应急处置与管理讲义（刘）

应急管理定义应急管理是指政府、部门、单位等组织为了减少事故的发生概率或降低事故发生后造成的严重程度而进行一系列有方案、有组织的管理活动。事故应急管理，就是针对可能会发生或已经发生的平安生产事故，为了减小事故发生的几率或降低其可能造成的后果和影响，到达优化决策的目的，而基于对可能产生的事故致因、过程及后果进行的一系列有方案、有组织的管理。应急处置与管理国家平安生产监督管理总局第74号?企业平安生产应急管理九条规定?已经2021年1月30日国家平安生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。局长杨栋梁2021年2月28日企业平安生产应急管理九条规定一、必须落实企业主要负责人是平安生产应急管理第一责任人的工作责任制，层层建立平安生产应急管理责任体系。二、必须依法设置平安生产应急管理机构，配备专职或者兼职平安生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。三、必须建立专〔兼〕职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护。四、必须在风险评估的根底上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。五、必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。应急处置与管理企业平安生产应急管理九条规定六、必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。七、必须落实从业人员在发现直接危及人身平安的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。八、必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施，并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。九、必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。应急处置与管理2025/3/10山东煤炭技术学院CompanyLogo应急处置与管理重特大事故救援的根本要点不管是瓦斯、煤尘爆炸,还是火灾事故,大多数伤亡人员,都是由于爆炸或火灾产生的有毒气体、贫氧气体、中毒、窒息所致。确保矿井通风、及时稀释和排除有毒有害气体，提高氧气含量，从而减少中毒、窒息伤亡。有效的通风是保证平安、快速救援的根底。12025/3/10山东煤炭技术学院CompanyLogo应急处置与管理1、本单位和作业地点附近的重要危险源的位置2、危险源及可能发生事故的部位和主要原因;3、危险源及可能发生事故的特点;4、发生事故可能造成的危害。如发生事故可能有着火、有毒气体外泄、爆炸等方面的危险;5、如何预防事故的发生。如严格执行操作规程，对设备进行定期检查和校验;6、发生事故后的处理;7、应急救援体系启动后的职责。一、员工应掌握的应急救援知识2025/3/10山东煤炭技术学院CompanyLogo应急处置与管理案例1：2021年7月16日，四川省达州市宣汉县七里乡乱石沟煤矿发生一起中毒窒息事故，死亡6人。该矿为乡镇煤矿，属于资源整合矿井，低瓦斯矿井。初步分析，该矿在未采取平安措施的情况下，擅自安排2人到被整合的七里煤矿〔已关闭〕井下查看情况，造成2人中毒窒息死亡；事故发生后，又盲目组织4人入井施救，全部中毒窒息死亡。二、不要盲目施救严防事故扩大2025/3/10山东煤炭技术学院CompanyLogo应急处置与管理案例2：2021年7月4日，河南省洛阳市宜阳县东升煤业有限责任公司通过地面监控系统发现井下一氧化碳超标后，值班矿长先后组织2批共6人在未采取有效保护措施的情况下，下井搜救正在井下作业的2名矿工，1人未经安排自行下井救人，造成9人死亡。案例3：2021年7月4日，甘肃省白银市天翔建材化工有限责任公司碳酸锌厂1名工人违章进入反响池作业，因氨气中毒晕倒，地面5人先后盲目下池施救、相继中毒，造成3人死亡、3人受伤。二、不要盲目施救严防事故扩大2025/3/10山东煤炭技术学院CompanyLogo应急处置与管理一是企业平安生产主体责任不落实，平安生产和应急管理制度不健全；二是平安教育培训工作不到位，作业人员缺乏根本的平安意识和自救互救知识、能力；三是应急预案可操作性和针对性不强，不能有效指导应急救援工作；四是作业人员对有限空间作业存在的危险性认识缺乏，作业前和作业过程中未对现场有毒有害气体进行监测，违章指挥、违章作业；五是个人防护装备配备和使用的有关要求不落实；六是救援组织指挥不力。三、盲目施救暴露出的问题2025/3/10山东煤炭技术学院CompanyLogo应急处置与管理事故应急处置工作由许多环节构成，其中现场控制既是一个重要的环节，也是应急管理工作中内容最复杂、任务最繁重的局部。科学合理的现场控制不仅能大大降低事故造成的损失，也是一个国家和地区的政府部门应急处置能力的重要表达。四、事故现场应急处置与救援要点2025/3/10山东煤炭技术学院CompanyLogo应急处置与管理快速反响原那么救助原那么人员疏散原那么保护现场原那么保护应急参与人员平安的原那么视频五、事故现场应急处置应遵循的根本原那么2025/3/10山东煤炭技术学院CompanyLogo应急处置与管理矿井透水预兆发生透水事故现场人员撤退时的本卷须知等待救援时的本卷须知被困人员心理怎样调适遇险人员获救后的本卷须知遇险人员获救后的心理干预六、矿井透水事故现场应急处置方法

