2025中考道德与法治一轮复习讲义：民主与法治

专题十八民主与法治

【考情分析】

考点内容1.社会主义民主价值的特点、形式及如何保障

2.参与民主生活

3.如何走向共同富裕

4.法治的重要性、要求

5.法治政府

6.厉行法治

考情分析近几年中考中，民主与法治属于高频考点，其考查多以选择题或

非选择题的形式呈现，往往结合扫黑除恶、解决农民工工资，脱

贫工作等内容进行考查；自由平等的内容属于一般考点。

【知识讲解】

（一）追求民主价值

1.如何理解民主？

（1）一般来说，民主在价值上要求大多数人当家作主，民主价值的实现要靠民主形式和民主

制度的建立。

（2）一个国家选择走什么样的民主道路，取决于它的具体国情。

2.中国人民追求民主道路的历程证明了什么道理？

通过法治体现、保障的民主，才是人民自由幸福、国家繁荣发展、生活稳定有序、制度充满活

力、社会长治久安的根基。

3.人民民主的重要性

人民民主是社会主义的生命。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中

华民族的伟大复兴。

4.中国特色社会主义民主是一种新型的民主

（1）它从中国的社会土壤中生长出来，在实践中不断得到验证，是有生命力的。

（2）人民当家作主的根本目的，就是为了实现和保障最广大人民群众的利益。

（3）社会主义民主具有广泛性。

（4）社会主义民主具有真实性。

5.如何实行人民民主，保证人民当家作主?

(1)我国社会主义民主的两种重要形式。

既要发展选举民主，人民通过选举行使权利，又要发展协商民主，人民内部各方面在重大决策

的过程中进行充分协商，尽可能就共同性的问题取得一致意见。

(2)我国实现人民当家作主的重要制度。

①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民掌握国家政权、行使权力的根本途径。

②中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。这项制度强调通过

充分协商，求同存异，找到最大公约数，画出最大同心圆。

③民族区域自治制度，是一项独具中国特色的实现民族平等、保障少数民族合法权利的基本政

治制度。

④实行基层群众自治制度，发展基层民主，是社会主义民主政治建设的基础。

6.我国人民民主的不断发展

在我国，人民享有越来越广泛的民主权利，人民的利益得到越来越切实的保障，人民越来越多

地参与民主管理。

7.公民参与的含义和重要性

(1)含义：公民依照法律法规，通过各种途径，以不同形式参与管理国家和社会事务，实现

民主权利，维护自身的合法权益。

(2)重要性：公民参与是社会主义民主的要求，也是公民的一项权利。

8.如何不断推进公民参与民主生活？

(1)公民参与民主生活，需要不断推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化建设。

(2)民主选举是人民实现民主权利的一种重要形式。

(3)民主决策是保障人民利益得到充分实现的有效方式。

①民主决策的要求：民主决策的过程，要求保证广泛的公民参与，决策方认真听取各方意见。

②民主决策的作用：集中民智，促进决策的科学化。

③保证公民参与民主决策的制度：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度

和社会听证制度等是公民参与民主决策的有力保证。

④民主监督是公民参与民主生活、行使公民监督权的具体体现。

实行民主监督，有利于国家机关和国家工作人员改进工作，提高工作效率，克服官僚主义，防

止滥用权力，预防腐败。实行民主监督，有助于提高公民的参与意识，激发公民的参与热情。

9.为什么要培育民主素养？(民主素养的重要性)

