公共卫生事件应急撤离预案

公共卫生事件应急撤离预案公共卫生事件应急撤离预案一、总则1适用范围本预案适用于我单位在发生公共卫生事件时，为确保员工、顾客及公众的生命资产安全，快速、有序、高效地实施应急撤离行动。具体包含但不限于以下范围：单位内部公共卫生事件的应急撤离；单位周边公共卫生事件的应急撤离；因公共卫生事件导致单位设施或服务停止的应急撤离；因公共卫生事件引发的社会面应急撤离。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对公共卫生事件应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应危害程度：特别重点公共卫生事件，可能造成大量人员伤亡和资产损失。影响范围：涉及多个省份或地区，对国家或地区公共卫生安全构成严重威逼。响应原则：立刻启动应急预案，实行最高级别的应急响应，快速组织撤离，全力保障人员生命安全。（2）二级响应危害程度：重点公共卫生事件，可能造成较大人员伤亡和资产损失。影响范围：涉及一个或多个市（县）级行政区域，对区域公共卫生安全构成严重威逼。响应原则：启动应急预案，实行较高级别的应急响应，有序组织撤离，确保重点区域和人员安全。（3）三级响应危害程度：较大公共卫生事件，可能造成肯定人员伤亡和资产损失。影响范围：涉及一个市（县）级行政区域，对区域公共卫生安全构成肯定威逼。响应原则：启动应急预案，实行一般级别的应急响应，有序组织撤离，确保重点区域和人员安全。（4）四级响应危害程度：一般公共卫生事件，可能造成少量人员伤亡和资产损失。影响范围：涉及一个市（县）级行政区域，对区域公共卫生安全影响较小。响应原则：启动应急预案，实行基本级别的应急响应，有序组织撤离，确保人员基本安全。各级响应的具体实施，应依据实际情况和应急预案的具体要求进行。公共卫生事件应急撤离预案二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本预案采用综合协调型应急组织形式，构成单位包含但不限于以下部门：应急指挥部：负责公共卫生事件应急撤离工作的全面领导和指挥。指挥长：由单位重要负责人担负，负责决策、指挥和协调。副指挥长：由相关部门负责人担负，帮助指挥长开展工作。应急办公室：负责日常管理、信息收集、文件处理和后勤保障。主任：由综合管理部门负责人担负，负责日常事务。副主任：由相关部门负责人担负，帮助主任处理日常事务。现场指挥组：负责现场指挥、协调和现场救援。组长：由现场救援经验丰富的管理人员担负。组员：包含医疗救助人员、安全保卫人员、疏散引导人员等。信息保障组：负责信息收集、分析和上报。组长：由信息管理部门负责人担负。组员：包含信息收集员、数据分析员、通信保障人员等。物资保障组：负责应急物资的调配、分发和保障。组长：由后勤保障部门负责人担负。组员：包含物资管理员、运输人员、仓储人员等。宣传引导组：负责公众信息发布、舆论引导和宣传教育。组长：由宣传部门负责人担负。组员：包含新闻发言人、宣传人员、心理疏导人员等。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部构成：指挥长、副指挥长、各小组组长。职责分工：订立应急撤离方案，协调各部门行动，确保撤离工作顺利进行。行动任务：依据事故情况，启动应急响应，发布撤离命令，监督撤离过程。（2）应急办公室构成：主任、副主任、信息员、文员。职责分工：收集、整理和上报信息，处理文件，协调各部门工作。行动任务：确保信息畅通，及时上报撤离进展，为指挥部供应决策支持。（3）现场指挥组构成：组长、医疗救助人员、安全保卫人员、疏散引导人员。职责分工：现场指挥，确保人员安全疏散，协调救援行动。行动任务：依照预案要求，组织人员有序撤离，确保无遗漏。（4）信息保障组构成：组长、信息收集员、数据分析员、通信保障人员。职责分工：收集、分析和上报撤离相关信息，保障通信畅通。行动任务：实时监控撤离情况，及时向指挥部报告，为决策供应数据支持。（5）物资保障组构成：组长、物资管理员、运输人员、仓储人员。职责分工：调配、分发和保障应急物资。行动任务：依据需求，及时调配物资，确保撤离工作顺利进行。（6）宣传引导组构成：组长、新闻发言人、宣传人员、心理疏导人员。职责分工：发布信息，引导舆论，进行心理疏导。行动任务：向公众发布撤离信息，进行舆论引导，供应心理支持。公共卫生事件应急撤离预案三、信息接报1应急值守电话应急指挥电话：设置专用应急指挥电话，确保24小时有人值守，号码对外公开，便于社会各界及时联系。信息报告电话：设立信息报告专线，由专人负责接听，确保事故信息及时接收和处理。2事故信息接收内部通报程序：发生公共卫生事件后，事发部门或单位应立刻通过内部通讯系统或紧急广播系统，向全体员工发布警报，告知事件性质、影响范围和应急撤离的指示。接收方式：采用多渠道接收方式，包含电话、短信、电子邮件、即时通讯工具等，确保信息传递的时效性和准确性。