构建高效的军事物流体系

构建高效的军事物流体系

邓伟军事物流主要解决如何为武装力气平战时的生活、

训练以及作战供应所需物质保障的问题。这是一个老话题,

也是一个新课题。

说它老是因为军事物流所从事的工作由来已久，只要建

立了一定规模的武装力气，就必需考虑如何为其供应必要的

物质保障。我军从20世纪30年月建立军队后勤以来，为广

阔官兵供应物质保障一直是军队后勤的主要工作任务。在我

军现行的编制体制下，军事物流被总后勤部和总装备部的职

能所涵盖，如何实现高效的物质保障是总后、总装各级业务

部门长期关注的中心问题。

说它新是因为随着现代物流业在世界范围内快速崛起,

物流新理论和新技术令人瞩目，现代物流崇尚的系统化全过

程管理作为一个崭新理念正逐步被人们所接受。以夺取将来

战斗成功为目标，以现代物流理论作指导，优化调整我军物

质保障现状，尽快形成快捷、高效的军事物流体系是我军现

代化建设面临的新课题。

现代物流业的发展只能对军事物流体系的形成起到推

波助澜的作用，构建高效的军事物流体系是我军现代化建设

的内在要求。由于过去受技术条件限制，我们无法对浩大的

物质保障体系进行统一管理，只能根据职能划分实行分类管

理，形成装备、油料、军需等业务部门分别对部队实施保障

的格局。

实践证明这种保障模式存在的弊端比较突出：首先，各

业务部门从制定计划到实施保障都相对独立，缺乏统一协调,

在选购和保障过程中简单导致某类物资供过于求而另一些

物资严重不足，造成保障过程整体上存在铺张或低效。其次，

由于各业务部门为部队供应各类物资的时间相对分散，各类

物资的发放会占用部队大量的时间和精力，服务质量低，引

起的埋怨不少。第三，这种分散保障模式应急性差，反应速

度慢，各业务部门之间难以形成合力，不利于突发状况下准

时对部队实施综合保障。

假如说我军物质保障体系存在的种种弊端在和平常期

尚未暴露出明显的危害性，那么一旦到了战时，我们会为此

付出巨大代价。现代战斗突发性强，短期内消耗惊人，对军

事物质保障的时效要求更加苛刻。现有的各业务部门分别实

施保障的模式很难满意战时综合化快速补给的需求，由此可

见，我军各类物质保障分散实施的现状必需改革。

现代物流理论昭示我们，科学技术的发展，特殊是信息

技术的飞跃大大提高了人类的管理能力，对物流全过程实施

系统管理不仅在技术上可行，而且已经成为现实成果。其实

追根溯源我们不难发觉，军事领域曾是现代物流理论的沃土,

正是由于二战期间美军应用运筹学方法较好地解决了战时

物资保障的难题，才促使现代物流理论在战后蓬勃发展起来,

被企业广泛应用于生产和流通领域，取得了巨大的经济效益。

因此现代物流理论对军队并不生疏，它的很多新理念可以毫

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无障碍地应用于军事物质保障过程。

现代物流最突出的核心理念有三个，即系统的观点、准

时制供应和服务质量。系统的观点要求我们把物品在供需双

方之间的转移过程看作一个整体，通过调整资源配置使物流

过程的各个环节协调发展，实现总体最优。准时制供应要求

物流系统在正确的时间把正确的物品用正确的方式送达正

确的地点交付给客户。服务质量理念则提示我们，物流业务

供应的是一种服务，服务质量的好坏是物流系统生存和发展

的立足点。物流系统应当以服务对象为中心，竭尽全力为服

务对象供应优质的综合服务。

现代物流的核心理念对构建高效的军事物流体系供应

了特别必要的指导原则，它不仅是一套评价标准，同时也指

明白军事物流体系将来的发展方向。构建高效的军事物流体

系，主要应当抓紧完成五件大事：

一、以新理念促进体制改革

如前所述，随着近年来现代物流业在世界范围内崛起,

现代物流崇尚的系统管理理念正逐步被人们接受。系统管理

是分类管理在科技进步条件下引发的必定演进，因为系统管

理更接近现实系统本身，虽然管理难度增大，但管理对象更

加精确。另一方面，系统管理带来的效益有目共睹，这是人

们倾向于系统管理的关键。

目前我军的物流业务分割隐含于总后、总装的编制体制

内部，在体制上构建一个完整、独立的军事物流体系非短时

期内能够实现。假如能够在体制上对军事物流业务实施系统

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管理，无疑是改造军事物流现状最有效的方法。这并不是一

次简洁的机构调整和利益划分，因为我军现有的保障单位隶

属关系不同，缺乏必要的系统管理约束机制，固有的弊端无

法清除，因此军事物流管理体制由分散走向综合是一种必定

选择。

其实美军的物流管理也在由分散走向集中，美军通用物

资和零部件的供应均由国防后勤局负责，各军兵种只负责大

型专用装备的选购。为实现综合化补给，美军研发了海上预

置船。这种预置册以建制单位为对象实施综合保障，每个预

置船中队有3到4艘预置船，储备的物资能够为L7万人的

