环境污染事故应急

环境污染事故应急第一部分总则一、适用范围本预案适用于生产经营单位在生产经营活动中可能发生的环境污染事故，包含但不限于化学品泄漏、火灾爆炸、粉尘爆炸、重金属污染、有毒有害气体泄漏等。本预案旨在引导生产经营单位建立健全环境污染事故应急管理体系，明确事故应对流程，确保在事故发生时能够快速、有效地采取应急措施，降低事故危害，保护人民群众生命资产安全，维护社会稳定。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将环境污染事故应急响应分为四个等级，具体如下：1一级响应：适用于特别重点、重点环境污染事故，或可能造成跨区域、跨流域严重环境污染的事故。基本响应原则为“全力救援，确保安全，掌控扩散，减少损失”。2二级响应：适用于较大环境污染事故，或可能造成区域环境污染的事故。基本响应原则为“快速反应，协同处理，减轻危害，恢复环境”。3三级响应：适用于一般环境污染事故，或可能造成局部环境污染的事故。基本响应原则为“及时处理，掌控事态，减少影响，恢复环境”。4四级响应：适用于细小环境污染事故，或可能对环境造成局部影响的事故。基本响应原则为“现场掌控，快速处理，防止扩散，维护稳定”。应急响应分级应遵从以下基本原则：防备为主：在事故发生前，生产经营单位应加强环境风险防范，建立健全环境风险评估和监控体系，防备事故发生。分级负责：依据事故危害程度和影响范围，明确各级应急响应的组织领导、指挥调度和职责分工。快速反应：一旦发生环境污染事故，应立刻启动应急预案，快速采取应急措施，掌控事故发展。协同处理：各级应急响应单位应加强协作，共同应对环境污染事故，形成合力。信息透亮：及时、准确、全面地发布事故信息，保障公众知情权，减少恐慌和谣言传播。科学决策：依据事故情况和专业评估，采取科学合理的应急措施，确保应急处理的科学性和有效性。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本应急预案采用综合协调型应急组织形式，由生产经营单位重要负责人担负应急指挥部的总指挥，下设应急指挥部办公室和若干专业应急小组。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是环境污染事故应急的最高指挥机构，负责事故应急工作的全面领导和协调。其重要职责包含：订立和调整事故应急响应方案；指挥、协调应急响应行动；审批应急资源调配；审查事故应急报告和总结；决议应急停止。（2）应急指挥部办公室应急指挥部办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责具体协调和执行应急指挥部决策。其重要职责包含：收集、整理、分析事故信息；负责应急物资和设备的调配；协调各专业应急小组的工作；编制事故应急报告和总结；负责应急演练的组织和实施。（3）专业应急小组a环境监测小组负责事故现场及周边环境监测，实时供应环境数据；分析污染物的种类、浓度和扩散趋势；供应环境风险评估报告。b应急处理小组负责订立和实施事故现场应急处理方案；组织和指挥应急处理队伍；运用专业设备和技术进行污染物的掌控和清除。c医疗救助小组负责事故现场伤员的救治和转运；供应医疗救助培训和引导；帮助开展心理干涉工作。d通讯保障小组负责事故现场通讯设备的维护和保障；建立事故现场与外部应急指挥机构的通讯联络；协调信息发布和宣传。e交通保障小组负责事故现场及周边的交通管制；协调应急车辆和人员的运输；保证应急物资的及时供应。f保卫警戒小组负责事故现场及周边的警戒和安全保卫；维护现场秩序，防止无关人员进入；处理突发事件和异常情况。二、各小组具体构成、职责分工及行动任务1环境监测小组构成：由环境监测专业人员、化学工程师和气象专家构成。职责分工：负责现场监测数据的收集、分析和报告。行动任务：立刻到达现场，开展环境监测，实时报告监测结果。2应急处理小组构成：由化学工程师、消防员、环境修复技术人员等构成。职责分工：负责订立和实施现场应急处理方案。行动任务：依据事故情况，采取相应的应急处理措施。3医疗救助小组构成：由医护人员、医疗救助员和心理健康专家构成。职责分工：负责现场伤员的救治和心理干涉。行动任务：立刻对伤员进行救治，并开展心理疏导。4通讯保障小组构成：由通讯工程师、网络管理员和信息技术人员构成。职责分工：负责现场通讯设备的维护和保障。行动任务：确保事故现场与外部应急指挥机构的通讯联络畅通。5交通保障小组构成：由交通管理人员、交通协调员和车辆调度员构成。职责分工：负责现场交通管制和应急车辆调度。行动任务：维护现场交通秩序，确保应急车辆和人员的通行。6保卫警戒小组构成：由安保人员、警戒员和交通协管员构成。