责任人：指定专人负责接收和处理事故信息，确保信息不遗漏，处理及时。3内部通报程序通报内容：包含事故发生的时间、地方、初步原因、影响范围、已采取的措施和下一步工作布置。通报方式：通过单位内部通讯系统、网络平台、会议等形式进行。责任人：应急办公室负责人负责统筹布置通报工作，各部门负责人负责向本部门员工通报。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息报告流程：事发单位应在第一时间内向上级主管部门和上级单位报告事故信息。报告内容：包含事故概况、影响评估、已采取的措施、人员伤亡情况、物资损失情况、下一步工作计划等。时限：原则上应在事故发生后30分钟内完成首次报告，后续依据事件进展情况及时更新报告。责任人：应急指挥部指挥长负责组织报告工作，指定专人负责撰写和报送报告。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息通报方法：通过官方渠道，如新闻发布、政府网站、社交媒体等，向公众发布事故信息。通报程序：由宣传引导组负责，经应急指挥部批准后执行。责任人：宣传引导组组长负责协调通报工作，确保信息准确无误，发布及时。6信息管理信息保密：对事故信息实行分级管理，确保敏感信息不被泄露。信息归档：对事故信息进行归档，以便后续调查、分析和评估。公共卫生事件应急撤离预案四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序实时监测：应急监控系统连续监测公共卫生事件的实时数据，包含疫情扩散速度、感染人数、医疗资源需求等。信息评估：信息保障组对收集到的信息进行快速评估，分析事件的潜在影响和风险。决策研判：应急领导小组依据评估结果，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。（2）响应启动方式手动启动：当事件信息实现响应启动条件时，应急领导小组可手动下达启动命令。自动启动：通过预设的自动报警系统，当监测到关键指标超出阈值时，系统自动启动响应。2响应分级决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组可采取以下决策：一级响应：当公共卫生事件涉及多个省份或地区，对国家或地区公共卫生安全构成严重威逼时，立刻启动一级响应。二级响应：当公共卫生事件影响一个或多个市（县）级行政区域，对区域公共卫生安全构成严重威逼时，启动二级响应。三级响应：当公共卫生事件影响一个市（县）级行政区域，对区域公共卫生安全构成肯定威逼时，启动三级响应。四级响应：当公共卫生事件影响较小，对区域公共卫生安全影响有限时，启动四级响应。3预警启动若未实现响应启动条件，但事态发展存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策：预警启动程序：启动预警机制，发布预警信息，做好应急准备。预警启动方式：通过内部通讯系统、公共广播系统等渠道，向相关人员发布预警。4响应调整（1）跟踪事态发展应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集最新信息，评估事件变动。（2）科学分析处理需求依据事态发展和评估结果，科学分析处理需求，必需时调整响应级别。（3）避开响应不足或过度响应确保响应措施与事件严重程度相匹配，避开响应不足导致后果扩大，或过度响应造成资源挥霍。（4）调整程序响应级别的调整由应急领导小组依据实际情况作出决议，并及时通知相关单位和人员。公共卫生事件应急撤离预案五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道官方媒体：通过电视台、广播电台、互联网新闻媒体等官方渠道发布预警信息。内部通讯系统：利用单位内部通讯系统，如广播、短信平台、电子邮件等，快速转达预警信息。社交媒体：利用官方微博、微信公众号等社交媒体平台，发布预警信息，扩大掩盖面。（2）预警信息发布方式实时发布：一旦监测到公共卫生事件苗头，立刻启动预警信息发布机制。滚动更新：随着事件发展，连续更新预警信息，确保信息的时效性和准确性。（3）预警信息内容事件概述：简要描述公共卫生事件的性质、发生地方、可能影响范围。风险提示：明确事件的潜在风险和危害，提示公众采取防备措施。应对建议：供应个人防护措施、疏散路线、医疗资源等信息。2响应准备（1）队伍准备应急队伍：启动应急队伍，包含医疗救助队、安全保卫队、疏散引导队等。人员培训：对应急队伍进行专项培训，提高应对公共卫生事件的本领。（2）物资准备应急物资：储备充分的应急物资，如口罩、消毒液、防护服、医疗药品等。物资调配：建立物资调配机制，确保物资及时到位。（3）装备准备应急装备：检查和维护应急装备，如防护设备、通讯设备、交通工具等。装备维护：定期对应急装备进行维护和更新，确保其处于良好状态。