交通运输企业安全生产标准化建设基本规范简析

交通运输企业平安生产标准化建设根本标准简析目录第一章交通运输企业安全生产标准化建设基本规范编制背景第二章基本规范与考评细则的总体区别第三章样例解读—道路危险货物运输企业安全生产标准化建设基本规范内容交通运输企业平安生产标准化建设根本标准编制背景一、任务来源根据交通运输部交科技发［2021］769号文件?交通运输部关于下达2021年交通运输标准化补充方案的通知?的要求，2021年制修订交通运输行业标准工程方案表中编号“JT2021—110〞为交通运输企业平安生产标准化达标标准第一章交通运输企业平安生产标准化建设根本标准编制背景

交通运输企业平安生产标准化建设根本标准编制背景二、编制背景（1）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23号）2010年7月23日颁布，其中第7条规定“全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭”（2）《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委【2011】4号）2011年5月3日颁布交通运输企业平安生产标准化建设根本标准编制背景（3）《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全形势持续稳定好转的意见》（国发【2011】40号）2011年12月2日颁布，其中第14条规定“推进安全生产标准化建设，在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭”（4）《关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知》（交安监发【2011】322号）2011年6月29日颁布交通运输企业平安生产标准化建设根本标准编制背景（5）《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》2012年4月20日颁布，交通运输企业安全生产标准化全面开展（6）《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》（7）《关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知》（交安监发[2012]175号交通运输企业平安生产标准化建设根本标准编制背景（8）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第十三号）2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定，自2014年12月1日起施行。其中第四条规定，生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。交通运输企业平安生产标准化建设根本标准编制背景三、形势要求1.积极推进平安生产标准化的重要性〔1〕我国平安生产依然面临的严峻形势和国家对平安生产的重视〔2〕企业提高平安生产管理水平的需求2.交通运输平安生产标准化标准编制和完善的必要性交通运输企业平安生产标准化建设工作开展以来，无行业标准依据，考评实施细那么作为企业考评达标依据，在实施过程中，局部内容要求与企业实际情况存在差异，需进一步修订和完善。根本标准与考评细那么的总体区别一、涵盖类型主要涵盖类型道路运输交通运输工程建设城市客运水运和港口公路运营第二章根本标准与考评细那么的总体区别根本标准与考评细那么的总体区别二、具体类别道路运输道路旅客运输道路危险货物运输道路普通货物运输客运站道路货物运输站场机动车维修根本标准与考评细那么的总体区别城市客运城市公共汽车出租汽车城市轨道交通运输根本标准与考评细那么的总体区别交通运输工程建设公路水运工程施工项目交通运输建筑施工公路运营高速公路运营公路隧道运营公路养护根本标准与考评细那么的总体区别水运和港口港口客运港口危险货物营运港口普通货物营运港口危险货物罐区港口仓储理货水路旅客运输水路危险货物运输水路普通货物运输根本标准与考评细那么的总体区别二、内容主要区别主要内容范围规范性引用文件术语和定义一般要求核心要求〔一〕主要内容结构框架根本标准与考评细那么的总体区别〔二〕与考评细那么内容主要区别1.