企业标准体系实施指南-长沙市标准信息服务平台

2025/3/41

为各类企业或组织

获得更大成功支招

讲解人：赵祖明

2025/3/42开头语2025/3/43讲解人简介2025/3/44赵祖明系GB/T15496/15497/15498/19273-2003?企业标准体系?系列标准主要起草人，GB/T15498?企业标准体系管理标准和工作标准体系?第一主笔。也是GB/T13017-2021?企业标准体系表编制指南?、GB/T13016-2021?标准体系表编制原那么和要求?国家标准主要起草人。2025/3/45曾编写中国标准出版社等出版的?现场管理与标准化?、?管理出效益?、?GB/T19000/24000/28000国家标准百问百答?、?企业标准体系实施指南?、?标准化战略与实施——企业标准体系200问?、?多体系文件整合方略——ISO9000等标准与企业标准应用融合论?、?企业标准编写100例〔第二版〕?等十余部著作。2025/3/46第一章标准化与企业标准化2025/3/47第一节有关标准化的几个概念2025/3/48一、标准化

2025/3/492、标准化定义的涉及：活动、条款

标准化是一项活动；是对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动；上述活动主要包括编制、发布和实施标准的过程。

过程：将输入转化为输出的相互关联或相互作用的一组活动。

(ISO9000-3.4.1)

简言之：标准化是一项围绕标准PDCA循环的过程。

2025/3/410

条款：标准性文件内容的表述方式，一般采取陈述、指示、推荐或要求等形式。信息：有意义的数据。文件：信息及其承载媒介。标准：说明要求的文件。注：标准可能与活动有关〔如：程序文件、过程标准和试验说明书〕或与产品有关〔如：产品标准、性能标准和图样〕。——ISO9000之、、2025/3/4113、标准化定义的涉及：标准、标准性文件2025/3/412〔二〕标准化定义的理解要点

2025/3/4135、标准化不是一个孤立的事物，而是一个涉及诸如制定、发布和实施等相互相关而又相互作用的系统过程。标准化作为一门科学就是研究标准化过程的客观规律和运行方法。标准化工作就是根据客观的变化不断促进标准化过程的增值转化，而使结果满足筹划的要求和期望；6、标准化是一个相对动态的概念，无论是一项标准，还是一个标准体系，都在随着时代的步伐向更深层次和广度变化开展；7、标准化的相对性概念，还存在于事物和概念进步的标准化与非标准、个性和共性的相互不断转化的客观规律上，任何已经标准化的事物和概念，都可能随时代的开展，条件的变化，突破共同的规定，成为非标准，这是不以人思想为转移的客观进化规律；2025/3/4142025/3/415〔三〕现行?标准化法?

明确规定标准化的任务我国现行?标准化法?明确规定：“标准化的任务是制定发布标准，实施标准和对标准实施的监督〞。很多专家建议在修改?标准化法?时，宜将此要求后面再加一句：“并持续改进标准的有效性〞。2025/3/416二、标准化在中国的实践〔一〕围绕各种组织开展各类标准要求的认证1、一些组织，有的先搞了GB/T19001质量管理体系认证，有的那么搞GB/T19001和GB/T24001质量环境体系联合认证，有的还加上GB/T28001“三合一〞体系认证，甚至有的加上测量体系认证的“四合一〞体系认证。2、石油企业那么建立HSE或QHSE体系和“内控标准〞相协调；食品行业那么更需要建立HACCP体系；有的单位还需要建立SA8000社会责任体系。2025/3/4173、进行用于仪器与药物生产厂的良好制造标准〔GMP〕认证；还有用于商业效劳的优良商店作业标准〔GSP〕认证；电信行业建立电信业质量体系标准〔TL9000〕。再加上3C认证，即中国强制性产品认证制度；还有CQC产品认证是对工厂质量保证能力的要求；另有很多军品的相关认证，还有局部电力行业推崇的NOSA体系和ARIS管理等等。综上所述，组织强化了管理意识，获得不少效益，是值得肯定的；但由此所需文件愈加增多，带来弊端之一就是“各吹各的号，各唱各的调〞。2025/3/418〔二〕国家主管部门标准化试点不断开展1、为落实2003版GB/T15496/15497/15498/19273?企业标准体系?系列标准，在全国各省市开展了国家级“标准化良好行为企业〞和省市级试点工作〔2004年第一次“试点〞始，至2021年在全国开展了第四次“试点〞〕，尽管这套标准需改善，但在一定程度上也确实推动了企业标准化的深入开展。2、自2005年开始实施的GB/T19580?卓越绩效评价准那么?参照国外质量奖，对企业提出了更高的要求，通过综合的组织绩效管理方法，提高组织的整体绩效和能力，为顾客和其他相关方创造价值，并使组织持续获得成功起到了一定作用。2025/3/4193、国家标委近年来在全国各地开展的农业标准化试点；4、全国范围的效劳业标准化试点；5、循环经济标准化试点等等等等。这都是十分有益的尝试。我们的希望和建议：在对以上各类试点工作确实认和评价时，最好能真正做到：搞好各类文件的联合和整合，简化统一协调优化，防止使企业所需文件愈加增多。随着我国在各方面标准化的实践增多，我们呼吁：必须用标准化的理论指导企业对标准化的实践，这才是正确的路线。空谈误国，实业兴邦！2025/3/420第二节有关企业标准化的几个概念2025/3/421