（4）后勤保障生活保障：确保应急队伍的后勤供应，包含餐饮、留宿等。后勤协调：与相关后勤保障部门协调，确保后勤保障工作顺利进行。（5）通信保障通信网络：确保应急通信网络的畅通，包含固定电话、移动电话、卫星电话等。通信调度：建立通信调度机制，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）解除条件事态稳定：公共卫生事件得到有效掌控，不再对公众健康构成威逼。风险评估：经过专业评估，确认事件风险已降至最低水平。（2）解除要求信息发布：通过官方渠道发布预警解除信息，告知公众。应急状态：恢复正常工作秩序，应急队伍和物资装备转入日常维护。（3）责任人解除决策：由应急指挥部依据实际情况作出预警解除的决策。信息发布：由宣传引导组负责预警解除信息的发布。后续跟进：由应急办公室负责后续工作的跟进和总结。公共卫生事件应急撤离预案六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定依据公共卫生事件的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级条件，确定相应的响应级别。一级响应：由应急指挥部指挥长宣布启动。二级响应：由应急指挥部副指挥长宣布启动。三级响应：由应急办公室负责人宣布启动。四级响应：由现场指挥组组长宣布启动。（2）程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究部署应急响应工作。信息上报：依照规定时限，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。资源协调：协调各部门资源，确保应急响应工作顺利开展。信息公开：通过官方渠道发布应急响应信息，保障公众知情权。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源。2应急处理（1）事故现场处理警戒疏散：设置警戒线，疏散周边人群，确保安全区域。人员搜救：组织专业队伍进行人员搜救，确保无遗漏。医疗救治：设立临时医疗救治点，对受伤人员进行救治。现场监测：实时监测现场环境，确保安全。技术支持：供应必需的技术支持，如消毒、防护等。工程抢险：对受损设施进行紧急修复，恢复基本功能。环境保护：采取措施防止污染扩散，保护生态环境。（2）人员防护要求个人防护：应急人员必需穿着适当的防护装备，如防护服、口罩、手套等。卫生防护：加强个人卫生防护，定期进行消毒和健康监测。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动恳求帮助程序。明确帮助类型、数量、到达时间和地方等要求。（2）联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气到达后的指挥关系，确保指挥统一、4响应停止（1）停止条件公共卫生事件得到有效掌控，不再对公众健康构成威逼。应急响应工作已完成，各项措施落实到位。（2）停止要求应急指挥部宣布响应停止。撤离警戒线，恢复正常秩序。对应急响应工作进行总结评估。（3）责任人响应停止的决策由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长作出。应急办公室负责响应停止后的信息发布和后续工作。公共卫生事件应急撤离预案七、后期处理1污染物处理（1）污染物识别对公共卫生事件现场可能产生的污染物进行认真识别，包含生物性、化学性和物理性污染物。利用环境监测数据库，对污染物种类、浓度和分布进行评估。（2）污染物清除订立污染物清除方案，包含清除方法、设备和人员布置。采用专业的清除技术，如生物降解、化学中和、物理吸附等，确保污染物得到有效清除。（3）环境监测在污染物清除后，进行环境监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。利用遥感监测技术和地面监测设备，对清除效果进行实时监测。（4）污染物处理对清除后的污染物进行安全处理，包含无害化处理和最终处理。与专业的废物处理机构合作，确保污染物得到合法、合规的处理。2生产秩序恢复（1）评估影响对公共卫生事件对生产秩序的影响进行全面评估，包含设施损坏、物资短缺、人员流失等方面。（2）恢复计划订立生产秩序恢复计划，包含修复设施、增补物资、调整生产流程等措施。利用供应链管理数据库，优化物资调配，确保生产所需原材料子和设备及时到位。（3）渐渐恢复依照恢复计划，渐渐恢复生产秩序，确保生产活动的有序进行。加强生产过程中的安全监控，防止事故再次发生。3人员安排（1）安排需求评估对受公共卫生事件影响的员工进行安排需求评估，包含留宿、生活必需品、医疗保健等。（2）安排方案订立人员安排方案，包含临时安排、长期安排和过渡性安排等。利用人力资源数据库，为员工供应合适的安排选项。