地铁车站拥挤应急疏散预案

地铁车站拥挤应急疏散预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本地铁车站发生拥挤事件时，为确保旅客安全、减少资产损失和尽快恢复正常运营而订立的应急响应措施。本预案适用于以下情形：1地铁车站客流量突增，导致车站内拥挤程度实现或超出预设阈值，可能引发人员踩踏、火灾等次生事故；2车站设备故障、突发事件（如自然祸害、恐怖攻击等）导致车站内拥挤；3车站内发生火灾、有毒有害气体泄漏等紧急情况，需进行紧急疏散。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，具体如下：1一级响应：适用于发生重点拥挤事件，可能导致大量人员伤亡、资产损失，或对社会公共安全造成严重影响的情况。一级响应的基本原则为：立刻启动预案，成立现场应急指挥部；确保全部紧急救援力气快速到达现场；采取一切必需措施，快速疏散旅客，掌控事态发展；加强与上级部门的沟通，恳求帮助。2二级响应：适用于发生较大拥挤事件，可能导致肯定数量人员伤亡、资产损失，或对社会公共安全造成肯定程度影响的情况。二级响应的基本原则为：启动预案，成立现场应急指挥部；指派专项救援小组，协同相关部门进行处理；加强车站内外人员疏散和交通管制；及时向公众发布信息，稳定旅客情绪。3三级响应：适用于发生一般拥挤事件，可能导致少量人员伤亡、资产损失，或对社会公共安全造成肯定影响的情况。三级响应的基本原则为：启动预案，由现场负责人组织处理；指派专项救援小组，帮助车站人员进行疏散；加强现场秩序维护，确保旅客安全；及时向公众发布信息，引导旅客有序出行。4四级响应：适用于发生细小拥挤事件，可能导致细小人员伤亡、资产损失，或对社会公共安全影响较小的情况。四级响应的基本原则为：启动预案，由现场负责人组织处理；指派专项救援小组，帮助车站人员进行疏散；加强现场秩序维护，确保旅客安全；及时向公众发布信息，引导旅客有序出行。本预案的响应分级可依据实际情况进行调整，确保应急响应的有效性和针对性。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）本地铁车站拥挤应急疏散预案采用综合协调型应急组织形式，由以下构成单位（部门）构成：1应急指挥部：作为应急响应的最高决策机构，负责统一指挥、协调和调度应急处理工作。指挥长：由车站站长担负，负责全面领导应急响应工作。副指挥长：由车站副站长、安全主任及相关部门负责人担负，帮助指挥长开展工作。2现场指挥部：负责现场应急响应的具体实施。现场指挥官：由车站值班站长担负，负责现场指挥和协调。现场副指挥官：由客运部负责人、安全部负责人及相关部门负责人担负，帮助现场指挥官开展工作。3应急工作小组：疏散引导小组：构成：由客运部人员、保安人员及志愿者构成。职责：负责现场旅客疏散引导，确保旅客有序、安全地离开拥挤区域。行动任务：订立疏散路线，组织旅客排队，维持秩序，防止踩踏事件发生。信息发布小组：构成：由宣传部门人员、技术部门人员及志愿者构成。职责：负责收集、整理和发布应急信息，确保公众及时了解事件进展。行动任务：通过车站广播、官方微博、微信公众号等渠道发布信息，引导旅客正确应对。医疗救助小组：构成：由车站医疗室人员、急救志愿者及医务人员构成。职责：负责现场受伤旅客的救治，确保医疗救援及时有效。行动任务：对受伤旅客进行初步救治，必需时进行现场急救，并将伤员转送至医院。后勤保障小组：构成：由设备部人员、后勤保障人员及志愿者构成。职责：负责现场应急物资的供应和保障，确保应急响应工作顺利进行。行动任务：供应必需的应急物资，如担架、急救药品、防护用品等。秩序维护小组：构成：由保安人员、警察部门人员及志愿者构成。职责：负责现场秩序维护，防止无关人员进入拥挤区域，确保应急通道畅通。行动任务：对现场进行警戒，维护秩序，帮助疏散工作。（二）应急处理职责1应急指挥部：确定应急响应级别；指挥调度现场应急工作；向上级部门报告事件进展；协调各部门、单位之间的应急行动。2现场指挥部：依据应急指挥部指令，组织现场应急处理；协调各应急工作小组行动；指挥现场救援力气，确保救援工作有序进行。3疏散引导小组：订立疏散方案，确保旅客安全疏散；引导旅客有序排队，防止拥挤和踩踏；维护现场秩序，帮助其他小组开展工作。4信息发布小组：收集、整理和发布应急信息；引导公众正确应对拥挤事件；及时更新信息，保持与公众的沟通。5医疗救助小组：对受伤旅客进行救治；帮助伤员转送至医院；供应必需的医疗救援支持。6后勤保障小组：供应应急物资和设备；维护现场供电、供水等基础设施；帮助其他小组开展工作。7秩序维护小组：维护现场秩序，防止无关人员进入；帮助疏散工作，确保应急通道畅通；供应必需的警力支持。三、信息接报（一）应急值守电话地铁车站拥挤应急疏散预案的应急值守电话为：24小时值班电话：[具体电话号码]应急指挥电话：[具体电话号码]（二）事故信息接收1事故信息接收途径：现场报告：由现场指挥官或应急工作小构成员在发现拥挤事件后立刻报告。视频监控：通过车站内的视频监控系统实时监测拥挤情况，并自动触发报警。旅客求助：旅客通过紧急呼叫按钮或口头求助。其他途径：如车站广播、社交媒体等。