管理制度与操作规程编制要求细化企业平安生产管理制度和操作规程的编制要求进行细化，以道路危险货物运输为例，中规定“应建立健全平安生产管理制度，并符合实际，制度至少应包括：企业主要负责人、平安管理部门负责人、专职平安管理人员平安生产责任制度；从业人员平安生产责任制度；平安生产监督检查制度；平安生产教育培训制度；从业人员、专用车辆、设备及停车场地等的平安管理制度；〞根本标准与考评细那么的总体区别平安生产作业规程；平安生产考核与奖惩制度；平安生产工作会议制度；平安生产费用管理制度；平安检查管理制度；事故报告、调查、处理制度；消防平安管理制度；应急管理制度；文件和档案管理制度；其它平安管理制度；平安事故报告、统计与处理制度。〞根本标准与考评细那么的总体区别中要求企业应根据道路危险货物装卸/运输工艺特点、设备设施的特点和装卸/运输货物的种类及危险特性、危险有害因素辨识、风险评估的结果，编制相应的操作规程：危险货物运输车辆日常平安检查操作规程；动态监控操作规程；装卸作业员平安操作规程；危险货物押运平安生产操作规程；剧毒物品装卸/运输作业操作规程；液化气体装卸/运输作业操作规程；装卸设备操作规程；场地运输设备操作规程；消防设备操作规程；其他操作规程。根本标准与考评细那么的总体区别另外。规定，操作规程中应明确：操作前的检查及准备工作的程序和方法；操作中严禁的行为；必须的操作步骤和操作方法；操作本卷须知；正确使用劳动防护用品的要求；出现异常情况时的应急措施。根本标准与考评细那么的总体区别2.设备设施和现场作业管理细化根本标准与考评细那么的总体区别3.培训教育原考评实施细那么中对平安教育培训的要求分散在多个考评项中，内要要求有重复且相对混乱。?根本标准?中对企业平安培训教育的要求进行梳理归纳，根本分为培训管理、资格培训和日常培训三局部，包括了企业平安培训的各项要求。根本标准与考评细那么的总体区别4.消防管理原考评实施细那么中未涉及消防管理，?根本标准?中明确了消防管理方针，要求企业落实消防责任制，建立消防平安相关管理制度、操作规程及应急预案，开展消防根本标准与考评细那么的总体区别?交通运输部关于推进平安生产风险管理工作的意见?〔交安监发[2021]120号〕交通运输各领域多个地区主管机关、行业管理部门、企业开展平安生产风险管理试点工作5.风险管理根本标准与考评细那么的总体区别?根本标准?中明确了企业应开展平安生产风险源的辨识、评估、控制以及风险管理的相关要求，对作业场所存在的风险源进行识别并对其风险程度进行评估、分级，制定针对性控制措施。对于存在重大风险源的，应进行单独建档并向相关局部备案，实施有效监控，落实控制措施并制定应急预案。样例解读第三章样例解读—道路危险货物运输企业平安生产标准化建设根本标准内容一、范围本标准规定了道路危险货物运输企业平安生产标准化建设工作的一般要求和核心要求。本标准适用于道路危险货物运输企业开展平安生产标准化体系建立、咨询、效劳和建设评价工作。样例解读二、标准性引用文件GB/T28001职业健康平安管理体系要求GB/T29639生产经营单位生产平安事故应急预案编制导那么GB4387工业企业厂内铁路、道路运输平安规程GB13392道路运输危险货物车辆标志GB30077危险化学品单位应急救援物资配备要求AQ3013危险化学品从业单位平安标准化通用标准AQ/T9005企业平安文化建设评价准那么样例解读样例解读样例解读四、一般要求1.平安生产标准化建设原那么2.平安生产标准化建设过程3.平安生产标准化达标考评要求样例解读五、核心要求1.平安目标〔1〕制定平安生产方针和目标制定平安生产方针和目标，不低于上级下达的控制指标，平安生产方针目标应：形成文件，并得到本企业所有从业人员的贯彻和实施；符合或严于相关法律法规的要求；与企业的职业平安健康风险相适应；具有可考核性，表达企业持续改进的承诺；便于企业员工及相关方获得。样例解读〔3〕目标考核将平安生产控制指标进行细化和分解，制定阶段性控制指标制定平安生产目标考核与奖惩方法，定期对平安生产目标的完成情况进行考核并实施奖惩。