(1)民主不只是一种社会政治制度，也应该成为公民的一种生活方式和生活态度。一个国家

和社会民主生活的质量和水平，与公民的民主素养密切相关。

(2)一个国家拥有什么素养的公民，就会有什么样的未来。提高公民的民主素养，有利于完

善中国特色社会主义民主，也是社会主义制度生命力的重要保证。

10.民主素养的含义

民主素养是现代社会公民应当具备的基本素养。它是公民参与公共事务和民主生活需要的知识、

态度和行为能力的综合体现。它常常表现为平等参与、尊重多元、学会妥协、守法负责等。

U.如何提高民主素养？

(1)公民参与民主生活，要求具有社会责任感和主人翁意识，不断增强分析判断能力，以理

性、公正、客观的态度全面、深刻、辩证地看问题，逐步提高公民依法参与民主生活的水平。

(2)塑造现代公民，需要培养民主素养，使民主思想和法治精神成为公民的自觉信仰，体现

在日常言行中，成为一种生活方式。

①首先，公民要自觉增强宪法意识，遵从宪法精神。我国宪法是社会主义民主教科书，是民主

生活的“行为守则”，要始终按照宪法原则和宪法精神参与民主生活。

②其次，公民要不断积累民主知识，形成尊重、宽容、批判和妥协的民主态度。

③最后，公民要通过参与公共事务和民主生活，在实践中逐步提高民主意识和民主能力。

(二)建设法治中国

L为什么要选择法治道路？

⑴法治能够为人们提供良好的生活秩序，让人们能够建立起一个基本、稳定、持续的生活预

期，保障人们在社会各个领域依法享有广泛的权利和自由，使人们安全、有尊严地生活。

⑵法治是现代政治文明的核心，是发展市场经济、实现强国富民的基本保障，是解决社会矛

盾、维护社会稳定、实现社会正义的有效方式，走法治道路是实现中华民族伟大复兴的必然选

择。

2.法治的要求有哪些？

⑴法治要求实行良法之治。良法应当反映最广大人民群众的意志和利益，反映社会的发展规

律，程序正当，符合公平正义要求，维护个人的基本权利，促进人与社会的共同发展，最大程

度地维护社会秩序、增进人民福祉。

⑵法治还要求实行善治。法治建立在民主政治基础上，通过赋予公民更多的参与公共活动的

机会和权利，实现公共利益的最大化。

3.怎样建设法治中国？

⑴建设法治中国，要努力使每一项立法都得到人民群众的普遍拥护，使每一部法律法规都得

到严格执行，使每一个司法案件都体现公平正义，使每一位公民都成为法治的忠实崇尚者、自

觉遵守者和坚定捍卫者；（科学立法、严格执法、公正司法、全民守法）

⑵坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，必须坚持党的领导人民当家作主、依法治国有

机统一。

4.法治的特点有哪些？

（1）法治建立在民主政治基础上

⑵通过赋予公民更多的参与公共活动的机会和权利

⑶实现公共利益的最大化。

5.我国改革开放以来的法治进程

⑴党的十一届三中全会以来，我国更加重视法治建设。

⑵党的十五大把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，积极推进社会主义法治建

设。

⑶党的十八届四中全会对新时期中国法治建设作出新的战略部署，绘就了中国法治新蓝图。

6.我国政府的作用及其宗旨是什么？

（1）作用：一方面，人们的社会生活需要政府管理；另一方面，人们又享受着政府提供的公

共服务。

（2）宗旨：为人民服务，政府的工作要对人民负责，为人民谋利益。

7.什么是依法行政？依法行政的核心是什么？

（1）含义：依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则，要求政府及其工作人员

在行使行政权力、管理公共事务时必须由宪法和法律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行

使权力。

（2）核心：依法行政的核心是规范政府的行政权。

8.为促进政府依法行政，政府和公民个人分别应怎样做？

（1）政府要全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府决

策科学化和民主化。

（2）公民也要积极参与，献计献策，主动监督，促进政府依法行政。

9.怎样建设法治政府？

必须依法行政，防范行政权力的滥用，维护广大人民群众的合法权益，提高政府公信力，从而

推进民主法治建设进程。

10.为什么要厉行法治？

全面依法治国必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

11.怎样厉行法治？(厉行法治的要求)

