港口突发停工应急预案

港口突发停工应急预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于港口生产经营单位在发生突发停工事件时，为确保人员安全、资产安全、环境安全，以及恢复正常生产经营秩序而采取的应急处理行动。本预案适用于以下范围：1因自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等引发的港口突发停工事件；2因设备故障、技术故障、操作失误、管理缺陷等引发的港口突发停工事件；3因外部环境变动、政策调整等引发的港口突发停工事件；4其他可能影响港口正常生产经营秩序的突发停工事件。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应：适用于港口突发停工事件可能导致重点人员伤亡、重点资产损失、严重环境污染，或对港口生产经营秩序造成严重影响的情况。一级响应应启动最高级别的应急响应机制，实行全面、严格的应急措施。2二级响应：适用于港口突发停工事件可能导致较大人员伤亡、较大资产损失、较严重环境污染，或对港口生产经营秩序造成较大影响的情况。二级响应应启动较高级别的应急响应机制，采取相应的应急措施。3三级响应：适用于港口突发停工事件可能导致一般人员伤亡、一般资产损失、细小环境污染，或对港口生产经营秩序造成一般影响的情况。三级响应应启动中等级别的应急响应机制，实施针对性的应急措施。4四级响应：适用于港口突发停工事件可能造成细小人员伤亡、细小资产损失、无环境污染，或对港口生产经营秩序造成细小影响的情况。四级响应应启动基本应急响应机制，采取必需的基本应急措施。分级响应的基本原则包含：及时性：依据事故危害程度和影响范围，快速启动相应级别的应急响应。针对性：依据事故的具体情况，采取有针对性的应急措施。协同性：各相关部门和单位应协同搭配，共同应对突发停工事件。可操作性：应急措施应具有可操作性，确保能够有效应对突发停工事件。连续性：在突发停工事件得到有效掌控后，应连续关注后续影响，确保生产经营秩序的渐渐恢复。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式港口突发停工应急组织机构采用“统一指挥、分级响应、协同作战”的指挥体系，确保应急响应的快速、高效。2构成单位（部门）应急组织机构由以下部门或单位构成：应急指挥部：作为应急响应的最高指挥机构，负责全面领导和协调应急响应工作。应急办公室：负责应急工作的日常管理、信息收集与发布、协调各小组工作等。现场指挥部：负责现场应急响应的指挥协调，直接指挥现场救援行动。专业技术小组：负责技术支持、风险评估、方案订立等。救援队伍：负责现场救援行动，包含人员疏散、伤员救治等。后勤保障小组：负责应急物资供应、生活保障、交通保障等。信息宣传小组：负责信息收集、分析、发布和舆论引导。3应急处理职责（1）应急指挥部职责：负责应急响应的总体决策，指挥协调各部门、各小组的行动，确保应急响应的有效性。具体任务：启动应急响应、发布应急指令、协调资源调配、监督应急行动、停止应急响应等。（2）应急办公室职责：负责应急工作的日常管理和应急响应的组织实施。具体任务：应急信息收集与处理、应急文件管理、应急物资管理、应急演练组织等。（3）现场指挥部职责：负责现场应急响应的具体指挥，协调救援队伍行动。具体任务：现场情况评估、救援行动指挥、安全警戒、信息报告等。（4）专业技术小组职责：供应专业技术支持，包含风险评估、方案订立、技术引导等。具体任务：技术分析、风险评估、方案设计、设备调试、专家咨询等。（5）救援队伍职责：执行现场救援任务，确保人员安全。具体任务：人员疏散、伤员救治、现场清理、设备恢复等。（6）后勤保障小组职责：确保应急响应的物资和后勤保障。具体任务：应急物资供应、生活保障、交通保障、设施维护等。（7）信息宣传小组职责：负责信息收集、分析和发布，以及舆论引导。具体任务：信息收集与处理、媒体沟通、舆论监控、信息发布等。二、工作小组构成、职责分工及行动任务1工作小组构成各工作小组由以下人员构成：组长：负责小组全面工作。副组长：帮助组长工作。成员：负责具体任务执行。