三农村社区发展规划指导文件

三农村社区发展规划指导文件TOC\o"1-2"\h\u742第一章：社区概述 393331.1社区基本情况 3282281.1.1地理位置与行政区划 380151.1.2人口与民族构成 3212421.1.3自然资源与生态环境 3197171.1.4社会经济状况 490701.1.5总体发展目标 419271.1.6具体发展目标 418025第二章：农业生产发展 593901.1.7总体目标 5255511.1.8产业结构调整原则 5226711.1.9产业结构调整重点 5256231.1.10农业科技创新体系建设 5172991.1.11农业技术进步与创新重点 683381.1.12农业技术普及与推广 621040第三章：农村基础设施建设 6293661.1.13概述 68801.1.14总体目标 67861.1.15重点任务 652911.1.16保障措施 7318941.1.17概述 7174411.1.18总体目标 7121081.1.19重点任务 7105831.1.20保障措施 7178541.1.21概述 8228841.1.22总体目标 827091.1.23重点任务 8323951.1.24保障措施 826683第四章：农村生态环境建设 815031.1.25生态环境保护 9231761.1.26生态环境治理 9232301.1.27生态农业的概念 927441.1.28生态农业发展目标 9100851.1.29生态农业发展措施 1020547第五章：农村公共服务体系建设 1027971.1.30总体目标 10259351.1.31主要任务 10308371.1.32保障措施 10214591.1.33总体目标 11205421.1.34主要任务 1122071.1.35保障措施 1128191.1.36总体目标 1191961.1.37主要任务 12207061.1.38保障措施 126943第六章：农村社会保障体系建设 12246991.1.39目标与原则 1276451.1.40制度建设内容 1241591.1.41目标与原则 131771.1.42制度建设内容 13171561.1.43目标与原则 13168361.1.44制度建设内容 1412879第七章：农村产业融合发展 1483151.1.45发展背景与意义 14174101.1.46发展目标与任务 14181741.1.47发展路径与措施 1436511.1.48发展背景与意义 15156021.1.49发展目标与任务 159901.1.50发展路径与措施 15217301.1.51发展背景与意义 15216131.1.52发展目标与任务 1546631.1.53发展路径与措施 159993第八章：农村基层组织建设 16132311.1.54指导思想 16192921.1.55工作目标 16119431.1.56主要任务 1672301.1.57指导思想 1724981.1.58工作目标 17266971.1.59主要任务 1714766第九章：农村扶贫开发与乡村振兴 1761521.1.60扶贫政策概述 17309891.1.61扶贫政策具体措施 17180981.1.62乡村振兴战略背景 1873871.1.63乡村振兴战略具体举措 1827013第十章社区发展规划实施与监测 19124841.1.64前期准备 19172201.1成立规划实施领导小组。由村两委、驻村工作队、村民代表等组成，负责协调各方力量，保证规划顺利实施。 19172101.2开展宣传教育。通过召开村民大会、发放宣传资料等形式，提高村民对规划的认知度和参与度。 1931771.3落实规划资金。根据规划需求，积极争取扶持、企业投资、社会捐赠等资金来源，保证规划实施资金充足。 19182651.3.1具体实施 19158702.1基础设施建设。按照规划要求，有序推进农村道路、供水、供电、信息网络等基础设施建设，提高村民生活水平。 