2事故信息接收责任人：现场接收责任人：由现场指挥官负责接收现场报告。监控中心负责人：负责接收视频监控系统报警信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：现场指挥官在接到事故报告后，立刻向现场指挥部报告。现场指挥部在确认事故信息后，启动应急预案，并向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故情况，决议响应级别，并通知相关部门和单位。2通报方式：口头通报：现场指挥官向现场指挥部口头报告。书面通报：通过内部通讯系统或电子邮件发送书面报告。3通报责任人：现场报告责任人：现场指挥官。内部通报责任人：现场指挥部和应急指挥部成员。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部在确认事故信息后，立刻向地铁运营公司总部报告。运营公司总部在接到报告后，依照规定程序向上级主管部门报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因。事故影响范围、人员伤亡和资产损失情况。应急响应措施和进展情况。3报告时限：首次报告应在事故发生后30分钟内完成。随后每2小时报告一次，直至事故得到有效掌控。4报告责任人：首次报告责任人：应急指挥部负责人。后续报告责任人：运营公司总部应急管理部门负责人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：官方渠道：通过政府指定的应急信息发布平台或官方媒体。紧急联系：直接向相关政府部门、医疗机构、消防部门等通报。2通报程序：应急指挥部在确认事故信息后，依据事故影响范围，决议通报对象和内容。通过官方渠道或紧急联系方式，向相关单位通报事故信息。3通报责任人：通报责任人：应急指挥部信息发布小组负责人，负责协调和组织事故信息的对外通报。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与分析：实时监控：通过视频监控系统、客流监测系统等实时收集拥挤事件相关信息。现场报告：接收现场指挥官和应急工作小构成员的报告。数据研判：运用大数据分析技术，对收集到的信息进行快速处理和分析。2响应启动决策：手动启动：应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策并宣布。自动启动：若事故信息实现预设的响应启动条件，系统自动触发应急预案，启动应急响应。3响应启动方式：启动预案：通过内部通讯系统、紧急广播系统等发布启动预案的指令。现场指挥：现场指挥官依据预案要求，组织应急工作小组采取相应措施。（二）响应启动的具体操作1预警启动：当事故信息初步评估后，若未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，各部门进入待命状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。2响应级别调整：响应启动后，应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态变动，应急领导小组可及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。3响应停止：当事故得到有效掌控，影响除去，且无进一步扩大风险时，应急领导小组可决议停止响应。停止响应后，各部门恢复正常工作，并总结本次事件，完善应急预案。（三）信息处理与研判的关键点1实时性：确保信息收集、分析和处理的实时性，为应急响应供应及时依据。2准确性：确保事故信息的准确性，避开误判和过度响应。3科学性：运用科学的方法和技术，对事故信息进行综合研判，为应急决策供应科学依据。4协同性：各部门、单位之间应加强协同搭配，形成合力，共同应对拥挤事件。（四）响应启动条件1拥挤程度：客流量实现或超出预设的拥挤阈值。2人员伤亡：发生人员伤亡事件。3资产损失：造成资产损失。4社会影响：对社会公共安全造成严重影响。5可控性：事故事态无法通过常规措施得到有效掌控。（五）应急领导小组的决策依据1事故性质：依据事故原因、可能造成的后果进行分类。2严重程度：依据人员伤亡、资产损失和社会影响程度进行评估。3影响范围：依据事故影响的地域范围和人群数量进行推断。4可控性：依据现有资源和应对措施，评估事故事态的可控性。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：内部通讯系统：通过车站广播、显示屏、内部通讯软件等渠道发布预警信息。外部通讯系统：通过政府应急平台、新闻媒体、社交媒体等渠道发布预警信息。2预警信息发布方式：即时发布：在发现拥挤事件苗头时，立刻发布预警信息。滚动发布：在事态发展过程中，依据实际情况更新预警信息。3预警信息内容：事件概述：简要描述拥挤事件的性质、发生地方和初步影响。预警级别：依据事态严重程度确定预警级别。应对措施：提出初步的应对措施和建议。注意事项：提示公众注意安全，避开前往事发地。