汛期水库泄洪应急预案

汛期水库泄洪应急预案汛期水库泄洪应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本生产经营单位管辖范围内的水库在汛期因降雨量异常加添、水库蓄水量超出设计标准或遭逢突发洪水等情况，导致水库泄洪过程中可能引发的安全风险和次生祸害的应急响应。具体包含但不限于以下情形：水库水位实现或超出预警水位，需进行泄洪；水库泄洪过程中显现设备故障、人员伤亡、设施损坏等紧急情况；汛期水库泄洪对下游居民区、农田、交通设施等造成威逼；水库泄洪对周边生态环境产生不利影响。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：一级响应：适用于水库泄洪过程中发生重点人员伤亡、设施严重损坏、对下游地区造成严重影响的情况。基本原则为立刻启动应急预案，全力组织救援，确保人员生命安全，最大限度地减少资产损失和环境影响。二级响应：适用于水库泄洪过程中发生较大人员伤亡、设施损坏，对下游地区造成肯定影响的情况。基本原则为快速启动应急预案，组织力气进行救援，掌控事态发展，减轻损失。三级响应：适用于水库泄洪过程中发生一般人员伤亡、设施细小损坏，对下游地区造成较小影响的情况。基本原则为启动应急预案，组织力气进行救援，采取措施防止事态扩大。四级响应：适用于水库泄洪过程中显现细小异常情况，对下游地区影响较小的情况。基本原则为启动应急预案，采取必需措施，加强监控，防止事态升级。各级响应的具体操作流程、职责分工、应急资源调配等，详见本预案后续章节。汛期水库泄洪应急预案二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本应急预案采用“指挥执行支持”的复合型应急组织形式，由以下构成单位（部门）构成：应急指挥中心：作为应急响应的最高指挥机构，负责协调、指挥和监督整个应急响应过程。现场指挥部：位于泄洪现场，负责现场应急工作的直接指挥和决策。技术支持组：供应技术支持和专业咨询，确保应急响应措施的科学性和有效性。现场救援组：负责现场人员伤亡的救援和伤员救治。后勤保障组：负责应急物资、装备、车辆等后勤保障工作。信息宣传组：负责收集、整理和发布应急信息，确保信息畅通。2各小组具体构成、职责分工及行动任务应急指挥中心组长：生产经营单位重要负责人或授权代表。职责：全面负责应急响应的决策、指挥和协调。行动任务：启动应急预案，发布应急响应命令，协调各部门行动。现场指挥部组长：由应急指挥中心指派具有现场处理本领的人员担负。职责：现场指挥救援行动，协调各小组工作，确保救援有序进行。行动任务：订立现场救援方案，组织人员疏散，监控泄洪过程。技术支持组组长：由专业技术人员担负。职责：供应技术支持和专业咨询，确保应急响应的科学性和有效性。行动任务：对泄洪设施进行安全评估，供应技术支持，确保设施安全运行。现场救援组组长：由具有救援经验的人员担负。职责：负责现场人员伤亡的救援和伤员救治。行动任务：实施现场救援行动，确保伤员得到及时救治，疏散被困人员。后勤保障组组长：由后勤保障部门负责人担负。职责：负责应急物资、装备、车辆等后勤保障工作。行动任务：确保应急物资充分，保障救援车辆和装备的正常使用。信息宣传组组长：由负责信息宣传的部门人员担负。职责：收集、整理和发布应急信息，确保信息畅通。行动任务：及时发布应急信息，对外通报泄洪情况，维护社会稳定。各小组应明确内部职责分工，确保应急响应的快速、高效和有序。在应急响应过程中，各小组应相互协作，共同完成应急任务。汛期水库泄洪应急预案三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：02712345678（24小时值守）电话责任人：应急指挥中心值班人员2事故信息接收接收方式：电话、短信、电子邮件、现场报告等接收责任人：应急值守电话责任人3内部通报程序程序：1接到事故信息后，值班人员立刻向应急指挥中心报告。2应急指挥中心依据事故信息，启动应急预案，并通知现场指挥部。3现场指挥部依据应急预案，组织相关小组开展应急处理。4各小组负责人向应急指挥中心报告处理进展情况。4应急信息报告向上级主管部门、上级单位报告流程：1应急指挥中心在接到事故信息后，立刻评估事故严重程度。2如需向上级报告，由应急指挥中心负责人向主管部门或上级单位进行电话报告。3紧接着，以书面形式提交事故报告。