应急舆情管理预案

应急舆情管理预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在生产、经营活动中可能发生的各类生产安全事故，以及由此引发的社会影响和舆情波动。预案的适用范围包含但不限于以下情形：（1）生产安全事故导致的人员伤亡、资产损失、环境污染等；（2）安全事故引发的社会舆论关注，包含但不限于网络舆论、媒体报道、公众反响等；（3）安全事故可能对生产经营单位声誉、形象及社会责任感产生影响的舆情事件。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：针对重点生产安全事故，可能造成严重人员伤亡、重点资产损失、严重环境污染，或引发广泛社会关注和舆论波动的舆情事件。一级响应应立刻启动，由生产经营单位重要负责人亲自指挥，全面协调各部门和单位，确保舆情应对工作的快速、有效开展。（2）二级响应：针对较大生产安全事故，可能造成肯定人员伤亡、资产损失、环境污染，或引发局部社会关注和舆论波动的舆情事件。二级响应由生产经营单位分管负责人负责指挥，组织相关部门和单位，快速采取应对措施。（3）三级响应：针对一般生产安全事故，可能造成细小人员伤亡、资产损失、环境污染，或引发有限社会关注和舆论波动的舆情事件。三级响应由生产经营单位相关部门负责人负责指挥，依照应急预案要求，及时开展舆情应对工作。分级响应基本原则：（1）及时性：依据事故危害程度和舆情发展态势，快速启动相应级别的应急响应，确保舆情应对工作不耽搁。（2）有效性：针对不同级别的舆情事件，采取针对性的应对措施，确保舆情得到有效掌控。（3）协同性：各级应急响应单位要加强沟通协调，形成合力，共同应对舆情事件。（4）透亮度：及时向公众发布事故信息和应对措施，提高信息透亮度，树立良好的企业形象。（5）责任落实：明确各级领导和相关部门的职责，确保应急响应工作有序开展。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）应急组织机构采用矩阵式管理结构，由以下构成单位（部门）构成：（1）应急指挥部：作为最高决策机构，负责统一指挥、协调和监督应急舆情管理工作。（2）舆情监测与分析组：负责实时监测舆情动态，分析舆情发展趋势，为应急指挥部供应决策依据。（3）信息发布与传播组：负责事故信息的收集、审核、发布和传播，确保信息透亮度和全都性。（4）网络舆情引导组：负责对网络舆论进行引导，通过正面宣传和舆论引导，减少负面影响。（5）媒体协调与联络组：负责与媒体建立良好沟通，协调媒体报道，确保信息传递的准确性。（6）法律事务组：负责供应法律咨询，处理涉及法律问题的舆情事件。（7）心理帮助组：负责对事故受害者及其家属供应心理帮助，缓解社会压力。（8）现场协调组：负责现场事故处理的协调工作，确保舆情应对与事故处理的同步进行。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部构成单位：生产经营单位重要负责人、分管负责人、各部门负责人。职责分工：订立和调整应急舆情管理预案；指挥和协调应急响应行动；决策重点舆情应对措施；审批信息发布和传播内容。行动任务：确立应急响应级别；确保信息畅通，协调各小组行动；定期召开应急指挥部会议，总结经验，改进预案。（2）舆情监测与分析组构成单位：舆情监测专员、数据分析员。职责分工：实时监测网络、媒体、社交媒体等渠道的舆情动态；分析舆情发展趋势，评估风险等级；向应急指挥部供应舆情分析报告。行动任务：建立舆情监测数据库，实现信息自动化收集；定期分析舆情数据，提出应对建议。（3）信息发布与传播组构成单位：信息编辑、新闻发言人、宣传专员。职责分工：收集和审核事故信息；编制信息发布方案；负责信息发布和传播。行动任务：订立信息发布标准，确保信息真实、准确；利用各类媒体渠道，发布事故信息和应对措施；监测信息传播效果，及时调整传播策略。（4）网络舆情引导组构成单位：网络舆情专员、社交媒体运营人员。职责分工：监测网络舆情，识别负面言论；订立网络舆情引导方案；引导网络舆论，减少负面影响。行动任务：利用社交媒体平台，发布正面信息；与网络看法领袖合作，扩大正面信息传播；及时删除或反对负面言论。（5）媒体协调与联络组构成单位：媒体联络专员、公关人员。职责分工：与媒体建立良好关系；协调媒体报道，确保信息全都性；处理媒体采访和报道恳求。