农业综合执法工作手册

农业综合执法工作手册TOC\o"1-2"\h\u21502第一章综合执法概述 3226871.1执法原则与任务 3191061.1.1执法原则 346321.1.2执法任务 4193691.1.3执法依据 4301601.1.4执法程序 47868第二章农业行政执法 5271391.1.5概述 5167621.1.6具体范围 5114881.1.7立案 6318001.1.8调查取证 6257981.1.9处理决定 6178691.1.10执行与监督 6141651.1.11执法主体责任 6140421.1.12执法过错责任 6179561.1.13执法监督与问责 74136第三章农村经济行政执法 797631.1.14执法依据 7135831.1.15执法内容 7201951.1.16立案 8169041.1.17调查取证 8105991.1.18处理决定 8268361.1.19执行 8251231.1.20听证会 8181451.1.21监督主体 8871.1.22监督内容 9204361.1.23监督方式 95358第四章农业环境保护行政执法 9300481.1.24违反农业环境保护法律法规的农业生产者。这类主体在农业生产过程中，未按照法律法规的要求进行生产，导致环境污染和资源破坏。 995931.1.25违反农业环境保护法律法规的农产品加工、经营企业。这类主体在农产品加工、经营过程中，未采取有效措施保护农业环境，造成环境污染。 9160801.1.26违反农业环境保护法律法规的农业投入品生产、销售企业。这类主体在农业投入品生产、销售过程中，未按照法律法规的要求控制产品质量，导致农业环境污染。 9235681.1.27违反农业环境保护法律法规的农业废弃物处理企业。这类主体在农业废弃物处理过程中，未按照法律法规的要求进行无害化处理，导致环境污染。 9220031.1.28违反农业环境保护法律法规的各级部门及其工作人员。这类主体在履行农业环境保护职责过程中，存在不履行职责、滥用职权等行为。 1028361.1.29现场检查。执法部门可以对农业生产、农产品加工、经营、农业投入品生产、销售、农业废弃物处理等场所进行现场检查，了解实际情况。 10318121.1.30调查取证。执法部门可以对涉嫌违反农业环境保护法律法规的行为进行调查取证，收集相关证据。 10194971.1.31责令改正。执法部门可以对违反农业环境保护法律法规的行为责令改正，并要求其在规定期限内完成整改。 10129391.1.32行政处罚。执法部门可以对违反农业环境保护法律法规的行为进行行政处罚，包括罚款、没收违法所得、责令停产停业等。 10317171.1.33行政强制措施。执法部门可以对违反农业环境保护法律法规的行为采取行政强制措施，如查封、扣押、强制拘留等。 10282321.1.34信息公开与宣传教育。执法部门应当加强农业环境保护信息公开，提高公众环保意识，同时开展宣传教育活动，引导农业生产者、经营者等主体自觉遵守农业环境保护法律法规。 1081921.1.35执法部门责任 10214091.1.36执法人员责任 10297141.1.37违法主体责任 10245001.1.38协助执法责任 1131002第五章农产品质量安全执法 1137031.1.39执法主体 1116361.1.40执法依据 1183271.1.41执法原则 1137241.1.42执法要求 1122081.1.43执法启动 1186241.1.44调查取证 1214181.1.45立案处理 12158851.1.46处罚执行 12216981.1.47执法监督 12190941.1.48执法机构责任 1228641.1.49执法人员责任 1213135第六章农业知识产权执法 12196111.1.50概述 1275341.1.51执法范围 1281291.1.52概述 