公共交通应急宣传预案

公共交通应急宣传预案公共交通应急宣传预案一、总则1适用范围本预案适用于我国境内全部公共交通领域的突发公共事件应急宣传工作，包含但不限于城市公交、地铁、轨道交通、出租车、长途客运等公共交通工具在运营过程中发生的各类安全事故、自然祸害、公共卫生事件以及其他可能造成重点社会影响的事件。预案旨在引导各级应急管理部门、公共交通运营企业以及相关部门和单位，及时、有效地开展应急宣传，提高公众应急意识和自救互救本领，确保社会公共安全。2响应分级（1）分级依据：应急响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领进行。具体包含：事故危害程度：依据事故可能造成的伤亡人数、资产损失、生态环境破坏等因素进行评估；影响范围：依据事故对周边区域、社会公众生活及交通运输秩序的影响范围进行划分；生产经营单位掌控事态本领：依据企业应急预案的完善程度、应急物资储备、应急队伍建设等方面进行评估。（2）分级响应原则：预警原则：依据事故发展趋势，及时发布预警信息，提示公众采取必需防护措施；速报原则：事故发生后，第一时间向上级部门报告，确保信息畅通；紧急原则：对于可能造成重点人员伤亡和资产损失的事故，立刻启动应急响应；协调原则：各级应急管理部门和相关部门紧密搭配，形成合力；透亮原则：及时向社会公众发布事故信息，保障公众知情权；可连续原则：在应急响应过程中，重视生态环境保护和资源节省；完善原则：依据事故处理和应急响应的经验教训，不绝完善应急预案和应急管理体系。本预案响应分级共分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，具体划分标准如下：一级响应：针对特别重点、重点事故，由上级应急管理部门统一指挥，各相关部门和单位全力搭配；二级响应：针对较大事故，由事故发生地市级应急管理部门指挥，省级应急管理部门引导和协调；三级响应：针对一般事故，由事故发生地县级应急管理部门指挥，市级应急管理部门引导和协调；四级响应：针对较小事故，由事故发生地县级应急管理部门指挥，市级应急管理部门进行备案。公共交通应急宣传预案二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本预案采用分级响应、专业协作的应急组织形式。应急组织机构由以下构成单位（部门）构成：应急指挥部：负责统筹协调应急宣传工作的总体部署和指挥调度。总指挥：由公共交通主管部门负责人担负，负责应急宣传工作的全面领导。副总指挥：由相关部门负责人担负，帮助总指挥开展应急宣传工作。宣传协调小组：负责应急宣传信息的收集、整理、发布和舆论引导。组长：由宣传部门负责人担负，负责小组整体工作。成员：包含新闻媒体、网络舆情监控、信息发布平台等相关部门人员。现场处理小组：负责现场应急宣传的具体实施和协调。组长：由现场指挥官担负，负责现场应急宣传工作。成员：包含现场宣传人员、摄影师、视频手记人员等。技术支持小组：负责供应应急宣传所需的技术支持和保障。组长：由技术部门负责人担负，负责技术支持工作的统筹。成员：包含信息技术、网络技术、通信技术等专业技术人员。后勤保障小组：负责应急宣传的后勤保障工作。组长：由后勤保障部门负责人担负，负责后勤保障工作的协调。成员：包含物资保障、车辆调度、安全保卫等后勤保障人员。2各小组具体构成、职责分工及行动任务宣传协调小组构成：新闻发言人、舆情分析师、信息发布专员等。职责分工：新闻发言人负责对外发布官方信息，引导舆论；舆情分析师负责监控网络舆情，及时反馈；信息发布专员负责信息平台的维护和更新。行动任务：及时发布事故信息和应急措施；组织新闻发布会，回应社会关切；监控和引导网络舆情，防止谣言传播。现场处理小组构成：宣传员、摄影师、视频手记员等。职责分工：宣传员负责现场宣传，普及应急知识；摄影师负责记录事故现场情况，保障信息真实；视频手记员负责制作现场宣传视频。