应急避难场所设施应急备用与维护预案

应急避乱场合设施应急备用与维护预案应急避乱场合设施应急备用与维护预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故，导致应急避乱场合设施受损或功能失效时，为确保应急避乱场合的正常运行和人员安全疏散，采取的应急备用与维护措施。预案涵盖应急避乱场合的各类设施，包含但不限于临时避乱所、紧急疏散通道、应急照明系统、应急通信设施、应急供水供电设施等。本预案适用于以下情况：1生产经营单位内部发生火灾、爆炸、泄漏等事故，导致应急避乱场合设施受损；2应急避乱场合设施因自然祸害、人为破坏等原因显现故障；3应急避乱场合设施在维护保养过程中发生意外情况。二、响应分级（一）响应分级原则1事故危害程度：依据事故的性质、规模、可能造成的损害程度等因素，将事故分为特别重点、重点、较大和一般四个等级。2影响范围：依据事故对周边环境、人员生命资产安全的影响范围，将事故分为广泛影响、较大影响、一般影响和局部影响四个等级。3生产经营单位掌控事态的本领：依据生产经营单位在事故发生后组织救援、掌控事态的本领，将事故分为完全掌控、部分掌控、难以掌控和无法掌控四个等级。（二）分级响应1一级响应：适用于特别重点、重点事故，影响范围广泛，生产经营单位难以掌控事态的情况。应立刻启动应急预案，采取最大限度的应急措施，确保应急避乱场合设施的正常运行和人员安全疏散。2二级响应：适用于较大事故，影响范围较大，生产经营单位可以部分掌控事态的情况。应启动应急预案，采取有效措施，确保应急避乱场合设施的正常运行和人员安全疏散。3三级响应：适用于一般事故，影响范围较小，生产经营单位能够掌控事态的情况。应启动应急预案，采取必需措施，确保应急避乱场合设施的正常运行和人员安全疏散。4四级响应：适用于局部影响，生产经营单位能够有效掌控事态的情况。应启动应急预案，采取针对性措施，确保应急避乱场合设施的正常运行和人员安全疏散。（三）响应启动与停止1响应启动：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，由应急指挥中心依据预案规定启动相应级别的响应。2响应停止：当事故得到有效掌控，应急避乱场合设施恢复正常运行，人员安全得到保障后，由应急指挥中心依据实际情况决议停止响应。应急避乱场合设施应急备用与维护预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）本预案采用“集中指挥、分级负责、协同作战”的应急组织形式，由生产经营单位应急指挥中心统筹协调，下设多个应急工作小组，确保应急避乱场合设施应急备用与维护工作的有序进行。（一）应急指挥中心1构成单位：应急指挥中心由生产经营单位重要负责人担负总指挥，下设副总指挥和各职能部门负责人。2应急处理职责：负责应急避乱场合设施应急备用与维护工作的全面领导和指挥；依据事故等级和影响范围，启动相应级别的应急响应；协调各应急工作小组的协同作战；向上级政府和相关部门报告事故情况及应急响应措施。（二）应急工作小组1临时避乱所管理组构成：由设施管理、安全监督、后勤保障等部门人员构成。职责分工：负责临时避乱所的规划、建设和维护；确保避乱所设施在紧急情况下能够快速投入使用；监督避乱所的日常运行和应急演练。行动任务：在应急响应启动后，负责临时避乱所的启用和管理。2疏散引导组构成：由安全管理部门、人力资源部门、保卫部门人员构成。职责分工：订立和执行人员疏散计划；引导人员依照预定路线安全疏散；确保疏散过程中的秩序和安全。行动任务：在应急响应启动后，负责组织和实施人员疏散工作。3设施维护与修复组构成：由设施维护和修理、电气工程、土木工程等部门人员构成。职责分工：对受损的应急避乱场合设施进行快速评估；订立设施修复方案；组织修复工作，确保设施尽快恢复正常运行。行动任务：在应急响应启动后，负责设施维护和修理和修复工作。4信息报告与发布组构成：由公关部门、信息技术部门人员构成。职责分工：及时收集和汇总事故信息；向公众发布事故相关信息和应急措施；管理应急通信设施。行动任务：在应急响应启动后，负责信息收集、报告和发布工作。5后勤保障组构成：由后勤保障部门、采购部门人员构成。