应急预案：洪水疏散

应急预案：洪水疏散一、总则1适用范围本应急预案适用于本生产经营单位在洪水发生时，针对可能对人员安全、资产安全及生产经营活动造成威逼的情况，确保人员安全、减少资产损失、维护社会稳定和公共安全所采取的应急响应措施。本预案适用于以下范围：a洪水预警信息发布后，可能对生产经营单位造成影响的区域；b洪水发生期间，生产经营单位内部可能发生的次生祸害；c洪水消退后，生产经营单位恢复生产、重修秩序的应急措施。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，具体如下：a一级响应：适用于洪水可能导致严重人员伤亡、重点资产损失，严重影响生产经营活动，对社会稳定和公共安全造成极大威逼的情况。基本原则：立刻启动应急预案，启动最高级别的应急响应，组织全力救援，确保人员生命安全，最大程度减少资产损失。b二级响应：适用于洪水可能导致肯定人员伤亡、较大资产损失，对生产经营活动造成较大影响，对社会稳定和公共安全造成肯定程度威逼的情况。基本原则：快速启动应急预案，启动较高级别的应急响应，采取有效措施掌控事态，确保人员安全，努力减少资产损失。c三级响应：适用于洪水可能导致细小人员伤亡、一般资产损失，对生产经营活动造成肯定影响，对社会稳定和公共安全造成一般性威逼的情况。基本原则：启动应急预案，启动中等级别的应急响应，采取必需措施掌控事态，确保人员安全，尽力减少资产损失。d四级响应：适用于洪水可能导致细小资产损失，对生产经营活动造成较小影响，对社会稳定和公共安全造成细小威逼的情况。基本原则：启动应急预案，启动较低级别的应急响应，采取相应措施掌控事态，确保人员安全，尽量减少资产损失。应急响应分级的具体操作流程由本预案的后续章节认真规定。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本生产经营单位洪水疏散应急预案采取综合协调型应急组织形式，由以下构成单位（部门）构成：a应急指挥部：作为应急响应的最高决策机构，负责全面领导和指挥洪水疏散应急工作。b指挥部办公室：负责应急指挥部的日常事务，包含信息收集、资料整理、文件起草等。c应急救援小组：负责现场救援行动的组织与实施。d信息通信小组：负责应急信息的收集、处理、传递和发布。e医疗救助小组：负责伤员的救治和医疗支持。f物资保障小组：负责应急物资的调配、供应和管理。g交通疏导小组：负责疏散路线的交通指挥和疏导。h新闻宣传小组：负责对外宣传和舆情监控。2各小组具体构成、职责分工及行动任务a应急指挥部构成：单位重要负责人担负总指挥，相关部门负责人为成员。职责：负责订立应急响应总体策略，指挥、协调各部门的应急处理工作。行动任务：发布应急响应命令，调度资源，监督应急响应进程。b指挥部办公室构成：办公室负责人，以及行政、后勤等相关人员。职责：供应行政、后勤等支持，保障指挥部正常运作。行动任务：负责会议记录、文件起草、物资调配等工作。c应急救援小组构成：由救援队伍、消防队伍等构成。职责：负责现场救援行动的组织与实施，包含人员搜救、伤员救治等。行动任务：订立救援计划，执行救援任务，确保人员安全。d信息通信小组构成：通信专家、信息处理人员等。职责：收集、处理、传递和发布应急信息。行动任务：建立信息通信网络，确保信息畅通，发布预警信息。e医疗救助小组构成：医疗专家、护理人员等。职责：供应医疗救治和卫生防疫支持。行动任务：设立医疗救助站，救治伤员，防备疫情。f物资保障小组构成：后勤保障人员、物资管理人员等。职责：调配、供应和管理应急物资。行动任务：保障救援物资的及时供应，确保物资充分。g交通疏导小组构成：交通警察、调度人员等。职责：指挥疏散路线的交通，确保人员疏散有序。行动任务：订立交通疏导方案，实施交通管制。h新闻宣传小组构成：宣传人员、媒体联络员等。职责：对外宣传应急响应情况，监控舆情。行动任务：发布新闻通稿，回应公众关切，维护社会稳定。三、信息接报1应急值守电话本单位应急值守电话：[电话号码]该电话由专人24小时值守，确保及时接听并处理各类应急信息。2事故信息接收a事故信息接收渠道：现场报告：由现场救援人员或管理人员直接上报。通讯报告：通过电话、网络、短信等通讯手段上报。自动报告：通过预设的自动报警系统上报。b事故信息接收责任人：信息接收员：负责接收并初步核实事故信息。