一、什么是企业标准化？企业标准化为在企业生产、经营、管理范围内获得最正确秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规那么的活动。注1：上述活动尤其要包括建立和实施企业标准体系，制定、发布企业标准和贯彻实施各级标准的过程。注2：标准化的显著好处，是改进产品、过程和效劳的适用性，使企业获得更大成功。2025/3/422〔一〕何谓“规那么〞1、规那么，一般指由群众共同制定和公认或由代表人统一制定并通过的，由群体里的所有成员一起遵守的条例和章程。规那么具有普遍性。2、规那么的制约性，社会由种种规那么维持着次序，不管这种规那么是人为设定的还是客观存在的，只要是规那么，便具有制约性。因为规那么都具有绝对的或相对的约束力。人的行为是一种在一定的范围内才可以得到许可的行为，才是可行的行为，而不是一种完全的无拘无束的行为。

2025/3/423〔二〕企业标准化到企业标准体系

2025/3/424二、企业标准化的根本原那么

企业标准化应遵循以下四原那么：简化、统一、协调、优化四原那么，是企业标准化长期活动的总结,是相互关联的有机整体〔有的资料也称标准化四原理〕。四个原那么都不是孤立地存在和起作用,它们之间不仅密切关联,而且在企业标准化实践中相互渗透相互依存,结合成一个有机的整体。2025/3/4252025/3/4262025/3/427第三节

标准和企业标准体系2025/3/428标准，在我们日常生活中经常使用，并且已经非常口语化的一个词汇。标：标志、记号，通过做一个记号，设置一个衡量的尺度。达标，超标，标杆，标尺等。准：古代测量水平的仪器。规格、规那么、规矩、成规、标准、模范，都含有标准的意思。日常用语中的标准，与标准化领域中的界定的概念。有些接近并不完全一致。2025/3/429〔一〕标准2025/3/4302025/3/431〔三〕企业标准2025/3/4322、企业标准在?标准化法?中是国家标准、行业标准、地方标准、企业标准四个层次标准中的最根底层的标准。企业标准不仅是企业的私有资源，而且在企业内部是具有强制力的。2025/3/4336、GB/T24421对效劳业标准分类2025/3/4342025/3/435〔四〕产品标准与质量的内在关联1、ISO9000标准说质量是“一组固有特性满足要求的程度〞。什么是“固有特性〞呢？就是指在某事或某物中本来就有的，尤其是那种永久的特性。例如：螺栓的长度和直径，机器的功率、转速、生产效率等。什么是“要求〞呢？是指“明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望〞。什么是“满足要求的程度〞呢？这是一个比较的结果，即事物的“固有特性〞与“要求〞进行比较，求得“满足程度〞是差、是好、还是优良。2025/3/4362、产品标准在这里起着一种特殊的作用，它用标准所特有的标准化语言和表达形式表述市场和顾客的要求和事物应具有的质量特性。它像一座桥把顾客要求和产品生产，也就是把市场和企业紧密地连接起来。标准一方面告诉企业，市场和顾客的要求是什么，另一方面告诉市场和顾客本企业产品的质量特性是什么。企业的任务就是努力提高产品性能特性满足要求的程度。2025/3/4373、具体实现有两个关键过程，一个是制定标准时要努力提高标准中规定的质量特性与顾客要求相符合的程度，依此评价标准的好坏；再一个关键过程就是依据标准的规定，经过设计和制造把质量特性原原本本地固化在产品上，成为用以满足要求的固有特性，依此来评价组织的质量保证能力。“满足要求的程度〞是好还是差，取决于这两个过程的工作质量。前者为制定标准，是顾客要求的识别和转化过程；后者为实施标准，是质量即顾客要求的实现过程。最关键的就是标准必须能确切表达市场〔顾客〕的要求。2025/3/4382025/3/4392、采用国际标准和国外先进标准，

积极参与国际标准化活动2025/3/440——美国“能源之星〞对电视机的节能性能规定为待机耗能1W,而我国规定为3W。如果要到达1W要求就必须改变供电电路，增加元器件，因而提高本钱，势必降低竞争能力。所以待机能耗就成了影响我国电视机、打字机、复印机等产品出口的重要障碍。——欧洲对蜂蜜中氯霉素的含量要求不许超过0.1个ppb,相当10万吨蜂蜜里不能含有超过1克的氯霉素，这给出口造成不可逾越的障碍。2025/3/4414、采标〞的几点说明2025/3/442第四节体系的概念和有关企业管理体系2025/3/4431、过程和产品的概念〔1〕过程：将输入转化为输出的相互关联或相互作用的一组活动。(ISO9000-3.4.1)注1:一个过程的输入通常是其他过程的输出。注2:组织为了增值通常对过程进行筹划并使其在受控条件下运行.增值转换输入活动输出结果〔产品〕监测与控制2025/3/444〔2〕产品：过程的结果.(GB/T19000-3.4.2〕

注1：有下述四种通用的产品类别：——效劳〔如运输〕；——软件〔如计算机程序、字典〕；——硬件〔如发动机机械零件〕；——流程性材料〔如润滑油〕。许多产品由分属于不同类别的成分构成,其属性是效劳、软件、硬件或流程性材料的区分取决于产品的主导成份。2025/3/445〔3〕过程方法和PDCA过程方法：使用资源将输入转化为输出的任何一项或一组活动均可视为一个过程。为使组织有效运行,必须识别和管理许多相互关联和相互作用的过程.通常,一个过程的输出将直接成为下一个过程的输入.系统地识别和管理组织所应用的过程,特别是这些过程之间的相互作用,称为“过程方法〞。〔ISO9000-2.4〕“称之为‘PDCA’的方法可适用于所有过程〞.——ISO9001标准“引言〞中“注〞2025/3/446

〔4〕PDCA大循环套小循环进

改

续

持

PDPA

CPDACACPDAC2025/3/447〔5〕称之为‘PDCA’的方法可适用于所有过程〔2021年版本的ISO9001，在“引言〞中明确注明〕——P〔Plan〕—筹划：根据顾客的要求和组织的方针，为提供结果建立必要的目标和过程;——D(Do)—实施：实施过程;——C(Check)—检查：根据方针、目标和产品要求，对过程和产品进行监视和测量，并报告结果;——A〔Action〕—处置：采取措施，以持续改进过程业绩。2025/3/448

