三农村综合发展指导方案

三农村综合发展指导方案TOC\o"1-2"\h\u2087第一章综合发展概述 3139971.1三农村概况 3154671.1.1地理环境 3261641.1.2人口与劳动力 3110071.1.3经济发展状况 3318971.1.4基础设施与公共服务 3134481.1.5经济发展目标 383061.1.6社会事业目标 450561.1.7生态环境目标 432290第二章产业发展规划 4301491.1.8现状分析 480501.1.9调整目标 445681.1.10调整措施 4186421.1.11现状分析 592371.1.12培育目标 5209101.1.13培育措施 527951.1.14现状分析 5226641.1.15发展目标 513781.1.16发展措施 530895第三章基础设施建设 6164901.1.17现状分析 658271.1.18改善目标 650651.1.19主要措施 6170131.1.20现状分析 649671.1.21保障目标 6243491.1.22主要措施 661.1.23现状分析 646331.1.24建设目标 7150161.1.25主要措施 711542第四章生态环境保护和治理 7143811.1.26生态环境保护的意义 7152811.1.27生态环境保护的主要任务 779301.1.28生态环境保护的具体措施 7222911.1.29水土保持与治理的重要性 8180761.1.30水土保持与治理的主要任务 8141961.1.31水土保持与治理的具体措施 8209351.1.32农村废弃物处理的现状与问题 8313991.1.33农村废弃物处理的主要任务 874691.1.34农村废弃物处理的具体措施 84127第五章乡村旅游业发展 9209711.1.35旅游资源概述 9322721.1.36旅游资源开发策略 983681.1.37旅游产品现状分析 942471.1.38旅游产品创新策略 948041.1.39旅游市场现状分析 10192051.1.40旅游市场拓展策略 102200第六章教育与人才培养 10299031.1.41现状分析 10311121.1.42改善措施 1099031.1.43现状分析 10263561.1.44培训措施 1186841.1.45人才培养 11176281.1.46人才引进 1119189第七章文化传承与创新 12278091.1.47现状分析 12106631.1.48具体措施 1247701.1.49现状分析 1294681.1.50具体措施 13158061.1.51现状分析 1374111.1.52具体措施 1330738第八章社会保障和民生改善 14237901.1.53总体目标 14272331.1.54主要任务 14291521.1.55实施策略 14245881.1.56总体目标 1528111.1.57主要任务 15244561.1.58实施策略 151921.1.59总体目标 1591321.1.60主要任务 15157741.1.61实施策略 1625683第九章乡村治理与和谐社区建设 16236881.1.62背景与意义 1643841.1.63创新目标与原则 16136021.1.64创新措施 16305761.1.65背景与意义 1726811.1.66自治目标与原则 17216861.1.67自治措施 17308201.1.68背景与意义 1884061.1.69环境建设目标与原则 18238071.1.70环境建设措施 1830777第十章实施策略与保障措施 1899461.1.71政策制定 1829981.1.72政策引导 19301691.1.73资金投入 19277741.1.74资金监管 19112201.1.75监测评估 19319181.1.76调整优化 19第一章综合发展概述1.1三农村概况1.1.1地理环境三农村位于我国某省某市某县，地处丘陵地带，地势东高西低，气候属于亚热带季风气候。全村总面积约为平方公里，耕地面积公顷，森林覆盖率%，具有良好的自然资源和生态环境。1.1.2人口与劳动力截至年，三农村总人口为人，其中农业人口人，非农业人口人。