应急城市爆炸事故预案

应急城市爆炸事故预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于我国境内因生产经营活动中发生的城市爆炸事故的应急响应工作。具体包含但不限于以下情况：1生产经营单位内部发生的爆炸事故；2生产经营单位外部但可能对生产经营单位造成重点影响的爆炸事故；3事故可能引发次生祸害，对周边环境、人群安全及社会稳定造成威逼的爆炸事故；4事故可能涉及不安全化学品、易燃易爆物品等特殊物品的爆炸事故。本预案旨在规范城市爆炸事故的应急响应流程，提高事故应急处理本领，保障人民群众生命资产安全，维护社会稳定。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将城市爆炸事故应急响应分为四个等级，具体如下：1一级响应：适用于以下情况：事故危害程度严重，可能对周边地区造成极大影响；事故影响范围广泛，涉及大量人员；生产经营单位难以独立掌控事态发展，需要上级部门及外部力气帮助。2二级响应：适用于以下情况：事故危害程度较大，可能对周边地区造成肯定影响；事故影响范围较广，涉及较多人员；生产经营单位能够初步掌控事态，但需要上级部门及外部力气供应帮助。3三级响应：适用于以下情况：事故危害程度一般，可能对周边地区造成较小影响；事故影响范围有限，涉及较少人员；生产经营单位能够有效掌控事态，只需内部力气即可应对。4四级响应：适用于以下情况：事故危害程度细小，对周边地区影响较小；事故影响范围较小，涉及人员有限；生产经营单位能够独立掌控事态，无需外部帮助。分级响应的基本原则如下：快速反应：在事故发生后，应立刻启动应急预案，快速开展救援和处理工作。分级处理：依据事故危害程度和影响范围，采取相应级别的应急响应措施。协同作战：加强各部门、各单位之间的沟通与协作，形成合力。科学决策：依据事故实际情况，科学订立救援和处理方案。依法依规：严格依照相关法律法规和应急预案的要求，开展应急响应工作。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）应急组织形式：本预案采用综合协调型应急组织形式，由应急指挥中心、现场指挥部、救援协调组、医疗救助组、信息保障组、物资保障组、宣传报道组、后勤保障组、环境监测组等构成。构成单位（部门）：1应急指挥中心：职责：负责应急响应的全面指挥和协调，统筹调度各类应急资源，对现场指挥部及其工作小组进行指挥。2现场指挥部：职责：在应急指挥中心的领导下，负责事故现场的直接指挥和现场救援工作的组织、协调和实施。3救援协调组：职责：协调各部门、各单位应急救援力气，确保救援行动高效有序。4医疗救助组：职责：负责伤员的救治、转院及医疗救援设备的调配。5信息保障组：职责：负责应急信息的收集、处理、发布和舆情监控。6物资保障组：职责：负责应急救援物资的采购、调配和发放。7宣传报道组：职责：负责对外发布应急响应信息，及时回应社会关切。8后勤保障组：职责：负责应急响应期间的饮食、留宿、交通等后勤保障工作。9环境监测组：职责：负责事故现场及周边环境监测，评估环境污染情形。二、各工作小组构成、职责分工及行动任务1应急指挥中心构成：由单位重要负责人担负总指挥，相关部门负责人担负副指挥，下设综合办公室、信息调度室、技术支持室。职责分工：总指挥负责应急响应的全面决策，副指挥帮助总指挥进行决策，综合办公室负责日常事务处理，信息调度室负责信息收集与转达，技术支持室负责技术支持和物资调配。行动任务：启动应急预案，指挥现场救援工作，协调各部门行动，确保应急响应顺利进行。2现场指挥部构成：由应急指挥中心指定现场指挥长，下设现场指挥组、安全防护组、救援行动组。职责分工：现场指挥长负责现场救援的总体指挥，现场指挥组负责现场情况实时上报，安全防护组负责现场安全警戒，救援行动组负责具体救援行动。行动任务：依据事故情况订立救援方案，组织救援力气实施救援，确保救援安全有效。3其他工作小组构成：每组由相关部门负责人担负组长，相关工作人员构成。职责分工：依据各小组职责，明确具体任务和责任分工。行动任务：依照应急指挥中心的指令，完成各自工作小组的既定任务。