行动任务：现场布置宣传料子，发放应急手册；采访现场目击者，收集信息；制作并传播现场应急宣传视频。技术支持小组构成：IT专家、网络工程师、通信工程师等。职责分工：IT专家负责信息系统的稳定运行；网络工程师负责网络安全保障；通信工程师负责现场通信设备的维护。行动任务：确保应急信息发布平台稳定运行；保障现场通信设备的正常使用；供应必需的技术支持和解决方案。后勤保障小组构成：物资管理员、车辆调度员、安全保卫人员等。职责分工：物资管理员负责应急物资的调配和分发；车辆调度员负责应急车辆的调度；安全保卫人员负责现场安全保卫工作。行动任务：确保应急物资的充分和及时供应；确保应急车辆及时到位；维护现场秩序，保障应急工作顺利进行。公共交通应急宣传预案三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：设立24小时应急值守电话，电话号码为（+86）XXXXXXXXXXXX。电话接听职责：由指定值班员负责接听，确保对事故信息的实时接收和初步推断。2事故信息接收接收渠道：电话：通过应急值守电话接收；网络：通过应急预案指定邮箱或官方网络平台；现场报告：通过现场处理小组直接报告；公众举报：通过应急举报热线或官方举报平台。接收责任人：应急值守电话值班员，以及指定网络平台和举报平台的管理员。3内部通报程序、方式和责任人通报程序：确认事故信息真实性；向应急指挥部报告初步情况；启动应急预案，通知相关小组和人员；确定通报范围和内容。通报方式：内部通讯系统、短信、邮件等。通报责任人：应急指挥部负责人及指定联络员。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息报告流程：确认事故信息后，立刻通过应急值守电话报告上级主管部门；通过电子邮件或官方平台发送事故报告；定期更新事故进展情况。报告内容：事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡情况、资产损失、影响范围、已采取的应急措施等。报告时限：初步报告：事故发生后30分钟内；认真报告：事故发生后4小时内；更新报告：每6小时更新一次，直至事故处理完毕。报告责任人：应急指挥部负责人，负责向上级部门报告事故信息。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息通报方法：新闻媒体：通过新闻发言人向媒体通报；政府相关部门：通过官方渠道或指定联络人进行通报；社会公众：通过官方网络平台、短信、公告等方式。通报程序：由应急指挥部或指定发言人起草通报内容；经应急指挥部审核后，通过上述方法对外发布；跟踪信息发布效果，必需时进行解释和澄清。通报责任人：新闻发言人、应急指挥部负责人及相关部门联络人。公共交通应急宣传预案四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式启动程序：实时监控：通过应急监控中心，对事故信息进行实时监控和收集。初步研判：应急指挥部依据收集到的信息，进行初步的事故性质、严重程度、影响范围和可控性研判。决策订立：应急领导小组依据初步研判结果，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。宣布启动：通过应急广播系统、内部通讯网络等渠道，正式宣布应急响应的启动。启动方式：手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，由应急领导小组手动触发应急响应。自动启动：系统预设阈值，当事故信息自动触发预设条件时，应急响应自动启动。预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可启动预警响应，做好相应准备。2响应分级条件一级响应：针对特别重点、重点事故，如重点人员伤亡、重点资产损失、严重环境污染等。二级响应：针对较大事故，如较大人员伤亡、较大资产损失、较严重环境污染等。