全村劳动力人，其中从事农业生产的劳动力人，从事非农产业的劳动力人。全村劳动力素质较高，具备一定的技能和知识。1.1.3经济发展状况三农村经济持续稳定发展，产业结构逐步优化。农业以粮食作物为主，主要有水稻、小麦、玉米等，经济作物有茶叶、油料、蔬菜等。养殖业以养猪、养鸡、养鱼为主。非农产业主要包括商贸、餐饮、运输等。1.1.4基础设施与公共服务三农村基础设施较为完善，已实现通路、通水、通电、通信息。全村共有公里水泥路，公里砂石路；自来水普及率%，供电覆盖率%；全村通信信号覆盖良好，互联网接入率%。公共服务方面，三农村设有卫生室、文化活动中心、幼儿园等设施，能满足村民基本生活需求。同时全村积极开展文化、教育、卫生等各项工作，提高村民生活质量。第二节综合发展目标1.1.5经济发展目标（1）优化产业结构，提高农业产值。加大农业科技投入，推广现代农业技术，提高粮食产量和经济作物附加值。（2）发展特色产业，增加村民收入。充分利用当地资源，发展具有地方特色的产业，如茶叶、油料、蔬菜等。（3）拓展非农产业，促进劳动力转移。积极引导村民从事商贸、餐饮、运输等非农产业，提高村民收入。1.1.6社会事业目标（1）提升公共服务水平。加强基础设施建设，提高卫生、教育、文化等公共服务水平，满足村民基本生活需求。（2）保障和改善民生。加大社会保障力度，保证村民基本生活得到保障。（3）培育新型农民。加强农民培训，提高农民素质，培养适应现代农业发展需要的新型农民。1.1.7生态环境目标（1）加强生态环境保护。加大环保投入，强化污染治理，提高生态环境质量。（2）推进绿色发展。推广节能减排技术，发展循环经济，提高资源利用效率。（3）建设美丽乡村。加强村容村貌整治，提高村庄绿化、美化水平，创建宜居宜业宜游的美丽乡村。第二章产业发展规划第一节农业产业结构调整1.1.8现状分析我国农村地区农业产业结构普遍存在单一化、低效化问题，难以满足市场需求和农民增收的需求。因此，加快农业产业结构调整，优化农业生产力布局，提高农业附加值，是推动农村综合发展的关键。1.1.9调整目标（1）优化产业结构，提高农产品供给质量和效益。（2）推动农业向规模化、集约化、智能化方向发展。（3）增强农业产业链、供应链、价值链协同发展能力。1.1.10调整措施（1）发展高产、优质、高效的粮食作物，保障国家粮食安全。（2）加快发展特色农业，发挥地区优势，提高农业附加值。（3）推进农业产业结构与市场需求对接，促进农产品多元化发展。（4）加强农业科技创新，提高农业生产技术水平。第二节乡村特色产业培育1.1.11现状分析乡村特色产业是农村经济发展的重要支撑，但目前我国乡村特色产业仍存在规模小、产业链短、品牌影响力弱等问题。1.1.12培育目标（1）发挥乡村资源优势，培育具有地域特色的产业。（2）建立健全乡村特色产业体系，推动产业升级。（3）提升乡村特色产业品牌影响力，拓宽农民增收渠道。1.1.13培育措施（1）因地制宜，发挥地区特色资源优势，确定特色产业方向。（2）加强政策扶持，引导资金、技术、人才等资源向乡村特色产业倾斜。（3）推动乡村特色产业与旅游、文化、康养等产业融合发展。（4）加强品牌建设，提升乡村特色产业市场竞争力。第三节农村产业融合发展1.1.14现状分析农村产业融合发展是农村经济发展的重要途径，但目前我国农村产业融合发展仍面临产业链条不完整、利益联结机制不健全等问题。1.1.15发展目标（1）构建农村产业融合发展体系，提高农村经济发展质量。（2）促进农村产业与城市产业互动发展，实现城乡经济一体化。（3）提升农村产业融合发展水平，助力农民增收。1.1.16发展措施（1）加强农村产业规划，明确产业发展方向和重点。（2）建立健全农村产业融合发展政策体系，优化发展环境。（3）推动农村产业与城市产业协同发展，促进资源共享。（4）加强农村产业融合发展平台建设，提升产业承载能力。（5）创新利益联结机制，保障农民在产业融合发展中的收益。第三章基础设施建设第一节交通设施改善1.1.17现状分析农村交通设施是农村综合发展的重要支撑。当前，我国农村交通设施存在一定程度的不足，主要体现在道路等级低、通行条件差、公共交通服务不足等问题。这些问题限制了农村地区的经济发展和人民生活水平的提高。