各工作小组在应急响应过程中应保持紧密协作，确保救援行动的高效性和安全性。第三部分信息接报一、应急值守电话与事故信息接收应急值守电话：电话一：12345（全国政府服务热线）电话二：12350（全国安全生产监督管理举报热线）电话三：单位内部应急值班电话事故信息接收：接收方式：电话、短信、电子邮件、现场报告等多种形式。接收责任人：应急值守人员负责24小时不间断的应急值守工作，确保事故信息的及时接收。内部通报程序：1应急值守人员接到事故报告后，立刻进行初步核实。2核实信息无误后，依照内部通报程序进行通报。3通报方式：紧急会议、内部通讯系统、即时通讯工具等。4通报责任人：应急指挥中心负责人负责组织内部通报，确保信息传递的及时性和准确性。二、向上级主管部门、上级单位报告事故信息报告流程：1应急值守人员接到事故报告后，立刻启动应急预案。2在内部通报的同时，依照规定流程向上级主管部门、上级单位报告事故信息。报告内容：事故发生的时间、地方、单位名称；事故的简要经过、人员伤亡情况、资产损失情况；事故发生的原因初步推断；采取的初步处理措施；需要上级单位支持的事项。报告时限：紧急报告：事故发生后立刻报告；认真报告：事故发生后24小时内完成。报告责任人：应急指挥中心负责人负责事故报告的全面工作；信息保障组负责人负责具体报告的撰写和发送。三、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息通报方法：通过电话、电子邮件、官方网站、新闻媒体等途径进行通报。通报程序：1应急指挥中心负责人依据事故影响范围和程度，决议是否需要向外部通报。2信息保障组负责人负责收集整理事故信息，并形成通报料子。3依照事先订立的通报名单，通过选定途径进行通报。通报责任人：信息保障组负责人负责通报料子的制作和发送；宣传报道组负责人负责与新闻媒体和公众沟通，确保信息准确转达。四、信息发布与管理信息发布：应急指挥中心负责对外发布事故信息，确保信息的准确性和及时性。信息发布应遵从“公开、透亮、准确及时”的原则。信息管理：应急值守人员负责对事故信息的收集、整理、归档和保密工作。事故信息档案应依照国家有关规定进行管理，确保信息的安全和完整。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式响应启动程序：1信息收集：应急值守人员通过多种渠道收集事故信息，包含现场报告、监控数据、目击者描述等。2初步研判：应急指挥中心组织专家和技术人员进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。3决策启动：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组作出启动响应的决策。手动启动：当事故信息表明已实现响应启动条件时，由应急领导小组主席或其授权代表宣布启动响应。自动启动：若应急预案中设置有自动触发机制，且事故信息实现预设条件，系统将自动启动响应。响应启动方式：紧急会议：通过召开紧急会议，召集相关应急小组和人员，共同商讨应对策略。远程指挥：通过远程通信技术，实现对现场救援的实时引导和协调。信息化系统：利用应急预案信息化系统，自动触发响应流程，启动相应应急措施。二、响应分级条件与决策响应分级条件：一级响应：当事故造成重点人员伤亡、资产损失，或对公共安全、社会稳定构成严重威逼时。二级响应：当事故造成较大人员伤亡、资产损失，或对公共安全、社会稳定造成肯定影响时。三级响应：当事故造成肯定人员伤亡、资产损失，或对公共安全、社会稳定影响有限时。四级响应：当事故造成细小人员伤亡、资产损失，或对公共安全、社会稳定影响较小，可由单位内部力气有效掌控时。决策流程：1应急领导小组：由单位重要负责人或其授权代表构成，负责响应启动的最终决策。2启动决策：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，领导小组作出启动响应的决策。3预警启动：若事故未实现响应启动条件，但存在潜在风险，领导小组可决议启动预警，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。