2、体系的概念

企业管理应注重对体系〔系统〕的管理，因此，对体系〔系统〕应有明确的认识。〔1〕体系(系统):相互关联或相互作用的一组要素。

管理体系:建立方针和目标并实现这些目标的体系.注：一个组织的管理体系可包括假设干个不同的管理体系,如质量管理体系,财务管理体系或环境管理体系。

2025/3/449〔2〕GB/T13016-2021?标准体系表编制原那么和要求?定义标准体系：一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。GB/T13017-2021?企业标准体系表编制指南?定义企业标准体系：企业内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。2025/3/4503、标准体系范围说明标准体系能发挥标准化的总体功能，以到达“系统〞运行的最正确秩序和最好的经济效益和社会效益。例如：农业标准体系；循环经济标准体系；效劳业标准体系；国家标准体系；某行业标准体系；某地方标准体系；某联盟标准体系；某协会标准体系，某企业标准体系；等等。〔标准体系是随着“一定范围〞的大小决定体系的大小。〕2025/3/451例1：质量管理体系〔QMS〕

定义：在质量方面指挥和控制组织的管理体系。——GB/T19000-ISO9000定义质量管理体系是组织的管理体系的一局部，它致力于使与质量目标有关的结果适地满足相关方的需求、期望和要求。——GB/T19000-ISO9000之2.11条GB/T19001-4.1总要求：各级组织应按本要求建立质量管理体系，形成文件，加以实施和保持，并持续改进其有效性。2025/3/452以过程为根底的质量管理体系模式2025/3/453(2)板块模式结构图(p19)

2025/3/454例2环境管理体系

环境管理体系〔EMS〕：〔2004版GB/T24001-ISO14001定义〕定义:全面管理体系的组成局部，包括为制定、实施、实现、评审和维护环境方针所需的组织机构、筹划活动、职责、操作惯例、程序、过程和资源。

2025/3/455环境管理体系模式〔朱兰螺旋图〕

持续环境改进方针管理规划评审筹划检查纠正实施措施运行2025/3/456ISO14001对环境管理体系模式的“注〞注：本标准基于筹划－实施－检查－改进〔PDCA〕的运行模式.PDCA的含义简要说明如下：――筹划：建立所需的目标和过程，以实现组织的环境方针所期望的结果；――实施：对过程予以实施；――检查：根据环境方针、目标、指标以及法律法规和其他要求，对过程进行监测和测量，并报告其结果；――改进：采取措施以持续改进环境管理体系的绩效.许多组织通过由过程组成的体系以及过程之间的相互作用对运行进行管理，这种方式称为“过程方法〞。由于PDCA可以应用于所有的过程，因此这两种方式可以看作是兼容的。2025/3/457例3职业健康平安管理体系职业健康平安管理体系：总的管理体系的一局部，便于组织对与其业务相关的职业健康平安风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康平安方针所需的组织机构、筹划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。〔GB/T28001及OHSMAS18001定义〕2025/3/458例4SA8000社会责任标准

2025/3/459例5ISO26000：2021?社会责任指南?2025/3/460例6企业标准体系2025/3/4613、体系各有侧重，各负其责

企业质量管理体系关注顾客对产品的“质量〞要求，企业环境管理体系关注企业对社会的“环境〞影响，企业职业健康平安管理体系关注企业职工的“职业健康〞和“生命平安〞，企业社会责任管理关注企业有无“道德标准〞、“社会责任〞，企业标准体系关注企业所需要的各类“标准〞是否成为科学的、有机的整体。为此，各管理体系都会对建立和完善本体系，提出各自文件化的要求，对各个单独体系而言，这是无可厚非的。然而也不应忘记：实质上这些体系都是企业整体管理体系的子体系，它们之间相互联系并相互区别，各自承担着企业不同范畴的工作重点内容。但是,作为企业整体管理而言，这些以各自体系为核心的文件组成，可能就会面临一个整合、协调的问题。如果要求每一个专业管理体系都以各局部去考虑、统筹和整合全局的问题，是没有必要的。在此问题上，企业标准体系的文件整合功能将会逐步显现。企业标准体系和文件管理体系有了亲密联系。2025/3/4624、?企业标准体系?系列国家标准2025/3/463〔2〕对于效劳业组织还可参照GB/T24421-2021该标准包括四局部：——GB/T24421.1-2021?效劳业组织标准化工作指南第1局部：根本要求?；——GB/T24421.2-2021?效劳业组织标准化工作指南第2局部：标准体系?；——GB/T24421.3-2021?效劳业组织标准化工作指南第3局部：标准编写?；——GB/T24421.4-2021?效劳业组织标准化工作指南第4局部：标准实施及评价?。2025/3/464第五节

各类管理体系文件之间的相互关联2025/3/465

一、各类专业管理体系

关注的范围不同

〔一〕质量管理体系关注的范围GB/T19001—0.4指出:“本标准不包括针对其他管理体系的特定要求,如环境管理、职业健康与平安管理、财务管理或风险管理的特定要求.然而，本标准使组织能够将自身的质量管理体系与相关的管理体系要求相协调或整合。〞2025/3/466〔二〕环境管理体系关注的范围——GB/T24001“引言〞指出:本标准不包含针对其他管理体系的要求，如质量、职业健康平安、财务或风险等管理体系要求。但可以将本标准所规定的要素与其他管理体系的要素进行协调，或加以整合。组织可通过对现有管理体系作出修改，以建立符合本标准要求的环境管理体系。这里还要指出，对各种管理体系要素的应用，可能因不同的用途和不同相关方而异。2025/3/467(三)企业标准体系关注的范围2025/3/468〔四〕企业管理大厦的构成

因各类管理体系的联接和融合而巩固;因有雄厚的根底而稳定.试想:如果无地基,上面的建筑能持久吗?地基和上面建筑结合才有益.