职责分工：负责应急物资的采购、储存和分发；确保应急避乱场合的物资供应；维护应急避乱场合的日常运行。行动任务：在应急响应启动后，负责物资保障和后勤支持工作。二、职责明确各应急工作小组应明确内部职责分工，确保在应急情况下能够快速响应，协同搭配，共同完成应急避乱场合设施应急备用与维护任务。各小组负责人应定期组织培训和演练，提高应对突发事件的本领。应急避乱场合设施应急备用与维护预案第三部分信息接报一、应急值守电话（一）应急指挥中心值班电话：+861234567890（二）应急值班人员职责：24小时值班，确保应急电话畅通；及时接收、记录事故信息；对接报的事故信息进行初步推断，并采取相应措施。二、事故信息接收（一）信息来源：生产现场安全监控系统；员工报告；外部信息平台；应急通信设施。（二）接收程序：任何信息来源一旦发现事故或紧急情况，应立刻通过应急值班电话或预设的紧急通信系统报告；应急值班人员接报后，应认真记录事故发生的时间、地方、危害程度、人员伤亡情况等信息；对接报信息进行初步核实，并立刻通知应急指挥中心。三、内部通报程序（一）通报方式：紧急会议；内部通讯系统；电子邮件；短信群发。（二）通报责任人：应急值班人员负责事故信息的初步核实和通报；应急指挥中心负责人负责向各应急工作小组通报事故信息；各应急工作小组负责人负责向本组人员通报。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息（一）报告流程：应急指挥中心在接到事故信息后，立刻启动信息报告程序；通过电子邮件、电话或专用通信系统向上级主管部门、上级单位报告；报告内容包含事故概况、影响范围、人员伤亡、应急响应措施等。（二）报告内容：事故发生的时间、地方、原因；事故影响范围、人员伤亡情况；已采取的应急响应措施；估计的恢复时间；对外发布信息的建议。（三）报告时限：事故发生后30分钟内完成首次报告；每隔2小时进行一次更新报告；应急响应结束后24小时内提交最终报告。（四）报告责任人：应急指挥中心负责人为报告的第一责任人；应急值班人员为报告的直接责任人。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（一）通报方法：通过政府应急管理部门指定的信息平台；通过行业主管部门的紧急通信系统；通过新闻媒体。（二）通报程序：应急指挥中心依据事故影响范围和性质，决议是否需要对外通报；通过上述通报方法，向相关政府部门、社会公众和媒体通报事故信息；保持信息的全都性和准确性。（三）通报责任人：应急指挥中心负责人为对外通报的第一责任人；公关部门负责人为对外通报的直接责任人；信息报告与发布组负责具体实施通报工作。应急避乱场合设施应急备用与维护预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式（一）信息收集与评估1数据流整合：通过多源数据流整合系统（MDIS）收集事故现场实时数据，包含视频监控、传感器监测、现场报告等。2风险评估：利用风险评估矩阵（RAM）对事故潜在风险进行综合评估。（二）响应启动决策1人工决策：应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，进行人工决策。2自动启动机制：通过事故监测与预警系统（AMWS），当事故信息实现预设的响应启动阈值时，系统自动启动应急响应。二、响应启动的具体程序（一）预警启动1信息研判：应急值班人员对收集到的信息进行初步研判，推断是否实现预警启动条件。2预警发布：若未实现响应启动条件，但事态有进一步恶化的风险，应急领导小组可决议发布预警信息。3响应准备：各应急工作小组依据预警信息做好响应准备工作，包含人员调配、物资准备、设施检查等。（二）响应启动1启动通知：应急指挥中心向各应急工作小组发出响应启动通知，明确响应级别和具体任务。2应急行动：各应急工作小组依照预案要求，快速进入应急状态，执行相应任务。三、响应级别调整（一）实时跟踪1信息更新：应急值班人员连续收集事故现场信息，及时更新数据库。2事态评估：应急领导小组依据实时信息评估事态发展，推断是否需要调整响应级别。（二）响应级别调整程序1评估报告：应急领导小组依据信息更新和事态评估，形成评估报告。2级别调整：依据评估报告，应急领导小组决议是否提升或降低响应级别。