19253102.2产业发展。以市场需求为导向，发展特色农业、乡村旅游、现代服务业等产业，促进农民增收。 1972372.3生态环境保护。加强农村生态环境治理，实施绿化、美化工程，提高生态环境质量。 19288432.4文化教育。加强农村文化设施建设，举办各类文化活动，提高村民文化素养。 19183242.5社会保障。完善农村社会保障体系，保证村民基本生活得到保障。 1912132.6人才培养。加强农村人才培养，提高村民技能水平，为社区发展提供人才支持。 1933382.6.1后期管理 19257233.1建立健全社区管理体系。完善村民自治制度，加强村务监督，提高社区管理水平。 20158893.2开展后续跟踪服务。对已实施的规划项目进行跟踪管理，保证项目持续发挥效益。 20160653.2.1监测体系 20196571.1设立监测机构。成立社区发展规划监测小组，负责对规划实施过程进行监测。 2023351.2制定监测计划。根据规划实施进度，制定相应的监测计划，保证监测工作的全面性、系统性。 2073611.3监测内容。主要包括基础设施、产业发展、生态环境、文化教育、社会保障、人才培养等方面。 20215311.4监测方法。采用实地调查、问卷调查、数据分析等方法，全面了解规划实施情况。 20129881.4.1评估体系 20139462.1设立评估机构。成立社区发展规划评估小组，负责对规划实施效果进行评估。 208462.2制定评估标准。根据规划目标，制定相应的评估标准，保证评估工作的客观性、公正性。 20122512.3评估内容。主要包括规划实施进度、项目效益、村民满意度等方面。 20244582.4评估方法。采用定量与定性相结合的方法，对规划实施效果进行全面评估。 2095152.5评估周期。根据规划实施情况，定期开展评估工作，保证规划调整的及时性。 20第一章：社区概述1.1社区基本情况1.1.1地理位置与行政区划本农村社区位于我国某省份，地处平原地区，交通便利，东临X河，西接Y山脉，南依Z湖，北靠A国道。社区总面积为平方公里，下辖X个自然村，共计个居民小组。1.1.2人口与民族构成社区总人口为人，其中男性人，女性人。民族构成以汉族为主，占总人口的%，还有少量的回族、满族等少数民族。社区居民主要从事农业、林业、渔业等产业。1.1.3自然资源与生态环境（1）自然资源：社区拥有丰富的土地资源，耕地面积亩，人均耕地面积亩。还有丰富的水资源、林业资源和矿产资源。（2）生态环境：社区生态环境良好，森林覆盖率%，空气质量优良。社区加大生态环境保护力度，实施了一系列生态修复工程，生态环境得到有效改善。1.1.4社会经济状况（1）经济发展：社区以农业为主导产业，积极调整产业结构，发展特色农业，提高农民收入。社区还发展了旅游业、商贸业等产业，推动了经济多元化发展。（2）基础设施：社区基础设施逐步完善，实现了通路、通电、通水、通邮、通电话、通网络。居民生活条件得到明显改善，幸福感不断提升。（3）社会事业：社区注重社会事业发展，投资建设了学校、卫生院、文化中心等设施，保障了居民的教育、医疗和文化需求。第二节社区发展目标1.1.5总体发展目标根据我国农村振兴战略，结合社区实际情况，本社区确定了以下总体发展目标：（1）优化产业结构，发展特色农业，提高农民收入。（2）加强基础设施建设，改善居民生活条件。（3）推动旅游业、商贸业等产业发展，实现经济多元化。（4）加强生态环境保护，建设美丽宜居社区。（5）促进社会事业发展，提高居民生活水平。1.1.6具体发展目标（1）农业发展目标：到2025年，实现农业产值亿元，农民人均收入达到元。（2）基础设施建设目标：到2025年，实现通路、通电、通水、通邮、通电话、通网络全覆盖。（3）旅游业发展目标：到2025年，接待游客万人次，旅游收入达到亿元。（4）生态环境保护目标：到2025年，森林覆盖率达到%，空气质量持续改善。