（二）响应准备1队伍准备：应急队伍组建：依据预警级别，快速组建应急队伍，包含疏散引导小组、医疗救助小组、秩序维护小组等。人员培训：对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对拥挤事件的本领。2物资准备：应急物资储备：提前储备必需的应急物资，如担架、急救药品、防护用品、照明设备等。物资调配：预警启动后，依据实际需求调配应急物资。3装备准备：应急装备检查：对应急装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。装备分发：依据应急需要，将应急装备分发给应急队伍。4后勤准备：生活保障：确保应急队伍的后勤供应，如餐饮、留宿等。交通保障：协调交通资源，确保应急车辆和人员的快速到达。5通信准备：通信设备检查：检查通信设备，确保其正常工作。通信联络：建立多渠道的通信联络机制，确保信息畅通。（三）预警解除1解除条件：事态稳定：拥挤事件得到有效掌控，影响范围缩小。安全评估：经过专业评估，确认现场安全，无复发的风险。应急响应停止：应急响应措施已全部完成，应急队伍撤离现场。2解除要求：信息发布：通过内部通讯系统和外部通讯系统发布预警解除信息。应急队伍撤离：应急队伍依照规定程序撤离现场。恢复常态：恢复正常运营秩序，恢复正常工作状态。3责任人：预警解除责任人：由应急指挥部负责人或其授权的副指挥长负责。信息发布责任人：由信息发布小组负责人负责。应急队伍撤离责任人：由现场指挥官负责。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别：依据拥挤事件的严重程度、影响范围和可控性，依照预案中的响应分级标准，确定相应的响应级别。2响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，讨论响应策略和措施。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位报告事件信息，包含响应级别、采取的措施和进展情况。资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过官方渠道向公众发布相关信息，避开恐慌和谣言传播。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、装备、资金等后勤及财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散：警戒线设置：在事故现场设置警戒线，掌控人员流动。疏散路线规划：订立并公布安全疏散路线，引导旅客有序撤离。交通管制：实施交通管制，确保疏散通道畅通。2人员搜救：搜救小组：成立特地的搜救小组，负责现场人员的搜救工作。救援设备：使用无人机、热成像仪等先进设备辅佑襄助搜救。3医疗救治：现场救治：对受伤人员进行现场急救，确保伤员安全。伤员转运：将伤员快速转运至医院进行进一步治疗。4现场监测：空气质量监测：使用环境监测设备监测空气质量，确保无有害气体泄漏。温度和湿度监测：监测现场温度和湿度，确保疏散过程中的旅客舒适度。5技术支持：通信保障：确保应急通讯系统的畅通。数据支持：利用大数据分析技术支持应急决策。6工程抢险：设备维护和修理：对受损设备进行紧急维护和修理，恢复运营。设施加固：对可能存在安全隐患的设施进行加固。7环境保护：泄漏掌控：对泄漏物质进行掌控，防止扩散。环境恢复：事故处理后，对环境进行恢复和清洁。8人员防护：防护装备：为参加应急处理的人员供应必需的防护装备。健康监测：对参加应急处理的人员进行健康监测，确保其安全。（三）应急帮助1恳求帮助：当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助应包含所需资源、人员和专业技能等信息。2联动程序：与消防、医疗、公安等相关部门建立联动机制，确保救援工作的协同。3指挥关系：外部救援力气到达后，应听从现场指挥官的统一指挥。（四）响应停止1停止条件：拥挤事件得到有效掌控，影响范围缩小至可控范围。现场秩序恢复，疏散工作完成。伤员得到妥当救治，无进一步伤亡风险。2停止要求：通知全部参加应急处理的人员和单位。清理现场，恢复正常运营秩序。总结经验教训，完善应急预案。3责任人：响应停止责任人：由应急指挥部负责人或其授权的副指挥长负责。现场清理责任人：由现场指挥官负责。经验总结责任人：由应急指挥部办公室负责。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估：对拥挤事件现场可能存在的污染物进行识别，包含化学物质、生物污染物等。评估污染物对环境及人体健康的潜在影响。2处理方案订立：依据污染物类型和评估结果，订立认真的污染物处理方案。方案应包含污染物的收集、运输、处理和处理流程。3处理实施：由专业环保团队负责污染物的收集和处理。运用先进的处理技术，如吸附、生物降解等，确保污染物得到有效处理。4环境监测：在污染物处理过程中和结束后，进行环境监测，确保污染物浓度达标。（二）生产秩序恢复1设备检查与维护和修理：对受影响的设备进行全面检查和维护和修理，确保其恢复正常运行。