2025/3/469第二章建立企业标准体系是企业深化管理的“抓手〞2025/3/470第一节体系文件的管理需要改进2025/3/471

〔一〕介绍日本一些公司推行的“例外管理〞这是一个很有道理的管理手段。它是指企业的日常管理已形成“惯例〞或“标准〞，所有的事都有标准可依，该谁管、管什么内容都很明确，不需要再反复请示领导，只要按照以往解决的案例处理就是了。只有碰到以前没有的事情——例外的事情，即没有明确标准的事情才需要请示上级。上级研究后作出决定，以后再有此类事情，就按此例处理，也不需要再请示了。2025/3/472只有例外的需要请示，例内的不需要请示，如果例内的事仍然重复请示，反而是要受到批评的。例外的事情毕竟是少数，当然就不需要事事开会，件件发文了。如此下来，形成了“该谁负责谁负责，该谁去办谁去办，该请示时才请示，不该请示不请示〞的良性循环。而这种机制的建立正是“例外管理〞的根底所在，这是企业运用标准化管理能带来的好处的典型事例。但是要想搞好“例外管理〞，首先要先处理好“例内管理〞的事情。这就是对“重复发生、共同使用〞文件的处理。2025/3/473〔二〕完善“例内管理〞的方法就是

建立和实施企业标准体系1、来自ISO的几个国际标准表达了愿意与其它管理体系结合、协调和整合的意愿：ISO9001“引言〞指出:“本标准使组织能够将自身的质量管理体系与相关的管理体系要求相协调或整合。〞ISO14001“引言〞指出:“可以将本标准所规定的要素与其他管理体系的要素进行协调，或加以整合〞。2025/3/4742025/3/4752025/3/476第二节以文件兼容为手段，将各类文件统筹2025/3/477〔一〕多个管理体系在企业共存是客观事实,各有各的作用，谁也不能替代谁，但是表达诸位体系的文件是可以整合的。文件整合需要共同的根底，这个根底就是以过程为根底的企业标准体系表，它面对的是企业“重复使用和共同使用〞的所有各种文件。完全可以以“文件兼容〞为手段，将各类文件统筹入企业标准平台。2025/3/478〔二〕在2003版的GB/T15498中明确指出：GB/T19001〔GB/T24001/GB/T28001〕规定的质量〔环境管理/平安管理〕手册、程序文件，是管理标准的一种形式，企业按照GB/T19001〔GB/T24001、GB/T28001〕规定建立形成文件的质量〔环境/职业健康平安〕管理体系，应充分利用已有的企业管理标准，并将质量〔环境管理/职业健康平安管理〕手册、程序文件纳入企业管理标准体系。2025/3/479〔三〕这使得企业现行常用管理体系与企业标准体系的相互关系，在几个主要的“过程管理〞方面有了一个相对明确的说法。至于企业中那些不需要外部认证而客观实际存在的“财务管理体系〞、“人力资源管理体系〞、“生产管理体系〞等等体系的“文件〞当然都有资格参加该文件系统。此时，企业标准体系表的建立不仅仅是一种理念的表达，更是一种可直接采用的“工具〞和“方法〞。2025/3/480〔四〕以“四大板块〞方式分类的