三级响应：针对一般事故，如一般人员伤亡、一般资产损失、细小环境污染等。四级响应：针对较小事故，如细小人员伤亡、较小资产损失、无环境污染等。3预警启动与响应调整预警启动：当事故信息显示潜在风险，但尚未实现响应启动条件时，应急领导小组可启动预警响应，发布预警信息，做好应急准备。响应调整：跟踪事态：应急指挥部连续跟踪事态发展，收集相关信息。科学分析：结合实时数据和专家看法，科学分析处理需求。调整级别：依据事态变动和处理效果，及时调整响应级别。避开过度响应：在确保安全的前提下，避开不必需的资源挥霍和过度响应。4事态发展跟踪与响应优化实时跟踪：通过应急监控系统，对事故现场和周边环境进行实时跟踪。数据融合：利用大数据分析技术，融合各类信息，形成全面的事态分析。响应优化：依据事态发展和处理效果，不绝优化应急响应措施，提高应急处理效率。信息共享：通过应急信息平台，实现信息共享，提高协同处理本领。公共交通应急宣传预案五、预警1预警启动预警信息发布渠道：官方媒体：通过电视、广播、报纸等主流媒体发布预警信息。网络平台：利用官方微博、微信公众号、官方网站等网络平台进行信息发布。短信服务：通过短信服务平台向公众发送预警通知。户外电子屏：在公交站点、地铁站等公共场合的电子显示屏上滚动播放预警信息。发布方式：实时发布：预警信息一经确认，立刻通过上述渠道同步发布。分层次发布：依据事故性质和影响范围，分阶段、分层次发布预警信息。发布内容：预警级别：明确预警的级别，如蓝色、黄色、橙色、红色等。预警原因：简要说明预警产生的原因和背景。应对措施：供应公众应采取的防备措施和应对建议。联系方式：供应应急联系电话和求助方式。2响应准备队伍准备：启动应急队伍，包含现场救援、医疗救助、宣传报道等小组。物资准备：储备必需的应急物资，如急救包、防护服、照明设备等。装备准备：确保应急装备完好，如消防器材、通讯设备、交通工具等。后勤准备：保障应急响应所需的后勤供应，如餐饮、留宿、交通等。通信准备：确保应急通信畅通，包含卫星电话、无线电等备用通信手段。责任落实：明确各应急小组的负责人，确保响应准备工作的落实。3预警解除解除条件：事态稳定：事故得到有效掌控，风险已降至较低水平。评估合格：经专家评估，事故影响已降至可接受范围。公众安全：公众已采取必需的安全措施，恢复正常生活秩序。解除要求：信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息，告知公众。恢复监控：恢复正常监控，关注事态后续发展。总结评估：对预警响应过程进行总结评估，改进应急预案。责任人：信息发布责任人：由应急指挥部或指定发言人负责。解除条件评估责任人：由应急专家组和相关部门负责人共同负责。恢复监控责任人：由应急监控中心负责人负责。总结评估责任人：由应急指挥部负责人负责。公共交通应急宣传预案六、应急响应1响应启动确定响应级别：依据事故的严重程度、影响范围和掌控难度，参照响应分级标准，由应急指挥部确定相应的响应级别。程序性工作：应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论应急响应策略，明确各部门职责。信息上报：通过应急信息管理系统，向上级主管部门、上级单位及相关部门及时上报事故信息和响应进展。资源协调：依据响应级别，协调各方资源，包含人力资源、物资资源、技术资源等。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保公众及时了解情况。后勤及财力保障：保障应急响应所需的后勤供应和财力支持，确保应急响应工作顺利开展。2应急处理事故现场警戒疏散：警戒区域划分：依据事故现场情况，划分警戒区域，设立警示标志。疏散指挥：由疏散指挥小组负责，引导公众有序疏散。人员搜救：搜救小组：组织专业搜救队伍，进行人员搜救。搜救装备：使用先进的搜寻设备，提高搜救效率。医疗救治：现场救助：建立现场救助站，供应急救服务。转运救治：对伤员进行分类，确保重伤员优先得到医疗救治。