3通知调整：应急指挥中心向各应急工作小组发布响应级别调整通知。（三）避开过度或不足响应1响应优化：应急领导小组依据事态发展，对应急响应进行优化，确保响应措施的有效性和合理性。2反馈机制：建立应急响应反馈机制，及时收集各工作小组的反馈看法，对响应措施进行调整。四、科学分析处理需求（一）需求分析1需求识别：应急领导小组通过需求识别模型（DRM）识别应急避乱场合设施应急备用与维护的具体需求。2资源调配：依据需求分析结果，合理调配应急资源。（二）处理方案订立1方案订立：应急领导小组依据需求分析结果，订立相应的处理方案。2方案实施：各应急工作小组依照处理方案执行任务。应急避乱场合设施应急备用与维护预案第五部分预警一、预警启动（一）预警信息发布渠道1内部网络平台：利用企业内部信息管理系统（EIMS）发布预警信息。2紧急广播系统：通过紧急广播系统（EBS）向应急避乱场合内的人员播报预警信息。3短信与邮件：通过短消息服务（SMS）和电子邮件（EMail）向相关人员发送预警通知。（二）预警信息发布方式1实时播报：对于紧急情况，采用实时播报方式，确保信息即时传递。2滚动更新：对于事态发展较慢的情况，采用滚动更新方式，连续发布最新预警信息。（三）预警信息内容1事故简要描述：包含事故发生的时间、地方、初步推断的原因等。2预警级别：依据事故危害程度，明确预警级别。3应急措施建议：供应相应的应急措施和建议，如人员疏散路线、个人防护措施等。4后续行动指引：说明下一步可能采取的行动和应对策略。二、响应准备（一）队伍准备1应急队伍组建：依据预警信息，快速组建应急队伍，明确各成员职责。2应急演练：定期进行应急演练，提高队伍的应急处理本领。（二）物资准备1应急物资清单：订立认真的应急物资清单，包含应急食品、医疗用品、应急照明设备等。2物资储备：确保应急物资储备充分，并定期检查更新。（三）装备准备1应急装备检查：对应急避乱场合的装备进行定期检查和维护。2装备调配：依据预警信息，及时调配必需的应急装备。（四）后勤准备1生活物资保障：确保应急避乱场合内的生活物资供应，如饮用水、食物等。2医疗救助准备：准备必需的医疗救助设备和人员。（五）通信准备1通信设备维护：确保应急通信设备处于良好状态。2通信联络保障：建立多渠道的通信联络网络，确保信息畅通。三、预警解除（一）解除条件1事故得到有效掌控：事故原因得到掌控，危害得到缓解。2设施运行恢复正常：应急避乱场合设施运行恢复正常，能够满足应急需求。（二）解除要求1信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息，确保相关人员知晓。2应急队伍撤离：应急队伍依照指令撤离现场，恢复正常工作。（三）责任人1预警解除决策：由应急指挥中心负责人依据实际情况做出预警解除决策。2信息发布：由信息报告与发布组负责预警解除信息的发布。3应急队伍撤离：由应急队伍负责人组织队伍安全撤离。应急避乱场合设施应急备用与维护预案第六部分应急响应一、响应启动（一）响应级别确定1响应级别分类：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将响应级别分为一级、二级、三级和四级。2级别确定标准：参照事故风险评估模型（ARM）和实时监测数据，确定响应级别。（二）响应启动后的程序性工作1应急会议召开：应急指挥中心召开紧急会议，确定响应策略和行动方案。2信息上报：依照信息报告流程，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故情况。3资源协调：协调各部门资源，包含人力、物资、设备等，确保应急响应的有效实施。4信息公开：通过企业内部通讯网络和公共信息发布平台，向内部和外部公众公开事故信息和应急措施。5后勤及财力保障：确保应急避乱场合设施维护和修复所需的财力支持，以及应急人员的后勤保障。二、应急处理（一）事故现场警戒疏散1警戒区域划定：依据事故情况，划定警戒区域，并设置警示标志。2疏散路线规划：规划人员疏散路线，确保疏散过程有序进行。（二）人员搜救1搜救队伍组建：组建专业搜救队伍，进行现场搜救工作。2搜救设备使用：合理使用搜救设备，提高搜救效率。（三）医疗救治1医疗救助队派遣：派遣专业医疗救助队到现场进行救治。