应急城市应急医疗救护应急预案

应急城市应急医疗救助应急预案应急城市应急医疗救助应急预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于应急城市范围内，因自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件导致的医疗救助需求。具体包含但不限于以下情形：1自然祸害：地震、洪水、台风、山体滑坡等。2事故灾难：火灾、爆炸、化学品泄漏、交通事故等。3公共卫生事件：传染病疫情、食物中毒、环境污染等。4社会安全事件：恐怖攻击、群体性事件、公共卫生事件等。预案的实施旨在保障人民群众的生命安全和身体健康，维护社会稳定，确保应急医疗救助工作高效、有序地进行。二、响应分级应急医疗救助响应依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，分为四个等级，具体如下：1一级响应：适用于重点事故灾难或公共卫生事件，造成大量人员伤亡或可能引发重点公共卫生危机的情况。基本原则为：全面动员，全力救治，确保生命安全。2二级响应：适用于较大事故灾难或公共卫生事件，造成较多人员伤亡或可能引发较大公共卫生危机的情况。基本原则为：重点救治，加强协调，确保重点区域和人群的安全。3三级响应：适用于一般事故灾难或公共卫生事件，造成肯定人员伤亡或可能引发局部公共卫生危机的情况。基本原则为：局部救治，加强监测，防止事态扩大。4四级响应：适用于细小事故灾难或公共卫生事件，造成较少人员伤亡或可能引发细小公共卫生危机的情况。基本原则为：及时救治，加强防备，防止疫情扩散。各级响应的具体措施和职责由应急医疗救助指挥机构依据实际情况订立和调整。各级响应之间可依据事态发展进行升级或降级。应急城市应急医疗救助应急预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式应急城市应急医疗救助应急预案采用分级响应、统一指挥、协同作战的应急组织形式。应急组织机构由应急指挥部、专业救援队伍、医疗救助力气、后勤保障单位以及信息联络与监测部门等构成。2应急组织构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部职责：负责应急医疗救助工作的总体指挥、决策和协调，订立和调整应急响应级别，发布应急指令，组织应急资源的调配和指挥。构成单位：市卫生健康委员会、市应急管理局、市公安局、市民政局等。（2）专业救援队伍职责：负责现场救援、伤员转运和紧急医疗救助，执行应急指挥部指令。构成单位：市消防救援支队、市公安特警队、市医疗救助队等。（3）医疗救助力气职责：负责伤员救治、医疗物资供应和医疗资源调配，供应专业医疗救助服务。构成单位：市人民医院、市中医院、市传染病医院等。（4）后勤保障单位职责：负责应急物资储备、运输和分发，保障应急医疗救助工作的后勤需求。构成单位：市物资储备局、市交通运输局、市供电公司等。（5）信息联络与监测部门职责：负责收集、分析、报告应急医疗救助相关信息，确保信息畅通。构成单位：市通信管理局、市大数据管理局、市气象局等。3工作小组构成、职责分工及行动任务（1）现场指挥小组构成：由应急指挥部成员、专业救援队伍负责人和医疗救助专家构成。职责：负责现场救援工作的指挥、协调和决策。行动任务：快速评估现场情况，订立救援方案，调度救援资源，确保救援工作有序进行。（2）医疗救助小组构成：由医疗救助力气中的医护人员和医疗专家构成。职责：负责伤员的初步救治、分类和后送。行动任务：依据伤员情形进行现场救治，确保伤员得到及时有效的医疗救助。（3）物资保障小组构成：由后勤保障单位相关人员构成。职责：负责医疗救助所需物资的采购、储存和分发。行动任务：确保医疗救助物资的及时供应，满足救援需求。（4）信息联络小组构成：由信息联络与监测部门相关人员构成。职责：负责应急信息的收集、处理、传递和发布。行动任务：实时收集应急医疗救助相关信息，确保信息准确无误地传递给相关部门。（5）宣传引导小组构成：由宣传部门和相关媒体人员构成。职责：负责应急医疗救助工作的宣传和舆论引导。行动任务：及时发布应急信息，引导公众正确应对突发事件，维护社会稳定。应急城市应急医疗救助应急预案第三部分信息接报一、应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，用于接收各类事故信息。电话号码：[市应急医疗救助热线电话]负责部门：市应急医疗救助指挥中心二、事故信息接收1信息接收渠道：直接接收：通过应急值守电话、电子邮件、即时通讯工具等直接接收事故信息。间接接收：通过上级主管部门、新闻媒体、社会公众等间接取得事故信息。2信息接收责任人：值班人员：负责24小时值守，及时接收并记录事故信息。信息处理人员：负责对接收到的信息进行初步核实和处理。