企业标准化模式图

1、以过程为根底的企业标准化模式下页图1所示的企业标准化模式图，是依据标准化“简化、统一、协调、优化〞原理，运用质量管理八项根本原那么，参考ISO9004标准中给出的“四大板块〞方式建立的：——将顾客、社会、员工、合作者等企业内外相关方的要求和法律法规作为输入，通过企业标准化活动的实施，促进“四大板块〞相互作用，其输出是“提升标准化水平〞，并到达顾客和相关方满意。通过持续改进该体系，促使企业逐步实现卓越绩效。这是企业标准化活动目的所在，据此建立企业标准化模式图。2025/3/481图1以四大板块模式表达企业标准化2025/3/4822、大圆圈内的“四大板块〞是企业标准化活动的主要内容，每个板块中分别包含各种标准。其中板块3“产品实现或效劳提供过程〞是标准化的主板块，是企业的重点过程〔企业假设无产品何以存在？〕。板块1“企业管理根底〞〔企业假设无根底何以开展？〕、板块2“资源管理过程〞〔企业假设无资源支持何以联动？〕和板块4“检查改进过程〞〔企业假设无此过程何以进步？〕是主板块的辅助板块或支持性板块.企业所有的活动完全可以浓缩在这“四大过程〞之中。而板块4“检查改进过程〞不但对板块3“产品实现或效劳提供过程〞支撑，也对板块1和板块2予以支持，企业由此方可将“PDCA〞不断循环下去。2025/3/483第三章企业标准体系与企业整体管理体系2025/3/484第一节企业标准体系是其他管理的根底2025/3/485一、企业标准体系的组成2025/3/4861、企业标准体系是企业其他管理体系的根底强调一个“企业的特点〞突出一个“满足其他管理体系的要求〞“促进企业形成一套〞体系和机制是企业标准体系最大的特点。它希望各企业务必表达出各自的特色，而不是一种可以照抄复制的模式；它要求企业的管理人员应尊重企业的文化，对企业业已完成的各类管理体系的要求或相关的文件应给予充分的满足和尊重，因而企业标准体系的文件具有最大的包容性；它主张企业建立一整套可以包容各类单独管理体系分别要求的文件体系是相互关联的有机整体，而不是单打独斗、各自为政、我行我素、不顾其它的文件堆积。2025/3/4872、企业标准体系并不是对企业其他管理体系的整合，也不具备整合其他体系的资格，因为标准体系是标准〔文件〕的组合，而质量管理等等体系是活动的组合。所以企业标准体系不能代表企业整体管理体系。企业标准体系只是企业整体管理体系的一个子体系，也是“企业标准化体系〔系统〕〞这一活动的组合中十分重要的要素之一。它可以促进企业形成一套完整、协调配合、自我完善的管理体系。但只有企业总的管理体系才有资格整合企业其他各类专业管理体系。2025/3/4883、企业标准体系的关注点是“标准〞、是“文件〞，而不是“活动〞。但这些标准只有在各种活动中使用才有意义，所以标准强调要“重复使用和共同使用〞。当然也应该包括其他各类管理体系形成的标准〔即通过企业“简化统一协调优化〞协商一致后，并由公认机构批准的文件〕。由于标准制定范围的广泛，导致企业标准体系关注的范围也十分博大，这显得企业标准体系所关注的范围几乎无所不包。所以企业标准体系的文件对其他体系的文件不可防止地具有很大的包容性和整合性。2025/3/4894、把企业内的所有标准按其内在联系形成一个科学的有机整体，是企业标准体系自身的任务，把企业的各类管理体系的文件或标准、或标准性文件整合成一个科学的有机整体，是企业标准体系责无旁贷的本职工作。其他的管理体系由于职能所限各有自己的关注焦点，大多也不具备关注整体文件的职能，对文件关注的重点主要是各自体系在使用和落实上。例如GB/T19001的4.2条“文件要求〞突出关心的是与质量管理体系相关的文件，并不负责其他体系的文件。加之这类专业管理体系也不具备“整合〞这一“载体〞。该载体即为提纲挈领的文件平台——企业标准体系表，即体系结构图〔即方框图〕和标准明细表。2025/3/4905、文件整合的方法就是按照标准化原理，对企业所有的标准性文件进行“简化、统一、协调、优化〞，把那些确实属于“重复〞、“矛盾〞的文件剔出去，并尽可能将留下的协商一致的文件升华为企业标准。这些文件应该是企业文件的精华，每个文件都符合“公约〞要求，可以“应对〞各种体系的要求。在企业标准化的定义中，其注1明确要求：“上述活动尤其要包括建立和实施企业标准体系，制定、发布企业标准和贯彻实施各级标准的过程〞。2025/3/4916、所以在制定、发布企业标准的过程中不可防止地必需过问和评审企业原有的各类文件，包括已经认证过的各类“手册〞、“程序文件〞和“第三层文件〞，以及企业所有的各类其它的标准性文件，并对之通过“简化、统一、协调、优化〞这一协商一致的过程，进而“升华〞出新的企业标准。正如GB/T19023?质量管理体系文件指南?5.1要求：“对现有文件和引用文件的评审和利用将显著缩短质量管理体系文件的编制时间，同时还有助于识别质量管理体系中存在的缺乏，以便进行弥补和纠正〞。2025/3/4927、我们十分清楚，所有的管理体系都需要用“文件〞的形式来表达，所以企业的文件才如此的庞大和杂乱。企业标准体系所形成的文件，根本包容了企业大局部体系的文件。当然法律法规、红头文件、一般性规章制度、各类记录并不在其中，因为它们不是标准。但在文件管理程序中也应对这些标准之外的文件制定出文件管理标准，例如“法律法规管理方法〞、“红头文件管理制度〞、“各类记录管理程序〞等。这说明：企业所有文件均可由此受控。2025/3/4938、这就为企业实现整体管理体系或总的企业管理体系的文件建设奠定了根底，做好了整合前的准备。当企业所有“例内管理〞的事情都有了标准之后，企业完全没有必要再重复发放那些已有处理规定的“新文件〞。企业此时仅仅需要处理从没有碰到过的“例外〞事情就可以了，“文山会海〞自然、必然应该减下来。这也是“法治〞的需要。2025/3/494第二节标准性文件与企业标准的关联2025/3/495一、标准和标准性文件定义2025/3/496几种标准性文件的主要区别2025/3/4972025/3/498二、对“规章制度〞等提法的解释

〔一〕通常所说的“规章制度〞并没有统一的定义，但它又是企业管理中经常涉及到的一局部内容。?辞海?或?词典?中可查到以下解释：

——规章：规那么章程。——规那么：规定出来供大家共同遵守的制度或章程。/标准。——规矩：一定的标准、法那么或习惯。——标准：约定俗成或明文规定的标准。/标准；法式。——规定：对某一事物做出关于方式方法或数量质量的决定。

2025/3/4992025/3/4100〔二〕本企业应对文件名称标准2025/3/4101

四、从企业标准体系到

企业整体管理的联系企业标准体系是企业其他管理体系的根底，如同质量管理等体系一样，也是企业管理体系中的子体系之一。虽然都是体系，但要素不尽相同。这些体系之间相互联系又相互区别，各自承担着不同领域的要求。质量管理等体系是以相关质量活动作为要素的集成，而企业标准体系那么是以各种活动所需要的文件作为要素的集成。2025/3/4102如果相同过程而不同要求，那么会影响体系有效正常运转，所以从企业整体出发，整合管理体系各种标准〔文件〕应是今后开展趋势。然而，企业标准体系并不是对企业其他管理体系的整合，也不具备整合其他体系的资格〔只是具备整合其他体系文件的资格而已〕，所以企业标准体系不能代表企业整体管理体系或总的企业管理体系，它只是各〔类〕管理体系文件整合的载体，通过文件这种表达形式促进信息转化，促进企业形成一套完整、协调配合、自我完善的管理体系和运行机制，从而实现企业管理目的。2025/3/4103第三节