1365441.1.53执法程序 13195221.1.54概述 13113921.1.55执法措施 1322711第七章农业市场秩序执法 1429241.1.56监管范围 14129751.1.57执法内容 1436991.1.58执法启动 1559931.1.59执法调查 15135571.1.60案件处理 15193261.1.61执法终结 15125531.1.62现场检查 15248061.1.63抽样检测 15235571.1.64行政处罚 1515201.1.65宣传教育 15174171.1.66协作执法 1627940第八章农业行政执法监督 16171071.1.67概述 1674751.1.68内部监督 16206041.1.69外部监督 16126341.1.70监督启动 1663411.1.71监督调查 1756031.1.72监督处理 17205071.1.73监督反馈 17270501.1.74加强内部监督 17280371.1.75强化外部监督 17135201.1.76完善监督手段 1722793第九章农业综合执法队伍建设 17261151.1.77明确队伍建设目标 18231271.1.78强化队伍结构优化 18212501.1.79加强政治建设 18127341.1.80提升业务能力 1877501.1.81完善培训体系 18219301.1.82加强日常管理 18130501.1.83强化激励机制 18248991.1.84考核内容 19209031.1.85考核方式 19258361.1.86奖惩措施 1915163第十章农业综合执法案例分析与启示 1940051.1.87案例一：某地区农产品质量安全违法案件 19136551.1.88案例二：某地区农村土地违法案件 1983551.1.89案例三：某地区农业生态环境违法案件 20148571.1.90启示 20191081.1.91建议 20第一章综合执法概述1.1执法原则与任务1.1.1执法原则农业综合执法工作作为我国农业管理体系的重要组成部分，应遵循以下原则：（1）法律法规优先原则：执法工作必须以法律法规为准绳，保证执法行为的合法性、合规性。（2）公正公平原则：执法过程应保持公正公平，维护人民群众的合法权益，保证执法结果的公正性。（3）严格执法原则：执法工作应坚持严格执法，对违法行为依法予以查处，维护法律权威。（4）服务发展原则：执法工作应紧密结合农业发展实际，为农业现代化建设提供有力保障。（5）预防为主原则：执法工作应注重预防，及时排查和化解风险，防止违法行为的发生。1.1.2执法任务（1）贯彻落实国家法律法规：保证农业法律法规的实施，推动农业法律法规体系的完善。（2）维护市场秩序：查处农业违法行为，维护公平竞争的市场环境，保障农民合法权益。（3）促进农业发展：为农业现代化建设提供执法保障，推动农业产业升级和农民增收。（4）保护生态环境：加强农业生态环境保护，防止农业污染，保障农业可持续发展。第二节执法依据与程序1.1.3执法依据农业综合执法工作的执法依据主要包括以下几方面：（1）法律法规：包括宪法、农业法、土地管理法、农产品质量安全法等相关法律法规。（2）行政规章：国务院农业行政主管部门及地方人民制定的规章。（3）政策文件：国家及地方关于农业发展的政策文件，如农业现代化规划、农业产业政策等。（4）国际条约：我国加入的国际农业条约和协定，如世界贸易组织（WTO）农业协议等。1.1.4执法程序（1）受理案件：对涉及农业违法行为的案件进行受理，明确案件性质、违法事实和证据。（2）调查取证：对案件进行实地调查，收集相关证据，保证证据的合法、有效、完整。（3）拟定处罚决定：根据调查情况，依法拟定处罚决定，明确处罚种类、幅度等。（4）听证程序：对重大、复杂的案件，应举行听证会，听取当事人的陈述和申辩。（5）处罚决定执行：对处罚决定进行公告，督促当事人履行处罚决定，保证决定的执行。