行动任务：定期与媒体召开沟通会议，介绍事故情况和应对措施；确保媒体取得的信息与官方发布的全都；及时回应媒体疑问，维护企业形象。（6）法律事务组构成单位：法律顾问、法务专员。职责分工：供应法律咨询，处理法律问题；帮助应急指挥部订立法律应对策略。行动任务：审查舆情应对方案中的法律问题；参加法律纠纷的处理；供应法律文件支持。（7）心理帮助组构成单位：心理咨询师、社会工作者。职责分工：供应心理咨询服务；帮助处理受害者及其家属的心理问题；开展心理疏导活动。行动任务：建立心理帮助热线，供应及时的心理支持；组织心理疏导活动，缓解社会压力；供应专业心理帮助建议。（8）现场协调组构成单位：现场协调员、安全监督员。职责分工：协调现场事故处理；监督现场舆情应对措施执行；确保舆情应对与事故处理同步进行。行动任务：参加现场事故处理，供应舆情应对建议；监督现场舆情应对措施的实施；及时向应急指挥部报告现场情况。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时畅通，并设置明确的标识，以便于外部联系。电话号码应公布于生产经营单位官方网站、公告栏及相关媒体上。应急值守电话由专人负责接听，确保信息及时传递和处理。2事故信息接收（1）内部通报程序当发生生产安全事故时，事故现场人员应立刻向所在部门负责人报告，部门负责人应立刻向应急指挥部报告。应急指挥部接报后，应立刻启动应急预案，并依照以下程序进行内部通报：确认事故性质、程度和影响范围；向应急指挥部成员通报事故基本情况；指派专人负责事故信息接收和处理。（2）方式和责任人事故信息接收采用口头报告和书面报告相结合的方式。口头报告应认真记录报告内容，书面报告应在24小时内完成并送达应急指挥部。责任人为事故发生部门负责人和应急指挥部指定专人。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）流程应急指挥部在确认事故信息后，立刻依照规定流程向上级主管部门和上级单位报告。报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡情况、资产损失情况、初步推断的后果等。报告时限为事故发生后1小时内。（2）内容报告内容应详实、准确，包含但不限于以下信息：事故发生的时间、地方、单位；事故原因初步分析；人员伤亡和失踪情况；资产损失情况；环境污染情况；已采取的应急措施；需要上级支持的事项。（3）时限和责任人报告时限为事故发生后1小时内，责任人为应急指挥部负责人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）方法通过官方渠道，如政府网站、新闻媒体、行业协会等，发布事故信息；通过短信、电话、电子邮件等方式，向相关利益相关方通报事故信息。（2）程序应急指挥部审核事故信息，确保内容准确无误；订立通报计划，明确通报对象、内容和方式；实施通报计划，确保信息及时转达。（3）责任人通报责任人为应急指挥部指定专人，负责与外部单位沟通协调，确保事故信息通报的及时性和准确性。5信息保密在事故信息通报过程中，应严格遵守国家有关保密规定，对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息进行保密处理。未经授权，不得擅自泄露事故信息。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序应急舆情管理预案的响应启动程序如下：事故信息接收：通过应急值守电话、网络监测系统等渠道接收事故信息。初步研判：舆情监测与分析组对事故信息进行初步研判，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。紧急会议：应急指挥部召开紧急会议，依据响应分级条件，决议是否启动应急响应。响应决策：应急领导小组依据会议讨论结果，作出响应启动的决策并宣布。启动通知：通过内部通讯系统、电子邮件、短信等方式，向各应急小组和相关部门发布响应启动通知。（2）响应启动方式响应启动方式分为手动启动和自动启动两种：手动启动：依据事故信息是否实现响应启动的条件，由应急领导小组依据响应分级明确的条件，决议是否启动应急响应。自动启动：通过预设的触发机制，当事故信息实现预设的阈值时，系统自动启动应急响应。