《拜城县红山铁合金有限责任公司卡朗果尔锰矿一矿区矿产资源开发利用与生态保护修复方案》专家意见的认定

PAGEPAGE3关于对《拜城县红山铁合金有限责任公司卡朗果尔锰矿一矿区矿产资源开发利用与生态保护修复方案》专家意见的认定二○二四年三月二十日矿区范围拐点坐标表点号CGCS2000XY14690476.0028413892.0024690408.0028413562.0034690453.0028413353.0044690525.0028413380.002、《核实报告》资源量估算标高：+2277～+2098米。设计开采标高为：+2358～+2098米，+2358m～+2277m之间无资源量。根据本次设计和专家意见，建议调整开采深度为：+2358～+2098米。3、矿区范围内地表最高标高：+2358米。4、设计生产规模：3.5万吨/年。原采矿许可证生产规模：0.5万吨/年，根据本次设计及专家意见，建议生产规模调整为：3.5万吨/年。5、开采服务年限：10.03年（10年整）。6、开采方式与开拓方案：采用地下开采方式，斜井开拓方案。7、开采顺序：按照自上而下逐中段依次进行回采，中段水平采用自端部向斜井方向的后退式开采顺序。8、采矿方法：采用无底柱浅孔留矿采矿法和沿走向分段空场采矿法开采，综合回采率89.60％，综合贫化率7.6％。9、产品方案：出矿粒度≤350mm的锰矿石原矿（含Mn品位18.64%）。附件：《拜城县红山铁合金有限责任公司卡朗果尔锰矿一矿区矿产资源开发利用与生态保护修复方案》专家审查意见主送：拜城县红山铁合金有限责任公司抄送:印数：12份PAGEPAGE7附件：《拜城县红山铁合金有限责任公司卡朗果尔锰矿一矿区矿产资源开发利用与生态保护修复方案》专家审查意见《拜城县红山铁合金有限责任公司卡朗果尔锰矿一矿区矿产资源开发利用与生态保护修复方案》（以下简称《方案》）由乌鲁木齐荣聚鑫矿业技术咨询有限公司编制完成。2023年11月24日，自治区自然资源厅委托自治区自然资源改革发展研究中心地质学会在乌鲁木齐市组织有关专家对该《方案》进行了现场会审，聘请地质、采矿、选矿、经济、地环、土地复垦等专业的9名专家组成专家组（名单附后）。经专家组充分讨论和评议，提出了修改意见。会后，编制单位对《方案》进行修改完善。经专家组复核，《方案》符合规范要求。现形成评审意见如下：一、采矿权基本情况及编制目的该矿为延续、变更矿山。本次编制《方案》目的：为办理延续、变更《采矿许可证》提供技术依据；为本矿山的采矿权出让收益评估、矿山开发环境评价提供依据；为自然资源管理部门对矿山开采依法进行监管提供技术依据；在确保技术可行的前提下，尽量做到持续稳产；方案采用成熟先进的工艺和设备，以提高劳动生产率，降低成本；为矿山企业实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦提供技术依据，将矿山企业的生态保护修复工作目标、任务、措施和计划等落到实处；为矿山生态保护修复工作的实施管理、监督检查以及生态保护修复基金的计提等提供依据，为自然资源管理部门监督、检查、督促矿山企业落实矿山地质环境保护与土地复垦责任义务提供重要依据；使矿山开采造成的地质环境破坏得以有效恢复，使被损毁的土地恢复并达到最佳综合效益的状态，努力实现社会经济、生态环境的可持续发展。二、设计利用资源储量政策符合性《方案》资源储量经过评审备案，类型确定合理，设计利用资源储量、可采储量的确定符合自治区自然资源厅相关政策要求。三、设计利用资源量、设计开采规模及服务年限评审通过的资源量：根据《新疆拜城县卡朗果尔锰矿一矿区资源储量核实报告》矿产资源储量评审意见书（新矿评储字[2023]17号），截至2023年2月28日，评审通过采矿证、探矿证范围内（标高：+2277～+2098米）矿石量36.2万吨，Mn平均品位20.17%。设计利用资源量：设计对矿区范围内的资源量全部利用。设计利用资源量为（控制＋推断资源量）：矿石量36.2万t，Mn平均品位20.17%。其中：控制资源量：矿石量27.9万t，Mn平均品位20.04%；推断资源量：矿石量8.3万t，Mn平均品位20.58%。