（6）案件归档：将案件材料归档，建立健全执法档案，便于查阅和监督。（7）后续监管：对已处罚案件进行后续监管，防止违法行为再次发生。第二章农业行政执法第一节农业行政执法范围1.1.5概述农业行政执法是指依据国家法律法规，对农业领域的各项活动进行监督、检查、管理、处罚等行为。农业行政执法范围主要包括以下几个方面：（1）农业投入品管理：包括种子、农药、肥料、兽药、饲料等农业生产资料的生产、经营、使用和管理。（2）农产品质量安全监管：对农产品生产、加工、包装、运输、储存、销售等环节进行监管，保证农产品质量安全。（3）农业资源与环境保护：对土地、水资源、草原、森林、湿地等农业资源进行保护，防治农业环境污染。（4）农业知识产权保护：对植物新品种、农业技术成果、地理标志产品等进行保护。（5）农业安全生产：对农业生产过程中的安全生产进行监管，预防和减少农业。（6）农村经济管理：对农村经济组织、农村土地承包、农村集体资产等进行管理。1.1.6具体范围（1）对违反农业法律法规的行为进行查处，包括非法生产、经营、使用农业投入品，农产品质量安全违法行为等。（2）对农业资源与环境保护的违法行为进行查处，如非法占用农用地、非法采伐森林、非法捕捞等。（3）对侵犯农业知识产权的行为进行查处，如侵权假冒植物新品种、盗版农业技术成果等。（4）对农业生产安全进行调查处理，如农药中毒、农机等。第二节农业行政执法程序1.1.7立案（1）接到违法行为线索或举报，应当及时进行核实。（2）对符合立案条件的案件，应当填写立案报告，报请领导审批。（3）立案后，应当及时开展调查取证工作。1.1.8调查取证（1）调查取证应当全面、客观、公正，保证案件事实清楚、证据确凿。（2）调查取证过程中，应当遵守法律法规，尊重当事人权益。（3）调查取证结束后，应当制作调查报告，提出处理建议。1.1.9处理决定（1）根据调查报告，依法对案件进行审理。（2）对案件事实清楚、证据确凿的，依法作出行政处罚决定。（3）对不符合行政处罚条件的，应当作出不予行政处罚的决定。1.1.10执行与监督（1）对生效的行政处罚决定，应当及时执行。（2）对不服行政处罚决定的当事人，应当依法进行行政复议或行政诉讼。（3）对行政处罚决定的执行情况，应当进行监督，保证执法效果。第三节农业行政执法责任1.1.11执法主体责任（1）农业行政执法部门应当建立健全执法责任制，明确执法职责和权限。（2）执法人员应当依法行使职权，对违法案件进行处理。（3）执法部门应当对执法人员的执法行为进行监督，保证执法公正、合法。1.1.12执法过错责任（1）执法人员办理案件过程中，有下列情形之一的，应当承担执法过错责任：（1）故意或过失导致案件事实不清、证据不足的；（2）违反法定程序，导致案件无法正常进行的；（3）滥用职权、徇私舞弊，侵犯当事人合法权益的。（2）执法过错责任的追究，应当依法进行，包括通报批评、行政处分、刑事责任等。1.1.13执法监督与问责（1）上级农业行政执法部门应当对下级执法部门的执法行为进行监督，发觉问题及时纠正。（2）对执法不力、失职渎职的执法人员，应当进行问责，依法进行处理。（3）对农业行政执法部门的执法工作，应当接受社会监督，保证执法公正、透明。第三章农村经济行政执法第一节农村经济行政执法内容1.1.14执法依据农村经济行政执法的依据主要包括国家法律法规、地方性法规、部门规章以及相关政策文件。执法依据明确了执法的范围、任务、权限和程序，为执法工作提供了法律依据和保障。1.1.15执法内容（1）农村土地管理：主要包括土地承包、土地流转、土地征用、土地用途管制等方面的执法。（2）农村经济组织管理：对农村集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场等农村经济组织的设立、变更、注销、经营等方面进行执法。（3）农村市场秩序管理：对农村市场经营行为、产品质量、价格、合同等方面进行执法。