2025/3/10山东煤炭技术学院CompanyLogo应急处置与管理发现透水预兆要立即向调度室汇报，假设是情况紧急，透水即将发生，必须立即发出警报，并及时撤出所有受水害威胁的人员。绝对不能〔迅速采取果断措施进行处理，防止透水发生，防止淹井等〕！井下透水的自救要点

2025/3/10山东煤炭技术学院CompanyLogo应急处置与管理〔1〕撤离时要服从命令,不可慌乱,要注意往高处走，并沿预定的避灾路线出井。〔2〕位于透水点下方的工作人员，撤离时遇到水势很猛和很高的水头时，要尽力屏住呼吸，用手拽住管道等物，防止呛水和溺水，奋勇用力闯过水头，借助巷道壁及其它物体，迅速撤往平安地点。〔3〕当外出道路已被水阻隔，无法撤出时，应选择地势最高、离井筒或大巷最近的地点，或上山独头巷道暂时躲避。被堵在上山独头巷道内的人员，要有长时间被堵的思想准备，要节约使用矿灯和食品，有规律地敲打金属器具，发出求救信号。同时要发扬团结互助的精神，共同克服困难，坚信上级会全力营救，是能够平安脱险的。要忍饥静卧，降低消耗，饮水延命，等待救援脱险。〔4〕假设透水来自老空、老窑积水，因同时会有大量有毒气体涌出，撤离时每人都要迅速戴好自救器，或用湿毛巾掩住口鼻，以防中毒或窒息。〔5〕撤离途中经过水闸门时，最后的一个人撤出后要立即紧紧关闭水闸门。水泵司机在没有接到救灾指挥部撤离命令前，绝对不准离开工作岗位。水害发生后自救应本卷须知水害发生后自救应本卷须知〔4〕假设透水来自老空、老窑积水，因同时会有大量有毒气体涌出，撤离时每人都要迅速戴好自救器，或用湿毛巾掩住口鼻，以防中毒或窒息。〔5〕撤离途中经过水闸门时，最后的一个人撤出后要立即紧紧关闭水闸门。水泵司机在没有接到救灾指挥部撤离命令前，绝对不准离开工作岗位。应急处置与管理2025/3/10山东煤炭技术学院CompanyLogo应急处置与管理冒顶事故是矿井中最常见最容易发生的事故。发生冒顶事故有些属于对客观事物的认识有限，而更多的那么是由工作中的缺点和错误造成。其主要原因有思想不集中麻痹大意，地质构造不清、地压规律不明，支护质量不好、检查不及时等。井下冒顶事故事故现场应急处置方法