⑴全体社会成员必须在宪法和法律范围内行使权利，履行义务。

(2)现代社会的公民，要学会在法治状态下生活，增强尊法学法守法用法意识，培育法治精

神，培养正确的权利义务观念、契约精神、规则意识。

(3)政府及其工作人员要率先做好尊法守法的榜样，带动其他公民，共同守法。

(4)要加强法治宣传，弘扬法治精神，共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立

起“遵纪守法光荣、违法乱纪可耻”的法治文化导向，实现社会的有序、公平、正义。

12.怎样正确认识法治与德治的关系？

(1)国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，既重视发挥法律的规范作用，又重视发

挥道德的教化作用。

(2)以法治体现道德理念，强化法律对道德建设的促进作用；以道德滋养法治精神，强化道

德对法治文化的支撑作用。

【重难延伸】

1.建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家是全面依法治国的根本遵循和行动

指南。

【点拨】本题考查依法治国。依据教材所学，建设中国特色社会主义法治体系，习近平法治思

想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，故题文说法错误。

2.法治要求实行良法之治、实行善治，这是对每个公民提出的共同要求。

【点拨】本题考查法治的要求。依据教材所学，法治要求实行良法之治、实行善治，这是对国

家的要求，故题文说法错误。

3.良法反映最广大公民的意志和利益，反映社会发展的规律，维护公民的基本权利。

【点拨】本题考查法治的要求。依据教材知识可知，良法应当反映最广大人民群众的意志和利

益，反映社会的发展规律，程序正当，符合公平正义要求，维护公民的基本权利。故题干说法

错误。

4.全面依法治国是社会主义的本质求和重要保障，有人认为，只要科学立法，就能厉行法治，

实现全面依治国，形成良好的社会风尚。

【点拨】本题考查全面依法治国的基本要求。依据教材所学，厉行法治必须推进科学立法、严

格执法、公正司法、全民守法，故题文说法错误。

5.全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，人民当家作主是社会主义民主政治的本质

特征。

【点拨】本题考查全过程人民民主的相关知识，依据教材，全过程人民民主是社会主义民主政

治的本质属性，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，故判断为正确。

6.一个国家和社会民主生活的质量和水平，与公民的民主意识密切相关。因此，作为公民应增

强民主意识，积极参与民主生活。

【点拨】本题考查增强民主意识。依据教材知识可知，在现在社会，民主应该成为公民的一种

生活方式和生活态度，一个国家和社会民主生活的质量和水平，与公民的民主意识密切相关,

作为我国公民，要通过依法参与公共事务，在实践中逐步增强民主意识。故题干说法正确。

【典例题型】

1.（2024.山东枣庄.中考真题）2024年全国两会期间，近5000名全国人大代表、政协委员齐

聚北京，共商国是，把老百姓对美好生活的向往和“急难愁盼”问题带到两会，让14亿人的所

思所盼融入国家发展的顶层设计。全国人大共收到代表提出的议案298件，对各方面工作提出

的建议、批评和意见7000余件，全国政协共收到提案5898件。这表明（）

①全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主

②有事好商量，众人的事情由众人商量

③公民通过民主选举、民主协商、民主管理、民主监督行使民主权利

④人民行使国家权力的最高机关是全国两会

A.②③④B.①③④C.①②③D.①②④

【答案】C

【解析】本题考查社会主义民主的特点、公民行使民主权利的方式。题文内容说明全过程人民

民主是社会主义民主政治的本质属性，表明全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，

体现了有事好商量，众人的事情由众人商量，我国公民通过民主选举、民主协商、民主管理、

民主监督行使民主权利，故①②③说法正确；人民行使国家权力的最高机关是全国人民代表大

会，故④说法错误；故选C。

2.（2024.江苏无锡.中考真题）青藏高原生态保护法、粮食安全保障法……2023年，十四届

全国人大常委会制定法律6件，修改法律8件，以高质量立法为强国建设、民族复兴提供坚实

法治保障。这体现了（）

A.法治是治国理政的基本方式

B.人们自觉自愿遵守法律、法规

C.规范国家权力运行以保障公民权利

D.社会关系的协调和规范全都依靠法律

【答案】A

【解析】本题考查法治的作用。我国坚持依法治国的基本方略。题干中，全国人大常委会制定

法律6件，修改法律8件，以高质量立法为强国建设、民族复兴提供坚实法治保障，体现了法

治是治国理政的基本方式，故A符合题意；题干未涉及人们自觉自愿遵守法律、法规，故B

不符合题意；规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求，与题干无关，故

C不符合题意；社会关系的协调和规范还依靠道德，故D说法错误；故选A。

3.（2024.山东威海.中考真题）自2023年5月威海市政府开展六大民生领域百日攻坚行动以

来，20项重点民生实事、18个补短板事项年度任务高质量完成，贴近群众需求办理民生“微实

事”525项。以“小切口”改善“大民生”，这一举措（）

A.能消除人民收入差距，早日实现共同富裕

B.解决了社会主要矛盾，美好生活已然实现

C.体现了以人民为中心，不断增进民生福祉

D.有助于民主意识提升，保障人民当家作主

【答案】C

【解析】本题考查实现共同富裕、我国的社会主要矛盾。以“小切口”改善“大民生”体现了党

和政府坚持以人民为中心的发展思想，发展的根本目的就是增进民生福祉,努力实现共同富裕,

共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，故c说法正确；“消除”说法过于绝对，这一举措有

利于缩小人民收入差距，故A说法错误；“解决了”、“已然实现”说法过于绝对，我国社会的主

要矛盾还没有解决，故B说法错误；材料主要体现改善民生、提高人民的生活质量，并未体

现“提升民主意识”，故D不符合题意；故选C。

4.（2024.山东东营.中考真题）2023年12月14日起，中国政府网联合人民网、新华网等29

家网络媒体平台及地方部门政府网站，开展2024“@国务院我为政府工作报告提建议”网民建言

征集活动。本次活动一直持续到2024年全国两会召开，该活动的开展（）

①有利于凝聚社会共识，保障公民行使基本权利

②可以集中民智，有利于政府决策的科学性、民主化

③可以让网民自由表达意愿，更能体现法律的平等

④有利于公民直接参与国家和社会事务的管理

A.②③B.③④C.①②D.①③

【答案】C

【解析】本题考查积极参与民主生活。题干中，开展2024“@国务院我为政府工作报告提建议”

