森林火灾应急处置

森林火灾应急处理一、总则1适用范围本应急预案适用于本生产经营单位所辖范围内的森林火灾应急管理工作。具体包含但不限于以下情形：（1）森林火灾的预警、防备、初期处理及扑救工作；（2）森林火灾现场指挥与协调；（3）森林火灾善后处理与调查评估；（4）森林火灾应急物资储备与调配；（5）森林火灾应急队伍建设与管理。2响应分级（1）响应分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本应急预案将森林火灾应急响应分为四个等级，分别为：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。具体分级原则如下：一级响应：针对特别重点森林火灾，或可能导致重点人员伤亡和资产损失，或对环境造成严重污染的火灾。二级响应：针对重点森林火灾，或可能导致较大人员伤亡和资产损失，或对环境造成较严重污染的火灾。三级响应：针对较大森林火灾，或可能导致肯定人员伤亡和资产损失，或对环境造成肯定污染的火灾。四级响应：针对一般森林火灾，或可能导致细小人员伤亡和资产损失，或对环境造成细小污染的火灾。（2）分级响应基本措施一级响应：启动应急指挥中心，全面调动各类应急资源，实施全方位、全过程的应急处理，确保火场安全。二级响应：成立现场指挥部，统筹协调各方力气，快速组织扑救，同时做好人员疏散、物资供应和医疗保障等工作。三级响应：组织扑火队伍，采取有效措施，掌控火势扩散，同时开呈现场调查，评估火灾损失。四级响应：启动应急响应程序，组织扑火力气，掌控火灾扩散，确保人员安全。（3）响应启动与停止应急响应的启动与停止，由现场指挥部依据火灾发展态势和应急处理效果，依据应急预案要求，结合实际情况做出决议。应急响应停止后，应立刻进行灾情评估，总结经验教训，为今后森林火灾应急处理供应参考。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式本生产经营单位森林火灾应急处理组织形式采用综合协调型，由应急指挥中心为核心，下设多个专业应急小组，形成层级分明、职责明确的应急管理体系。（2）应急组织构成单位（部门）的应急处理职责a应急指挥中心职责：统一指挥和协调森林火灾应急处理工作；确定应急响应级别，发布应急指令；调集应急资源，确保应急物资和设备供应；组织召开应急会议，协调各方力气；监督检查应急处理工作的落实情况。b应急现场指挥部职责：在应急指挥中心引导下，负责现场应急处理；组织扑救力气，订立灭火方案；协调消防、公安、医疗等部门开展救援工作；负责火灾现场的人员疏散和物资转移；指挥现场交通管制，确保救援通道畅通。c应急物资保障小组职责：负责应急物资的储备、调拨和补给；确保消防车辆、灭火设备、防护装备等物资充分；监督应急物资的使用情况，防止挥霍和滥用。d应急医疗救助小组职责：负责火灾现场的伤员救治和医疗救助；供应现场医疗咨询和紧急救助；协调医疗机构开展伤员转运和救治工作。e应急通信保障小组职责：确保应急通信系统的畅通；维护应急指挥中心与现场指挥部的通信联系；及时收集、传递应急处理信息。f应急环境监测小组职责：监测火灾现场及周边环境，评估污染程度；供应环境监测数据，为应急处理供应依据；监督污染整治措施的落实情况。2应急小组构成、职责分工及行动任务（1）应急小组构成每个应急小组由以下成员构成：组长：负责小组整体工作；副组长：帮助组长开展工作；成员：负责具体任务执行。（2）职责分工各小组职责分工如下：应急指挥中心：负责整体协调和指挥；应急现场指挥部：负责现场指挥和救援；应急物资保障小组：负责物资保障；应急医疗救助小组：负责医疗救助；应急通信保障小组：负责通信保障；应急环境监测小组：负责环境监测。（3）行动任务各小组行动任务具体如下：应急指挥中心：订立应急预案，发布应急指令，协调各方力气；应急现场指挥部：订立灭火方案，指挥扑救力气，组织救援；应急物资保障小组：调拨物资，保障救援物资供应；应急医疗救助小组：救治伤员，供应医疗救助；应急通信保障小组：保障通信畅通，传递信息；应急环境监测小组：监测环境，评估污染，监督整治措施。三、信息接报1应急值守电话（1）值班电话：设立24小时应急值守电话，电话号码为[填写电话号码]，确保在任何时间都能接收到火灾信息。（2）备用电话：配置备用电话，以应对主电话故障情况，备用电话号码为[填写电话号码]。2事故信息接收（1）接收方式：采用多渠道接收事故信息，包含电话、短信、网络平台、现场报告等。（2）接收责任人：指定专人负责事故信息的接收和初步核实，确保信息的及时性和准确性。3内部通报程序（1）程序：一旦接收到火灾信息，接收责任人立刻向应急指挥中心报告，并由应急指挥中心启动内部通报程序。（2）方式：通过内部通信系统、电子邮件、即时通讯工具等方式进行通报。（3）责任人：应急指挥中心负责人负责内部通报程序的执行和监督。