1.1.18改善目标（1）提升农村道路等级，改善通行条件。（2）建立完善的农村公共交通体系，提高服务水平。（3）推进农村交通设施与城市交通设施的互联互通。1.1.19主要措施（1）加大农村道路建设投入，提高道路等级。（2）完善农村公共交通网络，增加公共交通工具。（3）加强农村交通设施维护与管理，保证设施安全、便捷、高效。第二节供水供电保障1.1.20现状分析农村供水供电设施是农村居民生活的基础保障。目前我国农村供水供电设施存在供水不足、供电不稳定、设施老化等问题，影响了农村居民的生活质量。1.1.21保障目标（1）保证农村居民生活用水安全、充足。（2）提高农村供电稳定性，满足居民生活用电需求。（3）推进农村供水供电设施改造升级，提高设施运行效率。1.1.22主要措施（1）加强农村供水设施建设，提高供水能力。（2）推进农村供电设施改造，提高供电稳定性。（3）加强农村供水供电设施维护与管理，保证设施正常运行。第三节信息通信设施建设1.1.23现状分析信息通信设施是农村经济社会发展的重要支撑。当前，我国农村信息通信设施建设相对滞后，主要体现在通信网络覆盖不广、网络速度慢、信息化服务水平低等问题。1.1.24建设目标（1）实现农村通信网络全覆盖，提高网络速度。（2）提升农村信息化服务水平，促进农村经济社会发展。（3）推进农村信息通信设施与城市信息通信设施的互联互通。1.1.25主要措施（1）加大农村通信网络建设投入，提高网络覆盖范围和速度。（2）加强农村信息化服务体系建设，提升服务水平。（3）推进农村信息通信设施与城市信息通信设施的整合与共享。第四章生态环境保护和治理第一节农村生态环境保护1.1.26生态环境保护的意义农村生态环境保护是农村综合发展的重要组成部分，对于保障粮食安全、提高农民生活质量、维护生物多样性、促进可持续发展等方面具有重要意义。加强农村生态环境保护，有利于实现农村资源的合理利用，提高生态环境质量，促进农村经济社会与生态环境协调发展。1.1.27生态环境保护的主要任务（1）加强农村生态环境监测与评估，掌握生态环境变化趋势，为决策提供科学依据。（2）实施生态环境保护工程，包括退耕还林、水土保持、湿地保护、农村绿化等。（3）加强农村生态环境监管，建立健全生态环境法律法规体系，加大执法力度。（4）提高农民生态环境保护意识，加强生态环境保护宣传教育，引导农民积极参与生态环境保护。1.1.28生态环境保护的具体措施（1）优化农业产业结构，推广绿色、低碳、环保的农业生产方式。（2）加强农村基础设施建设，提高农村生态环境质量。（3）严格环境准入制度，控制农村污染物排放。（4）加强农村生态环境监测与预警，及时发觉和处理生态环境问题。第二节水土保持与治理1.1.29水土保持与治理的重要性水土保持与治理是农村生态环境保护的重要内容，对于防止水土流失、保障农业生产、维护生态平衡具有重要意义。加强水土保持与治理，有利于提高土地生产力，促进农村经济社会发展。1.1.30水土保持与治理的主要任务（1）查明水土流失状况，制定水土保持规划。（2）实施水土保持工程，包括坡改梯、梯田建设、水土保持林草植被建设等。（3）加强水土保持监管，建立健全水土保持法律法规体系。（4）推广水土保持实用技术，提高水土保持效果。1.1.31水土保持与治理的具体措施（1）调整农业产业结构，优化土地利用布局。（2）推广水土保持型农业生产技术，减少农业生产对水土流失的影响。（3）加强农村基础设施建设，提高水土保持能力。（4）建立健全水土保持激励机制，鼓励农民参与水土保持与治理。第三节农村废弃物处理1.1.32农村废弃物处理的现状与问题当前，我国农村废弃物处理面临着处理能力不足、处理方式单一、污染环境等问题。加强农村废弃物处理，有利于改善农村生态环境，提高农民生活质量。1.1.33农村废弃物处理的主要任务（1）摸清农村废弃物产生、处理与利用情况，制定农村废弃物处理规划。（2）加强农村废弃物处理设施建设，提高处理能力。（3）推广农村废弃物资源化利用技术，促进农村废弃物减量化、资源化、无害化。（4）加强农村废弃物处理监管，建立健全农村废弃物处理法律法规体系。1.1.34农村废弃物处理的具体措施（1）加强农村废弃物分类收集与运输，提高农村废弃物处理效率。