三、内部通报程序、方式和责任人1通报程序：初步核实：对接收到的信息进行初步核实，确认事故的真实性和紧急程度。启动预案：依据事故情况，启动相应的应急预案。内部通报：通过内部通讯系统、会议、紧急通知等方式向相关单位和人员通报事故信息。2通报方式：口头通报：对紧急情况下的快速响应。书面通报：对事故信息的正式记录和转达。3通报责任人：信息处理人员：负责信息的初步核实和通报。应急指挥部：负责对通报内容的审核和决策。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：信息汇总：应急指挥部负责汇总事故信息。报告内容：包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、伤亡情况、救援进展等。报告时限：原则上在事故发生后30分钟内完成首次报告，后续报告依据事态发展及时更新。2报告责任人：应急指挥部：负责事故信息的汇总和报告。信息联络小组：负责与上级主管部门、上级单位的沟通和报告。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：官方渠道：通过政府应急管理部门、卫生健康部门、公安部门等官方渠道进行通报。媒体发布：通过新闻媒体发布事故信息，确保公众知情。2通报程序：信息审核：由应急指挥部对事故信息进行审核，确保信息的准确性和适合性。通报发布：通过官方渠道或媒体发布事故信息。3通报责任人：应急指挥部：负责事故信息的审核和通报决策。宣传引导小组：负责与媒体沟通和事故信息的发布。应急城市应急医疗救助应急预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1信息收集与初步研判程序：应急信息通过多种渠道收集，包含实时监控系统、现场报告、社会公众反馈等。方式：采用数据挖掘、机器学习等先进技术手段对信息进行初步研判，识别潜在风险。2响应启动决策决策主体：应急领导小组作为响应启动的决策主体，负责依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件作出决策。决策流程：信息评估：对收集到的信息进行认真评估，包含事故发生的原因、可能造成的损害、对公共健康的影响等。响应分级：依据GB/T296392020标准，对事故进行响应分级。决策宣布：应急领导小组依据评估结果和响应分级，决议是否启动应急预案，并宣布响应级别。3自动启动机制触发条件：当事故信息实现预设的自动启动条件时，应急预案可自动启动。系统监控：通过物联网、大数据分析等技术手段，实时监控事故发展，自动触发响应。4预警启动决策依据：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可决议启动预警。准备措施：做好响应准备，包含人员调配、物资储备、信息发布等。二、响应启动后的跟踪与调整1事态跟踪实时监控：通过卫星遥感、无人机监控等手段，实时跟踪事故发展。信息反馈：建立信息反馈机制，及时取得救援现场和事态发展的最新信息。2科学分析处理需求数据分析：运用数据分析和模拟猜测技术，对事故影响范围和救援需求进行科学分析。专家咨询：邀请相关领域专家进行会诊，供应专业看法和建议。3响应级别调整动态调整：依据事态发展和救援需求，及时调整响应级别。避开过度响应：确保响应措施与事故实际情况相匹配，避开资源挥霍。4信息发布与公众沟通透亮公开：通过官方渠道及时发布事故信息和救援进展，确保公众知情。心理支持：供应心理支持服务，帮忙受影响人员应对事故带来的心理压力。应急城市应急医疗救助应急预案第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道官方渠道：通过政府应急广播系统、官方网站、官方社交媒体平台等发布预警信息。合作渠道：与主流媒体、新闻发布机构、社区信息平台等建立合作关系，扩大信息传播范围。2预警信息发布方式即时通知：利用短信、邮件、社交媒体即时推送功能，向相关单位、公众发布预警。多媒体发布：制作音视频、图文并茂的信息产品，通过多种媒体平台进行发布。3预警信息内容事故概况：简要描述事故类型、发生地方、可能的影响。预警级别：依据事故风险程度确定预警级别。行动指南：针对公众的防护措施和建议。应急联系方式：供应应急指挥中心联系方式，以便公众求助。二、响应准备1队伍准备应急医疗队伍：确保医疗救援队伍的随时待命状态，包含医护人员和医疗技术人员。专业救援队伍：动员专业救援队伍，如消防、特警等，参加救援行动。2物资准备医疗物资：储备充分的医疗药品、医疗器械、消毒用品等。救援物资：包含防护服、口罩、救援工具等。3装备准备通信设备：确保通信设备完好，能够满足应急指挥和救援需求。救援设备：包含救助车、担架、照明设备等。4后勤保障后勤补给：确保救援现场的餐饮、留宿、交通等后勤保障。