灾害救助体系建设，指导安全生产类、自然灾害类应急救援，承担国家应对特别重大灾害指挥部工作。u指导火灾、水旱灾害、地质灾害等防治。u负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理等。对中国应急管理体系的影响整合了多个部委的应急管理及救灾职责整合了多个部委的应急管理及救灾职责，使应急的预防、准备、监管、指挥、事后总结的业务更具连续性整合了全国的应急资源整合了全国的应急资源整合并转化了现有的应急作战部队为专业应整合并转化了现有的应急作战部队为专业应急救援队伍，为应急队伍的专业化与职业化提供了制度保障对应急管理及预案体系进行优化重构对应急管理及预案体系进行优化重构，标志着我国应急管理工作进入了新时期权责一致权责一致有统有分1.8应急管理部成立影响浅析—属地应急管理目标分解优化协同高风险识别与管控管理范围扩大预防管理重大危险源监控u事故灾难安全生产石油化工煤矿与非煤矿山地震&泥石流水旱灾害森林草原防火应急预案编制主责属地化应急管理职能应急预案管理应急资源保障准备管理应急预案演练救援队伍能力培训安全监管应急管理业务高度连续化安全生产综合执法应急值守新要求优化协同高风险识别与管控管理范围扩大预防管理重大危险源监控u事故灾难安全生产石油化工煤矿与非煤矿山地震&泥石流水旱灾害森林草原防火应急预案编制主责属地化应急管理职能应急预案管理应急资源保障准备管理应急预案演练救援队伍能力培训安全监管应急管理业务高度连续化安全生产综合执法应急值守新要求效应急信息发布管理应急响应应急预案启动应急指挥与救援处置事故恢复与重建事故恢复与评估管理事故调查应急事后评估总结n2.1区域/城市级二三维一体化智慧应急管理平台简介n2.2智慧应急管理信息化平台应用与应急能力提升之间的关系n2.3专题：数字化应急预案理论及系统应用大应急时代下的应急系统全景天天空、、上报情况、上报情况、下达命令风险评估下达命令上报情况上报情况应急力量高度.--------""*森林和草原应急力量高度.--------""*森林和草原值守信息上报下达命令监测情况业务值守信息上报下达命令监测情况上报情况全过程指导上报情况全过程上报情况上报情况信息发布信息发布常态非常态风险监测地常态非常态风险监测地风险监测风险监测基础建设应急管理统计2.1区域/城市级二三维一体化智慧应急管理平台简介 应急管理目标可视化风险管控数字化预案准备应急能力准备应急指挥救援救援现场部署方案指挥调度方案救援现场部署方案指挥调度方案式预案库检索应用 应应筑可视化&可操作性管理森林防火以3DGIS为基础平台u以网格化单元管理u类型化分级管控u应急大数据融合u多模式应用u接口模块化功能组合森林防火以3DGIS为基础平台u以网格化单元管理u类型化分级管控u应急大数据融合u多模式应用u接口模块化功能组合区2.2智慧应急管理信息化平台应用与应急能力提升之间的关系综合解决方案中各系统应用关联关系—即协调统一又相对独立2.3专题：数字化应急预案理论及系统应用为什么需要对预案进行“可视化/数字化”管理uu不具象u适用匹配度低u应急指导难在应用上在应用上现场处置要解决的问题标准化要素拆解→逻辑算法化转换→数据可视化关联→功能数据接口对接标准化要素拆解→逻辑算法化转换→数据可视化关联→功能数据接口对接应急指挥应急指挥2.3专题：数字化应急预案理论及系统应用应急预案的发展趋势纸制形式未来--智能化应急预案 局限性未来--智能化应急预案……现阶段政府应急预案应用形式数字化应急预案应急预案结构化编辑、管理和储存；电子文档式数字化应急预案应急预案结构化编辑、管理和储存；电子文档式局限性2.3专题：数字化应急预案理论及系统应用数字化预案—要素拆解原则及要求要素拆解类型要素拆解类型 