（2）推广农村废弃物资源化利用技术，如有机废弃物堆肥、生物质能利用等。（3）加强农村废弃物处理设施建设，提高农村废弃物处理能力。（4）建立农村废弃物处理激励机制，引导农民参与农村废弃物处理。第五章乡村旅游业发展第一节旅游资源开发1.1.35旅游资源概述乡村旅游资源包括自然资源、人文资源、农业资源等多个方面。我国乡村旅游资源丰富，具有很大的发展潜力。为了更好地开发和利用旅游资源，应从以下几个方面入手：（1）摸清家底，开展旅游资源普查。（2）评价旅游资源价值，筛选优质旅游资源。（3）制定旅游资源保护措施，保证旅游资源可持续发展。1.1.36旅游资源开发策略（1）明确旅游开发方向，突出地方特色。（2）优化旅游产品结构，满足不同游客需求。（3）完善旅游基础设施，提高旅游接待能力。（4）加强旅游宣传推广，提高旅游知名度。第二节旅游产品创新1.1.37旅游产品现状分析当前，我国乡村旅游产品主要以观赏、休闲、体验为主，产品类型较为单一。为满足游客多样化需求，应加强旅游产品创新。1.1.38旅游产品创新策略（1）结合当地特色，打造特色旅游产品。（2）创新旅游产品体系，丰富旅游产品类型。（3）深度挖掘旅游资源，开发高品质旅游产品。（4）引入现代科技手段，提高旅游产品互动性。第三节旅游市场拓展1.1.39旅游市场现状分析我国乡村旅游市场潜力巨大，但市场拓展程度仍有待提高。为了进一步拓展旅游市场，应从以下几个方面入手：（1）加强旅游市场调研，了解游客需求。（2）制定旅游市场营销策略，提高旅游产品竞争力。（3）加强区域旅游合作，实现资源共享。（4）创新旅游营销手段，提高旅游品牌知名度。1.1.40旅游市场拓展策略（1）开拓国内外市场，扩大旅游市场份额。（2）建立旅游营销网络，提高旅游产品销售渠道。（3）举办旅游节庆活动，提升旅游市场活力。（4）加强旅游人才培养，提高旅游服务质量。第六章教育与人才培养第一节基础教育改善1.1.41现状分析在推进农村综合发展的过程中，基础教育作为提高农村人口素质的关键环节，仍存在诸多问题。如教育资源分布不均、教学质量参差不齐、师资力量薄弱等。因此，改善基础教育质量，对于促进农村经济社会发展具有重要意义。1.1.42改善措施（1）合理配置教育资源。通过优化学校布局、提高教育经费投入、加强教育信息化建设等手段，保证农村地区教育资源公平分配。（2）提升教师队伍素质。加强对农村教师的培训，提高教师待遇，鼓励优秀教师到农村任教，改善农村师资力量。（3）强化教育质量监管。建立健全农村教育质量监测体系，对学校教学质量进行定期评估，保证农村学生接受高质量的教育。（4）促进城乡教育互动。加强城乡教育资源共享，推动城乡教育联盟，促进城乡教育均衡发展。第二节职业技能培训1.1.43现状分析当前，农村劳动力转移就业已成为农村经济发展的重要途径。但是农村劳动力职业技能水平较低，难以适应市场需求。因此，加强职业技能培训，提高农村劳动力素质，对推动农村经济发展具有重要意义。1.1.44培训措施（1）制定职业技能培训规划。结合当地产业发展需求，确定培训方向和内容，制定职业技能培训规划。（2）建立多元化培训体系。整合各类培训资源，开展企业、社会力量共同参与的职业技能培训。（3）加强培训师资队伍建设。选拔优秀专业人才担任培训讲师，提高培训质量。（4）创新培训模式。运用线上线下相结合的方式，提供灵活多样的培训服务。（5）激发培训积极性。通过政策引导、资金支持等手段，鼓励农村劳动力参加职业技能培训。第三节人才培养与引进1.1.45人才培养（1）建立人才培养机制。制定农村人才培养规划，明确人才培养目标、任务和措施。（2）加强农村实用人才培养。重点培养农村技术人才、管理人才和创业人才，提高农村劳动力整体素质。（3）促进人才回流。鼓励在外工作的农村籍人才回乡创业，发挥其在农村经济社会发展中的示范引领作用。1.1.46人才引进（1）制定人才引进政策。通过提供优惠政策、改善工作生活环境等手段，吸引优秀人才到农村工作。（2）加强人才交流与合作。与城市、企业、高校等建立人才交流与合作机制，促进人才资源共享。（3）创新人才引进模式。通过项目合作、技术指导等方式，柔性引进各类人才。（4）优化人才使用机制。