会计实务：会计事业必须在“九个一”上下功夫

会计事业必须在“九个一”上下功夫【摘要】本文是

三、实施一个战略——培养高级会计人才

当今世界，经济全球化深入推进，贸易自由化程度越来越高，会计国际化已成为一种必然趋势，国际化会计人才培养更显重要。目前，我省会计队伍整体素质还不适应经济发展和国际竞争需要，高级会计人才短缺（全省只有6名国家级会计领军人才），后备人才进展缓慢，职业道德修养、专业水平、知识结构等综合素质，都制约着会计事业的改革与发展。为此，省财政厅决定加紧实施会计人才“2311”工程，即用10年时间培养20名国家级会计领军人才，培养300名高级会计管理人才，1000名在职会计硕士研究生，1000名高级会计师。实现以上高级会计人才培养战略，是全面提升会计为云南经济社会发展服务能力的必由之路，是提高企业经营管理和财务会计管理水平，提升企业核心竞争力的重要基础，是适应经济全球化和会计国际化的客观要求。具体要求就是要以能力建设为核心，制度创新为依托，全面打造我省高级会计人才队伍。从战略管理、公司治理、价值管理、购并重组、财务分析、财务战略、风险管理、审计内控、成本管理、税收筹划、信息系统、资产管理、职业道德、领导团队、沟通协调、系统思维等方面深入学习研究，全面提升我省高级会计人才的综合素质。高级会计人才通过培育要逐步走上领导岗位，必须具备组织管理、沟通协调、综合分析、政策把握、职业判断等能力，才能承担起统筹企业价值管理和风险管理的重任。

成功的行政或企业领导，职位越高，协调沟通工作的比重越大。自己经常讲，干事业要学“三匠”精神：“学铁匠，打铁要靠本身硬；学木匠，循规蹈矩弹墨线；学泥匠，协调沟通显水平”。沟通是一种智力、魄力和魅力，是一种真诚的互动，而不是表面客气，更不能把学“泥水匠”歪曲成“和稀泥”。还要学会遴选信息，弃粗取精，弃伪存真；学会洞察人性，善于沟通；学会明于赏罚，善于激励。如果只会埋头业务，不懂抬头看路，不善于处理好上下级、左邻右舍关系，那么你只能一般化，上不了层次。现在提倡培养高级会计领军人才，你只会领自己，领导不了千军万马。同时我们要严格执行党风廉政建设各项规定：“约法三章”“四项问责”“六条禁令”，以及“反不正当竞争”、“反商业贿赂”等方面的工作。如何适应全球化、信息化带来组织管理模式变迁？这就要求在当前解放思想大讨论中提高认识，在管理上学会前瞻性、预见性，达到知识视野、视程、视点要开阔，使企业的经营机制、范围、规模、分布、筹资渠道、组织形式、治理结构都得到改革和发展。高级会计领军人才不仅要面向财务，更重要的是要面向经营决策；不仅要面向企业内部、各方面利益相关者，还要面向国内外要素市场。必须强化培训，具备广阔的视野，以素质为保障，以质量为目标，以和谐为根本，抓建设、练内功、增效益，熟悉运用与提高企业核心竞争力相关各类政策、法规和信息，成为复合型高级人才。我们呼吁，要优化吸引人才、用好人才的制度环境和文化氛围，注重在竞争中选拔人才，在实践中培养人才，在事业中凝聚人才，在生活中关心人才，支持会计人员依法理财，充分调动会计人员参与管理，服务决策的积极性、主动性和创造性。

四、重视一个务虚——会计理论研究

磨刀不误砍柴工。会计理论研究是会计事业的重要组成部分，是会计改革与发展的思想动力和理论支撑。云南省会计事业要兴旺发达，就必须强化这个务虚。当然已过的30年，云南省的会计理论研究成效显著。这也蕴涵了广大会计理论工

六、探索一项改革——村级会计委托代理服务

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发〔2006〕32号）文件要求：“在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上，推行村级会计委托代理服务制度”和《国务院关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》（国发〔2006〕34号）文件规定：“加强村级财务管理，规范村级会计代理制度与管理办法，促进村级财务监管工作经常化、规范化和制度化”。今年财政部印发了《关于开展村级会计委托代理服务工作的意见》（征求意见稿），并将很快出台实施。开展村级会计委托代理服务工作，有利于推进村务公开，增强广大农民参政议政能力，强化农民主人翁意识，密切干群关系，促进农村基层民主政权建设，增强乡级政府服务职能，实现乡级财政从征管型向服务型转变，有利于落实《会计法》和《农村集体经济组织会计制度》，规范农村会计处理，严肃农村财经纪律，加强农村源头治腐，有效控制村级债务增长，提高涉农资金使用效益，进一步减轻农民负担。因此我省各级财政部门要高度重视代理服务工作，将这项工作作为一项利国利民，增强执政能力的大事来抓，应积极协调各有关部门，将代理服务工作与财政改革中心工作结合起来，统一认识，精心部署，稳步有效推进代理服务工作。