利用备品备件和紧急维护和修理策略，缩短维护和修理时间。2运营调度优化：优化运营调度，调整列车运行间隔，确保运输效率。加强与客运部门的协调，供应准确的车次信息。3信息发布与沟通：通过多种渠道向旅客发布恢复运营信息，包含车站公告、社交媒体等。与新闻媒体保持沟通，及时发布相关信息。（三）人员安排1伤员安排：对受伤人员进行妥当安排，确保其得到及时治疗和关怀。与医疗机构合作，为伤员供应必需的医疗支持。2受影响人员关怀：对受拥挤事件影响的其他人员供应心理支持和咨询服务。与社区合作，为受影响人员供应必需的帮忙和帮助。3员工安排：对参加应急处理的员工进行评估，确保其身心健康。供应必需的休息和恢复时间，恢复其工作状态。（四）总结与评估1事件调查：对拥挤事件进行认真调查，找失事故原因，追究责任。2应急预案评估：对本次应急预案的执行情况进行评估，分析应急预案的优缺点。3改进措施：依据事件调查和应急预案评估结果，订立改进措施，完善应急预案。4培训与演练：加强员工应急培训，定期组织应急预案演练，提高应急处理本领。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部：[指挥长电话]、[副指挥长电话]等。现场指挥部：[现场指挥官电话]、[现场副指挥官电话]等。应急工作小组：[各小组负责人电话]等。上级主管部门：[主管部门联系人电话]、[联系电话]等。外部救援力气：[救援单位联系人电话]、[联系电话]等。2通信方法：无线通信：使用对讲机、无线电等无线通信设备。有线通信：通过电话网络、内部通讯系统进行有线通信。数据通信：利用互联网、专用网络进行数据传输。3备用方案：在主通信系统失效时，启动备用通信系统，确保信息畅通。建立应急信息共享平台，实现信息的高效传输和共享。4保障责任人：通信保障责任人：由通信管理部门负责人担负，负责通信系统的维护和管理。（二）应急队伍保障1应急人力资源：专家团队：包含应急管理、医疗急救、心理疏导等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由车站内部员工和志愿者构成的专兼职应急救援队伍。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可在紧急情况下供应帮助的队伍。2人员培训：定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高其应急处理本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备：类型：包含疏散指示牌、应急照明设备、医疗急救包、防护服、防毒面具、担架等。数量：依据预案要求和实际需求确定。性能：确保全部物资和装备符合国家标准和行业规范。存放位置：设置特地的应急物资库，便于快速取用。运输及使用条件：订立认真的运输和使用规范，确保物资和装备的安全使用。更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查和维护，依照规定时限进行更新和增补。管理责任人：由物资管理部门负责人担负，负责物资和装备的管理。2台账管理：建立应急物资和装备的电子台账，实时更新库存信息。对物资和装备的使用情况进行记录和跟踪。（四）资金保障1资金来源：应急预案编制和实施所需的资金，由地铁运营公司总部统一调配。应急物资和装备的购置、更新和维护资金，纳入年度预算。2资金使用管理：严格执行资金使用审批制度，确保资金使用的合理性和透亮度。定期对资金使用情况进行审计和监督。九、其他保障（一）能源保障1电力供应：确保车站内应急照明、通风、排水等关键设施不间断供电。订立备用电源启动方案，如发电机、UPS等，以应对主电源故障。2通信电源：保障应急通讯系统的电源供应，确保信息传递的稳定性。建立应急电源的定期检查和维护制度。（二）经费保障1预算编制：将应急预案的编制、演练、物资采购、人员培训等经费纳入年度预算。设立专项应急资金，用于应对突发事件时的紧急支出。2经费使用：严格执行经费使用规定，确保资金使用的合规性和高效性。（三）交通运输保障1交通管制：在拥挤事件发生时，与公安交通管理部门协调，实施交通管制，确保疏散通道畅通。提前规划应急车辆通道，保障救援车辆快速到达现场。2公共交通调整：依据现场情况，调整周边公共交通线路，引导旅客选择其他交通方式。（四）治安保障1现场安保：由公安部门负责现场治安维护，防止非法分子乘隙作案。加强车站内外巡逻，确保旅客和资产安全。2应急联动：与周边公安部门建立应急联动机制，共同应对突发事件。（五）技术保障1数据分析：利用大数据分析技术，对拥挤事件进行趋势猜测和风险评估。供应技术支持，确保应急预案的科学性和有效性。2信息技术：确保应急预案信息系统稳定运行，供应实时信息支持和决策辅佑襄助。（六）医疗保障1医疗资源：与医疗机构建立合作关系，确保在紧急情况下能快速供应医疗救治。准备必需的医疗设备和药品，满足现场救治需求。2心理帮助：供应心理帮助服务，帮忙受影响人员缓解心理压力。（七）后勤保障1餐饮供应：在疏散过程中，为参加应急处理的人员供应必需的餐饮保障。确保餐饮安全，避开食物中毒等次生事故。2留宿布置：为因应急处理需要而无法回