（4）农村金融服务管理：对农村金融服务、金融产品、金融风险防范等方面进行执法。（5）农村生态环境保护：对农村生态环境、资源保护、污染防治等方面进行执法。（6）农村基础设施建设管理：对农村基础设施项目的审批、建设、管理等方面进行执法。（7）农村公共服务管理：对农村公共服务、社会保障、教育、卫生等方面进行执法。第二节农村经济行政执法程序1.1.16立案执法部门在接到群众举报、上级交办或其他途径发觉的案件线索后，应当及时进行审查，符合立案条件的，应当在5个工作日内立案。1.1.17调查取证执法部门应当依法进行调查取证，调查取证应当遵循以下原则：（1）合法、客观、全面、及时。（2）调查取证应当制作笔录，并由当事人签字或者盖章。（3）调查取证涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，应当采取保密措施。1.1.18处理决定执法部门应当根据调查取证情况，依法作出以下处理决定：（1）对违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。（2）对违法行为依法应当给予行政处罚的，应当依法作出行政处罚决定。（3）对涉嫌犯罪的，应当依法移送司法机关追究刑事责任。1.1.19执行执法部门应当依法执行行政处罚决定，对当事人不履行处罚决定的，可以采取强制执行措施。1.1.20听证会对于重大、复杂或者涉及公共利益的案件，执法部门可以召开听证会，听取当事人、利害关系人和其他有关方面的意见。第三节农村经济行政执法监督1.1.21监督主体农村经济行政执法监督的主体主要包括：（1）上级执法部门对下级执法部门的监督。（2）人大及其常委会对执法工作的监督。（3）监察部门对执法工作的监督。（4）审计部门对执法工作的监督。1.1.22监督内容（1）执法依据是否合法、合规。（2）执法程序是否合法、规范。（3）执法行为是否公正、公平、公开。（4）执法结果是否合法、合规。1.1.23监督方式（1）定期检查：上级执法部门应当定期对下级执法部门的执法工作进行监督检查。（2）专项检查：针对特定问题或者重大案件，执法部门应当进行专项检查。（3）举报投诉：公民、法人和其他组织有权对执法工作中的违法行为进行举报投诉。（4）责任追究：对执法工作中的违法行为，应当依法追究相关责任人的法律责任。第四章农业环境保护行政执法第一节农业环境保护行政执法对象农业环境保护行政执法对象主要包括违反农业环境保护相关法律法规的自然人、法人和其他组织。具体包括以下几类：1.1.24违反农业环境保护法律法规的农业生产者。这类主体在农业生产过程中，未按照法律法规的要求进行生产，导致环境污染和资源破坏。1.1.25违反农业环境保护法律法规的农产品加工、经营企业。这类主体在农产品加工、经营过程中，未采取有效措施保护农业环境，造成环境污染。1.1.26违反农业环境保护法律法规的农业投入品生产、销售企业。这类主体在农业投入品生产、销售过程中，未按照法律法规的要求控制产品质量，导致农业环境污染。1.1.27违反农业环境保护法律法规的农业废弃物处理企业。这类主体在农业废弃物处理过程中，未按照法律法规的要求进行无害化处理，导致环境污染。1.1.28违反农业环境保护法律法规的各级部门及其工作人员。这类主体在履行农业环境保护职责过程中，存在不履行职责、滥用职权等行为。第二节农业环境保护行政执法措施农业环境保护行政执法措施主要包括以下几种：1.1.29现场检查。执法部门可以对农业生产、农产品加工、经营、农业投入品生产、销售、农业废弃物处理等场所进行现场检查，了解实际情况。1.1.30调查取证。执法部门可以对涉嫌违反农业环境保护法律法规的行为进行调查取证，收集相关证据。1.1.31责令改正。执法部门可以对违反农业环境保护法律法规的行为责令改正，并要求其在规定期限内完成整改。1.1.32行政处罚。执法部门可以对违反农业环境保护法律法规的行为进行行政处罚，包括罚款、没收违法所得、责令停产停业等。