职责分工：负责现场警戒和安全保卫。行动任务：设置警戒线，维护现场秩序，防止无关人员进入。第三部分信息接报一、应急值守电话应急值守电话：0XX12345678（应急值班电话）应急值班时间：全天候24小时值班，确保应急信息畅通无阻。二、事故信息接收1内部通报程序接收方式：通过电话、短信、电子邮件、企业内部即时通讯平台等多种渠道接收事故信息。接收责任人：应急值班员负责接收和初步核实事故信息。2内部通报方式通报方式：采用实时语音、视频会议、书面报告等形式进行内部通报。通报责任人：应急值班员负责通知应急指挥部办公室和各专业应急小组。三、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程信息收集：应急值班员在接收到事故信息后，立刻收集相关信息，包含事故发生时间、地方、原因、影响范围等。初步推断：应急指挥部办公室对事故信息进行初步推断，确定是否需要向上级报告。报告撰写：依据事故情况，撰写事故报告，包含事故概况、影响评估、应急处理措施等。报告发送：通过电子邮件、传真或紧急通信系统等方式向上级主管部门、上级单位发送事故报告。2报告内容事故概况：事故发生的时间、地方、原因、影响范围等。影响评估：对事故造成的环境影响、人员伤亡、资产损失等进行评估。应急处理措施：已采取的应急措施、预期效果、下一步工作计划等。3报告时限一级响应：事故发生后30分钟内报告。二级响应：事故发生后1小时内报告。三级响应：事故发生后2小时内报告。四级响应：事故发生后4小时内报告。4报告责任人报告责任人：应急指挥部办公室负责人。四、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法通报方式：通过电话、短信、电子邮件、新闻媒体等渠道进行通报。通报责任人：应急指挥部办公室负责人。2通报程序信息核实：应急值班员对事故信息进行核实，确保信息的准确性和完整性。通报内容：依据事故情况，确定通报内容，包含事故概况、影响评估、应急处理措施等。通报发送：通过选定的通报渠道，向相关单位发送事故信息。3通报责任人通报责任人：应急指挥部办公室负责人。五、信息管理信息记录：应急值班员对事故信息接收、处理、报告等过程进行认真记录，并归档保管。信息保密：对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事故信息，严格依照相关法律法规进行保密处理。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1响应启动程序信息收集与评估：应急值班员接收到事故信息后，立刻进行初步评估，推断事故的初步性质、严重程度和影响范围。实时监测：通过环境监测小组的实时数据，对事故的扩散趋势和潜在危害进行连续监测。专家研判：应急指挥部办公室组织相关专家对事故信息进行深入研判，评估事故的可控性和可能后果。决策订立：应急领导小组依据事故信息研判结果，结合响应分级条件，决议是否启动应急响应。响应宣布：通过应急指挥系统，由应急指挥部总指挥宣布启动应急响应，并下达相应级别的响应指令。2响应启动方式手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，由应急领导小组手动下达启动指令。自动启动：应急指挥系统具备自动识别功能，当事故信息实现预设的启动阈值时，系统自动启动应急响应。二、响应启动的决策与宣布1决策条件事故性质：事故是否属于环境污染事故，以及事故的潜在危害性。严重程度：事故的严重程度，包含污染物浓度、扩散范围、影响人口等。影响范围：事故对周边环境、生态和居民生活的影响范围。可控性：生产经营单位掌控事态的本领和外部救援力气的搭配程度。2启动决策应急领导小组：依据事故信息研判结果，应急领导小组作出启动应急响应的决策。预警启动：若事故未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可决议启动预警，做好响应准备。三、响应级别的调整1跟踪事态发展实时监控：应急指挥部办公室连续跟踪事故发展情况，收集相关信息。信息分析：科学分析事故处理需求，评估现有应急措施的效果。2及时调整响应级别级别调整：依据事故发展情况和处理效果，及时调整应急响应级别。避开不足或过度响应：确保应急响应既能有效掌控事故，又不过度消耗资源。四、信息处理与研判的具体措施1信息收集多源信息整合：整合来自现场监测、卫星遥感、气象预告等多源信息。数据可视化：利用大数据分析技术，对事故信息进行可视化处理，提高研判效率。2信息研判风险评估：运用风险矩阵等方法，对事故风险进行定量和定性分析。