三、响应级别调整与跟踪响应级别调整：跟踪事态：应急指挥中心连续跟踪事故发展，收集相关信息。科学分析：依据收集的信息，科学分析处理需求，评估事态变动。调整响应：依据事态发展和处理效果，及时调整响应级别，确保响应措施与事故情形相匹配。避开过度或不足响应：风险评估：在调整响应级别前，进行风险评估，避开过度响应或响应不足。资源协调：依据调整后的响应级别，协调内外部资源，确保救援工作的有效进行。第五部分预警一、预警启动预警信息发布渠道：官方发布平台：利用政府官方网站、社交媒体平台、新闻媒体等渠道。内部信息网络：通过单位内部通讯系统、电子显示屏、广播等。预警信息发布方式：即时通知：通过短信、电子邮件、即时通讯工具等方式，向相关人员发送预警信息。公告发布：在单位内部公告栏、官方网站等平台发布预警公告。预警信息内容：事故预警级别：依据事故潜在风险等级，发布相应预警级别。预警原因：简要描述可能导致事故发生的风险因素。预警范围：明确预警信息掩盖的区域或单位。应急措施：供应初步的应急措施和建议。联系方式：供应应急值班电话和联系人信息。二、响应准备响应准备工作：队伍准备：组织应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍、消防队伍等，确保其随时待命。物资准备：储备必需的应急救援物资，如救援设备、防护装备、医疗用品等。装备准备：检查和维护应急救援装备，确保其处于良好工作状态。后勤准备：确保应急响应所需的食品、饮水、留宿等后勤保障。通信准备：确保应急通信设备畅通，包含卫星电话、无线电通信等。具体措施：应急演练：定期组织应急演练，提高队伍的应急处理本领。预案修订：依据实际情况，及时修订应急预案，确保其适用性。信息收集：加强对事故风险因素的监测和评估，及时更新预警信息。三、预警解除预警解除的基本条件：风险除去：导致事故发生的风险因素已被有效掌控或除去。安全评估：经专业评估，确认事故发生可能性极低。预警解除的要求：信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息，告知相关人员。应急队伍撤回：将应急队伍撤回至待命状态。物资装备归位：将应急救援物资和装备归位，恢复日常管理。责任人：预警解除决议人：由应急指挥中心负责人或其授权代表作出预警解除的决议。信息发布负责人：由信息保障组负责人负责预警解除信息的发布。后续跟进负责人：由应急指挥中心负责人负责对预警解除后的情况进行跟进和评估。第六部分应急响应一、响应启动确定响应级别：依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，由应急领导小组依据响应分级条件确定响应级别。响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥中心立刻召开应急会议，确定救援方案和应急措施。信息上报：依照应急预案的规定，向相关部门和上级单位报告事故信息。资源协调：协调应急物资、设备和人员，确保救援工作的顺利进行。信息公开：通过官方渠道及时、准确地向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：保障应急响应所需的资金、物资和人员，确保后勤供应的稳定。二、应急处理事故现场警戒疏散：警戒范围：依据事故性质和危害程度，划定警戒区域，设置警戒线。疏散计划：订立人员疏散计划，确保人员安全撤离至安全区域。人员搜救：搜救队伍：组织专业搜救队伍进行现场搜救。搜救方法：采用专业的搜寻技术，如无人机侦察、生命探测仪探测等。医疗救治：伤员转运：建立伤员分类转运机制，确保伤员得到及时救治。医疗救助：在现场设置医疗救助点，对伤员进行初步救治。现场监测：环境监测：对现场及周边环境进行空气质量、辐射水平等监测。安全监测：对现场安全情形进行连续监测，评估风险。技术支持：专家咨询：邀请相关领域的专家供应技术支持。信息分析：利用大数据分析技术，对事故信息进行深度分析。工程抢险：设施修复：对受损设施进行紧急修复，恢复基本功能。