样例解读〔4〕制定平安生产中长期规划制定和实施企业平安生产中长期规划和跨年度专项工作方案〔5〕制定平安生产年度方案根据中长期规划，制定年度方案和年度专项活动方案，并严格执行样例解读样例解读3.平安责任体系〔1〕建立平安生产责任制企业应建立平安生产责任制，明确各部门、各岗位平安职责，层层签订平安生产责任书，并落实到位。〔2〕责任制考核建立责任制考核机制，定期对各级管理人员和从业人员平安职责履行情况进行考核并实施奖惩。样例解读4.法律法规与平安管理制度〔1〕资质?营业执照?、?道路运输经营许可证?等证件合法有效〔2〕法律法规识别获取适用的平安生产法律法规、标准标准，并定期进行更新。及时将识别获取的法律法规对从业人员进行培训将获取的平安生产法律法规、标准标准转化为本单位平安生产管理制度，并贯彻执行。样例解读〔3〕管理制度和操作规程结合本单位实际情况，建立健全平安生产管理制度，并根据本单位设备设施和作业现场的风险因素编制相应的操作规程。并将管理制度和操作规程下发到从业人员并对其进行培训。管理制度应及时传达相关方。

在新装卸工艺、新设备、有特殊作业要求的新货种投入运营前，应组织编制新的操作规程。样例解读〔4〕档案管理样例解读企业应每年至少一次对平安生产法律法规、标准标准、规章制度、操作规程的执行情况进行检查。建立和完善各类台帐和档案，并按要求及时报送有关资料和信息样例解读5.平安投入〔1〕费用提取企业应按规定提取平安生产费用，提取比例不得低于规定标准，并可根据实际需要提高提取标准。样例解读〔2〕平安费用使用平安生产经费应专款专用，专户核算，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用或违规使用。年度结余资金结转下年度使用，当年计提平安费用缺乏的，超出局部按正常本钱费用渠道列支。样例解读〔3〕平安费用管理和监督平安生产费用提取、使用和监督管理依据?企业平安生产费用提取和使用管理方法?〔财企[2021]16号〕执行。企业建立健全内部平安费用管理制度，明确平安费用提取和使用的程序、职责及权限，编制年度平安费用提取和使用方案，纳入企业财务预算。企业应建立平安费用台账，并跟踪、监督平安生产专项经费的使用情况，定期进行检查核实，发现违规支出平安费用的情况，应立即处理并整改样例解读6.设备设施与场地样例解读样例解读样例解读危险货物运输车辆应当到具备危险货物清洗资质的单位清洗，严禁擅自清洗或者倾倒残液。欲报废、撤除的容器、设备和车辆，报废、撤除前应进行清洗、检测，检测合格前方可报废、撤除。样例解读专用车辆符合国家有关规定，配备平安、有效的通讯工具，并按照国家标准的要求悬挂标志，标志灯〔牌〕、标识齐全有效。样例解读车辆在特殊运行条件下使用时，应根据需要，配备保温、预热、防滑、牵引等临时性装备。企业应对车辆进行经常性的维护、保养，并定期检查，确保其齐全、完好。样例解读运营车辆符合国家标准规定的使用年限或运营公里数。应建立车辆设备管理台账、档案，对设备设施、车辆进行标准化管理。样例解读〔2〕停车场管理有符合平安规定并与经营范围、规模相适应的停车场地。具有运输剧毒、爆炸和I类包装危险货物专用车辆的，配备与其他设备、车辆、人员隔离的专用停车区域，并设立明显的警示标志。样例解读样例解读停车场地应当封闭并设立明显标志，不得阻碍居民生活和威胁公共平安。停车场地设有专人值守，危险货物运输车辆专用停车场应对进入车辆、人员进行严格检查，经检查合格、登记前方可准予导入相应停车区域内。停车场有专人值守，对车辆出场、回场进行登记，对停放车辆进行统一管理，停车场管理人员应进行24小时巡查，遇突发情况应及时汇报并按照处置预案迅速处置。无关人员禁止进入停车场。样例解读样例解读样例解读车辆在停车场内必须在限速以内的速度行驶。停放车辆按顺序停放在专用停车场所,现场应设置定置线、区域标志、警示标志、道路指示标志、限速标志、进出口标志、减速带等。样例解读〔3〕特种设备及强检设备特种设备投入使用前或者投入使用后30日内，企业应当向直辖市或者设区的市特种设备监督管理部门登记注册。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。