开采规模及服务年限：矿山生产规模为3.5万吨/年，开采深度范围为+2358～+2098m。矿山设计服务年限为10.03年（10年整）。四、采矿方案根据矿体赋存条件及开采技术条件，采用斜井开拓方案。采用无底柱浅孔留矿采矿法和沿走向分段空场采矿法，采矿综合回采率89.60%，综合贫化率7.60%。根据开采技术条件，矿体围岩稳固，矿体倾角介于49～78°之间，属于倾斜～急倾斜矿体，矿体厚度介于0.88～16.81米之间，属于薄～厚矿体。根据《冶金行业绿色矿山建设规范》（DZ/T0319-2018）要求，采矿回收率指标为82～85%。该矿设计采矿综合回采率89.60%，符合三率指标要求。五、产品方案最终产品方案为出矿粒度≤350mm的锰矿石原矿（含Mn品位18.64%）。六、绿色矿山建设依据《冶金行业绿色矿山建设规范》（DZ/T0319-2018），本矿绿色矿山建设地下开采回采率指标要求为82～85％冶金行业绿色矿山建设规范七、矿区地质环境治理恢复（一）本次工作查明了矿山环境现状，分析了矿山环境发展趋势，其论述内容基本全面，结论基本正确。（二）确定评估级别为二级，评估区面积22.8267公顷，评估等级划分正确，评估范围确定合理。（三）对矿山地质环境影响进行了现状分析评估，主要评估结论：地质灾害现状：评估区现状崩塌、不稳定斜坡、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降和地裂缝灾害弱发育，危险性小。评估区内地质灾害的影响程度“较轻”。含水层破坏现状：矿区地下水类型为基岩裂隙水，水位埋深较深，评估区最低侵蚀基准面+2226米，矿山现开采中段为+2260米，开采标高位于地下水位埋深之上，现状条件下矿山开采对含水层结构影响程度较轻。矿山现状对含水层、水位和水量影响程度较轻。地形地貌景观破坏现状：主要分布在已建办公生活区占地面积约0.4602公顷；XJ2、PD3工业场地及废石堆场占地面积约1.2541公顷；已有矿山道路占地面积约0.5809公顷；对原有天然牧草地压占破坏，改变了评估区可视范围内的景观，对地形地貌景观产生的影响和破坏程度为“较严重”，总面积约2.2952公顷。除上述区域外评估区其他区域未受采矿活动影响，仍保持原有地形地貌景观，矿山及其影响范围内无各类自然保护区、人文景观、风景旅游区，远离城市、主要交通干线。现状评估除上述区域外评估区其他区域对地形地貌景观的影响程度“较轻”。水土环境污染现状：地区地表水环境质量较好，适宜于农业灌溉。矿山生产对土壤环境污染较轻，可作为覆土土源，废石对土壤环境污染较轻。现状评估对水土环境污染影响“较轻”。大气环境污染现状：矿山现状采取地下开采方式，在井下凿岩、爆破、运输装卸矿过程中会产生一定量的粉尘和爆破过程中产生的SO2、NOX、CO、H2S等有毒有害气体。废石堆放场卸废石及矿山道路运输过程中产生扬尘。现状评估采矿活动对大气环境的影响程度为“较轻”。现状评估分区：现状评估划分为较严重区和较轻区，评估区总面积22.8267公顷。（四）预测了采矿活动对矿山地质环境的影响评估，主要评估结论：地质灾害预测：预测评估建设工程遭受滑坡、崩塌、泥石流、地裂缝、地面沉降、不稳定斜坡地质灾害的可能性小，发育程度弱，危害程度小，危险性小；预测评估建设工程遭受采空塌陷地质灾害的可能性大，发育程度强、危害程度中等，危险性大。含水层破坏预测：矿山开采后预测对含水层、水位和水量影响程度较轻。地形地貌景观破坏预测：地表受矿山开采影响，地表出现塌陷，造成植被、土地、山体、地形地貌景观毁损，持续对开采影响区内地形标高和地表形态产生影响，使矿区原生的地形地貌景观较严重破坏。根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》“附录E矿山地质环境影响程度分级表”（表3-1-6）的评判标准，预测评估各阶段采矿活动对矿山开采影响区内地形地貌景观影响程度为“较严重”。矿山建成后，已建办公生活区和已建矿山道路总占地面积为1.0411公顷，按现状继续利用，不再新增或扩大及改变。