2响应分级条件应急响应的启动应依据以下条件进行分级：事故性质：依据事故的物理、化学、生物特性，确定事故的潜在危害性。严重程度：评估事故造成的人员伤亡、资产损失、环境污染等后果的严重程度。影响范围：分析事故对周边环境、社会秩序、公众健康等方面的影响范围。可控性：评估生产经营单位对事故事态的掌控本领。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。4响应级别调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，依据以下原则及时调整响应级别：响应不足：若事故事态加剧，应及时提升响应级别，扩大应急资源投入。过度响应：若事故事态得到有效掌控，或风险降低，应及时降低响应级别，避开资源挥霍。5信息处理与研判流程（1）信息收集：通过多渠道收集事故相关信息，包含现场视频、图片、文字记录等。（2）信息分析：对收集到的信息进行分类、整理和分析，评估事故影响和风险。（3）信息评估：依据评估结果，确定应急响应级别和处理措施。（4）信息反馈：将处理措施和进展情况及时反馈给应急领导小组和相关部门。（5）信息归档：将事故信息、处理记录、评估报告等资料进行归档，以备后续分析和总结。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道预警信息的发布应通过以下渠道进行：官方网站：及时更新事故预警信息，供公众查阅。社交媒体：利用官方微博、微信公众号等平台发布预警信息。新闻媒体：与主流媒体合作，通过新闻稿、报道等形式发布预警。内部通讯系统：通过企业内部网络、短信平台等向员工发布预警。（2）预警信息发布方式预警信息发布方式包含：紧急通知：以短信、电子邮件、电话等形式，向相关人员发送紧急预警。公众公告：在官方网站、社交媒体等平台发布预警信息，提示公众注意。媒体发布会：组织新闻发布会，向媒体和社会公众通报预警情况。（3）预警信息内容预警信息内容应包含：事故简要情况：事故发生的时间、地方、单位、性质等。预警等级：依据事故潜在危害程度确定的预警等级。预警范围：受事故影响的地域范围。预警措施：建议采取的防备措施和应对建议。应急联系方式：供应应急指挥部联系电话、联系人等。2响应准备（1）队伍准备组建应急队伍：依据预警等级，组建相应规模的应急队伍，包含救援队伍、医疗队伍等。技能培训：对应急队伍进行专业技能培训，提高应对本领。（2）物资准备物资储备：依据预案要求，储备必需的应急救援物资，如医疗用品、防护装备、应急食品等。物资调配：依据预警情况，及时调配物资，确保应急物资充分。（3）装备准备应急装备：检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。装备调配：依据预警等级，调配必需的应急装备，如救援车辆、照明设备等。（4）后勤准备食宿保障：为应急队伍供应必需的食宿保障。交通保障：确保应急队伍的交通运输需求得到满足。（5）通信准备通信设备：检查通信设备，确保其正常运行。通信网络：建立应急通信网络，确保信息传递畅通。3预警解除（1）基本条件预警解除的基本条件包含：事故得到有效掌控，潜在危害已除去；受影响区域恢复正常，公众安全得到保障；应急指挥部依据实际情况，评估预警解除条件。（2）要求通知发布：通过相同渠道发布预警解除通知。资源撤回：撤回应急队伍、物资和装备。恢复常态：恢复正常工作秩序，确保生产经营活动不受影响。（3）责任人预警解除的责任人为应急指挥部负责人，负责组织评估预警解除条件，发布预警解除通知，并监督相关工作的落实。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定依据事故的危害程度、影响范围、可控性等因素，应急响应分为一级、二级、三级响应。具体级别由应急指挥部依据事故信息研判确定。（2）程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，确定响应级别，部署应急处理工作。信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息。资源协调：依据事故需求，协调各方资源，确保应急物资、设备和人员及时到位。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保信息透亮度。