2职责分工各工作小组依据职责范围，明确分工，确保应急响应的有序进行。3行动任务各工作小组在应急响应中的具体行动任务如下：应急指挥部：订立应急响应方案，指挥协调各部门行动。应急办公室：收集应急信息，发布应急指令，协调资源调配。现场指挥部：现场指挥救援行动，确保救援工作有序进行。专业技术小组：供应技术支持，评估风险，订立方案。救援队伍：执行救援任务，确保人员安全。后勤保障小组：供应物资和后勤保障，确保救援工作顺利进行。信息宣传小组：收集信息，发布消息，引导舆论。第三部分信息接报一、应急值守电话1应急值班电话：设立24小时应急值班电话，确保应急信息畅通。值班电话：[具体电话号码]值班时间：全天候2备用电话：为防止主电话线路故障，设立备用电话。备用电话：[具体电话号码]二、事故信息接收1信息接收渠道：电话报告：通过应急值班电话接收事故报告。现场报告：现场救援人员直接向应急指挥部报告。网络报告：通过公司内部网络系统或电子邮件接收事故报告。2信息接收责任人：值班负责人：负责接收并初步推断事故信息。信息员：负责认真记录和初步分类事故信息。三、内部通报程序、方式和责任人1通报程序：初步推断：值班负责人对信息进行初步推断，确定是否需要启动应急响应。信息确认：信息员对事故信息进行核实，确保信息的准确性。应急启动：若需启动应急响应，值班负责人立刻通知应急指挥部。2通报方式：即时通讯：通过公司内部即时通讯工具进行快速通报。会议通报：通过应急指挥部会议进行正式通报。3通报责任人：值班负责人：负责应急响应启动的决策和通报。信息员：负责信息的核实和记录。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：即时报告：事故发生后，立刻向上级主管部门和上级单位报告。认真报告：在即时报告后，24小时内提交认真事故报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因。事故造成的伤亡、资产损失和环境影响。应急响应的启动情况及采取的措施。需要上级单位供应支持的事项。3报告时限：即时报告：事故发生后立刻报告。认真报告：事故发生后24小时内报告。4报告责任人：应急指挥部：负责事故报告的编制和提交。信息员：负责收集和整理事故报告所需信息。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：书面通报：通过正式文件向相关部门或单位通报。口头通报：通过电话、视频会议等方式进行口头通报。2通报程序：初步推断：确定通报的必需性。内容准备：准备通报所需的信息和文件。发送通报：通过指定渠道发送通报。3通报责任人：应急指挥部：负责通报的决策和组织实施。信息员：负责通报内容的准备和发送。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1响应启动程序应急响应启动程序如下：信息接收与评估：应急值班电话和信息员接收事故信息后，对信息进行初步评估，推断是否实现响应启动条件。应急领导小组决策：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，应急领导小组进行决策。响应启动：若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组作出启动响应的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。资源调配：应急办公室依据响应级别，协调各部门和单位调配应急资源。信息发布：信息宣传小组负责向内部和外部发布应急响应信息。2响应启动方式手动启动：应急领导小组依据事故信息，手动启动应急响应。自动启动：若事故信息监测系统实现预设阈值，系统自动启动应急响应。二、响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动条件如下：一级响应：人员伤亡实现重点程度，资产损失巨大，环境受到严重影响，对港口生产经营秩序造成严重影响。二级响应：人员伤亡实现较大程度，资产损失较大，环境受到肯定影响，对港口生产经营秩序造成较大影响。