样例解读应对在用特种设备进行经常性日常维护保养，至少每月进行1次检查，并保存记录。对在用特种设备及平安附件、平安保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表应进行定期校验、检修，并保存记录。样例解读应在特种设备检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。样例解读使用强检设备的企业，必须按照规定将其使用的强检设备登记造册，报当地县〔市〕级人民政府计量行政部门备案，并向其指定的计量检定机构申请周期检定。不得使用未经检定或经检定不合格的强检设备。样例解读样例解读7.科技创新与信息化〔1〕卫星定位装置按规定为所属车辆安装符合行业标准的道路运输车辆卫星定位系统车载终端，并正常使用。卫星定位系统车载终端接入符合行业标准的监控平台和全国重点营运车辆联网联控系统。定期检查车载终端使用情况，确保车辆在线时间，确保车载终端工作正常、监控数据准确、实时、完整传输。样例解读样例解读配备专职人员负责监控车辆行驶和驾驶员的动态情况，分析处理动态信息。专职监控人员配置原那么上按照监控平台每接入100辆车设1人的标准配备，最低不少于2人。建立监控值班制度，对营运车辆进行实时动态监控；对上级监管平台发出的指令进行应答，并执行有关要求。按照有关规定及时纠正和处理超速、疲劳驾驶、成心破坏卫星定位装置等违法违规行为，对违法违规驾驶员信息留存在案，至少保存3年时间。建立动态监控工作台账。样例解读样例解读建立健全信息化软硬件设备平安管理制度，保证本单位信息系统的平安。停车场、经营场所配备必要的安保设施和监控系统，确保车辆停放平安。样例解读8.教育培训〔1〕教育培训管理制定平安生产培训教育制度，定期识别平安教育培训需求，制定并实施平安教育培训方案。组织平安教育培训，保证平安教育培训所需人员、资金和设施。做好平安教育培训记录，建立从业人员平安教育培训档案。应组织对培训效果的后评估，改进、提高培训质量。样例解读〔2〕资格培训主要负责人和平安生产管理人员必须具备与所从事的生产经营活动相适应的平安生产知识和平安生产管理能力，应当由主管的负有平安生产监督管理职责的部门对其平安生产知识和管理能力考核合格。且每年应当接受不少于国家或地方政府规定学时的再教育培训。样例解读样例解读特种设备作业人员应按有关规定参加平安教育培训，经考核合格取得?特种设备作业人员证?后，方可从事相应的特种设备作业或者管理工作，并按规定定期进行复审，复审前应参加再培训。样例解读样例解读〔3〕日常平安培训应对从业人员进行平安生产教育和培训，保证从业人员具备必要的平安生产知识，熟悉相关危险货物的特性及应急处置方法，熟悉有关的平安生产规章制度和平安操作规程，掌握本岗位的平安操作技能。未经平安生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。从业人员每年应接受再培训，提高从业人员的素质和能力，再培训时间不得少于有关规定学时。未经平安生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。样例解读从业人员转岗、脱离岗位一年以上(含一年)者，应进行部门级、班组级平安教育培训，经考核合格后，方可上岗。应对相关方作业人员进行平安教育，发放临时证，保存平安教育记录。告知外来参观、学习等人员有关平安规定及平安本卷须知。样例解读9.作业管理〔1〕根本要求严格执行操作规程和平安生产作业规定，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪。汽车运输危险货物应符合JT617的要求。危险货物的装卸应在装卸管理人员的现场指挥下进行。在危险货物装卸作业区应设置警告标志。无关人员不得进入装卸作业区。样例解读样例解读样例解读样例解读样例解读严格审查驾驶人员的驾驶证件、从业资格和驾驶经历，审查装卸管理人员和押运人员从业资格，符合条件的签订聘用合同。制定并落实驾驶员行车平安档案管理制度，档案一人一档。档案内容主要包括：驾驶员根本信息、驾驶员体检表、驾驶员资格审查情况、违章记录、交通事故记录及事故处理情况等。