内容：事故发生的时间、地方、原因；事故造成的伤亡、损失情况；已采取的应急处理措施；需要上级支持的恳求。时限：电话报告应在事故发生后1小时内完成；书面报告应在事故发生后12小时内完成。责任人：应急指挥中心负责人向本单位以外的有关部门或单位通报方法：1通过官方渠道，如政府应急管理部门、消防部门等；2利用社交媒体、新闻媒体等公共平台。程序：1应急指挥中心依据事故情况，决议是否需要向外部通报；2由信息宣传组负责撰写通报料子，经应急指挥中心审核后发布。责任人：信息宣传组组长5事故信息保密保密要求：在事故信息处理过程中，应严格保密，防止信息泄露。保密措施：1对接报、处理、报告事故信息的全部人员进行保密教育；2对涉密信息实行分级管理，限制访问权限；3对泄露事故信息的行为，依法依规追究责任。汛期水库泄洪应急预案四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式程序：1信息收集：应急值守电话和监控系统实时收集水库泄洪相关的气象、水文、工程安全等信息。2信息评估：应急指挥中心对收集到的信息进行初步评估，推断是否实现预警或响应启动的条件。3启动决策：若实现响应启动的条件，应急领导小组可作出启动决策，通过应急指挥系统发布启动命令。若未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，启动预警程序。4应急响应：现场指挥部依据应急响应命令，组织各小组开展应急处理工作。5信息反馈：各小组及时向应急指挥中心反馈应急处理情况，应急指挥中心汇总信息并向上级报告。方式：1人工启动：通过电话、视频会议等方式，由应急领导小组直接下令启动应急响应。2自动启动：当监测系统检测到特定参数实现预设阈值时，自动触发应急响应程序。3混合启动：结合人工决策和自动监测结果，敏捷选择启动方式。2响应分级决策依据：事故性质：依据水库泄洪的突发性、破坏性等因素进行分类。严重程度：评估人员伤亡、资产损失、环境影响等后果的严重程度。影响范围：考虑泄洪对周边地区、居民、基础设施等的影响范围。可控性：评估生产经营单位掌控事态的本领和资源。决策过程：1应急领导小组依据响应分级条件，结合实时信息研判，确定响应级别。2领导小组应充分讨论，确保决策的合理性和科学性。3决策结果应形成书面文件，由应急指挥中心向相关部门和人员转达。3响应调整与停止跟踪事态发展：应急指挥中心应连续跟踪事态发展，收集和分析相关信息。科学分析处理需求：依据事态变动和处理效果，科学评估处理需求，必需时调整响应级别。避开过度响应：确保响应级别与事故实际相符，避开不必需的资源挥霍和恐慌。停止响应：当事故得到有效掌控，风险降低至可接受水平，由应急领导小组决议停止应急响应。汛期水库泄洪应急预案五、预警1预警启动预警信息发布渠道：官方公告系统：通过政府指定的应急信息发布平台，如应急管理部门的官方网站、社交媒体账号等。内部通讯网络：利用企业内部的信息系统，如企业内部网、电子邮件、即时通讯工具等。短信预警平台：利用短信服务，向相关人员发送预警信息。发布方式：实时发布：在预警信息确认后，立刻通过上述渠道发布。滚动更新：在预警期间，依据事态发展，实时更新预警信息。发布内容：预警级别：依据水库泄洪的风险程度，发布相应的预警级别。预警原因：简要说明预警启动的原因，如降雨量异常、水库蓄水量实现警戒线等。应对措施：供应公众和生产经营单位应采取的防备措施和建议。联系方式：供应应急管理部门和企业的联系方式，以便公众咨询和报告情况。2响应准备队伍准备：专业救援队伍：确保救援队伍处于待命状态，随时准备出动。志愿者队伍：组织志愿者参加应急响应工作。物资准备：应急物资：储备必需的应急物资，如救生器材、食品、药品等。装备维护：检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。装备准备：救援设备：确保救援设备如冲锋舟、橡皮艇等处于可用状态。通讯设备：检查和维护通讯设备，确保信息传递畅通。后勤准备：生活保障：准备应急期间的留宿、饮食等生活保障。交通保障：确保应急车辆和交通路线的畅通。通信准备：建立应急通信网络：确保应急期间的信息传递不受影响。备用通信手段：准备备用通讯手段，如卫星电话、手摇发电报等。3预警解除基本条件：水库泄洪风险得到有效掌控，水位降至安全范围。气象、水文等条件恢复正常，不存在新的风险因素。要求：应急管理部门应组织相关部门对预警解除条件进行综合评估。预警解除信息应通过与启动预警时相同或更广泛的渠道发布。