（5）社会事业发展目标：到2025年，实现教育、医疗、文化等社会事业全面发展，居民生活水平不断提高。第二章：农业生产发展第一节农业产业结构调整1.1.7总体目标本节旨在阐述农村社区农业生产结构优化调整的总体目标。以市场需求为导向，充分发挥地区资源优势，促进农业产业结构转型升级，实现农业产值增长与农民增收。1.1.8产业结构调整原则（1）因地制宜：根据各地自然条件、资源禀赋和农民意愿，合理确定产业结构调整方向。（2）优势互补：发挥地区特色，促进农业与旅游、文化、生态等产业的融合发展。（3）科技引领：以科技创新为支撑，提高农业产业技术水平，推动产业结构升级。（4）绿色发展：强化生态环境保护，推动农业产业结构向绿色、可持续发展方向转型。1.1.9产业结构调整重点（1）粮食作物：优化粮食作物布局，提高粮食综合生产能力，保证粮食安全。（2）经济作物：发展特色经济作物，提高产品附加值，增加农民收入。（3）畜牧业：发展适度规模养殖，提高畜牧业产值，促进农民增收。（4）水产业：充分利用水资源，发展特色水产业，提高渔业产值。（5）农业服务业：发展农业社会化服务，提高农业产业链整体效益。第二节农业技术进步与创新1.1.10农业科技创新体系建设（1）构建以企业为主体、市场为导向的农业科技创新体系，提高农业科技成果转化效率。（2）加强农业科研机构与高校、企业合作，推动产学研深度融合。（3）强化农业科技人才培养，提高农业科技创新能力。1.1.11农业技术进步与创新重点（1）种质资源创新：加强种质资源收集、保存和利用，提高农业生物多样性。（2）耕作制度创新：优化耕作制度，提高土地资源利用效率。（3）农业机械化：推广农业机械化技术，提高农业生产效率。（4）农业信息化：发展农业大数据，提高农业管理水平。（5）农业绿色生产技术：推广绿色生产技术，提高农业可持续发展水平。（6）农业产业技术创新：推动农业产业链技术创新，提高农业产业整体竞争力。1.1.12农业技术普及与推广（1）加强农业技术推广体系建设，提高农业技术普及率。（2）创新农业技术培训方式，提高农民技术水平。（3）鼓励农民参与农业技术创新，发挥农民主体作用。（4）建立健全农业技术服务机制，为农民提供全方位技术支持。，第三章：农村基础设施建设第一节交通设施建设1.1.13概述农村交通设施是农村基础设施的重要组成部分，对于促进农村经济发展、提高农民生活水平具有重要意义。本节主要阐述农村交通设施建设的总体目标、重点任务和保障措施。1.1.14总体目标（1）完善农村公路网络，提高农村公路等级和通达深度。（2）优化农村公共交通体系，提高公共交通服务水平。（3）加强农村交通安全设施建设，降低交通发生率。1.1.15重点任务（1）加大农村公路建设力度。有序推进农村公路提档升级，提高农村公路等级，保证农村公路安全、顺畅。（2）优化农村公共交通布局。根据农民出行需求，合理配置农村公共交通资源，提高公共交通服务水平。（3）加强农村交通安全设施建设。完善农村公路交通安全标志、标线、防护设施等，保证农村交通安全。1.1.16保障措施（1）加大政策支持力度。积极争取上级政策资金，鼓励社会资本参与农村交通设施建设。（2）强化项目监管。建立健全农村交通设施建设项目监管机制，保证项目质量、进度和安全。（3）提高农村交通设施建设管理水平。加强农村交通设施建设人才队伍建设，提高管理水平。第二节供水供电设施建设1.1.17概述农村供水供电设施是农村基础设施的关键环节，对于保障农民生活、促进农村经济发展具有重要作用。本节主要阐述农村供水供电设施建设的总体目标、重点任务和保障措施。1.1.18总体目标（1）建立健全农村供水供电体系，保证农村供水供电安全、稳定。（2）提高农村供水供电质量，满足农民生活生产需求。（3）优化农村供水供电布局，提高农村供水供电服务水平。1.1.19重点任务（1）加大农村供水设施建设力度。推进农村集中供水工程，提高农村供水覆盖率。（2）加强农村供电设施建设。优化农村电网结构，提高农村供电能力。（3）提升农村供水供电质量。