三级响应：人员伤亡实现一般程度，资产损失一般，环境受到细小影响，对港口生产经营秩序造成一般影响。四级响应：人员伤亡细小，资产损失较小，环境基本无影响，对港口生产经营秩序造成细小影响。三、预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。四、响应调整1跟踪事态发展应急响应启动后，应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态变动。2科学分析处理需求依据事态发展和评估结果，科学分析处理需求，必需时调整响应级别。3避开响应不足或过度响应确保响应措施与事故严重程度相匹配，避开响应不足或过度响应。五、应急响应级别调整程序1级别调整申请应急领导小组依据事态发展和处理需求，提出级别调整申请。2级别调整决策应急领导小组依据申请，结合实际情况，作出级别调整决策。3级别调整实施应急办公室依据决策，调整应急响应级别，并通知相关部门和单位。4级别调整报告应急办公室向上级主管部门和上级单位报告级别调整情况。第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道内部渠道：公司内部通讯平台、电子邮件、短信通知系统。外部渠道：与地方政府应急管理部门、行业监管部门的信息共享平台。2预警信息发布方式即时发布：通过预先设定的预警发布系统，在发现潜在风险时立刻发布预警信息。定期发布：通过定期发布的风险评估报告，向相关方通报预警信息。3预警信息发布内容预警级别：依据风险评估结果，确定预警级别（如低、中、高）。预警内容：描述潜在风险的性质、可能的影响、应对措施建议等。预警时限：预警信息的有效期限。联系方式：应急值班电话、联系人等信息。二、响应准备1队伍准备应急队伍：成立专项应急队伍，包含救援队伍、工程维护队伍、医疗救助队伍等。人员培训：定期进行应急培训和演练，确保人员具备相应的应急处理本领。2物资准备应急物资：储备必需的应急物资，如救援装备、防护用品、应急食品、饮用水等。物资管理：建立物资管理制度，确保物资的及时增补和更新。3装备准备应急装备：确保应急装备的完好性和可用性，如呼吸器、防化服、救援车辆等。装备维护：定期检查和维护应急装备，确保其在紧急情况下能够正常使用。4后勤准备生活保障：准备应急期间的食宿、医疗等后勤保障。交通保障：确保应急车辆和人员的交通需求得到满足。5通信准备通信系统：确保应急通信系统的稳定运行，包含卫星电话、无线网络等。信息共享：建立与上级单位、地方政府、相关部门的信息共享机制。三、预警解除1预警解除的基本条件风险除去：潜在风险得到有效掌控，不会对港口生产经营秩序造成影响。应急措施到位：已采取的应急措施有效，能够应对可能发生的事故。风险评估：风险评估结果表明，解除预警是合理的。2预警解除的要求信息发布：通过预先设定的渠道发布预警解除信息。应急队伍撤回：将应急队伍撤回至待命状态。物资装备恢复：恢复应急物资和装备的日常管理。3预警解除的责任人应急指挥部：负责预警解除的决策和执行。信息宣传小组：负责预警解除信息的发布和解释。第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级条件确定响应级别。一级响应：由应急指挥部总指挥宣布启动。二级响应：由应急指挥部总指挥或其授权的副指挥宣布启动。三级响应：由现场指挥部指挥长宣布启动。四级响应：由现场指挥部指挥长或其授权的副指挥宣布启动。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，确定应急处理方案。信息上报：依照规定时限，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。资源协调：应急办公室协调各部门和单位，调配应急资源。信息公开：信息宣传小组负责向内部和外部发布应急响应信息。后勤及财力保障工作：后勤保障小组负责应急期间的物资供应、生活保障和财力支持。二、应急处理1事故现场警戒疏散警戒区域：划定警戒区域，掌控人员进入。疏散指引：订立疏散路线和指引，确保人员安全疏散。2人员搜救搜救队伍：派遣专业搜救队伍进行人员搜救。