安全评估：对修复后的设施进行安全评估，确保无安全隐患。环境保护：污染掌控：采取措施掌控污染源，防止污染扩散。环境恢复：事故结束后，帮助进行环境恢复工作。人员防护要求：个人防护：要求救援人员穿着相应的防护装备。健康监测：对救援人员进行健康监测，确保其身体健康。三、应急帮助恳求帮助的程序及要求：当事故现场无法掌控时，应急指挥中心应立刻向外部救援力气发出帮助恳求。恳求帮助时，应供应事故认真信息、救援需求、估计帮助时间等。联动程序及要求：与外部救援力气建立联动机制，明确责任分工和沟通渠道。确保外部救援力气到达现场后，能够快速融入救援行动。外部救援力气到达后的指挥关系：设立现场总指挥，由总指挥负责指挥现场合有救援行动。外部救援力气听从现场总指挥的统一指挥。四、响应停止响应停止的基本条件：事故原因得到根本掌控，事故现场得到有效清理。受害人员得到妥当救治，社会秩序恢复正常。响应停止的要求：通知全部救援人员、相关单位和人员做好响应停止的准备。对应急响应工作进行总结评估，形成报告。责任人：响应停止决策人：由应急指挥中心负责人或其授权代表作出响应停止的决策。现场清理负责人：负责事故现场的安全清理和恢复工作。评估报告负责人：负责应急响应的总结评估报告的撰写和提交。第七部分后期处理一、污染物处理污染物识别与评估：污染物监测：对事故现场及其周边环境进行污染物监测，识别污染物种类和浓度。风险评估：评估污染物对环境和公众健康的潜在风险。污染物处理措施：隔离与封存：对污染区域进行隔离，封存受污染的物品和物质。清理与消毒：采用物理或化学方法，对污染区域进行清理和消毒。无害化处理：对无法清除的污染物进行无害化处理，如固化、稳定化等。环境监测：连续监测污染物处理效果，确保污染物浓度降至安全标准以下。责任人：污染物处理负责人：负责污染物处理工作的整体协调和监督。技术支持人员：供应污染物处理的专业技术支持。二、生产秩序恢复生产设备检查与维护和修理：设备检查：对事故影响范围内的生产设备进行全面检查，确保设备安全可靠。维护和修理与更新：对损坏或过时的设备进行维护和修理或更新，恢复生产效率。生产流程调整：流程优化：依据事故教训，优化生产流程，提高安全性和效率。产能调整：依据实际情况，调整生产计划，渐渐恢复产能。责任人：生产恢复负责人：负责生产秩序恢复工作的整体规划和实施。生产管理团队：负责具体的生产流程调整和产能恢复工作。三、人员安排人员安排计划：短期安排：为受事故影响的员工供应临时住处和生活保障。长期安排：依据员工意愿和公司本领，供应长期安排方案。心理帮助与关怀：心理辅导：为受事故影响的员工供应心理辅导，帮忙他们恢复正常生活。关怀活动：组织关怀活动，加强员工的凝集力和归属感。责任人：人员安排负责人：负责人员安排工作的整体协调和实施。人力资源部门：负责具体的人员安排和心理帮助工作。后期处理总结：总结评估：对后期处理工作进行总结评估，分析事故原因，提出改进措施。经验共享：将事故处理经验和教训进行总结，形成案例库，供其他单位参考。法律法规遵守：确保后期处理工作符合相关法律法规和行业标准。第八部分应急保障一、通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式：应急指挥中心：设立专责通信小组，负责与上级部门、救援队伍、医疗单位等关键联系人的通信。通信方式：建立多通道通信网络，包含卫星通信、无线电通信、互联网通信等。备用方案：订立通信停止时的备用通信方案，如使用移动卫星电话、无人机通信等。保障责任人：通信保障负责人：负责通信系统的维护和应急通信方案的执行。通信联络员：负责日常通信联络和应急情况下的信息传递。二、应急队伍保障应急人力资源：专家团队：组建由相关领域专家构成的应急专家团队，负责事故分析和决策支持。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含消防、医疗、工程抢险等。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得外部帮助。责任人：应急队伍管理负责人：负责应急队伍的日常管理和培训。队伍联络员：负责队伍的调度和协调工作。