3内部通报程序a通报方式：紧急电话会议：针对重点事故，立刻召开电话会议进行通报。内部邮件：通过单位内部邮件系统发送通报。内部公告：在单位公告栏或内部网络平台发布通报。b通报责任人：信息发布员：负责撰写和发布内部通报。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息a报告流程：信息接收员在确认事故信息后，立刻上报应急指挥部。应急指挥部评估事故情况，决议是否需要向上级报告。若需报告，由应急指挥部负责人或指定专人负责报告。b报告内容：事故发生的时间、地方、原因、影响范围。人员伤亡、资产损失情况。已采取的应急措施及效果。需要上级单位帮助的事项。c报告时限：重点事故应在事故发生后30分钟内报告。一般事故应在事故发生后1小时内报告。d报告责任人：应急指挥部负责人或指定专人。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息a通报方法：通过正式公文：向相关部门发送正式报告。通过紧急电话：直接联系相关部门负责人。通过网络平台：在单位官方网站或社交媒体发布通报。b通报程序：应急指挥部依据事故影响范围，决议通报的部门和单位。信息发布员负责撰写通报内容，经应急指挥部审核后发布。c通报责任人：信息发布员：负责通报内容的撰写和发布。应急指挥部负责人：负责审核通报内容和决议通报范围。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式a响应启动程序：信息收集：通过多渠道收集事故相关信息，包含现场报告、监测数据、目击者叙述等。初步研判：应急指挥部对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。响应决策：依据响应分级条件，应急领导小组或自动响应系统（若适用）作出响应启动的决策。启动宣布：通过内部通讯系统或紧急会议形式，正式宣布响应启动，并通知全部相关人员。b响应启动方式：手动启动：应急领导小组依据事故信息和分析结果，决议启动相应级别的应急响应。自动启动：若事故信息实现预设的自动启动条件，应急响应系统自动启动，无需人工干涉。2响应启动的条件a事故性质：事故涉及人员安全、资产安全、环境安全等，且可能对社会稳定和公共安全造成影响。b严重程度：事故导致的人员伤亡、资产损失实现肯定程度，或可能进一步扩大。c影响范围：事故影响范围广泛，涉及多个部门或单位，需要跨部门协同应对。d可控性：事故事态难以掌控，需要紧急采取措施以减轻损失。3预警启动a预警启动条件：当事故信息显示可能发生洪水，但尚未实现响应启动条件时，应急领导小组可启动预警。b预警启动程序：信息收集与分析：连续收集洪水预警信息，分析可能的影响。预警决策：应急领导小组评估事态发展，决议是否启动预警。预警宣布：通过内部通讯系统或预警公告发布预警信息，做好响应准备。4响应调整a跟踪事态发展：响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集新的信息。b科学分析处理需求：依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应效果。c及时调整响应级别：依据事态变动，及时调整响应级别，确保响应措施的有效性和合理性。d避开过度或不足响应：在调整响应级别时，避开过度响应造成资源挥霍，也避开响应不足导致事态恶化。五、预警1预警启动a预警信息发布渠道：内部通讯系统：通过单位内部网络、短信平台、广播系统等渠道发布预警信息。社交媒体：利用官方微博、微信公众号等社交媒体平台发布预警。公共信息发布平台：通过政府官方渠道、地方媒体等公共信息发布平台发布预警。b预警信息发布方式：紧急通知：发布紧急预警通知，要求相关人员立刻采取行动。预警通报：发布认真预警通报，包含洪水预警级别、估计影响范围、应对措施等。c预警信息发布内容：洪水预警级别：依据气象部门发布的洪水预警级别，如蓝色、黄色、橙色、红色等。估计影响范围：明确受洪水影响的区域，包含地理坐标、关键设施等。应对措施：供应疏散路线、避乱场合、物资准备等具体应对措施。应急联系方式：供应应急指挥部电话、救援队伍联系方式等。2响应准备a队伍准备：救援队伍：组建专业救援队伍，包含消防、医疗、工程等人员。