后勤及财力保障：供应必需的生活、医疗、交通等后勤保障，确保应急工作顺利进行。2应急处理（1）事故现场警戒疏散设立警戒线：划定事故现场警戒区域，限制无关人员进入。疏散引导：对受影响区域内的员工和居民进行疏散，确保生命安全。（2）人员搜救搜救队伍：组建专业搜救队伍，开展人员搜救工作。搜救方法：采用现代化搜救技术和设备，提高搜救效率。（3）医疗救治医疗队伍：组织医疗救援队伍，为受伤人员供应紧急救治。医疗物资：保障医疗救治所需的药品、器械等物资供应。（4）现场监测环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况。安全监测：对事故现场的安全情形进行监测，确保应急人员安全。（5）技术支持技术专家：邀请相关领域专家，为应急处理供应技术支持。信息化支持：利用大数据、云计算等技术，为应急处理供应信息化支持。（6）工程抢险抢险队伍：组建专业抢险队伍，进行工程抢险工作。抢险设备：使用专业抢险设备，提高抢险效率。（7）环境保护环保措施：采取有效措施，防止事故造成环境污染。环保监测：对事故现场及周边环境进行连续监测，确保环境保护工作落实。（8）人员防护要求个体防护：为应急人员供应个人防护装备，确保其安全。防护培训：对应急人员进行防护培训，提高防护意识。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求恳求条件：当事故现场无法掌控或超出自身救援本领时，向外部救援力气恳求帮助。恳求方式：通过应急指挥部向上级主管部门、救援机构提出帮助恳求。恳求内容：明确恳求帮助的具体内容、时间、地方等。（2）联动程序及要求联动机制：建立跨区域、跨部门的联动机制，确保救援工作的协同。联动要求：参加联动的各方应依照预案要求，及时响应，协同作战。（3）外部救援力气到达后的指挥关系指挥关系：外部救援力气到达现场后，由应急指挥部统一指挥。指挥流程：明确指挥流程，确保救援工作的有序进行。4响应停止（1）基本条件响应停止的基本条件包含：事故得到有效掌控，潜在危害已除去；受影响区域恢复正常，公众安全得到保障；应急指挥部依据实际情况，评估响应停止条件。（2）要求通知发布：通过官方渠道发布响应停止通知。资源撤回：撤回应急队伍、物资和装备。恢复常态：恢复正常工作秩序，确保生产经营活动不受影响。（3）责任人响应停止的责任人为应急指挥部负责人，负责组织评估响应停止条件，发布响应停止通知，并监督相关工作的落实。七、后期处理1污染物处理（1）污染调查与评估开展事故现场污染调查，收集污染数据，评估污染范围和程度。利用遥感监测、地面监测等技术手段，对环境污染进行实时监测。调查分析污染源，确定污染物种类、浓度和扩散趋势。（2）污染物清除与整治订立污染物清除和整治方案，明确清除方法和整治技术。采取物理、化学、生物等方法，对污染物进行清除和降解。对受污染区域进行修复，恢复生态环境。（3）环境监测与评估对整治后的区域进行环境监测，确保污染物浓度达标。对周边环境进行长期监测，评估整治效果和环境影响。2生产秩序恢复（1）风险评估与规划对事故影响区域进行风险评估，订立生产秩序恢复规划。分析事故对生产流程、供应链、市场需求等方面的影响。（2）生产设备检查与维护和修理对受事故影响的生产设备进行检查，及时进行维护和修理和更换。确保生产设备符合安全标准，恢复正常生产。（3）供应链管理重修供应链，确保原材料子、零部件等物资供应。与供应商、客户保持沟通，调整生产计划，减少事故对生产经营的影响。3人员安排（1）受害者帮助为事故受害者供应医疗救治、心理疏导、法律帮助等帮助措施。建立受害者帮助机制，确保受害者得到及时、有效的帮忙。（2）员工安顿与心理支持对受事故影响的员工进行安顿，供应心理支持服务。举办员工心理健康讲座，提高员工的心理经受本领。（3）人力资源调整依据事故影响，对人力资源进行合理调整，确保生产经营活动正常进行。对受事故影响岗位的员工进行技能培训，提高其适应新岗位的本领。（4）社会责任履行乐观履行社会责任，向社会公众通报事故处理进展和恢复情况。参加公益活动，提高企业形象，树立良好的社会信誉。后期处理工作应在应急响应结束后立刻启动，确保事故影响得到有效掌控，生产经营活动尽快恢复正常。后期处理工作的开展应遵从科学、合理、有序的原则，确保各项工作顺利推动。