加强农村供水供电设施维护管理，保证农村供水供电安全、稳定。1.1.20保障措施（1）加大政策支持力度。积极争取上级政策资金，鼓励社会资本参与农村供水供电设施建设。（2）强化项目监管。建立健全农村供水供电设施建设项目监管机制，保证项目质量、进度和安全。（3）提高农村供水供电设施建设管理水平。加强农村供水供电设施建设人才队伍建设，提高管理水平。第三节通讯设施建设1.1.21概述农村通讯设施是农村基础设施的重要组成内容，对于提高农民生活质量、促进农村经济发展具有重要作用。本节主要阐述农村通讯设施建设的总体目标、重点任务和保障措施。1.1.22总体目标（1）建立健全农村通讯网络，提高农村通讯服务水平。（2）优化农村通讯布局，满足农民通讯需求。（3）推动农村通讯产业发展，促进农村信息化建设。1.1.23重点任务（1）加大农村宽带网络建设力度。推进农村宽带网络接入，提高农村宽带覆盖率。（2）优化农村移动通讯网络。提高农村移动通讯信号质量，保证农村通讯服务水平。（3）推进农村信息化建设。加强农村信息服务平台建设，推动农村电子商务、远程教育等信息化应用。1.1.24保障措施（1）加大政策支持力度。积极争取上级政策资金，鼓励社会资本参与农村通讯设施建设。（2）强化项目监管。建立健全农村通讯设施建设项目监管机制，保证项目质量、进度和安全。（3）提高农村通讯设施建设管理水平。加强农村通讯设施建设人才队伍建设，提高管理水平。第四章：农村生态环境建设第一节生态环境保护与治理1.1.25生态环境保护农村生态环境保护和治理是农村社区发展规划的重要组成部分。生态环境保护主要包括以下几个方面：（1）水源保护。保障农村饮用水安全，加强水源地保护和水质监测，提高农村集中供水率。（2）土壤保护。合理利用土地资源，加强土地整治和土壤污染防治，提高土壤质量。（3）森林和植被保护。加大植树造林力度，加强森林火灾防控，提高森林覆盖率。（4）生物多样性保护。加强生物多样性保护，维护农村生态环境的稳定。1.1.26生态环境治理（1）污染治理。加强农村生活污水、生活垃圾处理设施建设，提高农村污染物处理能力。（2）水土保持。加强水土保持工作，预防水土流失，提高农村生态环境质量。（3）农村生态环境监测。建立健全农村生态环境监测体系，对农村生态环境质量进行实时监控。（4）生态环境宣传教育。加强农村生态环境宣传教育，提高农民生态环境意识，引导农民参与生态环境保护和治理。第二节生态农业发展1.1.27生态农业的概念生态农业是指在保护生态环境、提高农业生产效益的基础上，运用生态学原理和系统工程方法，合理利用自然资源，实现农业可持续发展的一种农业生产方式。1.1.28生态农业发展目标（1）提高农业生产效益。通过发展生态农业，提高农业产值，增加农民收入。（2）保护生态环境。发展生态农业，减少农业生产对生态环境的负面影响。（3）促进农村经济发展。发展生态农业，推动农村产业结构调整，促进农村经济发展。1.1.29生态农业发展措施（1）推广绿色农业生产技术。加大绿色农业生产技术的研究和推广力度，提高农业生产效益。（2）优化农业产业结构。根据当地资源条件和市场需求，调整农业产业结构，发展特色农业。（3）实施农业废弃物资源化利用。加强农业废弃物处理和资源化利用，减少农业废弃物对环境的污染。（4）加强农业生态环境保护。加大农业生态环境保护力度，保证农业可持续发展。（5）建立健全农业生态环境保护制度。制定和完善农业生态环境保护政策法规，加强农业生态环境保护执法。第五章：农村公共服务体系建设第一节教育事业发展1.1.30总体目标本节旨在建立健全农村教育服务体系，提高农村居民文化素质，促进农村经济社会发展。到2025年，实现农村学前教育、义务教育、高中教育和职业教育全面协调发展，农村教育资源配置更加优化，教育教学质量明显提升。1.1.31主要任务（1）加强农村学前教育。加大对农村学前教育的投入，提高农村幼儿园建设标准，保证农村适龄儿童入园率达到95%以上。（2）提高农村义务教育质量。