现场监测：环境监测：使用专业的环境监测设备，实时监测事故现场的环境情形。数据手记：对事故现场的污染物浓度、风向风速等数据进行手记分析。技术支持：专家支持：邀请相关领域的专家供应技术支持。数据分析：对事故数据进行分析，为应急响应供应科学依据。工程抢险：专业队伍：派遣工程抢险队伍，进行设备抢修、道路疏通等工作。物资供应：确保抢险物资及时供应。环境保护：污染掌控：采取措施掌控事故现场的污染物排放。环境恢复：事故处理结束后，进行环境恢复工作。人员防护要求：个人防护：要求参加应急响应的人员穿着必需的防护装备。安全培训：对参加应急响应的人员进行安全培训。3应急帮助恳求帮助程序及要求：评估恳求：应急指挥部评估是否需要恳求外部帮助。帮助申请：向上级单位及相关部门提交帮助申请。要求明确：明确帮助的具体需求和条件。联动程序及要求：信息共享：与外部救援力气共享事故信息和资源情况。指挥协调：建立统一的指挥协调机制，确保救援行动高效有序。外部救援力气到达后的指挥关系：临时指挥官：由应急指挥部指派临时指挥官，负责协调外部救援力气的行动。联合行动组：设立联合行动组，共同订立和执行救援计划。4响应停止停止条件：事故得到掌控：事故源头得到掌控，风险得到有效除去。人员安全得到保障：全部受困人员得到妥当安排，受伤人员得到救治。环境影响降至最低：环境污染得到掌控，恢复正常环境水平。停止要求：评估报告：应急指挥部组织对应急响应进行全面评估，形成评估报告。信息发布：通过官方渠道发布应急响应停止信息。总结经验：总结应急响应的经验教训，完善应急预案。责任人：响应停止责任人：应急指挥部负责人，负责应急响应的停止和后续工作。公共交通应急宣传预案七、后期处理1污染物处理污染物识别：对事故现场可能产生的污染物进行认真识别，包含有害气体、液体、固体废物等。应急清除：组织专业团队，使用合适的清除设备和化学剂，对污染物进行应急清除。环境监测：在污染物清除过程中，连续进行环境监测，确保污染物浓度在安全范围内。无害化处理：对收集到的污染物进行无害化处理，如固化、稳定化、生物降解等。档案记录：认真记录污染物处理的全过程，包含处理方法、处理效果、处理本钱等，形成档案。责任追溯：对污染物排放源进行责任追溯，依法进行惩罚。2生产秩序恢复评估影响：对事故造成的生产秩序混乱进行评估，确定恢复的优先级。修复设施：对受损的公共交通设施进行修复，确保尽快恢复运营。调度优化：依据修复进度，优化公共交通调度方案，提高运营效率。物资补给：保障运营所需的物资补给，包含车辆、燃料、备品备件等。本钱掌控：在恢复生产秩序的同时，严格掌控恢复本钱，避开资源挥霍。3人员安排伤亡人员善后：对事故伤亡人员进行善后处理，包含赔偿、抚恤、家属慰问等。伤员病愈：对受伤人员进行医疗救治，确保其得到充分的病愈治疗。心理疏导：为事故受害者及其家属供应心理疏导服务，帮忙他们度过心理难关。就业安排：对于因事故导致失业的人员，供应就业引导和服务，帮助其重新就业。信息反馈：定期向公众反馈人员安排进展情况，确保信息透亮。责任认定：对事故责任人进行责任认定，依法依规进行处理。在后期处理过程中，应遵从以下原则：依法依规：严格遵守国家法律法规，确保处理工作合法合规。公开透亮：处理工作过程公开透亮，接受社会监督。科学合理：采取科学合理的处理措施，确保处理效果。人性化关怀：对受害者及其家属予以人性化的关怀和支持。公共交通应急宣传预案八、应急保障1通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部：设立专用通信频道，指定专人负责，确保信息传递的及时性和准确性。相关部门：明确各部门的应急联系人及联系方式，包含值班电话、移动电话、电子邮箱等。外部救援单位：与外部救援单位建立通信联络机制，供应认真的联络信息。通信方法：常规通信：使用固定电话、移动电话、互联网等常规通信手段。备用通信：在常规通信失效时，启用卫星电话、无线电通信等备用通信手段。