样例解读驾驶员按照规定填写行车日志记录。行车日志记录的内容应包括：承运危险货物的品名、规格、数量、始发地、目的地、运行时间、平安检查状况、中途停车休息地点与时间、行经道路状况、行车中车辆发生故障与事故、运行途中车辆检查与修理等情况。样例解读〔3〕运输配备押运人员，运输危险货物过程中，押运人员应密切注意车辆所装载的危险货物，根据危险货物性质定时停车检查，发现问题及时会同驾驶人员采取措施妥善处理。驾驶人员、押运人员不得擅自离岗、脱岗。样例解读制定并落实危险货物运输登记制度，做好相关记录。危险货物运输登记台账主要内容包括：托运单位、受理时间、收货单位名称和地点、货物品名、编号、重量、承运车辆牌照号及驾驶员、押运员姓名等。样例解读驾驶员按照道路交通平安主管部门指定的行车时间和路线运输危险货物。运输货物符合车辆核定范围和要求，无违反规定超限、超载运输。危货运输企业、驾驶员有权拒绝不符合国家有关要求、存在危险隐患的危险货物。建立车辆清洗消毒制度，车辆及工具按有关要求方法到具备条件的地点进行车辆清洗消毒处理，将废气、污水等污染物集中收集，消除污染，不得随意排放，污染环境。样例解读样例解读样例解读样例解读〔5〕相关方管理建立相关方管理制度，对相关方进行管理。签订相关方平安管理协议，明确各自平安职责和应当采取的平安措施。不得将工程委托给不具备相应资质或条件的相关方。企业要对相关方要统一管理，建立相关方管理台账和档案，签订平安生产管理协议，明确各自的平安生产管理职责和应当采取的平安措施，并定期对相关方进行平安检查。样例解读〔6〕平安检查应严格执行平安检查管理制度，定期或不定期进行平安检查。平安检查应有明确的目的、要求、内容和方案。根据平安检查方案，开展综合性检查、专业性检查、季节性检查、日常检查和节假日检查；对经平安检查发现的平安隐患、违章违规事件，检查人员〔部门〕应提出整改处理意见，指定整改处理的责任部门和〔或〕责任人，明确整改期限，并对整改处理的落实情况进行复查、确认，并做好记录。样例解读〔7〕个体防护应根据接触危害的种类、强度，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的个体防护用品和器具，并监督、教育从业人员正确佩戴、使用。从业人员能按规定正确穿戴、使用符合国家标准或行业标准的个体防护用品和器具。应将损坏或者过期作废的个体防护用品及时回收和做妥善处置，保存回收记录，以防止污染环境和流落到其他人员手中非预期使用造成危害。样例解读应建立职业卫生防护设施及个体防护用品管理台帐，加强对个体防护用品使用情况的检查监督，凡不按规定使用个体防护用品者不得上岗作业。危险货物装卸作业时，应穿戴相应的防护用具，并采取相应的人身肌体保护措施；防护用具使用后，应按照国家环保要求集中清洗、处理；对被剧毒、放射性、恶毒物品污染的防护用具应分别清洗、消毒。危险货物运输的企业〔单位〕，应配备必要的劳动防护用品和现场急救用具；特殊的防护用品和急救用具由委托人提供。样例解读样例解读样例解读样例解读〔9〕警示标志在危险货物运输车辆及停车场等存在危险因素的场所和设备设施，设置明显的平安警示标志，警示、告知危险种类、后果及应急措施。样例解读10.风险管理〔1〕风险评估建立平安生产风险评估管理制度。制度应明确风险评估的目的、范围和准那么；明确各部门及有关人员在开展风险评估过程中的职责和任务。应根据企业实际情况，选定适宜的评估方法，定期、及时对作业活动〔各岗位、各作业环节〕和设备设施进行危险、有害因素识别和风险评估。样例解读风险评估的内容至少应包括：识别风险存在的部位；确定风险类型、程度；提出控制风险及降低风险程度的措施。〔2〕风险控制应根据风险评估结果及运行情况等，确定不可接受的风险，落实风险控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。将本单位存在的风险因素、控制措施及应采取应急措施告知从业人员。样例解读在选择风险控制措施时应考虑：可行性；平安性；可靠性；样例解读〔3〕重大风险源管理应按照相应标准、标准等的规定，进行重大风险源辨识，确定重大风险源级别，进行分级管理，对本单位的重大风险源登记建档。