1.1.33行政强制措施。执法部门可以对违反农业环境保护法律法规的行为采取行政强制措施，如查封、扣押、强制拘留等。1.1.34信息公开与宣传教育。执法部门应当加强农业环境保护信息公开，提高公众环保意识，同时开展宣传教育活动，引导农业生产者、经营者等主体自觉遵守农业环境保护法律法规。第三节农业环境保护行政执法责任1.1.35执法部门责任执法部门应当依法履行农业环境保护行政执法职责，对违反农业环境保护法律法规的行为进行查处。执法部门未履行职责或者滥用职权、徇私舞弊的，应当承担相应的法律责任。1.1.36执法人员责任执法人员应当严格遵守法律法规，依法执法、文明执法。执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，应当承担相应的法律责任。1.1.37违法主体责任违反农业环境保护法律法规的自然人、法人和其他组织，应当依法承担相应的法律责任。违法主体未按照要求改正违法行为或者未履行处罚决定的，应当依法强制执行。1.1.38协助执法责任相关单位和个人应当积极配合执法部门开展农业环境保护行政执法工作，提供必要的协助。对拒绝、阻碍执法部门依法履行职责的，应当依法承担相应的法律责任。第五章农产品质量安全执法第一节农产品质量安全执法要求1.1.39执法主体农产品质量安全执法主体应为国家法律法规授权的农业综合执法机构。执法机构应具备完善的组织架构、专业执法队伍和必要的执法设备。1.1.40执法依据农产品质量安全执法依据主要包括《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规。1.1.41执法原则（1）公正、公平、公开：执法过程中应遵循公正、公平、公开的原则，保障执法对象的合法权益。（2）科学、严谨、高效：执法过程中应运用科学方法，严谨执法程序，提高执法效率。（3）预防为主，防治结合：执法过程中应注重预防，及时发觉和消除农产品质量安全风险，防治结合。1.1.42执法要求（1）执法人员应具备专业知识和执法能力，熟悉农产品质量安全法律法规。（2）执法过程中，执法人员应严格按照法定程序履行职责，保证执法行为合法、合规。（3）执法机构应建立健全农产品质量安全执法信息管理系统，实现执法信息共享。（4）执法机构应加强与相关部门的协作，形成执法合力，提高执法效果。第二节农产品质量安全执法程序1.1.43执法启动执法机构在接到农产品质量安全投诉、举报或在日常监管中发觉涉嫌违法行为时，应立即启动执法程序。1.1.44调查取证执法人员在调查取证过程中，应依法采取询问、查阅资料、抽样检测等措施，保证取证合法、有效。1.1.45立案处理执法机构根据调查取证情况，对涉嫌违法行为的当事人进行立案处理，依法作出行政处罚决定。1.1.46处罚执行执法机构应依法对行政处罚决定进行执行，督促当事人履行处罚决定。1.1.47执法监督执法机构应加强对执法过程的监督，保证执法行为合法、合规。第三节农产品质量安全执法责任1.1.48执法机构责任（1）执法机构应依法履行农产品质量安全执法职责，保障农产品质量安全。（2）执法机构应加强对执法人员的培训和考核，提高执法能力。（3）执法机构应建立健全执法责任制，明确执法责任。（4）执法机构应依法公开执法信息，接受社会监督。1.1.49执法人员责任（1）执法人员应依法履行执法职责，保证执法行为合法、合规。（2）执法人员应严格遵守执法纪律，保守执法秘密。（3）执法人员应积极参加培训，提高执法能力。（4）执法人员应对执法过程中的失误或违法行为承担相应责任。第六章农业知识产权执法第一节农业知识产权执法范围1.1.50概述农业知识产权执法范围主要包括涉及植物新品种权、农业专利、农业商标、农产品地理标志等知识产权的保护与执法。本节旨在明确农业知识产权执法的具体范围，为执法工作提供依据。1.1.51执法范围（1）植物新品种权：对未经授权擅自繁殖、生产、销售、推广植物新品种的行为进行查处。