对地形地貌景观影响和破坏程度为“较严重”。XJ2、PD3工业场地及废石堆场，后期不再使用，于基建期进行复垦，总计1.2541公顷土地恢复成原有天然牧草地，对地形地貌景观影响和破坏程度为“较轻”；建筑物的建设和矿石废石的临时堆放对原有天然牧草地压占破坏，改变了评估区可视范围内的景观，对地形地貌景观产生的影响和破坏程度为“较严重”。水土环境污染现状和大气环境污染预测：矿山达产后产生的污废水主要为矿井涌水和生活污水。预测评估采矿活动对地下水水质的影响程度为“较轻”。矿山生产期间产生的固体废物主要为采矿废石和生活垃圾，预测评估生活垃圾对土壤环境产生污染较轻。预测评估采矿活动对水土环境的影响程度为“较轻”。预测评估采矿活动对大气环境的影响程度为“较轻”。预测评估分区：划分为严重区、较严重区和较轻区，其中：严重区：面积2.4047公顷，主要为预测地面塌陷区。较严重区：面积1.8553公顷，包括已建办公生活区、已建矿山道路、拟建斜井（XJ3）工业广场。较轻区：面积18.5667公顷，主要为已有XJ2、PD3工业场地及废石堆场以及评估区其他区域。（五）确定了矿山环境保护与治理恢复的原则、目标和任务，对矿区进行了矿山环境保护与治理恢复分区，提出了具体的保护、治理以及监测方案，并进行了经费概算。1、矿山环境保护与综合治理分区划分了矿山地质环境重点防治区（Ⅰ）、次重点防治区（Ⅱ）、一般防治区（Ⅲ），又根据区内矿山地质环境问题类型的差异，进一步将次重点防治区细分为6个亚区。分区总面积22.8267公顷，其中重点防治区（I）包括预测塌陷区，重点防治区面积2.4047公顷；次重点防治区（Ⅱ）为办公生活区、XJ2、PD3工业场地及废石堆场、已有矿山道路和斜井（XJ3）工业广场，面积为2.5742公顷；一般防治区（Ⅲ）为评估区其他区域，面积17.8478公顷。2、地质环境治理工程（1）矿山地质灾害防治及监测根据矿山地质环境影响现状评估和预测评估结果，矿区内存在的地质灾害类型主要为采空塌陷，预测地下采矿活动引发采空塌陷的可能性大，发育程度强，危害程度中等，危险性大。为防止牲畜、人员掉入塌陷区，预测塌陷区外围5m新增铁丝网围栏，围栏长度约600m，围栏高1.6m，上下4道铁丝，每隔10m设立一个水泥桩，水泥桩长为2.0m，桩径为100×100mm，桩中加筋数量为4根，水泥桩埋深0.5m，每隔6根桩设立一根支撑桩，并在围栏拐角处设立一根支撑桩，采用12号铁丝，在铁丝网围栏外每隔100m设立1个警示牌，共设置6块警示牌，警示牌立脚采用直径60mm钢管，警示牌长0.8m，宽0.6m，采用2mm厚铁皮，左右边采用5×5mm角铁，埋深0.6m。警示牌用汉文书写，内容为“地面塌陷区，注意安全！”。预测塌陷最大塌陷深度为1.81m，塌陷面积为2.4047hm²，本次对塌陷区内凸凹不平处进行削坡挖高填低，本次削坡主要是保证坡面的平整度，平整度取5°。预计平整每公顷土地的工程量为437.44m3，平整工程量约1051.91m3。矿山生产期间，在采空区范围设置地形沉降监测点，在采空区投影范围，沿矿体走向和倾向方向按50～80m间距布设监测剖面，共布设走向线2条，倾向线2条，布设地面塌陷监测点共12个，其中布设2个基准点。由矿山企业专人或委托有资质的单位定时监测，地面塌陷监测频率2次/月，监测周期12年。（2）含水层破坏的预防、修复及监测矿山开采对含水层形成破坏，影响轻微，未来主要采取预防工程措施，不采取治理工程对含水层破坏进行修复。矿山地下水主要为基岩裂隙水，对地下水的水位、水质影响进行监测，并布设监测点，地下水水位直接测量，水样外送专业单位进行检测。地下水水质监测主要为：悬浮物、pH值、水温、硫化物、氟化物、氰化物、氨氮、铁、砷、铜、铅、锌、镉、六价铬、汞、COD、BOD、挥发酚、石油类等分析项目。布设地下水水位、水量监测点1个，监测频次为每月1次，监测周期为12年；布设地下水水质监测点1个，监测频次为每月1次，监测周期为12年。