搜救设备：使用专业搜救设备，如生命探测仪、无人机等。3医疗救治医疗救助：设立临时医疗救助站，对伤员进行救治。医疗物资：确保医疗救治所需的药品、器械等物资充分。4现场监测环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况。安全监测：对现场安全情形进行监测，防止次生祸害发生。5技术支持技术评估：对事故原因进行技术评估，为应急处理供应技术支持。专家咨询：邀请相关领域专家供应咨询看法。6工程抢险抢险队伍：派遣专业抢险队伍进行工程抢险。抢险设备：使用专业抢险设备，如挖掘机、吊车等。7环境保护污染掌控：采取有效措施掌控污染，防止扩散。生态修复：对受损生态环境进行修复。8人员防护要求个人防护：为救援人员供应必需的个人防护装备。培训教育：对救援人员进行安全培训和风险教育。三、应急帮助1恳求帮助程序及要求恳求条件：当事态无法掌控时，应急指挥部可向外部救援力气恳求帮助。恳求方式：通过预先设定的联系方式，向相关救援机构提出帮助恳求。2联动程序及要求联动机制：建立与外部救援力气的联动机制，确保信息畅通、行动协调。联动要求：明确外部救援力气的职责和任务，确保救援行动的有序进行。3外部救援力气到达后的指挥关系指挥关系：外部救援力气到达后，纳入现场指挥部的统一指挥。职责分工：明确外部救援力气的职责和任务，确保救援行动的协同性。四、响应停止1响应停止的基本条件风险除去：潜在风险得到有效掌控，不会对港口生产经营秩序造成影响。应急处理完成：全部应急处理措施已实施完毕，现场得到有效掌控。2响应停止的要求信息发布：通过预先设定的渠道发布响应停止信息。资源恢复：将应急资源恢复至日常管理状态。3响应停止的责任人应急指挥部：负责响应停止的决策和执行。信息宣传小组：负责响应停止信息的发布和解释。第七部分后期处理一、污染物处理1污染物识别与评估污染物监测：对事故现场及其周边环境进行污染物监测，识别污染物种类和浓度。风险评估：评估污染物对环境、人员健康的影响，以及对社会经济的潜在损害。2污染物处理方案应急处理：针对不同污染物，订立相应的应急处理方案，如吸附、中和、分解等。长期整治：订立长期的污染整治计划，包含土壤修复、水体净化等。3处理责任主体责任划分：明确污染物处理的责任主体，包含直接责任人和连带责任人。责任追究：对未履行污染物处理责任的行为进行追究。二、生产秩序恢复1生产评估生产影响评估：评估事故对港口生产秩序的影响，包含设施损坏、生产停止等。恢复策略订立：依据生产影响评估结果，订立生产恢复策略。2恢复措施设施修复：组织专业队伍进行设施修复，确保生产设施尽快恢复。生产调度：调整生产计划，合理布置生产任务，渐渐恢复生产秩序。3监督检查恢复进度监控：对生产秩序恢复过程进行监督检查，确保恢复工作按计划进行。效果评估：对恢复后的生产效果进行评估，确保恢复正常生产水平。三、人员安排1人员安排原则优先安排：优先安排因事故受到影响的员工，特别是受伤、失踪或被困人员。合理安排：依据员工意愿和本领，进行合理安排。2安排措施临时安排：为受影响员工供应临时住处和生活必需品。长期安排：依据员工意愿和公司需求，供应长期安排方案，包含重新调配工作、培训等。心理帮助：为受影响员工供应心理辅导和帮助，帮忙他们恢复正常生活。3安排责任主体责任主体：明确人员安排的责任主体，包含人力资源部门、行政部门等。责任落实：确保责任主体履行安排职责，对未履行职责的行为进行追究。四、恢复重修1恢复重修计划订立计划：依据事故影响和恢复需求，订立恢复重修计划。实施计划：依照计划，渐渐推动恢复重修工作。2恢复重修措施设施重修：对损坏的设施进行重修或更新。技术提升：提升港口技术装备水平，提高抗风险本领。管理体系优化：优化港口管理体系，提高应急处理本领。3恢复重修责任主体责任主体：明确恢复重修的责任主体，包含项目管理部门、技术部门等。责任落实：确保责任主体履行恢复重修职责，对未履行职责的行为进行追究。第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[总指挥姓名]移动电话：[电话号码]，电子邮箱：[邮箱住址]。应急办公室：[主任姓名]移动电话：[电话号码]，电子邮箱：[邮箱住址]。