溧阳市处置电网大面积停电事件应急预案（简本）

———溧阳市处置电网大面积停电事件应急预案（简本）

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总则1.1

编制目的、依据为正确、有效和快速处理各类突发性事件引起的我市大面积停电事件，正确应对突然发生的对我市电网安全稳定运行构成威胁或对我市正常电力供应构成严重影响的事件，最大限度地减少突发事件造成的影响和损失，维护社会稳定、人民生活安定和我市国民经济持续发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国安全生产法》、《常州市处置电网大面积停电事件应急预案》、《溧阳市突发公共事件总体应急预案》等及其他有关法律、法规和规定，结合我市电力供应实际情况，制定本预案。1.2

适用范围本预案适用我市境内因电力生产发生重特大事故、电力设施大范围破坏、电力供应持续危机、严重自然灾害等原因引起，对经济安全、社会稳定和人民群众生活构成重大影响和严重威胁的大面积停电事件的应对处置工作。1.3

工作原则（1）安全第一原则。坚持“以人为本”和“安全第一、预防为主”的原则，突出在突发事件处置过程中的人身安全、电网安全和设备安全。（2）统一指挥原则。在市委、市政府的统一指挥下，组织开展突发事件处理、应急抢险、恢复生产等各项应急处置工作。（3）快速反应原则。在应急处置各类突发事件时，应在保证安全的前提下做到反应快、报告快、处理快、恢复快。（4）先期处置原则。我市电网一旦发生突发事件，市大面积停电事件应急处置领导小组应立即启动本预案，迅速采取有效措施尽快控制，防止事故扩大，并及时恢复重要负荷，以减少损失，降低社会影响。（5）协同配合原则。市各有关部门、单位在市委、市政府的统一领导指挥下，按照各自的职责，密切协作，相互配合，共同做好电网事故的应急处理和善后恢复工作。（6）保证重点原则。在电网突发事件处置和控制时，优先保证重要变电所所用电源和主干网架、重要输变电设备的恢复，以提高整个系统恢复速度和效率；优先考虑对溧阳地区重要用户恢复供电，尽快恢复社会正常秩序。2

组织指挥体系及职责2.1

溧阳市大面积停电事件应急处置领导小组成立溧阳市大面积停电事件应急处置领导小组(以下简称“市领导小组”)，统一领导、指挥我市大面积停电事件应急处置工作。2.2

溧阳市电网应急事件处置办公室市领导小组下设溧阳市电网应急事件处置办公室，地点设在市供电公司，与市供电公司应急指挥机构合署办公，承担市领导小组日常工作。2.3

现场指挥部发生重大、特大停电事件时成立现场指挥部，负责事件的现场处置工作，现场指挥部下设电力事故处理与抢修、通讯保障、交通运输、次生衍生灾害处置、物资供应、安全保卫、宣传报道等若干应急小组。3

预警预防3.1

信息监测与报告（1）市供电公司调度中心负责监测用电负荷，发电厂负责监测发电机出力情况,变电站负责监测母线电压情况。（2）市供电公司调度中心负责全市的电网信息的监测、汇总工作，发现异常及事故情况立即向市供电公司、市电网应急事件处置办公室汇报。（3）市供电公司、市电网应急事件处置办公室接到报告后，通过综合分析，判断预警级别，形成初步处理意见，立即向市领导小组报告。（4）涉及常州市、省电力调度中心管辖范围的设备，市供电公司调度中心要同时向常州市、省电力调度中心报告。上报的信息内容尽可能快速、准确、全面，以及包括事件发生的时间、地点、现象、影响、原因等情况。3.2

预警级别确定根据《常州市处置电网大面积停电事件应急预案》规定和我市实际情况，按照性质和可能造成的损害程度，预警级别分为特大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、一般突发事件(Ⅲ级)三个等级。3.2.1

特大(Ⅰ级)预警我市电网在满足下列条件之一情况下，立即进入特大(Ⅰ级)停电事件预警状态：(1)因电力生产发生重特大事故，引起连锁反应，造成我市电网大面积停电，非计划减供负荷达到事故前总负荷的20％及以上；(2)因电力生产发生重特大事故，引起连锁反应，造成市区范围的非计划减供负荷达到事故前总负荷的80％及以上；(3)因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，造成我市电网大面积停电，非计划减供负荷达到事故前总负荷的40％以上，并且造成重要输变电设备受损，对区域电网、跨区电网安全稳定运行构成威胁；(4)因重要变电站、重要输变电设备遭受毁灭性破坏或打击，造成我市电网大面积停电，非计划减供负荷到事故前总负荷20％以上，对区域电网、跨区电网安全稳定运行构成威胁。3.2.2