能源供应：确保救援现场的电力供应稳定。5通信应急指挥通信：建立高效的应急指挥通信系统，确保信息传递畅通。公众通信：确保公众在紧急情况下能够通过多种渠道获得信息。三、预警解除1预警解除的基本条件风险除去：事故风险得到有效掌控，不再对公众构成威逼。影响除去：事故影响得到妥当处理，公众生活恢复正常。2预警解除的要求信息核实：确保预警解除的信息准确无误。公告发布：通过官方渠道发布预警解除公告。3责任人应急指挥部：负责预警解除的决策和公告发布。信息联络小组：负责预警解除信息的核实和发布工作。应急城市应急医疗救助应急预案第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，依据GB/T296392020标准确定响应级别。响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，分别对应不同的事故严重程度和应急响应需求。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，讨论事故情况，决议响应措施。信息上报：依照规定时限，向上级主管部门和相关部门报告事故信息。资源协调：依据事故需求，协调调配应急资源，包含医疗救助力气、物资装备、技术支持等。信息公开：通过官方渠道向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资供应、人员调配、资金支持等。二、应急处理1事故现场的警戒疏散警戒区域：划定警戒区域，实施交通管制，防止无关人员进入。疏散引导：对受威逼区域的人员进行疏散，并供应必需的应急袒护场合。2人员搜救搜寻队伍：组织专业搜救队伍，使用先进技术设备进行人员搜救。生命体征监测：使用生命体征监测设备，确保搜救工作的准确性和高效性。3医疗救治伤员分类：依据伤员伤情进行分类，优先救治重伤员。医疗救助：供应现场急救、转运救治和后续治疗。4现场监测环境监测：监测事故现场及周边环境，确保安全。健康监测：对救援人员和受影响人群进行健康监测。5技术支持数据分析：运用大数据分析技术，辅佑襄助决策和资源调配。专家支持：邀请相关领域专家供应技术支持和咨询服务。6工程抢险抢险队伍：组织专业工程抢险队伍，进行必需的工程抢险作业。设备保障：供应必需的工程抢险设备，确保抢险作业的顺利进行。7环境保护污染掌控：采取有效措施掌控污染扩散，保护生态环境。废物处理：对事故产生的废物进行安全处理。8人员防护要求个人防护：救援人员必需佩戴相应的防护装备，防止交叉感染和环境污染。消毒隔离：对事故现场进行消毒，实施隔离措施。三、应急帮助1恳求帮助程序及要求当事故现场无法掌控时，应急指挥部应立刻启动外部帮助恳求程序。恳求帮助时，需明确帮助类型、数量、时间要求等。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。订立认真的联动方案，明确各方职责和行动步骤。3外部救援力气到达后的指挥关系设立现场指挥中心，由应急指挥部负责对外部救援力气的指挥和协调。明确外部救援力气的任务调配和工作范围。四、响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对公众构成威逼。受影响区域恢复正常，公共安全得到保障。2要求对应急响应过程进行总结评估，总结经验教训。对事故原因进行深入调查，订立防备措施。3责任人应急指挥部负责响应停止的决策和后续工作布置。各相关部门和单位负责落实响应停止后的各项措施。应急城市应急医疗救助应急预案第七部分后期处理一、污染物处理1污染物识别与监测对事故现场及其周边环境进行污染物识别，利用环境监测数据库实时监测污染物浓度。采用遥感监测技术，对难以直接接触的区域进行污染物分布分析。2污染物掌控与清除依据污染物类型和特性，订立针对性的掌控与清除方案。利用生物降解、化学中和、物理吸附等方法，对污染物进行掌控。3废物处理对事故产生的固体废物进行分类收集，采用安全、环保的处理方法。对不安全废物进行专业处理，确保符合国家环保标准。4环境恢复对受污染区域进行环境修复，恢复生态系统功能。运用地理信息系统（GIS）进行环境恢复效果的评估和跟踪。二、生产秩序恢复1风险评估对事故影响区域进行风险评估，评估生产秩序恢复的可能性与时间表。利用风险评估模型，猜测生产恢复过程中的潜在风险。2应急恢复计划订立认真的应急恢复计划，包含关键基础设施的修复、供应链的重修等。明确恢复工作的优先级和阶段性目标。3资源调配调配必需的资源，包含人力、物资、资金和技术支持，确保恢复工作的顺利进行。建立跨部门协作机制，提高资源利用效率。4监督与评估对恢复工作进行监督，确保依照既定计划执行。定期进行评估，调整恢复策略，确保生产秩序尽快恢复正常。三、人员安排1受影响人员识别利用人口数据库和事故影响评估模型，识别受影响的人员范围。