建立健全人才评价体系，合理使用人才，发挥人才优势。第七章文化传承与创新第一节传统文化的保护与传承1.1.47现状分析我国农村地区拥有丰富的传统文化资源，包括民间艺术、传统技艺、民俗活动等。但是现代化进程的推进，农村传统文化面临着保护和传承的困境。本节将从以下几个方面阐述传统文化的保护与传承策略。（1）加强立法保护建立健全农村传统文化保护法律法规体系，明确各级企事业单位、社会团体和个人的保护责任和义务。（2）建立健全保护机制设立农村传统文化保护基金，支持农村传统文化的保护、传承和创新发展。同时加强农村文化基础设施建设，为传统文化传承提供良好环境。（3）发挥民间力量鼓励和支持民间组织和志愿者参与农村传统文化的保护与传承工作，充分发挥其在文化传承中的积极作用。1.1.48具体措施（1）开展农村传统文化普查对农村传统文化资源进行全面摸底，建立数据库，为保护与传承提供基础资料。（2）加强农村文化人才培养培养一批具备较高文化素养和专业技能的农村文化人才，为传统文化的传承和发展提供人才保障。（3）推广传统文化教育将农村传统文化纳入学校教育体系，加强对青少年的传统文化教育，培养农村居民的文化自信。第二节文化产业开发1.1.49现状分析农村文化产业具有较大的发展潜力，但受限于资金、技术、市场等因素，尚未形成完整的产业链。本节将从以下几个方面探讨农村文化产业的开发策略。（1）发挥资源优势挖掘农村传统文化资源，整合各类文化要素，形成具有地方特色的文化产业。（2）创新产业发展模式借鉴国内外文化产业成功经验，摸索适合农村文化产业的发展模式。（3）加强政策支持制定相关政策，为农村文化产业提供资金、技术、市场等方面的支持。1.1.50具体措施（1）建立文化产业项目库筛选具有市场前景的农村文化产业项目，纳入项目库，为产业发展提供项目支持。（2）打造文化产业园区建设农村文化产业园区，吸引企业入驻，形成产业集群，推动农村文化产业快速发展。（3）加强品牌建设培育农村文化品牌，提升农村文化产业的知名度和影响力。第三节文化交流活动1.1.51现状分析农村文化交流活动是传承和创新农村文化的重要途径。但是当前农村文化交流活动存在规模较小、形式单一、内容不够丰富等问题。本节将从以下几个方面探讨农村文化交流活动的改进策略。（1）丰富活动内容结合农村实际，创新文化活动形式，丰富活动内容，提高农村居民的参与度。（2）加强区域合作加强区域内农村文化交流，促进文化资源共享，提高文化交流活动的实效性。（3）引导民间力量鼓励和支持民间组织和志愿者参与农村文化交流活动，激发农村文化活力。1.1.52具体措施（1）开展文化交流活动定期举办农村文化交流活动，如民间艺术表演、民俗活动、文化讲座等，促进农村文化的传承与创新。（2）加强文化交流平台建设利用互联网、社交媒体等渠道，搭建农村文化交流平台，拓宽农村文化交流渠道。（3）培养农村文化使者选拔一批具备较高文化素养和沟通能力的农村文化使者，参与农村文化交流活动，促进农村文化的传播。第八章社会保障和民生改善第一节社会保障体系建设1.1.53总体目标农村社会保障体系建设旨在保障农村居民基本生活，缓解因病、因灾、因残等特殊情况导致的生活困难，促进农村社会和谐稳定。总体目标是建立健全以社会保险、社会救助、社会福利为基础的农村社会保障体系。1.1.54主要任务（1）完善农村养老保险制度。加强养老保险制度建设，提高养老保险覆盖率，保证农村居民养老保险待遇与经济发展水平相适应。（2）扩大农村医疗保险覆盖范围。推进农村合作医疗制度，提高医疗保险报销比例，降低农村居民医疗负担。（3）建立健全农村失业保险制度。针对农村转移劳动力，建立失业保险制度，保障其基本生活。（4）完善农村最低生活保障制度。提高农村最低生活保障标准，扩大保障范围，保证农村贫困人口基本生活得到保障。（5）加强农村社会福利制度建设。关注农村特殊群体，如孤儿、残疾人、老年人等，提供社会福利服务。1.1.55实施策略（1）政策引导。应制定相关政策措施，引导农村居民参加社会保障，提高社会保障水平。（2）资金保障。加大财政投入，保证社会保障资金充足，合理分配社会保障资源。（3）社会参与。鼓励社会力量参与农村社会保障体系建设，形成市场、社会共同参与的局面。