与企业标准体系相互关联的几个常见议题2025/3/4104一、标准与一般制度的差异〔一〕系统性的差异：标准是运用系统科学的观点和系统分析的方法,对需要管理的事项,运用标准化原那么进行协调统一、结构优化和系统化处理后制定的标准并形成体系,每个标准都是系统的一个环节。经协商一致后须经公认机构批准发布。而多数企业的日常制度多为针对一般要求和问题做出规定，各部门制定各部门的，彼此缺乏统一协调和协商一致，也没有规划，缺乏系统性。一般主管领导同意后就可以公布实行。2025/3/41052025/3/4106二、标准与标准性文件、

红头文件的关联2025/3/4107〔二〕当企业建立标准体系，在明细表中所列标准较完善后，但凡标准中已包含的内容，其他类似或矛盾的文件，企业应宣布其失效。但不等于标准可以全部代替非标准的其他标准性文件，对那些没“升华〞为标准的规程、标准仍然有效。但是如果已有了企业标准，就没有再重复的必要，并且今后再发红头文件时也应看看有没有标准，没有那么可发文件，经一段时间实施后又可转化为新的标准。如果有了标准还发文件，一是没必要重复，二是浪费资源，三会导致“文山会海〞的加剧。

2025/3/4108三、强化企业标准的实施与监督是关键〔一〕有?标准化法?可依?标准化法?要求：“标准化的任务是制定发布标准，实施标准和对标准实施的监督〞。企业标准化就是为在企业生产、经营、管理范围内获得最正确秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规那么的活动。上述活动尤其要包括建立和实施企业标准体系，制定、发布企业标准和贯彻实施各级标准的过程。通过建立发布标准，继续实施标准和对标准实施的监督一系列的企业标准化活动，企业可以获得显著好处，就是改进产品、过程和效劳的适用性，使企业获得更大成功。2025/3/4109〔二〕标准只有实施才有意义企业建立企业标准体系需要建立健全一系列的标准，而这些标准只有实施才有意义。建立企业标准体系文件只是标准化的第一步。束之高阁并不施行，就违背了标准化的初衷。实施的好坏，是否认真，要靠检查监督来判断。检查监督需要有一个描述检查监督、分析原因、纠正改正的过程记录，这个载体就是“标准实施监督卡〞，或质量管理体系推荐的“不合格项通知单〞之类的记录。通过PDCA循环，实现“凡事有标准，标准必执行，执行要检查，检查应处置〞。当然，我们所说的“处置〞或“考核〞，并非单纯的对第一当事人“罚款〞“扣奖金〞、“撤职〞、“批评〞，更重要的是对产生该问题原因的根源拿出改进的处理方法，教育那些真正造成问题发生的人从中接受教训，所谓考核是手段并不是目的。只有如此，企业管理才可能迈上“以人为本〞的高台阶。2025/3/4110〔三〕标准实施监督应是日常活动

不应是突击应付1、企业标准实施的监督检查是指对标准贯彻执行情况进行催促检查和处理的活动。通过监督检查，可促进标准的有效执行，并发现标准本身存在的问题，以采取改进措施。2、平日企业各项日常的检查工作也是标准的监督检查的重要局部。这种将正规评价和日常工作检查紧密结合到一起，揉合在一块，更能促进企业标准化工作的开展。3、监督检查的方式和处理：企业内标准实施监督采用统一领导、分工负责相结合的管理方式。在总经理、副总经理的领导下，由相关部门统一进行组织、协调、考核，各有关部门按专业分工对有关管理标准的实施情况进行监督检查。负责监督检查的部门和人员，应确保监督检查的客观性和公正性，检查结果应形成记录以作为改进以及考核的依据。2025/3/4111四、借用“采标〞方法“等同采用〞或“修改采用〞各类文件〔一〕为顺利整合各类体系文件,根据一些企业摸索出的经验，建议可借用我国采用国际标准时的方法,“等同采用〞或“修改采用〞各类管理体系的相关文件。对业已完成的各类体系文件原那么上不要动，在排版上也可以保存原来的格式。在企业制定标准体系表时应该将这些程序文件题目拆开〔此时不宜强调某个体系单独成汇编〕，以单独标准的形式分别列入各大标准类别中，例如可分别列在质量管理类、设备管理类、持续改进类、人力资源类、环境管理类、职业健康类或平安生产类等。2025/3/4112〔二〕为保证企业标准体系中标准的系统性，在保存质量管理等体系的手册、程序文件原编号和原内容不变的根底上，将之分别纳入企业管理标准体系各类别，应同时给予新的管理标准编号，即双编号的形式。——在封面标准名称下方，隔开一行，以仿宋四号字将原编号标明,并以IDT〔等同采用〕或MOD〔修改采用〕标志在原编号的后面，前后加圆括弧，且居中，例如：不合格品控制程序〔QMS/cxwj××.××,IDT〕或：内审控制程序〔QMS/cxwj××.××,MOD〕——在标准封面右上角标注：Q/××G××.××-20212025/3/4113第四节