专业技术小组：[组长姓名]移动电话：[电话号码]，电子邮箱：[邮箱住址]。救援队伍：[队长姓名]移动电话：[电话号码]，电子邮箱：[邮箱住址]。后勤保障小组：[组长姓名]移动电话：[电话号码]，电子邮箱：[邮箱住址]。信息宣传小组：[组长姓名]移动电话：[电话号码]，电子邮箱：[邮箱住址]。2通信联系方式和方法重要通信方式：卫星电话、无线电通信、互联网通信。备用方案：在重要通信方式失效时，使用移动数据终端、无人机等备用通信手段。保障责任人：[通信保障负责人姓名]，负责通信设备的维护和通信网络的保障。二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：由安全生产、环境保护、医疗救助等领域的专家构成。专兼职应急救援队伍：由公司内部员工构成，具备应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，一旦需要，可快速调用。2应急队伍管理培训与演练：定期对应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。人员资质：确保应急队伍成员具备相应的职业资格和技能证书。三、物资装备保障1应急物资和装备物资类型：个人防护装备、救援设备、医疗救助物资、生活必需品等。数量和性能：依据应急响应级别和可能的事故类型，确定物资和装备的数量和性能要求。存放位置：指定特地的应急物资库房，确保物资安全存放。运输及使用条件：订立物资运输和使用规范，确保物资在应急情况下能够快速投入使用。更新及增补时限：定期对应急物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。管理责任人：[物资装备管理负责人姓名]，负责物资和装备的日常管理和维护。2账册管理建立台账：对应急物资和装备建立认真的台账，记录其采购、使用、维护等情况。动态监控：实时监控物资和装备的库存情况，确保应急需求得到满足。四、其他保障1法律法规保障合规性：确保应急保障措施符合国家相关法律法规和行业标准。合规审查：定期对应急保障措施进行合规性审查，确保其有效性。2资金保障资金预算：订立应急资金预算，确保应急响应的财务需求得到满足。资金管理：建立应急资金管理制度，确保资金使用的透亮度和效率。第九部分其他保障一、能源保障1能源供应策略基础供应：确保应急响应期间，关键设施和应急设备的能源供应。储备方案：建立能源储备系统，包含备用燃料、发电设备等。2能源管理能源调度：依据应急响应需求，合理调度能源资源，优先保障应急响应的能源需求。节能措施：实施节能措施，减少非必需能源消耗。3能源保障责任人能源管理负责人：负责能源供应的协调和管理，确保能源供应的稳定性和可靠性。二、经费保障1经费预算应急预算：订立专项应急预算，涵盖应急响应、恢复重修和防备措施的费用。资金拨付：建立快速的资金拨付机制，确保应急资金的及时到位。2经费管理资金监督：设立特地的财务监督小组，对应急资金的使用进行监督。审计跟踪：定期对应急经费的使用情况进行审计，确保资金使用的合规性。三、交通运输保障1交通调度优先通道：在应急响应期间，确保应急救援车辆和人员的优先通行。交通管制：依据需要，实施交通管制措施，确保救援通道的畅通。2交通运输保障责任人交通管理负责人：负责交通调度和管制，确保救援物资和人员的快速运输。四、治安保障1治安维护现场警戒：在事故现场及周边区域实施警戒，维护现场治安秩序。突发事件应对：订立针对可能显现的突发事件的应对措施。2治安保障责任人治安保卫负责人：负责治安维护和突发事件应对，确保应急响应期间的治平稳定。五、技术保障1技术支持系统监测预警系统：确保监测预警系统正常运行，及时发现问题。数据平台：建立应急数据平台，支持信息共享和协同工作。2技术保障责任人技术支持负责人：负责技术系统的维护和保障，确保技术支持的有效性。六、医疗保障1医疗资源医疗队伍：组建专业的医疗救援队伍，配备必需的医疗设备。医疗物资：储备充分的医疗物资，包含药品、急救设备等。2医疗保障责任人医疗救助负责人：负责医疗保障的协调和组织，确保伤员的及时救治。七、后勤保障1生活保障生活物资：确保应急响应期间，救援人员和