志愿者队伍：动员志愿者参加救援和疏散工作。b物资准备：疏散物资：准备救生衣、救生圈、手电筒、食物、饮用水等。应急物资：储备帐篷、发电机、医疗用品等应急物资。c装备准备：救援装备：确保救援装备处于良好状态，如救生艇、救援绳索等。通信设备：检查和维护通信设备，确保应急通讯畅通。d后勤准备：避乱场合：确定并准备充分的避乱场合，确保人员安全。食宿保障：为救援人员和受影响人员供应必需的食宿。e通信准备：建立应急通信网络：确保应急指挥部与现场救援人员、上级单位之间的通信畅通。3预警解除a预警解除基本条件：洪水威逼解除：气象部门发布洪水预警解除信息。事态稳定：现场救援工作完成，人员安全得到保障。b预警解除要求：发布解除预警信息：通过相同渠道发布预警解除信息。评估影响：评估预警期间的影响，订立恢复计划。c预警解除责任人：应急指挥部负责人：负责预警解除的决策和发布。信息发布员：负责预警解除信息的撰写和发布。六、应急响应1响应启动a响应级别确定：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，参照响应分级标准，确定应急响应级别。一级响应：由应急指挥部总指挥宣布启动，全部相关部门和人员立刻进入紧急状态。二级响应：由应急指挥部总指挥宣布启动，相关部门和人员依据预案要求采取行动。三级响应：由应急指挥部负责人宣布启动，相关部门和人员执行应急程序。四级响应：由应急指挥部指定专人宣布启动，执行基础应急程序。b响应启动后的程序性工作：应急会议召开：召开应急指挥部会议，研究订立具体应对措施。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故情况。资源协调：协调各部门资源，确保救援行动顺利进行。信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保应急物资、资金和后勤支持到位。2应急处理a事故现场警戒疏散：建立现场警戒线，防止无关人员进入。订立疏散路线，确保人员有序疏散。b人员搜救：组织救援队伍进行地毯式搜救。使用无人机、声波探测设备等高科技手段辅佑襄助搜救。c医疗救治：设立临时医疗救治点，对伤员进行紧急救治。后送重伤员至专业医疗机构。d现场监测：对洪水水位、水质、空气质量等进行实时监测。及时发布监测结果，确保信息透亮。e技术支持：调集专业技术队伍，供应技术支持和保障。f工程抢险：对受洪水威逼的设施进行加固或拆除。维护交通、通信等基础设施的畅通。g环境保护：防止洪水对周边环境造成污染。清理洪水过后可能产生的环境污染。h人员防护要求：供应必需的个人防护装备，如防水服、防滑鞋、防护眼镜等。对救援人员进行安全培训，确保操作规范。3应急帮助a向外部恳求帮助：当事态无法掌控时，由应急指挥部向相关部门和外部救援力气恳求帮助。明确帮助需求、恳求帮助的方式和时限。b联动程序：与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协同行动。明确指挥关系，确保救援行动的统一领导。c外部救援力气到达后的指挥关系：由应急指挥部负责对外部救援力气的指挥协调。明确各部门与外部救援力气的沟通渠道和协调机制。4响应停止a响应停止基本条件：洪水威逼解除，现场救援工作完成。事态得到有效掌控，不再需要应急响应。b响应停止要求：发布响应停止信息，通知全部相关人员。评估应急响应效果，总结经验教训。c响应停止责任人：应急指挥部负责人：负责宣布响应停止，并监督后续工作。七、后期处理1污染物处理a环境监测：在洪水消退后，组织专业环境监测团队对受影响区域进行环境质量监测，评估污染程度。b污染物识别：依据监测结果，识别受污染的土壤、水体和空气中的污染物。c清理与整治：订立污染物清理方案，包含受污染区域的隔离、清理、消毒和整治措施。d废物处理：对清理过程中产生的固体废物，依照国家相关法规进行分类、收集、运输和处理。e环境修复：对受污染的环境进行修复，包含土壤修复、水体净化等，恢复环境生态平衡。2生产秩序恢复a设施检查：对受灾设施进行全面检查，评估损坏程度，订立修复计划。b修复与重修：组织专业团队进行设施修复和重修工作，确保生产设施尽快恢复功能。c供应链重修：评估供应链受损情况，采取措施恢复原材料子供应和产品分销。