（3）心理疏导供应心理疏导服务，帮忙受影响员工应对心理压力和创伤。利认真理评估技术，对员工的心理状态进行跟踪评估。（4）后续跟进对安排后的员工进行后续跟进，确保其生活和工作稳定。收集员工反馈，不绝优化安排方案，提高员工满意度。公共卫生事件应急撤离预案八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：设立专用通信频道，包含卫星电话、无线电通信等，确保与各小组和外部救援单位的通信畅通。应急办公室：建立24小时值班制度，供应固定电话、移动电话、网络电话等通信手段，确保信息传递无障碍。各工作小组：每个小组指定通信联络员，负责本小组内部及与指挥部的通信联络。（2）通信联系方式和方法常规通信：通过单位内部通讯系统、电子邮件、即时通讯工具等实现日常沟通。紧急通信：在紧急情况下，启用应急通信设备，确保信息快速传递。（3）备用方案和保障责任人备用通信方案：订立备用通信方案，如使用备用通信设备、切换至其他通信网络等。保障责任人：指定通信保障负责人，负责通信设备的维护、备用方案的执行和应急通信的协调。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家团队：组建由公共卫生、医学、安全等领域专家构成的应急专家团队，供应专业咨询和技术支持。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含医疗救助、安全保卫、疏散引导等专业人员。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速获获救援力气。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高其应对公共卫生事件的本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型：包含防护服、口罩、消毒剂、医疗急救包、应急照明设备、通讯设备等。数量：依据预案要求和实际需求，确定各类物资和装备的储备数量。性能：确保全部物资和装备符合国家标准和行业规范。存放位置：设立专用应急物资仓库，确保物资存放安全、有序。（2）运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下快速、安全地投入使用。明确物资和装备的使用条件，确保操作人员正确使用。（3）更新及增补时限依据物资和装备的使用情况，定期进行更新和增补，确保其处于良好状态。设定物资和装备的更新及增补时限，如每年进行一次全面检查和更新。（4）管理责任人及其联系方式指定物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理、维护和更新。供应管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时沟通和调度。公共卫生事件应急撤离预案九、其他保障1能源保障（1）能源需求评估对应急响应期间所需的能源类型、数量和供应渠道进行认真评估。利用能源消耗猜测模型，猜测应急响应期间的能源需求。（2）能源供应方案订立能源供应方案，包含备用能源的储备和调配。确保关键设施和应急队伍的能源供应不受影响。（3）能源管理建立能源管理制度，优化能源使用效率，减少挥霍。设定能源使用限制，确保能源供应的可连续性。2经费保障（1）经费预算依据应急响应的需求，编制认真的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。利用财务分析工具，对预算进行优化和风险评估。（2）经费筹措明确经费筹措渠道，包含单位自筹、政府补贴、社会捐赠等。建立经费使用监管机制，确保资金使用的透亮度和效率。3交通运输保障（1）交通资源调配调配应急所需的交通工具，包含车辆、船舶、飞机等。与交通运输部门协调，确保应急运输路线的畅通。（2）交通管制在必需时实施交通管制，优先保障应急车辆通行。利用智能交通系统，实时监控交通情形，优化交通流量。4治安保障（1）治安维护与公安机关协调，加强现场治安维护，防止非法侵入和破坏。设立治安巡逻队，确保撤离区域的安全。（2）紧急事件应对订立针对紧急事件的应对措施，如人群拥挤、火灾等。5技术保障（1）技术支持系统建立应急技术支持系统，包含数据分析、决策支持、通信保障等。利用云计算和大数据技术，提高应急响应的智能化水平。（2）技术培训对应急人员进行技术培训，确保其能够娴熟使用相关技术设备。6医疗保障（1）医疗资源储备储备充分的医疗物资和药品，确保应急医疗需求。与医疗机构建立合作关系，确保紧急医疗救治本领。（2）医疗救助队伍建立专业的医疗救助队伍，供应现场急救和转运服务。7后勤保障（1）生活保障供应应急人员的生活必需品，如食品、水、帐篷等。确保应急人员的生活条件和心理健康。（2）设施保障确保应急指挥中心、临时医疗点等设施的正常运行和维护。公共卫生事件