加大农村义务教育经费投入，改善农村学校基础设施，提高农村教师队伍整体素质，保证农村适龄儿童少年入学率达到100%。（3）发展农村职业教育。加强农村职业教育体系建设，推动农村职业教育与产业发展相结合，培养一支适应农村经济社会发展需求的技能型人才队伍。（4）推进农村成人教育。加强农村成人教育基础设施建设，开展农民培训，提高农村居民职业技能和文化素养。1.1.32保障措施（1）加大财政投入。各级要加大对农村教育的投入，保证农村教育经费优先保障。（2）加强教师队伍建设。实施农村教师特岗计划，提高农村教师待遇，稳定农村教师队伍。（3）改善农村学校基础设施。加强农村学校标准化建设，提高农村学校教育教学条件。第二节卫生与健康事业发展1.1.33总体目标本节旨在建立健全农村卫生与健康服务体系，提高农村居民健康水平，为农村经济社会发展提供健康保障。到2025年，实现农村基本医疗、公共卫生和健康服务体系完善，农村居民健康水平显著提高。1.1.34主要任务（1）加强农村基层医疗卫生服务体系建设。完善农村基层医疗卫生机构布局，提高农村基层医疗卫生服务能力。（2）提高农村公共卫生服务水平。加强农村公共卫生服务体系建设，提高农村公共卫生服务质量和覆盖面。（3）加强农村卫生人才队伍建设。培养一支适应农村卫生服务需求的卫生人才队伍，提高农村卫生人才整体素质。（4）推进农村健康扶贫。加大对农村贫困人口的医疗保障力度，保证农村贫困人口基本医疗需求得到满足。1.1.35保障措施（1）加大财政投入。各级要加大对农村卫生与健康事业的投入，保证农村卫生与健康经费优先保障。（2）完善农村卫生与健康政策。制定有利于农村卫生与健康事业发展的政策，为农村居民提供全方位、全周期的健康服务。（3）加强农村卫生人才队伍建设。实施农村卫生人才引进和培养计划，提高农村卫生人才待遇，稳定农村卫生人才队伍。第三节文化体育事业发展1.1.36总体目标本节旨在建立健全农村文化体育服务体系，丰富农村居民精神文化生活，提高农村居民身体素质，促进农村经济社会发展。到2025年，实现农村文化体育事业全面繁荣，农村居民精神文化生活更加丰富。1.1.37主要任务（1）加强农村文化基础设施建设。加大农村文化阵地建设投入，完善农村文化设施，提高农村文化服务水平。（2）丰富农村文化活动。开展丰富多彩的农村文化活动，传承和发展农村优秀传统文化，提升农村文化氛围。（3）发展农村体育事业。加强农村体育设施建设，推广农村体育项目，提高农村居民身体素质。（4）培育农村文化体育人才。加强农村文化体育人才培养，提高农村文化体育人才队伍整体素质。1.1.38保障措施（1）加大财政投入。各级要加大对农村文化体育事业的投入，保证农村文化体育经费优先保障。（2）制定农村文化体育政策。制定有利于农村文化体育事业发展的政策，推动农村文化体育事业繁荣发展。（3）加强农村文化体育人才队伍建设。实施农村文化体育人才引进和培养计划，提高农村文化体育人才待遇，稳定农村文化体育人才队伍。第六章：农村社会保障体系建设第一节养老保险制度建设1.1.39目标与原则农村养老保险制度建设应遵循以下目标与原则：（1）目标：构建全面、可持续、公平的农村养老保险制度，保障农村老年居民基本生活，促进农村社会和谐稳定。（2）原则：坚持以人为本，充分尊重农民意愿，实行自愿参加、分类保障、梯度递增的养老保险制度。1.1.40制度建设内容（1）建立多层次的养老保险制度：包括基础养老保险、补充养老保险和商业养老保险。（2）建立养老保险基金筹集机制：通过补贴、集体补助、个人缴费等多种渠道筹集养老保险基金。（3）完善养老保险待遇调整机制：根据物价变动、工资水平等因素，适时调整养老保险待遇。（4）加强养老保险基金管理：建立健全基金监管制度，保证基金安全、合规运作。第二节医疗保险制度建设1.1.41目标与原则农村医疗保险制度建设应遵循以下目标与原则：（1）目标：构建覆盖全体农村居民的医疗保险制度，保障农民基本医疗需求，减轻家庭医疗负担。（2）原则：坚持公平、可持续、简便易行的原则，充分发挥医疗保险的保障作用。