重大(Ⅱ级)预警我市电网在满足下列条件之一情况下，立即进入重大(Ⅱ级)停电事件预警状态：(1)因电力生产发生重特大事故，造成我市电网非计划减供负荷达到事故前总负荷的8％以上，20％以下(包括20％)；(2)因电力生产发生重特大事故，造成市区范围的非计划减供负荷达到事故前总负荷的40％以上，80％以下(包括80％)；(3)因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，造成我市电网减供负荷达到事故前总负荷的20％以上，40％以下(包括40％)；3.2.3

一般突发事件(Ⅲ级)预警我市电网在满足下列条件之一情况下，为一般突发事件(Ⅲ级)停电事件状态：(1)因电力生产发生事故，造成我市电网非计划减供负荷达到事故前总负荷的8％及以下(包括8％)；(2)因电力生产发生事故，造成市区范围的非计划减供负荷达到事故前总负荷的40％及以下(包括40％)；(3)因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，造成我市电网减供负荷达到事故前总负荷的20％及以下(包括20％)；(4)220千伏及以上变电站全停(不包括事故前实时运行方式为单一线路供电者)；(5)一次事故中3个及以上ll0千伏变电站全停(不包括事故前实时运行方式为单一线路串接供电者)。4

应急响应4.1

分级响应当我市电网发生大面积停电事件时，由市领导小组负责处置特大(Ⅰ级)和重大(Ⅱ级)停电事件；一般电网停电事件(Ⅲ级)由市电网应急事件处置办公室牵头市供电公司应急处置机构负责处置。4.2

先期处置当电网发生大面积停电事件，市供电公司电力调度中心在接报警时，根据调度管辖范围，对各类电网事故立即开展先期处置工作。及时向市政府建议启动应急预案。4.3

信息发布发生重、特大大面积停电事件，按照有关规定，发布相关信息。4.4

响应程序当我市电网发生大面积停电事件，市领导小组立即召集会议，就有关重大问题作出决策和部署，并向市政府提出建议，由市政府启动本预案。4.5

应急处置4.5.1

电网事故应急控制与供电恢复当电网发生大面积停电事件时，各相关单位根据事故情况、应急事件响应级别、事件类型以及程序归口等启动相应的应急处置预案。当发生重特大电力生产事故、电力设施大范围破坏，发生地震、洪水、台风、火灾及严重自然灾害、人身伤亡等原因引起电网事故，电力企业要迅速组织力量开展抢险救灾，修复被损电力设施，恢复灾区电力供应。

在电力事故抢险过程中，市各有关部门必须给予交通、通信、医疗、物资、人员等各方面的保障和支持，必要时市领导小组决定由市公安局、市武警中队给予支持。在电网电力供应恢复过程中，市供电公司电力调度中心负责协调电网、电厂、用户之间的电气操作、机组启动、用电恢复，保证电网安全稳定。在条件具备时，优先恢复重点地区、重点用户的电力供应。发电企业必须严格执行电网调度指令，对发生故障的电气设备，应迅速组织力量进行事故抢修，并按照调度指令及时恢复机组并网运行。在电网紧急运行状态下，为确保主网安全稳定和重点用户的供电，市供电公司调度中心值班调度员有权决定采取拉限变电所负荷、拉停供电线路、解列发电机组等一切必要手段，控制事态进一步发展和扩大。事故处理后立即汇报上级调度部门和市电网应急事件处置办公室。各级运行值班员必须严格服从电网调度指令，正确执行调度操作。4.5.2