（3）地形地貌景观破坏的预防、修复及监测预防措施主要为：①临时矿石废渣石堆放场：为减少废石堆放对地形地貌的影响及次级灾害，在矿山生产期，控制废石堆放坡角小于30°，堆放高度不大于3m，尽量减少对地形地貌景观的破坏；矿石采出后及时运输销售，废石每月及时全部运出，用于修筑和维护进矿砂石道路。矿山闭坑后对场地进行平整恢复至与周边协调；②工业场地、办公生活区：矿建设施在后期使用过程中，应严格按照前期规划堆放垃圾及其它废弃物，尽量减少对地形地貌景观的破坏，闭坑后拆除地面设施，平整场地，恢复原有地貌；③矿山道路：矿山道路尽量利用现有道路，控制新建道路长度，道路走向尽量和周边的地形地貌相协调，减少土方开挖工程量，降低路基高度以减少路基占地；④对地形地貌景观进行监测，及时了解掌握地形地貌变化情况，植被覆盖度；建筑设施占地面积、扰动地表面积；土地损毁程度和面积；废石堆放场废石堆放量、面积、堆放高度、堆放边坡坡度、是否超范围堆放。修复措施主要为地面设施拆除及平整工程。地形地貌景观的监测采用无人机拍摄监测，直接比较矿区及矿区外地面设施内地形地貌和土地资源的动态变化。监测频率每年1次,监测周期12年。（4）水土环境污染的预防、修复及监测坑道涌水及生产废水通过排水沟汇集至XJ3斜井底部的井底水仓内，再由水泵扬送高位水池，对井下排水进行沉淀及处理，达到生产用水标准后，回用作为井下湿式凿岩、喷雾洒水及消防等生产用水，多余部分用于厂区绿化用水。生活区设置了污水处理池，生活污水经污水处理池处理后达到排放标准后用于矿区的洒水除尘及绿化，生活污水处理后对水土环境污染较小。生活垃圾含有病原微生物、有机污染物和重金属污染物，将生活垃圾及时清理运至拜城县指定的垃圾填埋场进行压实掩埋处理，固体废弃物对当地水土环境污染较小。本方案在矿山开采过程中，应动态监测水土情况，防治水土污染带来损失。①地表水监测内容根据矿山开采特征污染物和当地的环境现状条件确定，主要为：悬浮物、pH值、水温、硫化物、氟化物、氰化物、氨氮、铁、砷、铜、铅、锌、镉、六价铬、汞、COD、BOD、挥发酚、石油类等分析项目。②矿坑涌水（生产废水）监测项目：PH值、COD、BOD5、氨氮、总氮、总磷、Zn、氟化物、砷、Hg、硒、镉、Cr6+、Pb、硫化物、矿化度等16个值等。③生活污水监测项目：PH值、COD、BOD5、氨氮、悬浮物、动植物油和大肠杆菌等7个项目。地表水共布置监测点1个，布置在卡朗沟河在矿区下游处，矿坑涌水共布置监测点1个，位于高位水池；生活污水监测点1个，设置在污水处理池出水口。监测频率为2次/年，监测年限为12年在办公生活区，XJ2、PD3工业场地及废石堆场，斜井（XJ3）工业广场周边各布置1个取样点，共3个点，由矿山企业专人或委托有资质的单位定时监测，监测频率为1次/年，共监测12年。（5）大气环境的预防、修复及监测矿山采取场地和道路洒水降尘、改进锅炉燃煤等措施，可大大降低粉尘和扬尘、柴油车辆尾气、生产区锅炉燃煤烟气的排放，无需采取治理工程措施，在矿区上下风向布设大气环境监测点，在无组织排放源上风向和下风向2～50m各布置1个监测点，共布置3个监测点，监测项目包括SO2、NO2、TSP（空气中总悬浮颗粒物）等3项，每半年取大气测试样1次，监测12年。八、矿区土地复垦1、矿区土地利用现状本项目复垦区面积4.8409hm²，复垦责任范围面积4.2600hm²，土地利用现类型为乔木林地、天然牧草地、采矿用地，土地损毁形式主要为压占、塌陷。。2、土地复垦区与复垦责任范围项目复垦区范围内所有损毁土地区域均不再留续使用，即复垦责任范围面积为4.2600hm²，土地复垦率100%。3、矿区土地适宜性评价依据适宜性等级评价结果，充分考虑当地自然条件、社会条件、公众参与、土地复垦类比分析和工程施工难易程度等情况，并结合项目区所在地形条件，以及复垦单元周边地类情况综合进行考虑最终复垦方案。具体分析如下：办公生活区，XJ2、PD3工业场地及废石堆场，斜井（XJ3）工业广场，选择复垦为天然牧草地。预测地面塌陷区选择恢复为原地类，即乔木林地、天然牧草地。4、矿区水土资源平衡分析（1）废石平衡矿山的砂石路面每年修复路长约500～2000m，修复路面宽3～5m，砂石铺设厚度约0.2m，每年需废石约1000m3，矿山开采期间共需废石10000m3。