（2）农业专利：对侵犯农业专利权的行为，包括未经许可擅自实施专利、假冒专利、侵权销售等行为进行查处。（3）农业商标：对侵犯农业商标专用权的行为，包括假冒注册商标、侵权使用、恶意抢注等行为进行查处。（4）农产品地理标志：对侵犯农产品地理标志专用权的行为，包括未经授权使用地理标志、假冒地理标志、侵权销售等行为进行查处。第二节农业知识产权执法程序1.1.52概述农业知识产权执法程序是指在查处农业知识产权违法行为过程中，执法部门应遵循的步骤、方法和要求。明确执法程序有助于规范执法行为，保障当事人的合法权益。1.1.53执法程序（1）受理案件：执法部门应当及时受理涉及农业知识产权的投诉、举报等案件。（2）调查取证：执法部门应当依法进行调查取证，收集与案件相关的证据材料。（3）立案：对涉嫌违法的行为，执法部门应当依法立案。（4）审理案件：执法部门应当依法审理案件，查明事实，分清责任。（5）处理案件：根据案件情况，执法部门应当依法作出行政处罚、行政强制等措施。（6）执行处罚：执法部门应当依法执行行政处罚、行政强制等措施。（7）结案：案件处理完毕后，执法部门应当依法结案。第三节农业知识产权执法措施1.1.54概述农业知识产权执法措施是指执法部门在查处农业知识产权违法行为过程中，采取的具体措施。本节主要介绍农业知识产权执法中常用的措施。1.1.55执法措施（1）查处侵权行为：执法部门应当对涉嫌侵权行为进行查处，包括现场检查、抽样取证、询问当事人等。（2）查封、扣押涉嫌侵权物品：执法部门有权对涉嫌侵权物品采取查封、扣押措施，防止侵权行为继续进行。（3）没收违法所得：执法部门有权对侵权行为所得的违法所得予以没收。（4）罚款：执法部门有权依法对侵权行为人处以罚款。（5）责令停止侵权行为：执法部门有权责令侵权行为人立即停止侵权行为。（6）消除影响：执法部门有权要求侵权行为人采取措施消除侵权行为对权利人造成的影响。（7）公示处理结果：执法部门应当将案件处理结果在一定范围内予以公示，以示警戒。（8）建立诚信档案：执法部门应当对侵权行为人建立诚信档案，对其今后的违法行为进行记录和监管。第七章农业市场秩序执法第一节农业市场秩序执法内容1.1.56监管范围农业市场秩序执法主要针对农产品生产、流通、加工、销售等环节中的违法行为，保证市场秩序正常运行。具体监管范围包括：（1）农产品质量安全监管（2）农业投入品市场秩序监管（3）农业生产资料市场秩序监管（4）农产品流通市场秩序监管（5）农业服务市场秩序监管1.1.57执法内容（1）检查农产品生产、流通、加工、销售环节是否符合法律法规要求。（2）查处生产、销售假冒伪劣农产品、农业生产资料的行为。（3）查处侵犯知识产权、侵犯农作物品种权的行为。（4）查处违反农产品质量安全规定的行为。（5）查处虚假宣传、欺诈消费者的行为。（6）查处其他违反农业市场秩序的行为。第二节农业市场秩序执法程序1.1.58执法启动（1）接受投诉举报，对涉嫌违法行为的线索进行初步核实。（2）对核实后的线索，根据案件性质，决定是否启动执法程序。1.1.59执法调查（1）指派执法人员进行调查，收集证据。（2）调查过程中，执法人员应出示执法证件，告知被调查人调查事由。（3）调查取证应全面、客观、公正，保证证据的合法性、有效性。1.1.60案件处理（1）根据调查取证情况，对涉嫌违法行为的当事人进行行政处罚。（2）对情节严重，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。1.1.61执法终结（1）案件处理结束后，应将案件材料归档。（2）对处罚决定的执行情况进行跟踪，保证执法效果。第三节农业市场秩序执法手段1.1.62现场检查（1）对农产品生产、流通、加工、销售等场所进行现场检查。（2）对涉嫌违法行为的场所、物品进行查封、扣押。1.1.63抽样检测（1）对农产品质量进行抽样检测，保证农产品质量安全。