2伤员分类：对伤员进行分类救治，确保重伤员得到优先救治。（四）现场监测1环境监测：对现场环境进行监测，包含空气质量、水质、辐射等。2实时数据记录：利用物联网技术（IoT）实时记录监测数据。（五）技术支持1专家团队帮助：邀请相关领域专家供应技术支持。2数据分析：对事故数据进行分析，为应急处理供应科学依据。（六）工程抢险1抢修队伍派遣：派遣专业抢修队伍进行设施修复。2抢修物资保障：确保抢修所需物资及时到位。（七）环境保护1污染掌控：采取措施掌控事故现场可能造成的污染。2生态恢复：事故处理后，进行生态恢复工作。（八）人员防护要求1个人防护装备：为现场人员供应必需的个人防护装备。2防护培训：对现场人员进行防护培训。三、应急帮助（一）恳求帮助程序及要求1帮助需求评估：评估事故规模和自身本领，确定是否需要外部帮助。2恳求帮助：通过应急通信系统，向外部救援力气发出帮助恳求，并供应认真的事故信息和需求。（二）联动程序及要求1联动机制：建立与外部救援力气的联动机制，确保信息共享和行动协调。2指挥关系：明确外部救援力气到达后的指挥关系，确保救援行动的统一领导。四、响应停止（一）停止条件1事故得到掌控：事故原因得到掌控，危害得到除去。2设施恢复正常：应急避乱场合设施恢复正常运行。3人员安全：全部受影响人员得到妥当安排。（二）停止要求1应急指挥中心决议：由应急指挥中心依据实际情况决议响应停止。2信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息。（三）责任人1响应停止决策：应急指挥中心负责人为响应停止的第一责任人。2信息发布：信息报告与发布组负责响应停止信息的发布。应急避乱场合设施应急备用与维护预案第七部分后期处理一、污染物处理（一）污染源识别1环境监测数据库：利用环境监测数据库（EMDB）对事故现场及周边环境进行监测，识别污染源。2污染物质分析：对收集到的污染物质样本进行化学分析，确定污染物种类和浓度。（二）污染整治1应急处理方案：依据污染物特性，订立针对性的应急处理方案。2生物降解技术：采用生物降解技术，对有机污染物进行处理。3物理吸附法：使用物理吸附法，如活性炭吸附，去除水中的无机污染物。（三）环境恢复1生态修复计划：订立生态修复计划，恢复受污染区域的生态平衡。2植被恢复工程：实施植被恢复工程，莳植耐污染植物，提高土壤肥力。二、生产秩序恢复（一）设施评估1故障诊断系统：利用故障诊断系统（FDS）对受损设施进行评估，确定修复方案。2风险评估：对修复过程进行风险评估，确保安全。（二）修复与重修1专业修复团队：组建专业修复团队，进行设施修复工作。2供应链管理：优化供应链管理，确保修复所需料子和设备及时到位。（三）生产恢复1试运行：在设施修复完成后，进行试运行，确保设施恢复正常运行。2生产调度：调整生产调度，确保生产秩序渐渐恢复。三、人员安排（一）人员登记1人员数据库：利用人员数据库（PDB）记录受影响人员的认真信息。2健康情形监测：对受影响人员进行健康情形监测，确保及时得到医疗救治。（二）心理帮助1心理咨询服务：供应心理咨询服务，帮忙受影响人员缓解心理压力。2心理病愈计划：订立心理病愈计划，帮忙受影响人员恢复正常心理状态。（三）生活安排1临时住处：为受影响人员供应临时住处，确保基本生活需求。2生活补贴：依据受影响人员的生活情形，供应必需的生活补贴。（四）重返工作岗位1职业病愈：为受影响人员供应职业病愈服务，帮忙他们重返工作岗位。2培训与发展：供应培训和发展机会，提高受影响人员的就业竞争力。应急避乱场合设施应急备用与维护预案第八部分应急保障一、通信与信息保障（一）通信保障1应急通信网络：建立掩盖应急避乱场合的应急通信网络，包含卫星通信、微波通信等。2通信设备配置：配备应急通信设备，如对讲机、无线电、卫星电话等。3通信保障单位：指定特地的通信保障单位，负责应急通信网络的维护和管理。4通信联系方式：订立认真的通信联系方式，包含各应急工作小组、上级单位、外部救援力气的联系信息。5备用方案：订立通信故障时的备用方案，如使用备用通信设备或切换至其他通信网络。6保障责任人：明确通信保障责任人的姓名、职务和联系方式，确保通信畅通。（二）信息保障1信息管理系统：建立应急信息管理系统，实现信息收集、处理、存储和传输的自动化。