学校固定资产的管理和清查工作探讨

在高等教育体系的改革过程中，高校办学条件等方面的优化，对政府财政支持的依赖度较大。但随着高校固定资产数额的大幅度增长，资产管理的难度随之增大。还需本着具体问题具体分析的原则，在人才保障、制度保障及技术保障等方面下功夫，整体性地推动高校固定资产清查和管理工作的创新，促使资产配置不均衡和利用率等问题得以高效解决。一、高校开展固定资产清查的意义（一）满足财务和资产管理水平的需要高校属于事业单位，与企业的营利性发展模式不同，资金来源主要以地方和国家的财政拨款为主。高校所需资金通常为一般纳税人所缴纳。因此，彻底清查学校的资产状况显得尤为关键。规范展开资产的清查工作，能够为财政预算管理与固定资产管理等工作展开提供价值的数据参照，促使资产管理透明化与科学化，及时发现和解决资产不合理利用等方面的问题。（二）满足节约型校园建设的需要了解学校的固定资产量是高效配置资产的重要前提，也是合理制定采购计划的重要依据，确保高校的教科研活动得以有序展开。通过资产清查工作，减少不必要的支出，提高资产的利用价值，促使节约型校园氛围的建设进程加速。（三）满足学校整体管理水平提升的需要高校管理者了解院校内资产在存量等方面的实际情况，才能确保后续工作得以有序展开。要想提升院校的整体管理水平，需规范地展开学校的固定资产清查工作，通过清查资产的使用情况，了解资产管理中存在和潜在的问题，分析问题产生的原因，明确严重浪费的地方，采取有效的措施进行整改，以此推动院校的稳中求进发展。二、高校固定资产清查与管理工作的开展现状（一）资产管理意识薄弱首先，大部分院校的固定资产管理体系不完善，仍处于粗放化和浅显化的管理层面。高校的领导层与管理层对固定资产清查和管理工作展开不重视，促使资产清查和管理工作形式化，不利于固定资产的科学配置和合理应用。其次，大部分院校在发展过程中，相对于固定资产的清查和管理，更注重教学改革工作的落实，导致固定资产的管理地位低。同时，在固定资产的管理工作中，轻使用和维护、重采购的现象普及，对固定资产损坏率和固定资产闲置等问题的控制不重视。最后，高校的固定资产管理形式化，领导虽然下达了管理命令，但后续的监督和指导工作缺位，导致固定资产的管理效果不尽理想。（二）账实不符院校在完善教育制度和教育体系的同时，对固定资产管理体系的完善工作相对忽视，导致固定资产的清查和管理工作展开不规范。首先，高校的新旧资产处理工作不到位，随意处置老旧设备，更注重先进设备的购买和配置，导致固定资产的浪费现象严重。高校的资产管理相对混乱，账实不符等问题普遍存在。其次，固定资产的使用和管理等部门，尚未建立动态化台账，资产报废手续办理缺乏时效性，对资产有效处置的影响较大。最后，长期挂账资产现象普及，促使财务风险不断积累。（三）管理制度不健全尚未建立完善的固定资产管理制度，资产管理部门和专职管理人员的配置不合理，清查和记录标准等制度的缺位，促使高校固定资产管理的可靠性、科学性及延续性等特征不突出。高校在固定资产管理方面的动态管理机制缺位，传统静态和粗放式的固定资产管理模式的不适用性特点突出。对资产的变动等方面，忽视管理方法和策略的及时调整，促使发生资产管理突发事件时，得不到及时有效的处理。（四）缺乏专业管理人才高校固定资产管理队伍的职业素养和专业能力水平，直接决定了资产清查和管理工作的质量。但管理的制度、标准再完善，缺乏专业管理人才的执行，也难以达到理想的资产管理效果。由于高校的管理层与领导层对固定资产清查和管理工作不重视，促使内部的专业管理人才的引进和培训及激励等机制不完善，对专业人才的吸引力不足，无法规范展开固定资产的清查和管理等工作。三、加强高校固定资产清查与管理的对策（一）提供思想保障高校的领导层与管理层需积极转变思想观念，加强对高校固定资产清查与管理工作展开的重视，本着引进来与走出去的原则，多引用先进的管理技术和方法，借鉴优秀的经验，根据高校的实际情况，合理展开固定资产的清查与管理工作，促使工作环境得以进一步优化。管理层与领导层提高对工作展开重要性的认知度，将资产的清查和管理工作，放在教学与科研同等重要的地位，并积极参与固定资产的清查与管理工作展开，提出建设性的意见，想方设法地提升固定资产管理水平。