1.1.42制度建设内容（1）建立统一的医疗保险制度：整合新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险等制度，实现农村居民医疗保险的全覆盖。（2）完善医疗保险基金筹集机制：通过补贴、集体补助、个人缴费等多种渠道筹集医疗保险基金。（3）建立医疗保险待遇调整机制：根据医疗费用、物价等因素，适时调整医疗保险待遇。（4）加强医疗保险基金管理：建立健全基金监管制度，保证基金安全、合规运作。第三节社会救助制度建设1.1.43目标与原则农村社会救助制度建设应遵循以下目标与原则：（1）目标：构建覆盖农村低收入群体、特殊困难群体的社会救助体系，保障基本生活，促进社会公平正义。（2）原则：坚持应保尽保、精准救助、动态管理、分类施策的原则，提高社会救助水平。1.1.44制度建设内容（1）完善最低生活保障制度：合理确定最低生活保障标准，保证符合条件的农村居民全部纳入保障范围。（2）建立临时救助制度：对因突发、疾病等原因导致基本生活困难的农村居民给予临时救助。（3）发展专项救助：针对农村居民在教育、住房、医疗等方面的特殊需求，实施相应的专项救助。（4）加强救助对象认定与动态管理：建立健全救助对象认定机制，实现救助对象的精准识别和动态调整。（5）加强救助资金监管：建立健全救助资金监管制度，保证救助资金的合理使用和规范管理。第七章：农村产业融合发展第一节农业与旅游产业融合发展1.1.45发展背景与意义我国农村经济的发展和乡村振兴战略的实施，农业与旅游产业的融合发展日益受到重视。农业与旅游产业融合，有利于拓宽农民增收渠道，提升农业附加值，保护和传承农耕文化，促进农村生态环境保护和可持续发展。1.1.46发展目标与任务（1）目标：充分发挥农业与旅游产业的互补优势，打造具有地方特色的乡村旅游品牌，实现农民增收、农业转型升级和农村生态文明建设。（2）任务：加强农业基础设施建设，提升农业景观价值；挖掘和传承农耕文化，丰富乡村旅游内涵；创新旅游产品和服务，提高乡村旅游品质。1.1.47发展路径与措施（1）优化农业产业结构，提高农业景观价值。发展特色种植、养殖业，提升农产品品质和附加值；加强农业基础设施建设，改善农村生态环境。（2）挖掘和传承农耕文化，丰富乡村旅游内涵。开展农耕文化教育和体验活动，打造农耕文化主题景区；加强非物质文化遗产保护和传承。（3）创新旅游产品和服务，提高乡村旅游品质。开发特色民宿、农家乐等旅游产品，提升乡村旅游服务水平；加强乡村旅游宣传推广，吸引更多游客。第二节农业与加工产业融合发展1.1.48发展背景与意义农业与加工产业的融合发展，有助于提高农业产业链的附加值，促进农民增收，提升农业竞争力。同时加工产业的发展还能带动农村就业，促进农村产业结构调整。1.1.49发展目标与任务（1）目标：打造具有竞争力的农产品加工产业链，实现农业产业升级和农民增收。（2）任务：加强农产品加工技术研发，提高农产品加工水平；培育农产品加工企业，壮大农产品加工产业规模。1.1.50发展路径与措施（1）加强农产品加工技术研发。加大科技创新投入，支持农产品加工企业研发新产品、新技术；建立农产品加工技术创新平台，促进产学研结合。（2）培育农产品加工企业。实施农产品加工企业培育工程，支持企业扩大规模、提升竞争力；引导企业向产业链高端发展，提高农产品附加值。（3）优化农产品加工产业链布局。加强农产品加工产业园区建设，推动产业集聚发展；加强产业链上下游企业的协同，提高产业整体竞争力。第三节农业与服务业融合发展1.1.51发展背景与意义农业与服务业融合发展，有助于提升农业产业链价值，促进农民增收，推动农村产业结构调整。同时服务业的发展还能为农业提供更好的服务，提高农业现代化水平。1.1.52发展目标与任务（1）目标：构建完善的农业服务体系，提升农业产业链价值，促进农民增收。（2）任务：加强农业服务业态创新，提升农业服务水平；培育农业服务型企业，壮大农业服务业规模。