第二节医疗卫生保障1.1.56总体目标农村医疗卫生保障旨在提高农村居民健康水平，构建覆盖农村的医疗卫生服务体系，实现农村居民基本医疗需求得到保障。1.1.57主要任务（1）加强农村医疗卫生服务体系建设。提高农村医疗服务能力，改善农村医疗卫生条件。（2）提高农村居民医疗保障水平。完善农村合作医疗制度，提高报销比例，减轻农村居民医疗负担。（3）加强农村疾病预防控制。建立健全农村疾病预防控制体系，提高农村居民健康素养。（4）提升农村医疗卫生人才素质。加强农村医疗卫生人才队伍建设，提高服务质量。1.1.58实施策略（1）政策支持。制定有利于农村医疗卫生事业发展的政策措施，提高农村医疗卫生服务水平。（2）资金投入。加大财政投入，保障农村医疗卫生事业发展所需资金。（3）技术培训。加强农村医疗卫生人才培训，提高其业务水平和服务能力。第三节农村养老与救助1.1.59总体目标农村养老与救助旨在解决农村老年人养老问题，关注农村特殊群体，保障其基本生活权益。1.1.60主要任务（1）完善农村养老服务体系。建立健全以家庭为基础、社区为依托、机构为补充的农村养老服务体系。（2）加强农村老年人救助。关注农村贫困老年人，提供生活救助、医疗救助等。（3）发展农村老年产业。引导农村老年人参与适合其特点的生产活动，提高其收入水平。（4）落实农村特殊群体救助政策。对农村孤儿、残疾人等特殊群体，实施有针对性的救助措施。1.1.61实施策略（1）政策引导。制定有利于农村养老与救助的政策措施，推动农村养老与救助事业发展。（2）资金保障。加大财政投入，保证农村养老与救助资金充足。（3）社会参与。鼓励社会力量参与农村养老与救助，形成市场、社会共同参与的局面。第九章乡村治理与和谐社区建设第一节乡村治理体系创新1.1.62背景与意义乡村治理是农村综合发展的重要组成部分，创新乡村治理体系对于推动农村经济社会发展、保障农民权益、促进社会和谐具有重要意义。当前，我国农村经济社会发展正处于转型升级的关键时期，面临着许多新情况、新问题，因此，加强乡村治理体系创新显得尤为迫切。1.1.63创新目标与原则（1）创新目标：构建与现代农村经济社会发展相适应的乡村治理体系，提高乡村治理效能，促进农村社会和谐稳定。（2）创新原则：（1）坚持的领导，加强同人民群众的联系；（2）坚持依法治理，维护乡村社会秩序；（3）坚持民主治理，保障农民民主权利；（4）坚持创新发展，推动乡村治理体系不断完善。1.1.64创新措施（1）完善乡村治理组织体系：加强村级组织建设，发挥组织领导核心作用；优化村级组织结构，实现村民自治与基层政权的有效衔接。（2）创新乡村治理制度：建立村民代表会议制度，加强村民自治制度建设；完善村务监督机制，提高村务透明度。（3）加强乡村法治建设：推进乡村法治宣传教育，提高农民法治意识；建立健全乡村法治服务体系，保障农民合法权益。（4）提升乡村治理能力：加强乡村治理人才队伍建设，提高乡村治理水平；加强乡村治理信息化建设，提高乡村治理效率。第二节社区居民自治1.1.65背景与意义社区居民自治是我国农村基层民主政治建设的重要内容，对于提高农村社区治理水平、促进农村社会和谐具有重要作用。社区居民自治有利于发挥农民的主体地位，促进农村经济社会发展。1.1.66自治目标与原则（1）自治目标：构建以居民为主体、社区为基础的居民自治体系，提高农村社区治理水平。（2）自治原则：（1）坚持的领导，发挥组织的领导核心作用；（2）坚持依法自治，保障农民民主权利；（3）坚持民主自治，发挥居民的主体作用；（4）坚持创新发展，推动居民自治体系不断完善。1.1.67自治措施（1）完善社区居民自治组织体系：加强社区组织建设，发挥组织领导核心作用；优化社区组织结构，实现社区居民自治与基层政权的有效衔接。（2）创新社区居民自治制度：建立社区居民代表会议制度，加强社区居民自治制度建设；完善社区事务监督机制，提高社区事务透明度。（3）加强社区法治建设：推进社区法治宣传教育，提高居民法治意识；建立健全社区法治服务体系，保障居民合法权益。（4）提升社区治理能力：加强社区治理人才队伍建设，提高社区治理水平；加强社区治理信息化建设，提高社区治理效率。第三节和谐社区环境建设1.1.68背景与意义和谐社区环境是农村综合发展的重