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）流程：应急指挥中心在确认火灾信息后，依照以下流程报告：a立刻向上级主管部门报告初步情况；b依据事故发展情况，适时更新报告内容；c依照上级主管部门要求，供应认真的事故报告。（2）内容：报告内容应包含事故发生时间、地方、火势规模、人员伤亡、资产损失、已采取的应急处理措施等。（3）时限：在事故发生后[填写时限，如：1小时内]向上级主管部门报告，并在后续的[填写时限，如：24小时内]内供应认真的事故报告。（4）责任人：应急指挥中心负责人为报告事故信息的第一责任人，相关部门负责人为搭配报告的责任人。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）方法：通过正式函件、电子邮件、电话联系等方式向相关部门或单位通报事故信息。（2）程序：应急指挥中心在确认火灾信息后，依照以下程序通报：a确定需要通报的部门或单位；b准备通报料子，包含事故概况、应急处理情况等；c依照规定程序发送通报料子。（3）责任人：应急指挥中心负责人负责通报程序的执行和监督，指定专人负责具体通报工作。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序a信息收集：应急指挥中心负责收集森林火灾相关信息，包含火势扩散速度、受威逼区域、可能的人员伤亡和资产损失等。b初步研判：应急研判小组对收集到的信息进行初步分析，评估火灾的严重程度和影响范围。c响应决策：应急领导小组依据初步研判结果，结合响应分级标准，决议是否启动应急响应。d启动通知：应急指挥中心向各应急小组和相关部门发布应急响应启动通知，明确响应级别和行动指令。（2）响应启动方式a人工启动：当应急领导小组认为火灾情况实现响应启动条件时，通过人工方式启动应急响应。b自动启动：通过预设的火灾监测系统和预警算法，当火灾信息实现预设的响应启动阈值时，系统自动启动应急响应。2响应启动的决策与宣布（1）决策条件应急领导小组依据以下条件作出响应启动的决策：事故性质：火灾类型、火源、扩散趋势等；严重程度：火势强度、受影响区域范围、潜在的人员伤亡和资产损失；影响范围：火灾对周边环境、基础设施和居民生活的影响；可控性：现有扑救力气和资源对火灾的掌控本领。（2）宣布方式应急领导小组通过以下方式宣布响应启动：紧急会议：召开应急领导小组会议，讨论并宣布响应启动；通讯系统：通过内部通讯系统、电子邮件、短信等方式向相关人员宣布；公共信息发布：在确保信息准确性的前提下，通过官方渠道向社会公众发布响应启动信息。3预警启动与响应准备（1）预警启动决策当火灾信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。（2）响应准备措施a加强监测：提高火灾监测频率，实时跟踪事态发展；b资源调配：预调拨应急物资和设备，确保随时可用；c人员培训：组织应急队伍进行技能培训和演练；d信息发布：通过多种渠道发布预警信息，提高公众防范意识。4响应级别调整（1）跟踪事态发展应急指挥中心应连续跟踪火灾事态发展，收集相关信息，评估火灾变动。（2）科学分析处理需求应急研判小组对收集到的信息进行科学分析，评估处理需求，为响应级别调整供应依据。（3）及时调整响应级别依据事态发展和处理需求，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施与火灾实际情况相匹配，避开响应不足或过度响应。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道a官方网站：通过单位官方网站发布预警信息，确保信息及时公开透亮。b社交媒体：利用微信公众号、微博等社交媒体平台，快速传播预警信息。c应急广播系统：利用应急广播系统，对周边区域进行预警广播。d移动短信平台：通过移动短信平台向相关人员发送预警信息。（2）预警信息发布方式a文字通报：以书面形式认真描述预警情况，包含火灾类型、地方、估计影响范围等。b声音预警：通过应急广播系统播放预警语音，提示公众注意安全。c图像预警：通过图片或视频形式呈现火灾现场情况，加强预警的直观性。（3）预警信息内容a火灾类型及基本情况；b估计影响范围及潜在风险；c预警等级及应对措施；d应急联系人和联系方式。2响应准备（1）队伍准备a组织应急队伍进行专项培训，提高扑火技能；b调集专业扑火队伍，做好人员集结和装备检查。（2）物资准备a库存检查：对应急物资进行盘点，确保物资充分；b调拨储备：依据预警等级，提前调拨必需物资，确保应急需要。（3）装备准备a调集扑火装备，如消防车、水泵、灭火器材等；b检查装备性能，确保其处于良好状态。（4）后勤准备a保障应急队伍的饮食、留宿等基本需求；b准备必需的医疗救助设备，确保伤员救治。（5）通信准备a确保应急通信设备正常运行，建立多渠道通信网络；b定期测试通信系统，确保信息传输的畅通。