1.1.53发展路径与措施（1）加强农业服务业态创新。发展农业金融服务、农业科技服务、农业物流服务等新兴服务业态，提升农业产业链价值。（2）培育农业服务型企业。实施农业服务型企业培育工程，支持企业拓展业务、提升服务水平；引导企业向产业链高端发展，提高农业附加值。（3）优化农业服务业布局。加强农业服务业集聚区建设，推动产业融合发展；加强农业服务业与其他产业的协同，提高农业产业链整体竞争力。第八章：农村基层组织建设第一节组织建设1.1.54指导思想农村组织建设应坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实的二十大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。1.1.55工作目标（1）加强农村组织领导班子建设，提升领导能力。（2）加强员队伍建设，提高员素质。（3）加强组织体系建设，健全组织工作制度。（4）推动风廉政建设，加强风廉政教育。1.1.56主要任务（1）加强村组织领导班子建设（1）选优配强村组织领导班子，注重选拔具有较高思想政治觉悟、较强组织协调能力和热爱农村工作的优秀人才。（2）加强村组织书记培训，提高其思想政治觉悟、业务素质和领导能力。（2）加强员队伍建设（1）做好员发展工作，注重选拔优秀青年、妇女和少数民族入。（2）加强员教育培训，提高员思想政治觉悟、业务能力和性修养。（3）开展员志愿服务活动，发挥员先锋模范作用。（3）加强组织体系建设（1）健全村组织组织体系，保证组织覆盖全村。（2）加强村组织与村民自治组织的协调配合，形成工作合力。（4）推动风廉政建设（1）加强风廉政教育，提高员干部廉洁自律意识。（2）严肃查处违纪违法行为，维护农村风廉政。第二节村民自治组织建设1.1.57指导思想村民自治组织建设应遵循中国特色社会主义制度，坚持的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动村民自治组织健康发展。1.1.58工作目标（1）建立健全村民自治组织体系，提高村民自治水平。（2）加强村民自治组织能力建设，提升服务群众能力。（3）推进村民自治组织依法治理，保障村民合法权益。1.1.59主要任务（1）建立健全村民自治组织体系（1）完善村民自治组织设置，保证村民自治组织覆盖全村。（2）加强村民自治组织制度建设，规范村民自治组织工作程序。（2）加强村民自治组织能力建设（1）开展村民自治组织成员培训，提高其业务能力和服务水平。（2）加强村民自治组织成员队伍建设，充实村民自治组织力量。（3）推进村民自治组织依法治理（1）加强村民自治组织法治建设，提高村民自治组织依法治理能力。（2）保障村民合法权益，维护农村社会稳定。第九章：农村扶贫开发与乡村振兴第一节扶贫政策与措施1.1.60扶贫政策概述农村扶贫开发是我国为实现全面建设社会主义现代化国家目标，解决农村贫困问题而制定的一系列政策。这些政策旨在通过经济、教育、医疗、住房等多方面的支持，帮助农村贫困人口实现稳定脱贫。1.1.61扶贫政策具体措施（1）实施精准扶贫（1）加强贫困人口识别，保证扶贫资源精准发放。（2）完善贫困人口动态监测机制，及时发觉并解决返贫问题。（2）财政扶贫投入（1）加大财政扶贫资金投入，保障扶贫项目顺利实施。（2）优化财政扶贫资金分配，保证资金使用效益最大化。（3）产业扶贫（1）发展特色产业，提高农村贫困人口的收入水平。（2）培育新型经营主体，带动农村贫困人口就业。（4）教育扶贫（1）加强农村贫困地区教育基础设施建设。（2）实施教育资助政策，保证农村贫困家庭子女接受良好教育。（5）医疗扶贫（1）完善农村贫困人口基本医疗保障制度。（2）加大医疗救助力度，减轻农村贫困人口医疗负担。（6）住房扶贫（1）加强农村贫困地区住房保障体系建设。（2）实施农村危房改造工程，保证农村贫困人口住房安全。第二节乡村振兴战略实施1.1.62乡村振兴战略背景乡村振兴战略是我