（2）对农业生产资料进行抽样检测，防止假冒伪劣产品流入市场。1.1.64行政处罚（1）对违反农业市场秩序的行为，依法给予警告、罚款、没收违法所得等行政处罚。（2）对严重违法行为的当事人，依法吊销许可证、营业执照等。1.1.65宣传教育（1）加强农业法律法规的宣传，提高农产品生产经营者的法律意识。（2）通过典型案件曝光，警示教育市场经营者，维护市场秩序。1.1.66协作执法（1）与相关部门建立协作机制，形成执法合力。（2）加强与司法机关的沟通，保证案件顺利移交。第八章农业行政执法监督第一节农业行政执法监督机制1.1.67概述农业行政执法监督机制是指对农业行政执法行为进行规范、约束和保障的一系列制度安排，旨在保证农业行政执法的合法性、合规性和高效性。农业行政执法监督机制主要包括内部监督和外部监督两个方面。1.1.68内部监督（1）上级对下级的监督：上级农业行政执法部门对下级部门的执法行为进行监督，保证下级部门依法行政。（2）同级监督：农业行政执法部门内部设立专门的监督机构，对执法行为进行实时监督。（3）自我监督：执法人员应自觉遵守法律法规，规范执法行为，保证执法公正、公开、公平。1.1.69外部监督（1）监督：相关部门对农业行政执法行为进行监督，保证执法行为符合法律法规。（2）社会监督：公众、媒体、社会组织等对农业行政执法行为进行监督，发挥社会舆论的监督作用。（3）法律监督：通过法律途径，对农业行政执法行为进行监督，保障执法行为的合法性。第二节农业行政执法监督程序1.1.70监督启动（1）内部监督：执法部门内部监督机构发觉执法行为存在问题时，及时启动监督程序。（2）外部监督：社会、法律等监督主体发觉执法行为存在问题，向执法部门提出监督建议。1.1.71监督调查（1）内部监督：执法部门内部监督机构对执法行为进行调查，了解问题原因及具体情况。（2）外部监督：社会、法律等监督主体对执法行为进行调查，收集证据材料。1.1.72监督处理（1）内部监督：执法部门内部监督机构根据调查结果，提出处理意见，报请执法部门负责人决定。（2）外部监督：社会、法律等监督主体根据调查结果，提出监督建议，执法部门应予以采纳并整改。1.1.73监督反馈（1）内部监督：执法部门内部监督机构对监督结果进行反馈，保证执法行为得到纠正。（2）外部监督：社会、法律等监督主体对执法部门整改情况进行跟踪，保证问题得到解决。第三节农业行政执法监督措施1.1.74加强内部监督（1）完善内部监督机构设置，提高监督能力。（2）建立健全执法行为规范，明确执法程序。（3）实施执法责任制，强化执法人员的责任意识。1.1.75强化外部监督（1）建立监督机制，明确监督职责。（2）鼓励社会监督，发挥舆论监督作用。（3）加强法律监督，保障执法行为的合法性。1.1.76完善监督手段（1）运用科技手段，提高监督效率。（2）加强执法信息化建设，实现资源共享。（3）开展执法监督培训，提高执法人员的业务素质。第九章农业综合执法队伍建设第一节执法队伍建设要求1.1.77明确队伍建设目标农业综合执法队伍建设的总体目标是，建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的执法队伍，为农业综合执法工作提供有力保障。1.1.78强化队伍结构优化（1）合理配置执法力量，保证执法队伍人数与执法任务相匹配。（2）注重人才选拔，选拔具有相关专业背景、熟悉农业法律法规的人员充实执法队伍。（3）优化队伍年龄、性别、专业结构，提高队伍整体素质。1.1.79加强政治建设（1）加强风廉政建设，保证执法队伍忠诚干净担当。（2）开展理想信念教育，增强执法队伍的“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。1.1.80提升业务能力（1）组织开展业务培训，提高执法队伍的法律素养和执法水平。（2）鼓励执法队伍参加相关职业资格考试，提升执法队伍的专