社会应急发生大面积停电事件后，市领导小组应迅速调动流动发电设备、事故抢险队伍和储备物质展开应急处置；有关成员单位尽快赶赴事故现场，组织抢险，排除险情，修复设备。受影响或波及的市各有关部门、单位按职责分工立即行动，组织开展社会应急救援与处置工作。对停电后易造成重大政治影响、重大生命财产损失的单位，按照有关技术要求迅速启动保安电源，保证人员生命安全，避免造成更大影响和损失。各类人员聚集场所，停电后应迅速启用应急照明，组织人员有序疏散或妥善安置，确保人身安全。加强停电区域内的安全保卫工作，加强巡逻，严密防范和严厉打击违法犯罪活动，维护社会稳定；及时做好电网事故引发的各类火灾事故应急救援工作；组织力量加强停电地区道路交通指挥和疏导，避免出现交通混乱，维护正常秩序。迅速组织协调有关应急物资的加工、生产、运输和供应，保证居民停电期间基本生活物资供给。各类电力用户启动相应预案，有效防止各种次生、衍生灾害发生。4.6

应急结束在同时满足下列条件时，由市电网应急事件处置办公室根据突发事故的处置和恢复程度向市领导小组提出终止本预案的建议：（1）我市电网主干网架基本恢复正常接线方式，重要输变电设备故障已被隔离，电网基本恢复正常运行。（2）电网停电负荷恢复80％以上。（3）无其他对电网安全稳定运行存在重大影响或严重威胁的各类事件。（4）突发事件现场的调查取证工作已完成。经过确认突发事故处置结果完全符合上述条件后，由市政府宣布解除应急状态，终止应急预案，及时向公众通报信息，应急处置结束。5

后期处理5.1

调查与分析电网停电事件应急处置工作结束后，按照电力生产事故调查规定，市领导小组组织相关单位和部门开展事故调查，客观、公正、准确地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失等，提出责任追究意见。事故调查工作包括对应急救援情况、事故现场、技术分析、事故原因判定、事故性质和责任查明等情况的调查，编写事故调查报告。5.2

改进措施市各有关部门、单位应根据事故调查报告，组织本单位相关部门研究提出有针对性的改进意见，并落实整改措施。各相关部门应总结社会应急救援的经验和教训，进一步完善电网事故应急处置体系。5.3

补偿理赔电网大面积停电事件发生后，相关保险机构在第一时间对投保单位因事故造成的损失进行评估、审核和确认，根据保险条例进行理赔。6

储备与保障措施市领导小组各成员单位应根据各自职责和应急处置工作需要，做好人力、物力、财力、交通运输、社会治安、医疗卫生、通信保障等工作。6.1

技术保障（1）各发电企业和市供电公司结合电力生产特点和事故规律，制订和完善各类事件发生、发展、处理、恢复全过程的事故应急预案，制定并落实防止大面积停电的应急措施，限制突发事件影响范围及防止发生连锁反应的紧急控制措施，以及快速有效的生产恢复措施，制订和完善事故紧急拉限电方案。（2）市供电公司加快电网建设和技术改造，强化电网结构，加强电网分析，定期组织有针对性的电网事故应急联合演习，定期组织应急抢修、停电抢修演练。制定重要用户和突发事件现场应急抢险的保电措施，并由相关单位予以落实。（3）重要用户制订外部电源突然中断情况下的应急保安措施和救援预案，特别重要的用户必须自备保安电源。（4）市领导小组审定大面积停电应急处置预案，电力主管部门及时审定电力供应应急方案，批准事故紧急拉限电方案，为电网事故处理提供有效手段，加大电力设施保护力度，为电网安全稳定运行创造良好社会环境。6.2

物资储备与保障各有关单位应保障突发事件应急所需的通讯设备、交通工具、施工机械设备、电力抢险物资和器材、流动发电设备等的配备。6.3

人员防护电力设备、设施抢修应急专业队伍进入事故现场，需配备必需的装备，并采取必要的组织措施、技术措施和安全措施。抢修地点在公共场所的，需封锁和管制交通，防止人身伤亡。电力设备、设施抢修应急专业队伍完成抢修任务，经现场指挥部抢修组负责人同意，清点人数后离场。医疗单位和消防大队接到通知后，按照规程进入现场作业，报请现场指挥部同意后方可离场。6.4

社会力量动员由电力企业提供灾情评估情况，聘请专家进行咨询，形成社会动员方案，报市领导小组批准后由各部门、各单位组织实施，动员受灾地区各行各业和公众积极参与抢救、抢险救灾工作，主动配合应急人员开展应急救援，维护社会稳定。6.5

监督检查市供电公司和各发电企业根据本预案制订和完善本企业的应急预案，完善企业内部的应急处理体系和机制，对企业等