d生产调度：依据设施恢复情况，调整生产计划，合理布置生产进度。e质量掌控：加强生产过程中的质量掌控，确保恢复生产的产品符合标准。3人员安排a受灾人员安排：对受灾员工及其家属供应临时住处和生活必需品，确保基本生活需求。b心理帮助：组织心理专家为受灾人员供应心理辅导，帮忙其应对灾后心理创伤。c就业安排：帮助受灾员工找寻新的就业机会，或供应内部转岗机会。d教育培训：为受灾员工供应职业技能培训，提升其就业竞争力。e保险理赔：帮助员工处理保险理赔事宜，减轻其经济负担。在后期处理过程中，应重视以下事项：信息透亮：及时向公众、员工和相关方通报后期处理进展。协调联动：与政府、社会组织等建立联动机制，共同推动后期处理工作。本钱掌控：合理掌控后期处理本钱，确保资金使用效益。连续改进：总结经验教训，不绝完善应急预案和后期处理流程。八、应急保障1通信与信息保障a保障单位及人员：通信保障单位：负责供应应急通信服务的专业机构。信息管理人员：负责应急信息系统的维护和管理。b通信联系方式和方法：主通信渠道：建立专用应急通信网络，包含卫星电话、无线电通信等。辅佑襄助通信渠道：备用通信手段，如互联网、短信平台等。保障责任人：明确通信保障单位负责人和信息管理人员的联系方式，确保24小时畅通。c备用方案和保障责任人：备用通信方案：订立在主通信渠道失效时的备用通信方案。备用设备：储备备用通信设备，如便携式卫星电话、移动基站等。备用责任人：指定备用通信方案的责任人，确保应急通信的连续性。2应急队伍保障a应急人力资源：专家团队：由水文、气象、建筑、医疗等领域的专家构成。专兼职应急救援队伍：由单位内部专业人员和志愿者构成。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，随时可调用。b队伍管理：队伍培训：定期组织应急队伍进行技能培训和演练。队伍调度：应急响应时，依据事故情况调度相应队伍参加救援。队伍保障：为应急队伍供应必需的防护装备和生活保障。3物资装备保障a应急物资和装备类型：救援物资：救生衣、救生圈、绳索、应急照明设备等。医疗救助物资：急救包、药品、医疗器械等。后勤保障物资：帐篷、睡袋、食品、饮用水等。技术装备：无人机、监测设备、通信设备等。b物资装备管理：存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资安全存放。运输及使用条件：订立物资运输和使用的规范流程，确保操作安全。更新及增补时限：定期对物资进行盘点，及时更新和增补。管理责任人：明确物资装备管理人员的职责，包含物资的采购、保管、分发等。c账台建立：建立电子台账：使用数据库管理系统，对物资和装备进行电子化管理。物资跟踪：实时跟踪物资的使用情况，确保物资的有效利用。九、其他保障1能源保障a保障措施：确保应急期间必需的电力供应，包含应急发电机、备用电源等。对于关键设施，如应急指挥中心、医院等，实施双重供电系统，以防止单点故障。b责任人：能源保障小组负责人，负责监督能源供应的稳定性和应急响应需求。2经费保障a保障措施：预算预留：在年度预算中预留应急响应专项资金。快速拨付机制：建立应急经费快速审批和拨付机制，确保资金及时到位。b责任人：财务管理部门负责人，负责监督经费的使用和拨付。3交通运输保障a保障措施：优先通道：确保救援车辆和人员有优先通行的权利。交通管制：在必需时实施交通管制，保障救援物资和人员的运输。b责任人：交通运输保障小组负责人，负责协调交通运输资源。4治安保障a保障措施：维护秩序：在应急区域设立治安警戒线，维护社会治安秩序。联动公安：与本地公安机关建立联动机制，确保应急期间的社会安全。b责任人：治安保障小组负责人，负责治安秩序的维护和协调。5技术保障a保障措施：系统维护：确保应急响应系统、通信系统的稳定运行。技术支持：供应必需的技术支持和专业咨询。b责任人：技术保障小组负责人，负责技术设备的维护和支持。6医疗保障a保障措施：医疗资源调配：依据需要调配医疗资源和人员。医疗设施保障：确保应急医疗设施的正常运行。b责任人：医疗保障小组负责人，负责医疗资源的协调和保障。7后勤保障a保障措施：留宿保障：为救援人员供应临时留宿条件。饮食保障：确保救援人员的饮食安全与健康。b责任人：后勤保障小组负责人，负责救援人员的后勤支持。十、应急预案培训1培训内容a预案解