责任人：应急管理部门：负责预警解除的决策和发布。现场指挥部：负责现场情况的核实和报告。信息宣传组：负责预警解除信息的发布和解释。汛期水库泄洪应急预案六、应急响应1响应启动确定响应级别：依据水库泄洪事故的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥中心应快速确定响应级别。程序性工作：应急会议召开：应急指挥中心应立刻召开应急会议，明确应急响应的具体措施和责任人。信息上报：依照上级要求，及时、准确地向上级主管部门和单位报告事故信息。资源协调：协调各部门和单位，确保应急响应所需的资源得到有效调配。信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展，确保信息透亮。后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持，包含物资采购、人员补贴等。2应急处理事故现场警戒疏散：警戒区域设定：依据事故现场情况，划定警戒区域，并设置警示标志。疏散引导：组织人员有序疏散，确保安全。人员搜救：搜救队伍：调动专业救援队伍和志愿者进行搜救。搜救技术：采用无人机、声波探测等先进技术提高搜救效率。医疗救治：伤员转运：确保伤员得到及时、有效的救治。医疗资源调配：调配医疗设备和人员，确保救治本领。现场监测：水文监测：实时监测水位、流量等参数。空气质量监测：监测空气质量，防止次生污染。技术支持：工程技术人员：供应工程抢险的技术支持。专家咨询：邀请相关领域的专家供应咨询。工程抢险：抢修措施：快速采取工程措施，掌控泄洪风险。设备维护：确保工程设备的正常运行。环境保护：污染掌控：采取措施防止水体和土壤污染。生态修复：对受损生态环境进行修复。人员防护要求：个人防护装备：为参加救援人员供应必需的防护装备。健康监测：对救援人员进行健康监测，防止职业暴露。3应急帮助恳求帮助程序：评估需求：评估现有资源无法满足的应急需求。恳求帮助：通过官方渠道向外部救援力气恳求帮助。明确要求：供应认真的帮助需求，包含人员、物资、装备等。联动程序：建立联动机制：与外部救援力气建立有效的联动机制。信息共享：实现信息共享，确保救援行动协调全都。指挥关系：统一指挥：明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。职责划分：明确各救援力气的职责和任务分工。4响应停止基本条件：事故风险得到有效掌控，水库泄洪得到缓解。现场情况稳定，无新的风险显现。应急响应所需的资源得到有效调配。要求：应急指挥中心应组织相关部门对停止条件进行综合评估。响应停止信息应通过官方渠道发布。责任人：应急指挥中心：负责响应停止的决策和实施。现场指挥部：负责现场情况的核实和报告。汛期水库泄洪应急预案七、后期处理1污染物处理污染监测：对水库泄洪过程中可能产生的污染物进行连续监测，包含水质、土壤和大气中的污染物。污染溯源：利用环境监测数据库和地理信息系统（GIS）技术，对污染物来源进行追踪和溯源。应急处理：隔离措施：对受污染区域实施隔离，防止污染扩散。应急清除：采用化学中和、吸附、物理隔离等方法进行应急清除。后续处理：污染整治：订立长期的污染整治计划，包含水质净化、土壤修复和生态恢复。环境影响评估：对污染整治效果进行评估，确保环境质量符合国家标准。2生产秩序恢复生产设施检查：对受影响的生产设施进行全面检查，确保安全后方可恢复生产。供应链管理：评估和重修供应链，确保原材料子和产品的正常供应。生产计划调整：依据实际情况调整生产计划，合理布置生产进度。本钱掌控：实施本钱掌控措施，减少因事故造成的经济损失。3人员安排临时安排：安排地方选择：依据受影响人员的分布情况，选择合适的临时安排点。生活保障：供应必需的食品、饮水、住处等生活保障。心理帮助：心理咨询服务：为受灾人员供应心理咨询服务，帮忙其缓解心理压力。心理干涉：对受灾严重的人员进行心理干涉，防止心理创伤。权益保障：法律帮助：为受灾人员供应法律帮助，维护其合法权益。赔偿处理：依据相关法律法规，对受灾人员进行合理赔偿。在后期处理过程中，应重视以下方面：信息透亮：及时向公众和相关部门通报处理进展，确保信息透亮。协同合作：与政府、社会组织、志愿者等共同合作，形成处理合力。效果评估：对后期处理效果进行评估，总结经验教训，改进应急管理工作。恢复重修：订立长期的恢复重修计划，确保受灾地区和社会秩序的全面恢复。