网民建言征集活动有利于凝聚社会共识，保障公民行使基本权利；可以集中民智，有利于政府

决策的科学性、民主化，故①②符合题意；网民表达意愿要遵守法律和道德，故③说法错误;

人民是间接参与国家和社会事务的管理，故④说法错误；故选C。

5.（2024.北京・中考真题）2024年，我国一批法律正式施行。爱国主义教育法以法治方式推

动和保障新时代爱国主义教育；粮食安全保障法全方位夯实粮食安全根基；修订后的海洋环境

保护法让人民群众更好享受碧海蓝天……这体现（）

A.科学立法是捍卫社会公平正义的最后一道防线

B.每个公民都享有同样的权利、履行同样的义务

C.厉行法治首先需要加强法治宣传

D.我国社会主义法治国家建设深入推进

【答案】D

【解析】本题考查全面依法治国。2024年，我国一批法律正式施行，体现我国推进科学立法，

有利于完善我国社会主义法治体系，说明我国社会主义法治国家建设深入推进，故D说法正

确；公正司法是捍卫社会公平正义的最后一道防线，故A说法错误；每个公民都享有同等的

权利、履行同等的义务，故B说法错误；厉行法治首先需要科学立法，故C说法错误；故选

Do

【模拟训练】

1.全国两会体现了全过程人民民主的优势：从立法到决策，各个环节都能听到来自人民的声

音，都能了解来自基层的情况，在广泛征集民众意见的基础上积极讨论，就民众的要求和期待

形成共识。由此可见，发展全过程人民民主（）

①能让人民的合法权利得到完全保障

②能够保障人民群众有效参与民主实践

③能确保公民直接参与管理国家事务

④进一步巩固了人民当家作主的地位

A.①②B.①③C.②④D.③④

【答案】C

【解析】本题考查全过程人民民主。根据题文描述，从立法到决策，各个环节都能听到来自人

民的声音，都能了解来自基层的情况，在广泛征集民众意见的基础上积极讨论，就民众的要求

和期待形成共识，说明了发展全过程人民民主能够保障人民群众有效参与民主实践，进一步巩

固了人民当家作主的地位，故②④说法正确；能让人民的合法权利得到保障，“完全”说法太绝

对，故①说法错误；有利于公民间接参与管理国家事务，故③说法错误；故本题选C。

2.2024年3月全国两会期间，人大代表和政协委员讨论的热点问题有：加快建设现代化产业

体系、稳定粮食生产和推进乡村振兴等群众关心的问题。代表和委员们关注群众关心的问题（）

①充分彰显社会主义国家性质和人民主体地位

②表明全过程人民民主是社会主义民主政治的本质特征

③有利于使人民权益得到更充分的体现，增强民主活力

④体现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是人民行使权力的根本途径A.②③

B.①④C.①③D.②④

【答案】C

【解析】本题考查社会主义民主。根据题文、结合所学可知，代表和委员们关注群众关心的问

题说明人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，这充分彰显社会主义国家性质和人民主

体地位，有利于使人民权益得到更充分的体现，增强民主活力，故①③说法正确；全过程人民

民主是社会主义民主政治的本质属性，故②说法错误；人民代表大会制度是人民行使权力的根

本途径，故④说法错误；故本题选C。

3.听证会是公民参与民主决策的重要途径之一。假如你所在的班级要举办一次模拟听证会，

以下是举办听证会的一般步骤，你认为最合理的顺序是（）

①请全班同学分组扮演不同角色

②各小组分别准备资料

③根据实际情况确定听证会主题

④听证会主持人进行总结

⑤模拟听证会的程序，各小组代表陈述观点

A.①一③—②—④一⑤B.③7①T②7⑤T④

C.③—②—①一④一⑤D.②—①一③一⑤一④

【答案】B

【解析】本题考查公民行使民主权利的方式。听证会的顺序应该是：根据实际情况确定听证

会主题一请全班同学分组扮演不同角色、明确各组的任务一各小组分别准备资料、积累听证会

所需的民主知识和材料一模拟听证会的程序，各小组代表陈述观点，广泛听取各方意见一听证

会主持人进行总结，形成科学、民主的决策，故