应制定和完善重大风险源事故应急预案体系，配备必要的防护、救援物资和装备，进行经常性维护、保养，保障其完好。应按照有关规定对重大风险源设置平安防护设施和平安监控报警系统。应在重大风险源所在场所设置明显的平安警示标志，写明紧急情况下的应急处置方法。应将重大风险源及相关平安措施、应急措施报送道路运输行政管理部门及其他有关部门备案。样例解读11.隐患排查〔1〕隐患排查建立事故隐患排查治理制度。定期组织开展隐患排查工作。在法律法规、标准标准发生变更或有新的公布，以及作业条件或装卸、运输货种发生重大改变，新车辆、新物货、新装运设备等的初期运营，对事故、事件或其他信息有新的认识，组织机构发生大的调整的，应及时组织隐患排查。样例解读〔2〕隐患治理对于现场可立即整改的隐患，应要求组织立即进行整改治理。对于整改难度较大的隐患，应对隐患进行原因分析，制定针对性的整改措施，明确整改责任人，并对整改结果进行复查、验收。样例解读重大平安隐患应报相关部门备案，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位〞。建立隐患治理台帐和档案，有相关的记录。按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析，并向有关部门报送。样例解读12.职业健康〔1〕职业健康管理设置或指定职业健康管理机构，配备专〔兼〕职管理人员。应制定职业危害防治方案和实施方案，对存在职业危害的作业场所的作业人员定期进行职业健康检查，并对检查结果进行分析和提出建议，建立、健全企业职业卫生档案和从业人员健康监护档案。不得安排上岗前未经职业健康检查的从业人员从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的从业人员从事禁忌作业。样例解读〔2〕职业危害申报职业危害申报：应按规定，及时、如实向当地主管部门申报职业病危害工程，并接受其监督。〔3〕职业危害告知与从业人员订立劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施等如实告知从业人员，并在劳动合同中写明。样例解读对产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置或驾驶舱，设置警示标识和中文警示说明，对于车辆驾驶和押运人员等应定期对其进行教育培训，以书面形式告知。警示说明或告知书应当注明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。应采用有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。样例解读〔4〕职业危害防护为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。各种防护器具应有专人负责保管，随车配备的由车辆驾驶员自主管理，并定期校验和维护，确保其处于正常状态。应在有可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所按规定设置报警设施、冲洗设施、防护急救器具专柜，设置应急撤离通道和必要的泄险区，定期检查，并记录。可根据运输车辆的承担的货物的性质配备相应的应急箱。样例解读13.平安文化样例解读〔2〕平安行为根据AQ/T9004相关要求，开展平安承诺活动。编制平安知识手册，并发放到职工。组织开展平安生产月活动、平安生产竞赛活动，有方案、有总结。对在平安工作中做出显著成绩的集体、个人给予表彰、奖励，并与其经济利益挂钩。对平安生产进行检查、评比、考评，总结和交流经验，推广平安生产先进管理方法。样例解读14.应急管理〔1〕预案制定应按GB/T29639及有关标准规定编制平安生产综合应急预案，并针对某种具体的、特定类型的紧急情况，制定专项预案，针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成平安生产应急预案体系。企业应按规定对本单位编制的应急预案组织评审或论证，应急预案评审或论证合格后，由企业主要负责人签署公布。样例解读应急预案与当地政府预案保持衔