情景模拟：通过模拟事故发展情景，猜测事故可能造成的后果，为应急决策供应依据。3信息发布官方渠道：通过官方网站、新闻媒体等官方渠道发布事故信息。公众沟通：建立与公众的沟通机制，及时回应公众关切。第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道官方媒体：通过电视台、广播电台、官方网站等官方媒体发布预警信息。社交媒体：利用微博、微信、抖音等社交媒体平台进行预警信息的快速传播。短信平台：通过移动通信运营商的短信平台向可能受影响的区域发送预警短信。企业内部通讯系统：利用企业内部通讯系统，如企业内部网络、即时通讯工具等发布预警信息。2预警信息发布方式即时发布：在预警信息确认后，立刻通过多种渠道同步发布。滚动更新：依据事态发展，对预警信息进行实时更新和增补。重点提示：对预警信息中的关键内容进行重点提示，提高公众的警觉性。3预警信息发布内容事故概况：简要描述事故发生的时间、地方、原因等。预警级别：依据事故风险等级确定预警级别。可能影响：估计事故可能造成的环境影响和公众健康风险。应急措施：建议公众采取的防备措施和应急响应建议。联系方式：供应应急管理部门的联系电话和联系方式。二、响应准备1队伍准备应急队伍组建：依据预警级别，快速组建专业的应急队伍，包含环境监测、应急处理、医疗救助等。人员培训：对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对环境污染事故的本领。2物资准备应急物资储备：储备必需的应急物资，如防护服、呼吸器、防护眼镜、应急药品等。物资调配：依据预警级别和事故发展情况，及时调配应急物资。3装备准备专业装备检查：检查应急装备的性能和状态，确保其处于良好工作状态。装备维护：对应急装备进行定期维护和保养。4后勤准备生活保障：确保应急队伍的后勤保障，包含饮食、留宿等。交通保障：保障应急车辆和人员的交通需求。5通信准备通信设备检查：检查通信设备的可用性和可靠性。通信网络建设：建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。三、预警解除1解除基本条件事故得到有效掌控：事故源头得到掌控，污染物排放得到遏制。环境风险除去：受影响区域的环境风险得到有效降低或除去。公众健康安全：公众健康安全得到保障，无新的健康风险。2解除要求信息发布：通过官方渠道发布预警解除信息。应急队伍撤回：将应急队伍撤回至待命状态。物资装备归位：将应急物资和装备归位，进行维护和保养。3责任人解除决策责任人：应急指挥部总指挥负责预警解除的决策。解除执行责任人：应急指挥部办公室负责人负责预警解除的执行和监督。第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别响应级别判定：依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，参照响应分级标准，确定相应的应急响应级别。响应级别调整：在事故发展过程中，依据实际情况，适时调整响应级别。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部总指挥主持召开应急会议，明确应急响应的总体部署和具体措施。信息上报：应急指挥部办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：应急指挥部办公室协调各部门、单位资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过官方渠道及时、准确发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源得到充分保障。二、应急处理1事故现场警戒疏散警戒区域划定：依据事故情况，划定警戒区域，并设置警戒线。疏散路线规划：规划疏散路线，确保人员安全撤离。交通管制：实施交通管制，防止无关人员进入事故现场。2人员搜救搜救队伍组建：组建专业的搜救队伍，开展人员搜救工作。搜救设备准备：准备必需的搜救设备，如生命探测仪、无人机等。3医疗救治医疗救助点设置：在事故现场相近设置医疗救助点，供应紧急救治。伤员分类救治：对伤员进行分类救治，确保重伤员得到优先救治。4现场监测环境监测：环境监测小组对事故现场及周边环境进行监测，实时掌握污染物浓度和扩散情况。气象监测：气象监测小组供应事故现场的气象数据，为应急处理供应依据。5技术支持专家咨询：邀请相关领域的专家供应技术支持，为应急处理供应专业建议。数据分析：利用大数据分析技术，对事故信息进行深入分析，为决策供应支持。6工程抢险工程抢险队伍：组建工程抢险队伍，对事故现场进行抢险作业。