2025/3/10山东煤炭技术学院CompanyLogo应急处置与管理2021年12月6日，河南省义煤集团李沟矿业公司井下16121备用工作面发生冒顶事故，6人被困井下。事故发生后，义煤集团公司立即启动应急预案，迅速调动矿山救护大队赶赴事故现场救援。针对事故现场切眼冒实、瓦斯超限等复杂情况，抢险指挥部组织救护队入井侦查，全面准确掌握了事故现场情况，有针对性地制定了先恢复通风系统排放瓦斯再救人的施救方案。随后，通过局部通风措施排放瓦斯，疏通巷道，恢复通风系统，排除了对救护队员和被困人员生命平安的威胁，采取分段开挖营救被困人员。经6小时紧张施救，冒顶地段被打通，形成救援通道，被困6人中的5人成功获救生还。案例

2025/3/10山东煤炭技术学院CompanyLogo应急处置与管理1、发现采掘工作面有冒顶的预兆，自己又无法逃脱现场时，应立刻把身体靠向硬帮或有强硬支柱的地方。2、冒顶事故发生后，伤员要尽一切努力争取自行脱离事故现场。无法逃脱时，要尽可能把身体藏在支柱牢固或块岩石架起的空隙中，防止再受到伤害。3、当大面积冒顶堵塞巷道，即矿工们所说的“关门〞时，作业人员堵塞在工作掌子面，这时应沉着冷静，由班组长统一指挥，只留一盏灯供照明使用，并用铁锹、铁棒、石块等不停地敲打通风、排水的管道，向外报警，使救援人员能及时发现目标，准确迅速地展开抢救。4、在撤离险区后，可能的情况下，迅速向井下及井上有关部门报告。

出现井下冒顶事故后的自救措施2025/3/10山东煤炭技术学院CompanyLogo应急处置与管理发生冒顶事故以后，抢救人员首先应以呼喊、敲打、使用地音探听器等与其联络，来确定遇难人员的位置和人数。如果遇难人员所在地点通风不好，必须设法加强通风。假设因冒顶遇难人员被堵在里面，应利用压风管、水管及开掘巷道、打钻孔等方法，向遇难人员输送新鲜空气、饮料和食物。在抢救中，必须时刻注意救护人员的平安。如果觉察到有再次冒顶危险时，首先应加强支护，有准备地做好平安退路。在冒落区工作时，要派专人观察周围顶板变化。在去除冒落岩石时，要小心地使用工具，以免伤害遇难人员。在处理时，应根据冒顶事故的范围大小、地压情况等，采取不同的抢救方法。

矿山冒顶事故的应急处理矿山冒顶事故的应急处理顶板冒落范围不大时，如果遇难人员被大块岩石压住，可采用千斤顶等工具把其顶起，将人迅速救出。顶板沿煤壁冒落，矸石块度比较破碎，遇难人员又靠近煤壁位置时，可采用沿煤壁由冒顶区从外向里掏小洞，架设梯形棚子维护顶板，边支护边掏洞，直到把人救出；较大范围顶板冒落，把人堵在巷道中，也可采用另开巷道的方法绕过冒落区将人救出。应急处置与管理2025/3/10山东煤炭技术学院CompanyLogo应急处置与管理火灾事故危害：容易造成人员烧伤、窒息和中毒，烧毁设备，影响矿井或采区生产。易发生的区域、地点：1、外因火灾发生地点主要有各类油脂及其他易燃物品存放地点、机电硐室等。2、外因火灾假设发现及时，处理得当，不会造成很大的损害，假设未及时发现或采取措施不得当，火灾开展较迅速，可能造成严重的人员伤亡事故，甚至造成特别重大的事故；内因火灾发生较缓慢，有明显的征兆，一般不容易造成死亡事故。