三、物资装备保障应急物资和装备：类型：包含救援器材、防护装备、医疗用品、通讯设备、交通工具等。数量：依据事故可能发生的类型和规模，确定所需物资和装备的数量。性能：确保全部物资和装备符合国家标准和行业标准。存放位置：在单位内设立特地的应急物资仓库，并定期检查维护。运输及使用条件：订立物资和装备的运输和使用规范，确保在紧急情况下能够快速投入使用。更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查和更新，确保其处于良好状态。管理责任人：设立物资装备管理负责人，负责物资和装备的采购、储存、维护和分发。台账建立：物资装备台账：建立认真的物资装备台账，记录每种物资和装备的认真信息。使用记录：记录物资和装备的使用情况，包含使用时间、地方、使用人等。责任人联系方式：在台账中记录管理责任人的联系方式，以便在紧急情况下快速联系。保障措施：定期检查：定期对应急物资和装备进行检查，确保其可用性和有效性。应急演练：通过应急演练，检验应急物资和装备的可用性，提高应急处理本领。培训教育：对应急队伍进行定期培训，提高其操作应急物资和装备的本领。第九部分其他保障一、能源保障保障措施：能源供应：确保应急响应期间，关键设施和救援队伍的能源供应稳定。备用能源：配备备用能源系统，如发电机、备用油料等，以应对能源停止情况。能源管理：设立能源管理小组，负责能源的合理调配和使用，避开挥霍。责任人：能源保障负责人：负责能源供应的协调和管理。能源调度员：负责日常能源供应的调度和应急情况下的能源调配。二、经费保障保障措施：专项经费：设立应急专项经费，用于应急响应的物资采购、人员弥补和事故处理。经费审批：建立快速审批流程，确保应急经费的及时到位。经费审计：定期对应急经费的使用进行审计，确保资金使用的透亮度和效率。责任人：经费保障负责人：负责应急经费的统筹规划和监督使用。财务审计人员：负责应急经费的审计工作。三、交通运输保障保障措施：交通管制：在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆通行畅通。优先通行：为救援车辆供应优先通行权，确保救援物资和人员快速到达现场。交通疏导：组织交通疏导人员，引导车辆有序通行，减少交通拥堵。责任人：交通保障负责人：负责交通管制和疏导工作的组织协调。交通警察：负责现场交通管制和指挥。四、治安保障保障措施：现场安保：在事故现场及周边区域部署安保力气，维护现场秩序。社会治安：与公安机关合作，确保社会治平稳定，防止犯罪活动。信息发布：及时发布事故信息，避开谣言传播，维护社会稳定。责任人：治安保障负责人：负责治安保障工作的整体协调。安保人员：负责现场安保工作。五、技术保障保障措施：信息技术支持：供应必需的信息技术支持，如数据分析和远程监控。设备维护：确保救援设备和技术系统的正常运行。技术培训：对救援人员进行必需的技术培训，提高应急处理本领。责任人：技术保障负责人：负责技术保障工作的统筹规划。技术支持人员：负责技术系统的维护和操作。六、医疗保障保障措施：医疗资源调配：调配医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。现场救治：在事故现场设立临时医疗救治点，对伤员进行初步救治。转院救治：组织伤员转院救治，确保得到及时、有效的治疗。责任人：医疗保障负责人：负责医疗保障工作的整体协调。医疗救助人员：负责现场医疗救治工作。七、后勤保障保障措施：生活物资供应：确保救援人员和受影响人员的日常生活物资供应。餐饮保障：供应营养均衡的餐饮服务，保障救援人员的饮食需求。留宿保障：为救援人员供应临时留宿，确保其休息和恢复体力。责任人：后勤保障负责人：负责后勤保障工作的统筹规划。后勤服务人员：负责日常后勤服务工作的实施。第十部分应急预案培训一、培训内容培训内容概述：应急基础知识：包含事故类型、应急响应原则、法律法规等。事故应急处理流程：认真讲解事故发生后的应急响应步骤和操作流程。专业技能培训：针对不同岗位和职责，供应相应的专业技能培训，如医疗救助、消防、工程抢险等。心理疏导：供应心理疏导培训，帮忙救援人员应对紧急情况