抢险设备准备：准备必需的抢险设备，如挖掘机、消防车等。7环境保护污染掌控：采取有效措施，掌控污染物的扩散和泄漏。生态修复：对受污染的环境进行生态修复，恢复生态环境。8人员防护要求个人防护：应急人员必需穿着适当的防护装备，如防护服、防毒面具等。健康监测：对应急人员进行健康监测，确保其健康安全。三、应急帮助1恳求帮助程序及要求恳求条件：当事故规模超降生产经营单位自身处理本领时，可向外部恳求帮助。恳求方式：通过官方渠道向相关救援机构提出帮助恳求。恳求内容：明确恳求帮助的类型、数量、时间等。2联动程序及要求联动机构：与消防、公安、卫生、环保等相关部门建立联动机制。联动方式：通过应急指挥系统进行信息共享和协同作战。3外部救援力气到达后的指挥关系指挥体系：建立统一的指挥体系，明确各级指挥人员的职责和权限。协同作战：外部救援力气与生产经营单位应急队伍协同作战，共同应对事故。四、响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控：事故源头得到掌控，污染物排放得到遏制。环境风险除去：受影响区域的环境风险得到有效降低或除去。公众健康安全：公众健康安全得到保障，无新的健康风险。2响应停止的要求信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息。应急队伍撤回：将应急队伍撤回至待命状态。物资装备归位：将应急物资和装备归位，进行维护和保养。3责任人停止决策责任人：应急指挥部总指挥负责响应停止的决策。停止执行责任人：应急指挥部办公室负责人负责响应停止的执行和监督。第七部分后期处理一、污染物处理1污染物识别与分类污染物检测：对事故现场及其周边环境进行全面的污染物检测，识别污染物的种类和浓度。分类处理：依据污染物的性质，将其分为有害、有毒、易燃易爆等类别，采取相应的处理措施。2污染物清除与处理物理清除：采用物理方法，如吸附、汲取、沉淀等，清除表面的污染物。化学处理：利用化学药剂进行中和、分解等处理，降低污染物的毒性。生物处理：利用微生物的代谢活动，降解有机污染物。固化/稳定化：对重金属等污染物进行固化或稳定化处理，防止其进一步扩散。3污染物处理设施运行监控设施运行监控：对污染物处理设施的运行状态进行实时监控，确保处理效果。数据分析：对处理过程中的数据进行分析，评估处理效果，必需时调整处理工艺。二、生产秩序恢复1生产设施检查全面检查：对受污染的生产设施进行全面检查，评估其损坏程度和修复需求。专业评估：邀请专业机构对生产设施进行评估，确保其安全可靠。2修复与重修修复计划：订立认真的修复计划，包含修复时间表、修复方案和预算。重修方案：对于严重损坏的生产设施，订立重修方案，确保生产秩序的尽快恢复。3生产流程优化流程优化：对生产流程进行优化，提高生产效率，降低污染风险。技术升级：引进新技术、新工艺，提高生产过程的环境友好性。三、人员安排1受影响人员评估健康评估：对受污染影响的员工进行健康评估，确定其健康情形。心理疏导：为受影响员工供应心理疏导服务，缓解其心理压力。2临时安排安排方案：订立临时安排方案，包含安排地方、生活设施、交通保障等。安排实施：依照安排方案，将受影响员工安排至安全、舒适的环境。3长期安排长期计划：依据受影响员工的健康情形和工作本领，订立长期安排计划。职业病愈：为受影响员工供应职业病愈服务，帮忙他们重返工作岗位。四、环境恢复与监测1环境恢复生态修复：对受污染的生态环境进行修复，恢复生态平衡。景观恢复：对受污染区域进行景观恢复，改善环境质量。2环境监测长期监测：在环境恢复过程中，进行长期监测，确保环境质量符合标准。数据分析：对监测数据进行分析，评估环境恢复效果，为后续环境管理供应依据。五、法律责任与赔偿1法律责任责任认定：依据相关法律法规，对事故责任进行认定。追究责任：对事故责任人依法进行追究，确保法律责任得到落实。2赔偿处理赔偿方案：订立合理的赔偿方案，对受影响人员进行赔偿。赔偿实施：依照赔偿方案，对受影响人员进行赔偿，确保其合法权益得到保障。第八部分应急保障一、通信与信息保障1应急保障的相关单位及人员通信联系方式应急指挥中心：设置特地的应急指挥中心，配备先进的信息通信设备。关键联系人：确定应急指挥部成员和各专业小组负责人的关键联系人，并建立联系数据库。联系方式：包含固定电话、移动电话、卫星电话、电子邮件、即时通讯工具等。2通信联系方式和方法常规通信：通过企业内部通讯系统、互联网、移动通信网络等进行常规通信。应急通信：在紧急情况下，利用卫星通信、微波通信等手段保障通信畅通。3备用方案和保障责任人备用方案：订立通信停止时的备用通信方案，如使用便携式通信设备、建立临时通信中心等。保障责任人：指定特地的通信保障责任人，负责应急通信系统的维护和备用方案的执行。