加大对固定资产清查与管理工作展开的宣传力度，提高各级员工对财产管理工作展开的重视，促使全员支持和配合及肯定固定资产管理工作展开的良好氛围尽快成型。建立完善的管理体系，落实责任到人和分级负责及统一领导的管理原则，加大资产清查工作的力度，会带动学校固定资产管理水平的提升。采取分级管理模式，保管人员和各科室及处级单位与各学院进行分级管理，明确落实资产管理的职责，采取相互监督等方式，促使固定资产的管理工作得以规范展开，以达到良好的固定资产管理效果。纠正传统认知的偏差，建立完善的资产管理组织机构和体系。高校的国有资产管理委员会负责指导学校资产管理的工作展开，根据实际工作情况，作出科学合理的决策。国有资产管理委员会下设国有资产管理处，负责全权管理学校的资产问题。学校的各部门不仅需要密切配合，还需严格按照要求和制度规范展开工作，接受国有资产管理处的业务指导和管理，促使资产管理工作得以规范展开。建立固定资产清查的长效机制，确保资产清查工作的科学性与持续性及常态化。高等院校设立资产的管理部门，定期展开清查资产的工作，充分了解学校的固定资产状况，为管理者的决策制定提供价值参照。通过会议和文件等方式，加大宣传资产清查工作的力度，进一步优化资产清查工作的氛围，激发员工的工作潜能与主观能动性。转变教职工的思想，使其意识到科研采购的设备无占有权，明确了解外界捐助物资等国有资产的范畴，严格按照国有资产的制度展开清查和管理工作。（二）提供技术保障采用科学的清查方法，摆脱以往手工标记和记录的清查方式，提高固定资产清查工作的质量和效率。积极引用先进的固定资产清查手段，包括无线电子技术的运用等，为固定资产清查工作的高效展开带来更多的可能性。结合智慧校园建设的契机，依托现代信息技术搭建固定资产管理系统，提高资产管理的信息化。现代信息技术与高校固定资产管理工作的整合，利于资产信息的共享，为监管等工作的高效展开提供便利。学校在固定资产管理网络系统的建设和软件配置等方面加大支持与投入，利用系统打破各部门和各科室的各自为政及信息孤岛等现象，系统性掌握固定资产增减变动等情况。要想做好院校固定资产的清查工作，学校需在固定资产管理方面加强创新，增大财力和人力等方面的投入力度，尽快完善账务体系，实现固定资产的网络化监管，充分发挥资产管理功能，确保资产管理的常态化和智能化，以确保资产的安全完整性。积极响应国家提倡的资产清查号召，利用电子化的管理系统进行资产购入和报废全程的监管，及时发现与处理问题，尽可能地做到账实相符、账账相符与账表相符。针对财务预算编制工作的展开，需不断拓展预算编制的范畴，将固定资产纳入其中，放大财务管理和资产管理的协同效应。通过资产清查工作，充分掌握资产的运行和实物量等信息，不断调整资产配置标准和预算安排，防止出现资产配置与资产预算安排错位的情况，确保资产分配的有效性。定期盘查固定资产，明确掌握固定资产的数额，确保资产的合理分配。各部门要加强对固定资产盘查工作展开的配合度，合理建立资金管理账目，对资产变动情况登记入册，及时核销报废的资产，确保资产账目与实际情况高度契合。学校将财政性的资金分配和资产购置相结合，利用学校整体财务管理系统，有效地把握各科室和部门资产的使用和存量等情况，统一制定各部门资产的预算编制与占用定额。加大监管资产购置的力度，避免因监管不足引起的资产重置依据缺失和资产使用情况不明等问题。为避免政府采购的盲目性，监控政府采购情况，院校在政府采购中提供完整的数据，院校资产管理部门积极参与政府采购计划的编制工作。在采购计划的执行中，要求做到手续齐全和采购凭证完整，避免出现账外资产的情况，将资产管理的关口前移，促使高校的固定资产管理体系更加完善。尤其是针对清查后续工作的处理，应当及时验收清查结果，合理建立固定资产数据库。针对数据资料，采取纸质和电子文档的双重备案。除此之外，做好资产清查的总结和整改等工作。利用先进的资产清查方法，如条形码资产清查方式，全面清查学校的资产情况，边查阅边粘贴资产条形码标签，做好标记和记录等工作，规范执行管理程序，各手续交接完成后及时汇报主管部门，并由部门领导签字审批。对于资产的报废和审批购置等方面，严格实行制度化的管理，避免出现不良情况，切实发挥资产管理的作用价值。