n各层级对预案数字化的要求空空间重点单位情况（结构单元/工艺及控制重点单位情况（结构单元/工艺及控制…）毗邻情况(危险源及等级/路网/消防系统…)物联数据（监控视频/DCS/检测站数据）位置事故主体事故主体数字化要求结构/工艺/理化特性/危险特征/健康危害/数字化要求结构/工艺/理化特性/危险特征/健康危害/防护措施/应对手段资资源队伍、物资、数量、类别、位置队伍、物资、数量、类别、位置责任体系责任体系角色、权限、分工、能力要求、联系方式角色、权限、分工、能力要求、联系方式资源库资源库典型事故分析模型、指挥决策模型、数字化预案（推演验证版）、案例2.3专题：数字化应急预案理论及系统应用数字化预案—算法化原则及要求事故调查评估预案逻辑算法化依据应急准事故调查评估预案逻辑算法化依据应急准备预防管理应急响应应急响应安全监安全监管n应急管理全链条对预案数字化的要求预测预警机制预测预警机制信息处理机制信息处理机制数字化要求数字化要求指挥协同机制指挥协同机制社会力量动员与参与机制社会力量动员与参与机制事故客观应对机制事故客观应对机制应急指导原则应急指导原则2.3专题：数字化应急预案理论及系统应用数字化预案—事故应急结构化算法模型应急响应程序模型应急响应程序模型应急组应急组织/岗位数字化预案结构要素数字化预案结构要素应急资应急资源应急任应急任务辅助决辅助决策要件触发条件2.3专题：数字化应急预案理论及系统应用数字化预案管理系统实例化应用—消防数字化预案应用2.3专题：数字化应急预案理论及系统应用三维应急指挥辅助决策系统—辅助决策功能介绍事故分析研判重大危险源信息查询事故灾害仿真模型计算重大危险源信息查询风向任务分发风向重度污染范围半径200米重度污染范围半径200米某石化园区发生某石化园区发生点点轻度污染范轻度污染范米米2.3专题：数字化应急预案理论及系统应用三维应急指挥辅助决策系统—应用情景演示任务接收及导航任务接收及导航任务接收定位&导航任务执行规范推送任务接收定位&导航任务执行规范推送现场影像回传会商研判会商研判事故发生事故发生预案查询匹配仿真事故模型分析协同标绘预案响应等级建议接警现场区域部署接警应急指挥中心应急指挥中心事故现场处置2.3专题：数字化应急预案理论及系统应用三维应急指挥辅助决策系统—应用情景演示（跨平台多级联动）事故信息内部信息周边信息决策信息u事故上报u命令下达u远程会商u事故信息内部信息周边信息决策信息u事故上报u命令下达u远程会商u定位导航u事故现场影像u应急行动辅助指导》到达现场后推送的信息行进过程推送的信息火势信息决策信息最优路径火势信息决策信息最优路径内部信息内部信息n3.1“应急人”群类别n3.2应急能力提升业务架构n3.3专题综合能力：关于应急预案演练现状及应用技术提升n3.4专题专项能力：关于应急队伍专业技能水平提升【八大危险作业+专项案例】3.1“应急人”群类别政府&职能部门u指挥级人员u协调人员u保障人员u应急值守企业u企业决策层/管理层人员u安全管理人员u特种设备操作人员u特种作业人员u关键生产环节的班组成员u调度&巡检人员u企业员工专业救援队伍u公安消防u危化品事故u核应急u抗震救灾u防汛抗旱u森林防火u海上搜救u矿山救护公共场所管理单位u管理人员u安保人员u担负应急任务的其他人员3.2应急能力提升业务架构学学练一号一手段手段预案推演及验证三维仿真+实际操作模拟+实际的演练方式结构划分【高阶】海陆空战术一体化应用【高阶】协同联动应急处置预案推演及验证三维仿真+实际操作模拟+实际的演练方式结构划分【高阶】海陆空战术一体化应用【高阶】协同联动应急处置【中阶】各种类专项技能培训教学【初阶】【初阶】应急基础知识培训情景情景对象对象岗位工人专业应急处置人员应急指挥+协同处置人员应急指挥决策人员3.3专题综合能力：关于应急预案演练现状及应用技术提升全流程不缺位应急预案演练现行存在的问题&对应急预案演练的新要求全流程不缺位现行应急演练存在的问题可常态化可量化评估可复盘效能高高度情景化现行应急演练存在的问题可常态化可量化评估可复盘效能高高度情景化传统桌面推演组织灵活可“双盲”应急履职力考察传统实操演练组织灵活可“双盲”应急履职力考察传统实操演练练大于演角色扮演练大于演角色扮演4.3专题综合能力：关于应急预案演练现状及应用技术提升模拟演练系统应用情景示例—演练形式 穿戴式VR协同应用穿戴式VR协同应用PC端应用3.4专题专项能力：关于应急队伍专业技能水平提升练考评三维互动应急救援技能培训系统平台—专业技能培训体系架构练考评培训体系学培训体系学进阶式能力提升战术训练&指挥决策专项技能培训