汛期水库泄洪应急预案八、应急保障1通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式：应急指挥中心：设立特地的通信联络组，负责与各级应急管理部门、上下游相关单位及救援队伍的通信联络。现场指挥部：配备便携式卫星通信设备，确保现场与外界的通信畅通。专家团队：建立专家通讯录，包含每位专家的姓名、职称、专业领域和联系方式。通信方法：常规通信：使用固定电话、移动电话、网络通信等常规通信手段。紧急通信：在常规通信失效时，启用应急无线电、卫星电话等紧急通信设备。备用方案：备用通信线路：建立备用通信线路，如备用电话线路、备用网络等。移动通信车：配备移动通信车，作为应急通信的备用设施。保障责任人：通信联络组长：负责整体通信保障工作的协调和指挥。通信联络员：负责日常通信联络和应急通信设备的维护。2应急队伍保障应急人力资源：专家团队：由水文、地质、工程、医疗等方面的专家构成。专兼职应急救援队伍：由企业内部的专业救援人员构成，定期进行培训和演练。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，一旦需要，可快速调用。人员配置：现场救援组：负责现场救援行动。技术支持组：供应技术支持和专业咨询。后勤保障组：负责物资、装备、生活等后勤保障。3物资装备保障应急物资和装备：类型：包含救生器材、防护用品、医疗急救包、应急食品、饮用水、照明设备等。数量：依据应急预案的要求和水库泄洪可能造成的风险，确定所需物资和装备的数量。性能：确保全部物资和装备的性能满足应急响应的要求。存放位置：在安全、便于取用的地方存放应急物资和装备。运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程，确保物资和装备在紧急情况下能够快速投入使用。更新及增补时限：定期检查：每年至少进行一次全面检查，确保物资和装备的完好性。增补时限：依据物资和装备的损耗情况，及时进行增补，确保库存充分。管理责任人：物资装备管理员：负责应急物资和装备的采购、储存、维护和更新。联系方式：供应物资装备管理员的姓名、职务和联系方式，确保应急情况下能够及时联系。台账管理：建立台账：对应急物资和装备建立认真的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。信息化管理：利用ERP（企业资源计划）系统等信息化工具，实现应急物资和装备的电子化管理。汛期水库泄洪应急预案九、其他保障1能源保障能源需求评估：对应急响应期间所需的能源类型、数量和供应渠道进行评估。备用能源设施：配置备用能源设施，如发电机、油料储备等，确保应急响应期间能源供应的连续性。能源调度：订立能源调度方案，优先保障应急响应工作所需的能源。2经费保障经费预算：依据应急预案的要求，订立认真的经费预算，包含应急物资采购、人员补贴、设备维护等。资金筹措：明确资金筹措渠道，包含企业自筹、政府拨款、社会捐赠等。经费管理：设立特地的经费管理小组，确保经费使用的透亮度和效率。3交通运输保障交通路线规划：规划应急响应期间的重要交通路线，确保救援车辆和物资的快速运输。交通管制：在必需时实施交通管制，优先保障应急车辆通行。运输调度：建立运输调度机制，确保救援物资和人员能够及时到达指定地方。4治安保障治安巡逻：在泄洪区域及周边设立治安巡逻队，维护治安秩序。信息发布：及时发布官方信息，防止谣言传播，维护社会稳定。突发事件应对：订立针对可能发生的突发事件的应对措施。5技术保障技术支持平台：建立技术支持平台，为应急响应供应技术支持。数据分析：利用大数据分析技术，对泄洪数据进行实时分析和猜测。模拟演练：定期进行应急响应模拟演练，检验技术保障的有效性。6医疗保障医疗资源调配：依据应急响应需求，调配医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。救助站设置：在关键地方设置救助站，供应紧急医疗救治服务。防疫措施：采取必需的防疫措施，防止疫情等公共卫生事件的发生。7后勤保障生活物资供应：确保应急响应期间的生活物资供应，包含食品、饮用水、帐篷等。留宿布置：为参加应急响应的人员供应临时留宿。心理支持：供应心理支持服务，帮忙应急响应人员缓解心理压力。在实施其他保障措施时，应注意以下事项：协调搭配：各保障部门之间应紧密协调，确保保障措施的有效实施。动态调整：依据应急响应的实际需要，动态调整保障措施。监督评估：对保障措施的实施情况进行监督评估，确保保障