根据固定资产的清查和管理工作需要，依托现代信息技术开发更多可行性与操作便利的资产清查和管理等方式，推动固定资产管理工作质量的持续改进，满足高校信息化和现代化发展的需要。（三）提供制度保障学校的固定资产是生活办公与科研及实训等工作开展的物质条件。固定资产管理是指对固定资产的建设、投资，以及使用等过程中的论证采购、使用维护、计划申请等工作。为维护国家财产的安全，确保设施设备的完好与资产的使用效益，需根据国家现行的规定和学校的实际情况，合理制定固定资产的管理制度。在学校固定资产的清查和管理工作中，通过建立完善的管理规范和规章制度，确保工作展开有章可循。合理设置固定资产管理机构，配置专业的管理人员，领导层加大监督与指导固定资产的使用和管理等情况，推动资产管理工作质量的持续改进。规范展开设施调研核查工作，统计设备折旧方面的信息，了解设备设施的使用期限和寿命，及时申请报废。实行岗位责任制，明确落实各部门和人员的责任，要求管理人员强化责任意识，明确记录保管人变更和物品变动等方面的信息，确保资产信息的完整性与真实性。依据学校现行的资产管理机制，建立三级管理责任机制：一是资产管理处作为资产管理的职能部门，统一管理学校的资产。二是使用部门专人管理，高校的各部门根据院系情况，合理建立资产管理组织机构，由专人全权负责资产的使用管理。三是使用人具体保管，明确各院系院长和院系办公室主任对固定资产管理的责任。完善赔偿管理条例，根据物品的损坏程度和遗失等情况向责任人追责。认真做好退休与转调人员的离任核查工作，尤其是资产管理相关人员离任的核查，做好资产信息移交工作，尽量做到人走账清，防止出现资产流失等情况。学校的各科室和各部门制定统一的财务与资产管理办法，并重点突出对固定资产方面的管理。完善并落实奖惩机制，规范考评部门和员工的日常工作行为，建立绩效考评管理系统，将考核结果与薪酬挂钩，不断提高员工的素质水平和工作效率，避免员工出现违规和失职及违纪等行为，促使绩效目标管理工作得以规范展开。为避免出现资产流失的情况，各院系需严格执行和落实各项制度体系，建立责任追究机制，加大惩罚发生重大失误和工作责任意识不强及滥用职权的力度，切实强化员工的责任意识。奖励管理优秀和责任意识强烈的员工，调动管理人员的工作热情。领导层亲自抓资产管理工作，建立和执行监督管理机制的同时，确保监督工作的透明与公开性，提高员工的主人翁意识，形成全员监督的良好氛围，促使固定资产的使用和管理行为更加规范。完善资产清查监管机制，明确资产清查中的问题，根据属性合理整理和划分，深入调查问题的原因，采取有效的措施整改。上级主管部门按照审批的程序，及时审批上报的报废资产，促使资产清查后续执行工作得以有序落实。积极转变资产监管的观念，提高资产管理信息的完整性和透明度。财政部门加强与教育部门密切联系和配合，通过信息资源共享，充分了解学校的资产情况，确保资产的安全与完整，促使教研等工作得以有序展开。（四）提供人才保障学校需加强对固定资产管理专业队伍建设的重视，完善人才的引进和培训及考核等机制，为学校固定资产的清查和管理工作规范展开提供人才保障，促使人才价值的充分发挥。首先，完善人才引进机制。优化岗位的薪资待遇体系，留住与吸引更多的人才。提高固定资产管理人才的招聘门槛，要求其具备丰富的工作经验和先进的思想观念及专业的知识技能等，优化现有队伍的结构体系，为固定资产清查和管理工作的创造性展开提供内驱动力。其次，完善人才培训机制。根据固定资产管理工作的标准和要求，合理制定固定资产管理人才的培训计划，丰富培训的内容与形式，达到理想的培训效果。通过请专家介入指导和开展培训讲座等措施，更新固定资产清查和管理人员的专业知识技能，使其从传统的工作观念和态度中脱离出来。学校提供进修学习和参与学术活动等方面的机会，拓展固定资产管理人员的视野和知识面，从而引进更多优秀的经验。注重培养固定资产清查和管理人员的信息化素养，使其能够熟练自如的操作管理系统，规避人为操作失误引起的信息丢失等问题，确保其能够得心应手地展开岗位工作。作为实验室和资产的管理员，需定期清查资产，规范落实保养维护工作，监督师生规范操作设备仪器。同时，完善人才考核机制。固定资产清查和管理人员考核合格后上岗，要求工作人员明确了解学校固定资产清查的原则和目的及范围和内容等，以贯彻执行规章制度和工作标准，切实带