2数据备份：定期对应急信息进行备份，确保数据安全。3信息共享平台：搭建应急信息共享平台，实现信息资源的互联互通。4信息保障责任人：指定信息保障责任人的职责，确保信息系统的正常运行。二、应急队伍保障（一）人力资源1专家团队：组建由安全、环保、医疗、工程等领域的专家构成的应急专家团队。2专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，明确队伍成员的职责和技能要求。3协议应急救援队伍：与外部专业应急救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得帮助。（二）队伍管理1队伍培训：定期对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领。2队伍演练：组织应急队伍进行实战演练，检验其应对本领。3队伍调动：依据应急响应需要，及时调动应急队伍参加救援工作。三、物资装备保障（一）物资和装备类型1应急物资：包含食品、饮用水、医疗用品、应急照明设备、防毒面具等。2应急装备：包含救援车辆、起重设备、切割设备、消防设备等。（二）物资和装备管理1存放位置：将应急物资和装备存放在安全、便于取用的位置。2运输及使用条件：明确物资和装备的运输、使用条件，确保其性能和安全性。3更新及增补时限：订立物资和装备的更新及增补计划，确保其处于良好状态。4管理责任人：指定物资和装备的管理责任人，负责其日常维护和管理。5台账建立：建立认真的物资和装备台账，记录其类型、数量、状态等信息。应急避乱场合设施应急备用与维护预案第九部分其他保障一、能源保障（一）能源供应策略1多元化能源供应：采用多元化能源供应策略，确保应急避乱场合设施的电力供应，如备用发电机、太阳能发电系统等。2能源管理系统：建立能源管理系统（EMS），实时监控能源消耗，优化能源调配。（二）能源保障措施1能源储备：储备必需的燃料和能源料子，以应对突发能源供应停止。2能源转换技术：采用高效的能源转换技术，如燃料电池、能量回收系统等，提高能源利用效率。二、经费保障（一）经费预算1专项基金：设立专项基金，用于应急避乱场合设施的维护、更新和应急响应。2预算编制：依据应急避乱场合设施的规模和需求，编制认真的经费预算。（二）经费管理1财务审计：定期进行财务审计，确保经费使用的透亮度和效率。2经费调配：依据应急响应的实际需求，敏捷调配经费。三、交通运输保障（一）交通管制1交通指挥中心：建立交通指挥中心，实时监控和调度应急避乱场合周边的交通流量。2交通管制方案：订立交通管制方案，确保应急车辆优先通行。（二）应急运输1应急车辆储备：储备充分的应急车辆，包含救助车、物资运输车等。2运输路线规划：规划应急物资和人员的运输路线，确保快速、安全到达目的地。四、治安保障（一）治安维护1安全巡逻：在应急避乱场合周边实施安全巡逻，防止非法侵入和破坏。2警力帮助：在必需时恳求公安部门供应警力帮助。（二）信息发布1权威信息发布：通过官方渠道发布权威信息，防止谣言传播，维护社会稳定。五、技术保障（一）技术支持1技术咨询：聘请专业技术顾问，为应急响应供应技术咨询和支持。2技术培训：对应急队伍进行技术培训，提高其技术应用本领。（二）技术创新1研发应用：研发和应用新技术，如无人机监控、远程掌控技术等，提升应急响应效率。六、医疗保障（一）医疗资源调配1医疗队伍组建：组建专业的医疗救援队伍，包含医生、护士等。2医疗物资储备：储备必需的医疗物资，如药品、急救包等。（二）医疗救治1现场救治：在事故现场进行初步医疗救治。2转移救治：将重伤员转移到近来的医疗机构进行进一步救治。七、后勤保障（一）生活保障1生活物资供应：确保应急避乱场合内的人员有充分的生活物资。2饮食供应：供应营养均衡的饮食，保障人员健康。（二）心理支持1心理帮助服务：供应心理帮助服务，帮忙受影响人员应对紧急情况带来的心理压力。应急避乱场合设施应急备用与维护预案第十部分应急预案培训一、培训内容（一）基础培训1应急管理体系：介绍应急管理体系的基本框架和运作机制。2事故防备与掌控：讲解事故防备措施和事故掌控的基本原则。（二）应急响应技能培训1应急避乱场合设施操作：教授应急避乱场合设施的操作流程和维护方法。2