3预警解除（1）解除基本条件a火灾得到有效掌控，火势不再扩散；b受影响区域的安全风险得到降低；c预警等级以下的风险得到除去。（2）解除要求a应急指挥中心组织相关人员对火灾现场进行评估；b确认满足解除条件后，发布预警解除信息。（3）责任人a应急指挥中心负责人为预警解除的第一责任人；b各相关部门负责人负责本部门预警解除的落实和监督。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据火灾的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥中心依据响应分级标准确定响应级别。（2）响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急指挥中心组织召开应急会议，明确响应任务和职责分工。b信息上报：依照信息上报规定，及时向上级主管部门和相关部门报告火灾情况。c资源协调：协调应急物资、设备和人员资源，确保应急处理工作顺利开展。d信息公开：通过官方渠道发布火灾信息，保障公众知情权和参加权。e后勤及财力保障：确保应急后勤保障和财力支持，为应急处理供应必需条件。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散a设立警戒区域：划定警戒线，掌控人员进出。b疏散撤离：组织受火灾威逼的人员有序疏散至安全区域。（2）人员搜救a成立搜救小组：由专业搜救人员构成，负责被困人员的搜救工作。b救援物资配备：供应必需的救援工具和装备。（3）医疗救治a医疗救助站设置：在火灾现场相近设立医疗救助站，供应紧急救治。b伤员分类救治：依据伤情严重程度，进行分类救治。（4）现场监测a环境监测：实时监测火灾现场及周边环境，评估污染程度。b火场监测：监测火势扩散情况，为扑火工作供应依据。（5）技术支持a技术专家支持：邀请相关领域专家供应技术支持。b现场指挥与技术支持：为现场指挥供应决策依据。（6）工程抢险a抢险队伍组织：组织专业抢险队伍进行工程抢险。b抢险物资调配：供应必需的抢险物资和设备。（7）环境保护a污染源掌控：掌控火灾产生的污染物，防止环境污染。b环境修复：火灾扑灭后，开展环境修复工作。（8）人员防护要求a佩戴防护装备：进入火灾现场的人员必需佩戴防护装备。b健康监测：对参加救援的人员进行健康监测，确保安全。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求a评估事态：应急指挥中心评估事态，如无法掌控，启动帮助恳求程序。b恳求帮助：向外部救援力气发出帮助恳求，明确帮助需求。c联动程序及要求：与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协同作战。（2）外部救援力气到达后的指挥关系a指挥权移交：外部救援力气到达后，将指挥权移交给应急指挥中心。b指挥关系明确：明确外部救援力气的职责和任务，确保指挥顺畅。4响应停止（1）停止基本条件a火灾得到彻底扑灭，火势不再扩散；b受影响区域的安全风险得到除去；c应急响应工作完成，无新的紧急情况显现。（2）停止要求a应急指挥中心评估停止条件，并向相关人员通报；b组织人员进行现场清理和评估；c向上级主管部门报告响应停止情况。（3）责任人a应急指挥中心负责人为响应停止的第一责任人；b各相关部门负责人负责本部门响应停止的落实和监督。七、后期处理1污染物处理（1）污染评估应急指挥中心组织专业人员进行火灾现场污染评估，确定污染类型、范围和程度。（2）污染物清除针对不同类型的污染物，采取相应的清除措施：a火场余烬：采用机械挖掘和人工清理相结合的方式，清除火场余烬。b有毒有害气体：使用专业的通风设备和吸附料子，降低有毒有害气体的浓度。c污染土壤：采用土壤修复技术，如土壤置换、生物修复等，处理受污染土壤。（3）环境监测在污染物清除过程中，连续监测环境质量，确保污染得到有效掌控。（4）污染报告将污染物处理情况向相关部门报告，并接受监督和引导。2生产秩序恢复（1）设施检查对受火灾影响的设施进行全面检查，评估损坏程度，订立修复计划。（2）修复与重修依据设施检查结果，组织专业人员进行修复和重修工作，确保生产设施恢复正常运行。（3）供应链管理协调供应链，确保原材料子、半产品和产品的正常供应，恢复生产秩序。（4）风险评估对恢复生产过程中的潜在风险进行评估，并采取相应的防备措施。3人员安排（1）受灾人员登记对受灾人员进行登记，了解其基本情况和安排需求。（2）临时安排为受灾人员供应临时住处，确保其基本生活需求得到满足。（3）心理疏导组织心理专家对受灾人员进行心理疏导，帮忙他们应对灾难带来的心理压力。（4）社会保障帮助受灾人员申请社会保障和救助，如失业保险、医疗救助等。（5）长期安排依据受灾人员的长期需求，供应住房、就业等方面的支持和帮忙。