井下火灾事故现场应急处置方法井下火灾事故现场应急处置方法3、外因火灾发生较突然，事故发生前，一般不会出现明显征兆；内因火灾是一个缓慢过程，事故发生前，①煤层的温度、附近的空气温度和水的温度都比正常高；②附近的氧气浓度下降；③附近巷道的湿度增大；④附近巷道的壁面和支架外表出现水珠〔煤壁出汗〕；⑤出现有毒有害气体如一氧化碳、二氧化碳和各种碳氢化合物；⑥巷道中出现煤油、汽油、松节油和焦油等气味；⑦人处于发火地区时有头痛、闷热、四肢无力等现象。应急处置与管理2025/3/10山东煤炭技术学院CompanyLogo应急处置与管理当出现火灾事故时，受影响区域单位的职工应在跟班队长或班组长的带着下将矿灯及食物集中，由有经验的工人带队，沿避灾路线方向迎着风流撤离灾区，同时未受伤人员轮流照顾受伤人员，班组长指派专人负责沿途平安或寻找平安地点以待救援。撤离过程中，应尽量节约矿灯电量及食物，并不断敲打管路、轨道等发出报警信号或沿途留下标记，当撤离路线堵塞人员无法撤出时，应选择支护完整、接近水源和压风管路的躲避硐等待救援，并不断敲打岩帮发出报警信号等待救援。井下火灾事故应急组织及职责2025/3/10山东煤炭技术学院CompanyLogo应急处置与管理当发生火灾事故时，第一发现者在火灾初起时期假设火势较小应立即使用现场材料进行灭火，将火源消灭，并同时通知现场负责人和其他人员，假设火势较大，无法现场扑灭火源时，现场负责人将火灾信息报告给公司调度室，同时组织人员沿避灾路线向平安地点撤离，调度室通知应急救援指挥部成员，启动应急预案。矿井中发生火灾事故后，可能出现中毒、窒息、烧伤等伤员。救护队到来之前，在场人员必须找到支护完整、通风正常的地点对这些伤员进行及时、适宜的急救:对井下烧伤人员的急救;对于中毒、窒息人员的急救井下火灾事故应急处置程序及措施2025/3/10山东煤炭技术学院CompanyLogo应急处置与管理佩戴个人防护器具本卷须知①在井下工作时，当发现有火灾时，必须立即佩用自救器，撤离现场。②佩用自救器时，当空气中一氧化碳浓度到达或超过0.5%，吸气时会有些干、热的感觉，这是自救器有效工作的正常现象。必须佩用到平安地带，方能取下自救器，切不可因干、热感觉而取下。③佩用自救器撤离时，要求匀速行走，保持呼吸均匀。禁止狂奔和取下鼻夹、口具或通过口具讲话。④在佩用自救器时，因外壳碰瘪，不能取出过滤罐，那么带着外壳也能呼吸，为了减轻牙齿的负荷可以用手托住罐体。⑤平时要防止摔落、碰撞自救器，也不许当坐垫用，防止漏气失效井下火灾事故本卷须知2025/3/10山东煤炭技术学院CompanyLogo应急处置与管理干粉灭火器使用本卷须知〔1〕环境温度低于5℃时不宜使用。〔2〕不得放置于高温或剧烈振动的场所。〔3〕防止直接撞击。

〔4〕非指定人员，任何人都不得随意挪动。〔5〕投掷时，不得举过头顶用力掷出，应垂手平投。〔6〕任何时候都不能将灭火器在胸前摆弄或操作，以免造成不测。井下火灾事故本卷须知2025/3/10山东煤炭技术学院CompanyLogo应急处置与管理采取救援措施方面的本卷须知①在抢救过程中，应加强监测、检查瓦斯、二氧化碳、一氧化碳等害气体浓度的变化，应有排除有害气体的措施，并有测风员在现场随时进行测风和调风。保证正常的风流方向和合理的风量。②在抢救事故期间，应随时向矿调度室汇报灾区状况和救灾工作的进展情况〔如现有抢救力量，人员的情绪及身体状况，救灾的现有条件，事故开展趋势及后果，所采取的措施及取得的效果等〕，并对下一步抢救工作的开展提出意见和建议。井下火灾事故本卷须知2025/3/10山东煤炭技术学院CompanyLogo应急处置与管理现场自救互救本卷须知①一般不在无供风条件的烟雾巷道中停留避灾或建立临时避难硐室，应佩戴自救器，采取果断措施迅速撤离有烟雾的巷道。②在自救器使用超过有效防护时间或无自救器时，应将毛巾润湿后堵住嘴鼻并寻找供风地点，然后切断或翻开巷道中压风管路阀门，或者是对着有风〔必须是新鲜无害的〕的风筒呼吸。③一般情况下不要逆烟撤退。但只有逆烟撤退才有争取生存的希望时，可以采用这种撤退方法。井下火灾事故本卷须知井下火灾事故本卷须知④在烟雾大、视线不清的情况下，应摸着巷道壁前进，以免错过通往新鲜风流的联通出口。⑤烟雾不大时，也不要直立奔跑，应尽量躬身弯腰，低着头快速前进；烟雾大时，应贴着巷道底和巷壁，摸着铁道或管道等快速爬行撤退。⑥无论在多么危险的情况下，都不能惊慌失措、狂奔乱跑。应用巷道内的水浸湿毛巾、衣物或向身上淋水等方法降温；用随身物件遮挡头面部，防止高温烟气的刺激。应急处置与管理2025/3/10山东煤炭技术学院CompanyLogo应急处置与管理