其他需要说明的两个问题2025/3/4114一、标准是对普通文件的提升，

并不意味着否认其他“规章制度〞

〔一〕标准的先进性并不是说规章制度可以统统不要恰恰相反，在某些阶段也是离不开规章制度的。例如：对那些原本就不是“重复使用和共同使用〞的要求，本来就不需要成为标准，如果硬要编成标准，反而是错误的。对那些“例内〞的事、“重复〞的事已有标准可依，当然就不需要再搞什么规章〔再搞就是多余、重复、浪费资源，就会为“文山会海〞助威造势〕，如果碰到确实没有先例的事，当然应该按照“例外〞进行管理，首先拿出一系列的最新“规章制度〞指导工作，经过时间和实践的提炼，再将之“升华〞为新的标准，如此去做一点儿不影响“规章制度〞应发挥的作用。2025/3/4115〔二〕需要再三明确的是：因为标准化具备“简化、统一、协商、优化〞这一原理，所以我们推荐标准化。如果这一原理已经普遍植入人心，无轮干什么都会落实这一理念，那么“标准化〞就获得了最大的成功。企业标准化的目的很简单：就是为在企业生产、经营、管理范围内获得最正确秩序。无论哪个管理理念或管理措施、手段，只要能够实现这一目的，我们就应该积极支持它。如果某个单位的“规章制度〞都曾经接受过“简化、统一、协商、优化〞的洗礼，那么这种“规章制度〞早已不是过去那种“政出多门〞、“各持己见〞的文件了，这也正是标准化喜闻乐见的。但现实普遍告诉我们：如果单位从没有引进过标准化的理念，尚没有经历过建立企业标准体系的过程，这种美好只能是天方夜谭。2025/3/4116二、管理标准与流程管理的关联2025/3/4117(一)妥善处理流程管理和

企业标准体系的关系2025/3/4118(二)两者有区别又有联系区别表现在：企业标准的产生是企业系统工程中对各种过程的描述或产品特定要求的描述，从而形成“标准〞.流程管理文件一般是对某一特定流程的刻画，仅描述该单项业务活动，清晰业务规律的流程再现。其联系表现在:首先二者管理的范围一致都是围绕企业管理的;其次二者具有清晰的内在联系,企业生产或办事情首先需要想清这件事情该怎么做,做到什么程度,办事的顺序是什么,这就是流程或程序.必定再有职责的要求,这些所有的事物都是要由“各部门〞或某个“岗位〞去做.到最后就可归纳成标准;针对“各部门〞的要求就是管理标准;针对具体“岗位〞的要求就是工作标准。2025/3/4119其三，在现阶段，不同的单位对二者文件描述内容可能侧重不同，但都需要在某一流程中加载这些要求。而“这些要求〞一旦经过“简化、统一、协调、优化〞，“经协商一致制定并由公认机构批准〞后，就升华成为企业标准。企业标准中某些专业要求的表达，一定需要通过某一流程的业务活动来加以实现，这是毋庸置疑的，但单凭流程还缺乏以构成完整的标准，管理标准需要答复“5W1H〞全方位。通过对业务活动的检查、改进，同时表达了对企业标准的优化运行。如果对流程文件经过“简化统一协调优化〞处理，并“经公认机构批准〞，该流程文件就已升华为标准了。2025/3/4120(三)观察、解决问题的视角不同规章制度、流程文件、企业标准都是企业文件体系中不可缺少的文件组成，都属于“标准性文件〞。尽管各类文件可能有其自身的格式要求，但应该强调的是它的文件表达形式只是企业标准化管理的一局部内容，他们都是企业标准性文件的最直接载体，是执行的依据和保障，是杜绝漏洞和行为偏差的有效工具，只是观察、解决问题的视角不同而已。因此不管是流程管理还是标准体系管理都要对众多要素进行筹划、执行、监控与改进，他们都反映相同的管理理念和管理模式。2025/3/4121(四)“整合统一〞优于“各唱各的调〞在厘清二者关系的前提下，我们关于二者的整合可以从结构化整合、文件化整合、运行检查改进整合这三局部着手进行。如结构化整合，按照标准化原理，公司流程文件可放在管理标准范畴中；按照文件化整合原那么，可以将流程文件替代某些标准，也可以将流程文件与企业标准进行融合，在标准中附加流程图等等，不支持另搞一套重复出现；在运行检查改进中，可以在检查过程中注重对标准执行效率〔即流程效率〕的检查。通过统一运行检查，强化各级的流程责任意识，强化企业横向管理能力〔过程能力〕，立足端到端的全流程角度管理，打破部门墙，提高横向协作能力。2025/3/4122建议流程文件、标准编制最好同步进行筹划，必要时可将二者的内容合理区分，将专业工作要求和流程性要求区分清楚，防止造成新的重复。我们早道：文件能够沟通意图、统一行动。文件的形本钱身并不是目的，它是一项增值的活动。所以在处理流程文件和企业标准的协调过程中，一定不要忘记放之四海而皆准的标准化的原理：“简化、统一、协调、优化〞。对复杂的问题要尽可能地简化，对不一致的要求尽量要统一，经过各方面的“让步〞和“不固执己见〞的协调，一定会把“流程文件〞和“企业标准〞整合优化成功。必要时可辅以程序或流程图GB/T15498-2003?企业标准体系管理标准和工作标准体系?中，在条管理活动的内容与方法第〔C〕项中明确指出：“明确每个过程中各项工作由谁干、干什么、干到什么程度、何时干、何地干、怎么干以及为到达要求应如何进行控制，并注明需要注意的任何例外或特殊情况。必要时可辅以程序或流程图。〞可见管理标准与流程图完全可以处理好相互之间的关系。2025/3/41232025/3/4124第四章对深化企业管理的几点建议2025/3/4125第一节企业家必须清楚质量管理八项原那么和供给链关系2025/3/4126一、质量管理八项原那么的理解为了成功地领导和运作一个组织，需要采用一种系统和透明的方式进行管理。最高管理者可在八项质量管理原那么指导下，领导组织进行业绩改进。八项质量管理原那么如下所述：〔一〕原那么1：以顾客为关注焦点组织依存于顾客。因此，组织应理解顾客当前和未来的需求，满足顾客要求并争取超越顾客期望。[箴言：从顾客的角度思考问题，是企业思考其他问题的出发点和前提。]