在后期处理过程中，应急指挥中心应确保以下要求得到满足：信息透亮：及时向公众通报后期处理进展情况；依法依规：严格依照相关法律法规和政策进行处理；社会责任：乐观履行社会责任，关注受灾人员的长期福祉；连续改进：总结经验教训，不绝优化应急预案和处理流程。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式和方法a应急指挥中心：设立专用通信频道，确保24小时畅通。b应急救援队伍：配备卫星电话、对讲机等通信设备，定期进行通信测试。c卫生医疗部门：指定专人负责医疗信息传递，确保伤员救治信息及时更新。d政府相关部门：建立信息共享平台，确保信息传递的及时性和准确性。（2）备用方案和保障责任人a备用通信设备：在主通信设备故障时，启用备用通信设备。b通信线路备份：确保至少有一条备用通信线路，以防主线路停止。c保障责任人：指定通信保障小组负责人，负责备用方案的执行和监督。2应急队伍保障（1）应急人力资源a专家团队：由森林火灾防控、应急管理、环境监测等方面的专家构成。b专兼职应急救援队伍：包含森林消防队伍、公安消防队伍、企业专职消防队伍等。c协议应急救援队伍：与邻近地区或其他单位签订协议，建立快速响应机制。（2）人员培训与演练a定期组织应急队伍进行专业技能培训。b开展应急演练，提高队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型a灭火设备：包含水罐车、泡沫灭火器、风力灭火机等。b防护装备：如防火服、防火手套、呼吸器等。c监测设备：空气质量监测仪、火场热成像仪等。d后勤保障物资：帐篷、食物、饮用水、药品等。（2）物资装备管理a存放位置：设立特地的应急物资库，确保物资安全存放。b运输及使用条件：订立认真的物资运输和使用规定，确保物资在关键时刻能够快速到位。c更新及增补时限：定期对应急物资和装备进行检查、维护和更新，确保其性能符合要求。d管理责任人：指定物资装备管理责任人，负责物资装备的日常管理和维护。（3）台账建立a建立电子和纸质相结合的物资装备台账。b定期更新台账，确保信息准确无误。c账台管理责任人：负责台账的维护和监督，确保物资装备管理的规范性和有效性。九、其他保障1能源保障（1）能源需求评估：对应急处理过程中所需的能源类型、数量和需求时间进行认真评估。（2）能源供应方案：订立多源能源供应方案，包含但不限于电力、燃油、燃气等，确保能源供应的连续性和稳定性。（3）能源保障措施：实施能源节省措施，如优先使用可再生能源、优化能源使用效率等。（4）能源保障责任人：指定能源保障小组，负责能源供应的协调和管理。2经费保障（1）经费预算：依据应急处理的需要，编制认真的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。（2）经费筹措：明确经费筹措渠道，包含政府拨款、企业自筹、社会捐赠等。（3）经费使用监督：设立特地的经费使用监督机制，确保经费合理、高效使用。（4）经费保障责任人：指定财务管理部门负责人，负责经费的筹措和使用监督。3交通运输保障（1）交通管制：在火灾现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆和人员优先通行。（2）运输保障：协调交通运输部门，确保救援物资和人员的运输需求得到满足。（3）交通设施维护：对受损的交通设施进行快速修复，保障交通线的畅通。（4）交通运输保障责任人：指定交通运输管理部门负责人，负责交通保障工作的实施。4治安保障（1）治安巡逻：在火灾现场及周边区域加强治安巡逻，维护社会秩序。（2）突发事件应对：订立针对可能显现的突发事件的应对预案，如哄抢物资、破坏公共设施等。（3）治安保障措施：采取必需的临时管制措施，如设立隔离带、限制人员流动等。（4）治安保障责任人：指定公安部门负责人，负责治安保障工作的执行。5技术保障（1）技术支持系统：建立应急技术支持系统，供应数据分析和决策支持。（2）信息技术保障：确保信息系统稳定运行，保障信息传递的实时性和准确性。（3）技术装备维护：定期对技术装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。（4）技术保障责任人：指定技术保障小组负责人，负责技术支持工作的实施。6医疗保障（1）医疗资源调配：依据火灾现场情况，调配医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。（2）伤员转运：建立伤员转运机制，确保伤员得到及时、有效的救治。（3）医疗救治培训：对应急队伍进行医疗救治培训，提高自救互救本领。（4）医疗保障责任人：指定医疗管理部门负责人，负责医疗保障工作的执行。7后勤保障（1）生活物资供应：确保应急队伍和生活受灾人员的基本生活物资供应。（2）留宿保障：为应急队伍