瓦斯爆炸是在极短时间内大量瓦斯被氧化，造成热量积聚，在爆源处形成高温、高压，然后急剧向外扩散，产生巨大的冲击波和声响。瓦斯爆炸是煤矿事故中破坏力最大的事故之一。瓦斯爆炸时，瓦斯浓度在5％～16％之间，氧浓度在12%以上，爆炸的引火温度为650～750℃。爆炸时自由空间瞬时温度可达1850℃，封闭空间可达2650℃；爆炸所产生的最大压力约为炸前的9倍，出现很大的冲击波；爆炸后生成大量一氧化碳，是造成人员大量伤亡的原因。

链接1

链接2瓦斯爆炸事故现场应急处置方法2025/3/10山东煤炭技术学院CompanyLogo应急处置与管理煤矿井下发生的煤尘爆炸，不但对矿井破坏严重，对人体也有很强的杀伤力。其爆炸瞬间，可使爆炸现场升温高达2000℃以上，〔压力可高达9个大气压以上〕，并且其冲击波强烈，散发出大量有毒气体。据调查统计，矿井下发生煤尘爆炸时，多数遇难人员直接死因并不是爆炸和燃烧，而是有害气体和缺氧引起的中毒和窒息。所以，发生煤尘爆炸时，自救措施要果断及时，方法得当，尽可能减少伤残和死亡的发生。煤尘爆炸事故现场应急处置方法2025/3/10山东煤炭技术学院CompanyLogo应急处置与管理1.煤尘爆炸后，立即戴好自救器。如没有准备自救器，最好用湿毛巾快速捂住鼻口，就地卧倒，如边上有水坑，可侧卧于水中。2.听到爆炸时，应赶快张大口。并用湿毛巾捂住口鼻，防止爆炸所产生强大冲击波击穿耳膜，引起永久性耳聋。

3.煤尘爆炸后，切忌乱跑，井下人员应在统一指挥下，情绪镇定，向有新鲜风流的方向撤退或躲进平安地区，注意防止二次爆炸或连续爆炸的再次损伤。

4.在可能的情况下，撤离险区后及时向井下调度、矿调度和局调度报告。煤尘爆炸自救措施2025/3/10山东煤炭技术学院CompanyLogo应急处置与管理使触电者尽快脱离电源①迅速关闭开关，切断电源；②用绝缘物品挑开或切断触电者身上的电线、灯、插座等带电物品。绝缘物品：枯燥的竹竿、木棍、扁担、擀面杖、塑料棒等，带木柄的铲子、电工用绝缘钳子。抢救者可站在绝缘物体上，如胶垫、木板；穿着绝缘的鞋：塑料鞋、胶底鞋等。触电事故现场应急处置方法2025/3/10山东煤炭技术学院CompanyLogo应急处置与管理①在电源切断之前,抢救者切不可用手直接拉拽触电者和电线，更不可用金属物品