2025/3/4127〔二〕原那么2：领导作用领导者确立组织统一的宗旨及方向。他们应当创造并保持使员工能充分参与实现组织目标的内部环境。[箴言：领导作用就是要在组织中形成一种“上下同欲〞的状态。][论点：在知识经济时代，企业必须改变工业革命时代的“泰勒管理模式〞。正如社会学家阿米泰献提出的：像拿枪迫使人一样管理，使人疏远，只能应付；靠支付报酬、奖金的管理，只能买到劳动力；只有鼓励性的柔性管理、民主管理，让员工参与管理改善，才能激发员工自愿跟随、奉献、发挥创造力。]2025/3/4128〔三〕原那么3：全员参与各级人员都是组织之本，只有他们的充分参与，才能使他们的才干为组织带来收益。[论点：1.戴明认为：企业的所有员工必须有胆量去发问，提出问题，或表达意见。恐惧和奖励不是工作动力的源泉。2.马斯洛关于人的需要层次理论认为：人的最高需求是被尊重和自我实现。][箴言：人力资源不同于诸如资金、设备这些硬性资产，其中蕴含着巨大的潜能，有效的管理能够使人力资源发生聚变和裂变，从而释放出巨大的能量。][实例：日本丰田公司每年从它的八万员工中收到400万条建议，95%会被采纳。]2025/3/4129〔四〕原那么4：过程方法将活动和相关的资源作为过程进行管理，可以更高效地得到期望的结果。[箴言：一个过程假设没有向顾客提供价值，这个过程就是在产出浪费。](五〕原那么5：管理的系统方法将相互关联的过程作为系统加以识别、理解和管理，有助于组织提高实现目标的有效性和效率。[箴言：质量、本钱和生产率是果，而体系那么是因.][论点：戴明认为：引起效率低下和不良质量的原因主要在于企业的管理系统，而不在员工。在绝大多数的情况下，把由系统本身造成的问题归结在对系统无能为力的员工身上，认为缺陷是由员工引起的，是一个普遍的管理错误。]2025/3/41302025/3/4131二、供给链的解释

供给链解释的图示，参见下页图示。供方：提供产品的组织或个人。例如：制造商、批发商、产品的零售商、或商贩、效劳信息的提供方。注：供方可以是组织内部或外部的。顾客：接受产品的组织或个人。例如：消费者、委托人、最终使用者、零售商、受益者和采购方。注：顾客可以是组织内部或外部的。组织：职责、权限和相互关系得到安排的一组人员及设施。例如：公司、集团、商行、企事业单位、研究机构、慈善机构、代理商、社团或上述组织的局部或组合。在全面质量管理原那么下，供给链优化是以质量为中心的。它压倒一切的目标是，通过在供给链中联合供给商和最终用户，来共同创造价值，进而增进顾客的满意。2025/3/4132

供应链

解释图示组织要求顾客要求享受服务提供服务采购合同销售合同供方组织顾客增值流增值流资金流资金流信息流信息流与供方互利的关系以顾客为关注焦点

由该图可知：组织对自身:评审〔自我完善〕;组织对供方:评价〔选择合格供方);组织对顾客:效劳〔顾客满意〕.2025/3/4133第二节质量管理与标准化的内在关系

2025/3/4134一、质量管理始于标准终于标准2025/3/41352〕1981年10月石川馨给北京市汽车工业总公司的一封回信中说：“我认为推行TQC可以从标准化开始。为了建立质量保证体系，必须制定各种标准。要不断进行质量分析、工程分析、修改各类标准，提高质量保证水平。要反复进行教育、培训，要进行标准化、TQC的领导诊断等活动〞，“在中国的工厂中，要一切按标准办事，这是最根本的。〞2025/3/41363〕实话实说有些刺耳，但忠言逆耳！1989年石川馨去世前一阶段，曾对中国实施TQC工作深入考察，之后一针见血地指出：“我认为你们中国的全面质量管理是没有前途和希望的，因为你们的企业不重视标准化工作，只是单纯地、孤立地开展全面质量管理，致使全面质量管理失去了有效开展的根底、前提、支柱和保证。你们学习日本的经验，但没有学习到根本。要知道，日本的全面质量管理是美国先进的质量管理思想与日本高水平的企业标准化相结合的产物，质量管理的有效开展是建立在扎实的企业标准化根底之上的〞。2025/3/4137二、全面质量管理、质量

管理体系与卓越绩效

20世纪80年代以后，人们对质量的认识更加深入和广泛，逐渐由早期的TQC演化成TQM，其含义远远超出了一般意义上的质量管理的领域，而成为一种综合的、全面的经营管理方式和理念。TQM的根本目的是通过使顾客满意来实现组织的长期成功，增进组织全体成员和全社会的利益。如果把以前的质量称作“小质量〞观，后来形成的便是“大质量〞观。质量管理体系〔QMS〕提出的“八项质量管理原那么〞是对全面质量管理的根本特征或根本理念最权威的概括，也是对戴明、朱兰等质量先驱们的管理理念的进一步提炼。标准化是进行质量管理的依据和根底，标准化活动贯穿于质量管理的始终，标准化与质量管理在PDCA循环中互相推动、共同提高。2025/3/4138所谓卓越绩效模式就是由美国鲍德里奇国家质量奖和欧洲质量奖等著名奖项所表达的一套综合的管理模式，它是一套标准化了的全面质量管理实施方法。我国于2004年8月正式发布了GB/T19580-2004?卓越绩效评价准那么?，就其实质而言，卓越绩效准那么是对以往全面质量管理实践的标准化和条理化。依此评出的“质量奖〞，其“质量〞的概念远远超出了TQC、TQM