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：设立特地的通信联络组，负责应急指挥部的内部和外部的通信联络。应急队伍：为各应急队伍配备应急联络员，确保队伍间信息畅通。专业技术支持单位：与外部专业技术支持单位建立联系，明确联络人的姓名、职务、联系方式等信息。媒体部门：指定媒体联络专员，负责与媒体进行信息沟通。（2）通信方法专用通信设备：配备卫星电话、应急无线电通信设备等，确保在常规通信停止时仍能保持联系。信息平台：建立应急信息管理平台，实现信息的集中管理和快速传递。互联网及移动通信：确保应急指挥系统和相关人员的互联网及移动通信畅通。（3）备用方案和保障责任人备用通信设备：订立备用通信设备的使用方案，明确备用设备的存放位置和使用条件。通信保障责任人：指定通信保障责任人，负责备用方案的执行和日常通信设备的维护。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家团队：组建由安全、环保、法律、心理等领域专家构成的专家团队。专兼职应急救援队伍：明确专兼职应急救援队伍的构成、职责和人员配备。协议应急救援队伍：与外部应急救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得外部帮助。（2）队伍训练与演练定期组织应急队伍进行专业技能培训和安全演练，提高应对本领。建立应急队伍信息库，记录队伍成员的技能水平、训练记录和应急响应历史。3物资装备保障（1）应急物资和装备应急物资：包含个人防护装备、救援器材、医疗用品、生活物资等。应急装备：包含救援车辆、通讯设备、监测设备、破拆工具等。（2）存放位置、运输及使用条件应急物资和装备应存放在安全、干燥、易于取用的场合。运输时需确保物资和装备的安全，并符合相关运输规定。使用条件需符合物资和装备的技术参数和使用说明书。（3）更新及增补时限应急物资和装备应定期进行检查和维护，确保其处于良好状态。依据物资和装备的实际使用情况，订立更新及增补计划，确保其符合应急需求。（4）管理责任人及其联系方式每类应急物资和装备指定专人负责管理，明确管理责任人的姓名、职务和联系方式。建立应急物资和装备台账，记录物资和装备的认真信息。（5）信息管理建立应急物资和装备的信息管理系统，实现物资和装备的实时跟踪和监控。定期对物资和装备进行盘点，确保账实相符。九、其他保障1能源保障（1）能源供应计划订立应急能源供应计划，确保应急响应期间能源供应的连续性和稳定性。优先保障应急指挥中心、救援现场和紧要设施的基本能源需求。（2）备用能源设施配置备用能源设施，如应急发电机、储能设备等，以应对主能源供应停止的情况。定期对备用能源设施进行维护和测试，确保其随时可用。2经费保障（1）经费预算依据应急预案的规模和应急响应的需求，编制认真的经费预算。经费预算应包含应急物资采购、人员薪酬、外部帮助费用等。（2）经费筹措明确经费筹措渠道，包含企业自筹、政府补贴、社会捐助等。建立经费使用监督机制，确保经费使用的透亮度和效率。3交通运输保障（1）交通协调机制建立与交通管理部门的协调机制，确保应急救援车辆和人员的优先通行权。订立交通管制方案，合理调配交通资源，缓解应急响应期间的交通压力。（2）应急救援通道确保应急救援通道的畅通，包含道路、桥梁、隧道等。对应急救援通道进行定期检查和维护，防止突发事件导致通道堵塞。4治安保障（1）治安维护与公安部门建立联动机制，确保事故现场及周边地区的治安秩序。订立治安维护方案，包含人员疏散、现场管制、安全巡逻等。（2）安全评估对事故现场及周边区域进行安全评估，及时发现和除去安全隐患。5技术保障（1）技术支持系统建立应急技术支持系统，包含信息处理、数据分析、远程监控等。确保技术支持系统在应急响应期间的高效运行。（2）技术研发与应用鼓舞技术研发，提高应急救援的科技含量。推广应用新技术、新设备，提升应急响应本领。6医疗保障（1）医疗资源调配依据事故情况，调配医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。建立现场医疗救治点，供应紧急医疗救治服务。（2）心理健康服务供应心理健康咨询服务，帮忙事故受害者及其家属缓解心理压力。7后勤保障（1）生活保障供应应急人员的生活保障，包含餐饮、留宿、交通等。确保