备用方案：应急通信车：配备应急通信车，作为移动通信中心，确保应急通信的连续性。应急信息平台：建立应急信息平台，实现信息共享和协同处理。保障责任人：通信保障负责人：由通信部门负责人担负，负责整个通信保障工作的统筹。联络员：各相关部门指定一名联络员，负责本部门的通信联络工作。2应急队伍保障应急人力资源：专家团队：组建由应急管理、医疗救助、环境保护等领域专家构成的专家团队。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含消防、医疗、工程抢险等专业人员。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得外部帮助。人员培训：定期培训：对应急队伍进行定期培训和演练，提高应急处理本领。专业技能：确保应急队伍具备必需的事故处理和专业技能。3物资装备保障应急物资和装备：类型：包含个人防护装备、应急照明设备、救援工具、通讯设备、医疗救助设备等。数量：依据应急响应分级标准，订立不同级别的物资装备配备清单。性能：确保全部物资和装备满足应急响应的最低性能要求。存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资和装备的存放安全、便于取用。运输及使用条件：订立认真的物资和装备运输、使用和维护保养规程。更新及增补时限：定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。管理责任人：物资装备管理负责人：由物资管理部门负责人担负，负责物资和装备的全面管理。技术支持人员：配备专业的技术人员，负责物资和装备的日常维护和保养。台账管理：物资台账：建立认真的物资台账，记录物资的种类、数量、存放位置等信息。装备台账：建立装备台账，记录装备的型号、性能、使用情况等信息。公共交通应急宣传预案九、其他保障1能源保障能源需求评估：对应急响应过程中的能源需求进行认真评估，包含电力、燃料等。能源供应保障：与能源供应商建立长期合作关系，确保应急响应期间能源供应的稳定。备用能源配置：配置备用能源设施，如移动发电机、备用油罐等，以应对能源供应停止的情况。能源管理：设立能源管理小组，负责监控能源使用效率，避开挥霍。2经费保障经费预算：依据应急响应的规模和可能发生的费用，订立认真的经费预算。经费筹集：通过政府拨款、企业自筹、社会捐赠等多种途径筹集应急经费。经费使用监督：设立特地的经费使用监督小组，确保经费使用的透亮和高效。3交通运输保障交通管制：在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆和人员能够快速到达现场。运输协调：协调公共交通企业，供应必需的运输支持，如调派车辆、调整运营路线等。优先权保障：确保救援车辆和人员享有交通优先权，必需时使用警车开道。4治安保障治安巡逻：加强事故现场及周边区域的治安巡逻，维护社会秩序。安全评估：对事故现场进行安全评估，排出潜在的安全隐患。人员管控：对事故现场和疏散区域的人员进行有效管控，防止拥挤和踩踏事件。5技术保障数据支持：利用地理信息系统（GIS）、遥感技术等供应事故现场的数据支持。模拟演练：定期进行应急响应模拟演练，检验技术系统的可靠性和适用性。信息技术保障：确保应急通信、信息平台等信息技术系统的稳定运行。6医疗保障医疗救援：建立现场医疗救援站，供应急救医疗服务。医疗物资：储备充分的医疗物资，如药品、医疗器械等。专家支持：邀请医疗专家参加应急响应，供应专业引导。7后勤保障生活保障：为救援人员供应必需的饮食、留宿等生活保障。心理支持：为救援人员和事故受害者供应心理支持服务。物资补给：确保应急响应过程中各类物资的及时补给。在实施其他保障措施时，应遵从以下原则：全面性：保障措施应全面掩盖应急响应的各个方面。高效性：保障措施应能够快速响应应急需求，提高应急响应效率。敏捷性：保障措施应具备肯定的敏捷性，以适应不同应急情况的变动。可连续性：保障措施应考虑长期可连续性，确