对受影响人员进行分类，包含受伤人员、失踪人员、受心理影响人员等。2安排计划订立认真的安排计划，包含临时安排、长期安排和病愈支持等。确保安排点的安全、卫生和基本生活条件。3心理支持供应心理咨询服务，帮忙受影响人员应对事故带来的心理压力。通过心理健康监测平台，对受影响人员进行长期跟踪。4后续关怀对受影响人员进行后续关怀，包含医疗病愈、就业帮助等。建立长期关怀机制，确保受影响人员得到连续关注和支持。应急城市应急医疗救助应急预案第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：设立专用通信频道，配备卫星电话、对讲机等设备。专业救援队伍：确保每支队伍配备至少一套移动通信设备，并定期进行通信测试。医疗救助力气：建立医疗救助专用通信网络，确保信息传递的实时性和准确性。后勤保障单位：设立24小时值班电话，确保物资和后勤信息畅通。2通信联系方式和方法即时通信：利用即时通讯软件，如企业微信、Slack等，实现快速信息沟通。电子邮件：建立应急电子邮件系统，用于发送紧要文件和通知。互联网：确保应急指挥中心与各救援单位之间的互联网连接稳定。3备用方案和保障责任人备用通信系统：在主通信系统失效时，启动备用通信系统，如卫星通信、无线电通信等。保障责任人：指定专人负责通信系统的维护和备用方案的执行。二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含医疗救助、公共卫生、祸害评估等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由专业医护人员、消防员、特警等构成。协议应急救援队伍：与周边地区或其他单位签订协议，一旦发生事故，可快速供应帮助。2队伍培训与演练定期组织应急队伍进行专业技能培训和应急演练。建立应急队伍数据库，记录队员的技能水平、培训记录和演练情况。三、物资装备保障1应急物资和装备医疗救助物资：包含急救药品、医疗器械、消毒用品等。救援装备：如救助车、担架、生命体征监测设备等。防护装备：如防护服、呼吸器、防化服等。2物资装备管理类型与数量：认真记录每种物资和装备的类型、数量、性能等。存放位置：指定特地的存储区域，确保物资和装备的安全。运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程，确保物资和装备的有效利用。更新及增补时限：定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。管理责任人：指定专人负责物资和装备的管理，包含采购、储存、分发和使用。3台账管理建立电子和纸质相结合的物资装备台账，实时更新库存信息。定期进行盘点，确保物资和装备的账实相符。应急城市应急医疗救助应急预案第九部分其他保障一、能源保障1电力供应保障备用电源：在应急指挥中心和医疗救助站点配备备用电源，如发电机、UPS不间断电源等。能源调度：与电力供应部门建立应急能源调度机制，确保关键设施的电力供应。2燃料储备：储备必需的燃料，如汽油、柴油等，以支持应急车辆的运行和现场的临时能源需求。二、经费保障1应急资金：设立专项应急资金，用于应急响应过程中的各项开支。2资金管理：建立严格的资金管理制度，确保资金使用的透亮度和效率。3经费筹措：明确经费筹措渠道，包含政府拨款、社会捐赠和保险赔偿等。三、交通运输保障1交通管制：在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆优先通行。2车辆调度：调度专用救助车、运输车辆等，确保物资和人员运输的及时性。3道路维护：对受损道路进行临时修复，保障救援通道的畅通。四、治安保障1现场治安：与公安部门协作，维护事故现场的治安秩序，防止无关人员进入。2社会治安：加强对受影响区域的社会治安巡逻，防备犯罪活动。五、技术保障1信息平台：建立应急信息平台，实现信息共享和资源调度。2数据分析：利用大数据分析技术，对事故影响进行评估，为应急决策供应支持。3远程支持：供应远程医疗支持和专家咨询，提高医疗救治的效率。六、医疗保障1医疗资源调配：依据事故规模和需求，调配医疗资源，包含医护人员、药品和设备。2跨区域帮助：与周边地区医疗机构建立跨区域帮助机制，确保医疗资源的充分。3病愈与心理支持：为伤员供应病愈治疗和心理支持服务。七、后勤保障1生活物资：储备必需的生活物资，如食品、饮用水、帐篷等，以满足救援人员的短期生活需求。2卫生防疫：开展事故现场的卫生防疫工作，防止疾病传播。3留宿保障：为救援人员供应临时留宿设施，确保其休息和恢复精力。应急城市应急医疗救助应急预案第十部分应急预案培训一、培训内容1应急预案知识：讲解应急预案的编制依据、适用范围、响应流程等基础知识。2应急救助技能：教授心肺复苏（CPR）、创伤