一是深入调研，精心组织。通过调研，摸清家底，开展试点，然后全面铺开此项工作。代理服务实行属地化管理，财政部统筹协调，省财政负责制定全省代理服务工作具体实施办法，加强协调、督促、检查，指导州市县开展代理服务工作；各州市财政部门要开展代理服务工作的实施检查，并向上级主管部门及时汇报。

二是建章立制，规范管理。代理服务实行统一资金账户、统一报账时间、统一报账程序、统一会计核算、统一档案管理等。代理服务要明确职责，权责一致，相互监督，落实财务负责人、报账点、村民理财小组的职责。代理服务机构由乡镇财政负责组建，设总会计、代理会计、出纳等，由持有《会计从业资格证》的人担任。负责发放备用金、审核报销凭证、账务处理、汇总明细账和总账，月、季、年报，档案归集管理。总会计要熟悉农村财务，具备会计师以上资格或从事会计工作三年以上。代理服务要建立备用金制度，财务预决算制度、定期报账审核制度、村级财务定期公开制度、定期培训制度、档案管理制度、定期审计制度等。

三是账务公开，控制债务。代理服务后，要确保委托代理资金安全，细化财务公开内容，增强群众知情权，农民认得准、看得懂、算得清。要开展好票据管理，由原方式向代理服务平稳过渡。逐步消除“白条”入账现象，有效控制村级债务持续增长。

四是宣传动员，消除顾虑。各地财政部门要高度重视对代理服务工作的宣传动员，采取有效手段，争取社会各界的支持理解，让老百姓了解代理服务的内容及其权利和义务，打消村干部和村民的顾虑，自愿将村级财务资金纳入代理服务的委托管理。要重视农村财务人员岗前培训和继续教育。积极稳妥安排开展代理服务所必需的资金和场所，保障工作开展。有条件的可探索电算化代理服务方式，建立健全代理服务内部控制制度，确保代理服务工作的顺利开展。

七、关注一个热点——会计诚信建设

诚信是企业存在的前提，是行业发展的保障，如果不讲诚信，经济信息质量就难以得到有效保障，信用链条就可能断裂，行业就会失去存在和发展的价值。从社会环境看，诚信理念还没有形成社会氛围，影响着会计执业环境。这也是一个战略问题，要牢固树立诚信为本、操守为重的会计职业道德理念，全面推行会计诚信建设，做到独立、客观、公正，维护市场经济秩序和社会公众利益。要将会计诚信建设贯穿于整个会计管理工作。以管理推动诚信，以诚信促进管理。努力创造一个“诚实守信，客观公正，坚持准则，强化管理”的会计环境。

一是以史为鉴，形成合力。现在世界有“四大”会计师事务所（普华永道、毕马威、德勤、安永），原来是“五大”会计师事务所，其中安达信会计师事务所因“安然事件”而破产。大家都知道，安达信是一家有90年历史的会计师事务所，2000年业务收入已超过84亿美元，而同年我国4800多家会计师事务所，总体业务年收入只有约80亿人民币。2002年安然公司因在1997-2001年间虚报利润5.86亿美元的财务欺诈丑闻曝光而破产，为其提供审计和咨询服务的安达信也因“欺骗及伪造账目”被美国证券交易委员会罚款700万美元，最终破产清算。现在的“四大”会计师事务所精诚团结，互通信息。而中国的事务所有的人心不齐、内斗内耗、甚至互相残杀。会计服务市场激烈的国际竞争形势逼迫我们必须走做大做强的路子，走整合路子，特别是文化整合，这是历史的使命和责任，需要我们总结经验，转变观念。

二是加强会计文化建设，提高行业形象。会计文化是社会主义文化和财政文化的重要组织部分，是会计行业在长期的发展实践中积累的各种精神品质、道德观念、管理制度和行为规范的总和，对我们继续深化会计改革、顺利实现发展目标具有独特深远和不可替代的重要意义。在会计文化建设中，着力加强三个方面的建设：一是建设会计精神文化，熔铸会计诚信风骨。牢固树立“以诚实守信为荣，以做假助假为耻”的荣辱观；培养以“诚实守信的品格、客观公正的意识、开放广阔的胸襟和进取创新的追求”为基本内涵的中国会计精神。筑牢道德底线，提高精神境界，为会计行业发展提供强大精神动力。二是建设会计制度文化，提升会计科学管理。努力将会计精神理念、操守准则转换为会计行业发展的制度规范，有机融入、全面体现到会计和注册会计师行业的各项管理规章制度中去。以诚信的风尚沁润行业，靠严格的制度规范管理，为会计行业发展提供坚强制度保证。三是建设会计行为文化，彰显会计社会形象。加大会计行业精神文明创建力度，塑造勤学善悟、专业严谨、智能兼备、德业双馨的职业形象。树立一批具有财会特色和时代特征的先进典型，宣传弘扬其先进事迹和精神风貌，并在全行业发扬光大、在全社会广泛传诵，为会计行业发展树立良好操守准则。要通过会计文化建设，增强会计行业的凝聚力、向心力、创造力，树立会计行业良好的社会形象。

三是健全机制，注重操守。要逐步建立信用评价体系，制定会计行为守则，建立会计诚信档案，逐步实现会计人员基础信息资源互联互通，提高会计职业的诚信度和社会公信力。会计人才培养要总结好过去，把握好当前，准备好将来。通过整