闭坑后计划对矿井的井筒进行回填，回填深度为5m，回填井筒预计需要94.3m3。地质灾害治理和土地复垦需要废石10094.3m3。矿山现有废石500m3，矿山每年产生废石960m3，矿山服务年限产生采矿废石共计10100m3，满足本方案地质灾害治理和土地复垦所需废石量。（2）表土供需平衡矿山原有地面建筑未剥离表土，因此无需客土回覆，可以通过土地翻耕以及土壤培肥满足植物生长需求。新建斜井（XJ3）工业广场，在开挖基础时剥离表土约62m3，矿山闭坑后原用于复垦覆土，剥离厚度0.2m，复垦厚度0.2m，剥离表土满足复垦需求，无需客土回覆。预测地下采空区地表可能引发地面塌陷灾害，待塌陷区地表稳定后，剥离塌陷坑和地裂缝及周边地表有效土层，临时堆放在塌陷区周边，待利用废石充填塌陷坑和裂缝后，将剥离表土覆盖在充填废石表层做为覆土，因此无需客土回覆。（3）水源供需平衡本方案设计人工复垦林地面积1.2366hm²，草地面积4.2600hm²，林地常规灌溉用水定额为375m3/亩，草地常规灌溉用水定额为320m3/亩，人工恢复林地的养护一年用水量为0.70万m3，草地的养护一年用水量为2.04万m3，土地复垦需水量共计2.74万m3。矿区附近有卡朗沟河，为季节性河流，5月份流速0.33m/s，流量0.10m3/s左右，随着夏季温度升高，雪融水、雨水增多，流量有所增大，地表最大径流量0.12m3/s，可满足复垦草地养护灌溉用水需求。5、土地复垦工程措施本方案划分4个土地复垦单元，土地复垦措施主要包括拆除工程、清运工程、回填工程、土地平整等。6、土地复垦监测监测对象为复垦责任范围，包括4个土地复垦单元，每处布置1个复垦植被监测点，主要进行土地损毁监测和复垦实施效果监测。7、土地复垦实施年限8、土地复垦阶段工作安排矿山矿建设施场地进行全面土地复垦，总复垦面积4.2600hm2。并对复垦期土地植被、土壤质量监测，对复垦工程进行管护3年。本《方案》工作划分为三个阶段。第一阶段为近期（2024年5月～2029年4月），包括基建期2年、生产期3年；第二阶段为中期（2029年5月～2036年4月），为剩余生产期7年；第三阶段为远期（2036年5月～2041年4月），为矿山复垦期2年和管护期3年。第一阶段矿山处于基建生产阶段，生态红线范围内的办公生活区、废弃的XJ2、PD3工业场地及废石堆场进行复垦，并对矿山工业场地、斜井（XJ3）工业广场、预测塌陷区进行土地损毁监测。第二阶段矿山处于生产阶段，对办公生活区、斜井（XJ3）工业广场及预测塌陷区进行土地损毁监测。第三阶段矿山处于复垦阶段，对沉陷稳定的塌陷坑采取剥覆表土及植被重建措施，待矿山闭坑后对矿山办公生活区、XJ2、PD3工业场地及废石堆场、斜井（XJ3）工业广场及预测塌陷区采取土壤重构、植被重建措施。九、技术经济指标本方案矿山开发利用项目总投资为1984.62万元。其中，建设投资1678.91万元，项目流动资金305.71万元；项目正常年份总成本费用估算为1423.59万元。矿山生产年份平均销售收入为2275.98万元，年平均增值税及其它税费340.90万元，正常生产年份应缴纳资源税合计为80.57万元，年平均所得税127.87万元，年平均税后净利润383.62万元。本方案矿山地质环境保护与土地复垦工程静态总投资211.14万元，动态总投资234.98万元。其中矿山地质环境保护和治理工程静态总投资估算费用100.74万元；土地复垦工程静态总投资为110.40万元。复垦责任区面积4.2600公顷（63.90亩），土地复垦工程静态亩均投资1.727万元。十、存在的问题及建议1、建议企业今后认真按照《方案》规定的开采顺序组织生产，矿山建设、生产中须严格执行安全、生态保护等规定，矿山安全、环境保护、水土保持等，按照各相应主管部门审批的方案执行，加强安全生产防范、做好生态环境保护等工作，避免人为造成矿产资源无法开发的损失。2、根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）、《土地复