二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：组建由环境科学、化学工程、公共卫生等领域的专家构成的团队，供应专业咨询。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含消防、医疗救助、工程抢险等人员。协议应急救援队伍：与外部应急救援队伍签订合作协议，确保在紧急情况下能够快速获得外部帮助。2队伍培训与演练定期培训：对应急队伍进行定期培训，提升其专业技能和应急处理本领。应急演练：定期组织应急演练，检验应急队伍的实战本领和应急预案的有效性。三、物资装备保障1应急物资和装备物资类型：防护装备、应急药品、监测设备、消防器材、个人防护用品等。数量性能：依据应急预案的要求，确定各类物资和装备的数量和性能标准。存放位置：指定特地的物资仓库，确保物资和装备的安全存放。2运输及使用条件运输方式：依据物资和装备的性质，选择合适的运输方式，确保安全送达。使用条件：明确各类物资和装备的使用方法和注意事项，确保正确使用。3更新及增补时限更新时限：定期对应急物资和装备进行技术更新，确保其性能符合最新标准。增补时限：依据实际使用情况，定期增补应急物资和装备，保持库存充分。4管理责任人及其联系方式管理责任人：指定物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的采购、存储、分发和使用。联系方式：供应管理责任人的联系电话和电子邮箱，确保应急物资和装备的快速响应。5台账建立物资台账：建立认真的物资台账，记录物资的入库、出库、使用和维护和修理情况。装备台账：建立装备台账，记录装备的购置、使用、维护和报废情况。第九部分其他保障一、能源保障1能源需求评估关键设备能源供应：评估应急响应过程中关键设备的能源需求，包含电力、燃气等。备用能源准备：依据评估结果，准备充分的备用能源，如应急发电机、备用油料等。2能源供应保障措施优先供电：与本地电力公司协调，确保应急响应期间关键设施的优先供电。能源调配：在能源供应不足的情况下，进行能源调配，确保应急工作的正常进行。二、经费保障1经费预算应急经费预算：依据应急预案的要求，订立认真的应急经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。经费来源：明确经费的来源渠道，包含企业自筹、政府补贴、社会捐赠等。2经费管理专款专用：确保应急经费的专款专用，建立严格的财务管理制度。审计监督：定期对应急经费的使用情况进行审计，确保经费使用的透亮度和合理性。三、交通运输保障1交通资源调配交通资源评估：评估应急响应所需的交通资源，包含车辆、船只、飞机等。交通资源调配：依据应急需求，调配交通资源，确保应急物资和人员的快速运输。2交通管制交通管制措施：在事故现场及周边区域实施交通管制，确保应急车辆和人员的通行。交通疏导：订立交通疏导方案，缓解交通压力，确保道路畅通。四、治安保障1治安风险评估风险评估：对事故现场及周边区域的治安风险进行评估，识别潜在的安全隐患。防备措施：采取防备措施，如增设警戒线、加强巡逻等，防止犯罪行为。2治安协调协调机制：与公安机关建立协调机制，确保应急期间治安秩序的稳定。应急联动：在必需时，启动应急联动机制，与邻近地区公安机关协同应对。五、技术保障1技术支持体系技术支持团队：组建由信息技术、环境监测、数据分析等领域的专家构成的技术支持团队。技术支持设备：配备先进的监测设备、通信设备和数据处理系统。2技术服务技术服务内容：供应事故现场的技术支持，包含数据手记、分析、处理等。技术更新：定期对技术支持设备和服务进行更新，确保其先进性和有效性。六、医疗保障1医疗资源评估医疗资源评估：评估应急响应所需的医疗资源，包含医护人员、医疗设备、药品等。医疗资源调配：依据评估结果，调配医疗资源，确保伤员的及时救治。2医疗保障措施现场救助：在事故现场设立临时救助站，对伤员进行现场救助。转运救治：对重伤员进行安全转运，送往近来的医疗机构进行救治。七、后勤保障1生活物资保障生活物资储备：储备必需的日常生活物资，如食品、饮用水、保暖用品等。生活物资配送：确保应急队伍和受影响人员的日常生活需求得到满足。2后勤服务留宿保障：为应急队伍供应临时留宿场合，确保其休息和恢复体力。餐饮保障：供应营养均衡的餐饮服务，确保应急队伍的健康和精力。第十部分应急预案培训一、培训内容1应急预案基础知识应急管理体系概述：介绍应急管理体系的基本框架、运行机制和法律法规。事故类型与特点：讲解不同类型环境污染事故的特点、危害和防备措施。2应急响应程序应急响应流程：认真说明应急响应的各个阶段，包含预警、