海军陆战旅供应30天所需的各类物资。

我军的保障体制近年来也发生了明显转变，20XX年实现

了军区联勤，新体制下总后军需部、物油部的职能也将合并。

种种迹象表明，随着系统理念对人们思想的影响，保障体制

改革还会连续深化F去。把保障任务统一集中起来，形成完

整的综合保障体制，是战时实施快速综合保障的基础。

二、建设强大的军事物流中心

军事物流中心是构成军事物流网的主干实体，在物流过

程中起到调整流向和流量的作用。强大的军事物流中心不仅

是平战时期物质保障的中心源，也是体现国家军事实力的重

要标志。

我军现有各类仓库数百座，从总体上看，存在数量多、

规模小、功能单一、位置分散、配套设施不完善等缺陷，不

仅技术条件差、保障能力低，而且生活条件相对艰苦。我军

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现代化建设的指导思想是：“立足于打赢一场高技术条件下

的局部战斗“，这与过去“山、散、洞”的国防建设指导思

想，以及“诱敌深入、全民战斗”的策略明显不同。现代高

技术战斗已经没有前后方之分，消极的分散

隐藏不仅减弱自己的实力，而且从保存有生力气的角度

上看几乎徒劳。强大的军事物流中心是高效的军事物流系统

最主要的构成实体。这些物流中心在设计上要能够保障一个

战役方向7-10天的各类物资消耗，具备储存、快速收发、

修理加工、维护保养等综合职能，配套设施相对完善，靠近

交通发达、生活便利的城镇四周。物流中心的数量和配置地

域应依据保障对象的分布状况以及运输资源的现状来合理

确定，逐步形成简洁高效、符合将来高技术战斗要求的强大

军事物流网。

三、增加军事物流运输效能

假如说物流中心解决了物质保障过程中“有没有”的问

题，那么物流运输就必需解决好“供不供得上”的难题。高

效的军事物流体系最主要的衡量指标就是快速反应能力和

时效性，而军事物流运输恰恰是这些主要指标的详细体现。

另外，军事物流运输效能的增加反过来会对军事物流中心的

优化配置产生影响，促使物流中心数量削减、规模效益增加,

对整个物流系统军事经济效益的提高发挥积极作用。

现代战斗的突然性、短持续、高消耗给军事物流运输带

来了巨大挑战，除了依靠社会运输力气协同完成任务以外,

不断增加军事运输效能是各国军队潜心发展的方向。例如,

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冷战后美军在规模数量上不断精简，兵力由1989年的213

万下降到1999年的140万，但战略空运能力却从平均每昼

夜5000万吨/英里增加到8000万吨/英里。以强大的空运能

力为支撑，美军在两次对伊战斗中快速完成了前期部署，保

证了后续行动的顺当进行。

增加我军运输效能要贯彻“依托社会，适度发展”的原

则，因为现代化战斗在短时间内需要大量的各类运输工具，

仅仅依靠军事运输力气既不现实也不经济。应当利用有限的

军费，集中研制而更新少量时效性高、能够满意战时需要的

运输工具，如大型平板拖车、滚装船、能够在简易机场起降

的多用途飞机等，这些运输工具在平常用于演习、训练，战

时可以实施快速支援保障，为战斗动员赢得珍贵时间。在战

斗持续期，大量的军事运输任务可以通过启动战时动员机制,

征用和依托社会运输力气共同完成。

四、推进军事物流信息化建设

信息在军事物流体系中的地位非常重要，一方面我们必

需通过信息来了解和把握物流的状况和规律，为军事物流的

指挥决策供应依据；另一方面我们又以信息为手段，通过信

息的传递来实现物流过程的调控。信息系统就像一张强有力

的神经网，适时监控物流的整个过程，准时对各类物资保障

要求做出反应。

新时期军事变革的显著特征就是信息化，因此信息化建

设在各国军队快速铺开。由于基础薄弱、技术相对落后，军

事物流信息化建设作为我军信息化建设的子系统，同样存在

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诸多困难，例如建设成本高、技术复杂、缺乏人才等，但是

信息化建设作为新军事变革总的发展方向是我军现代化建

设的必由之路。

军事物流信息化建设首先要坚持统一规划、分步实施的

原则，保证信息化建设过程稳步有序；其次要汲取和消化现

代物流信息系统的新理论、新技术，实现跨越式发展；最终

还要建立一支信息人才队伍，使先进的军事物流信息系统能

够充分发挥作用。

五、提高军事物流人才素养

现代高技术战斗是技术的较量更是人才的较量，人作为

高技术的创造者和使用者，在将来战斗中将会显示出巨大差

别。我们在赞叹发达国家军队高度现代化的同时是否意识到:

在这些现代化的军队中受过高等教育的人员比例竟高达90%!

我军的学问程度普遍较低，加上长期以来很多领导把和

平常期的物质保障视为“看物守摊”、“人搬肩扛”的简洁劳

动，因此从事物质保障的人员在学问程度上更加有限。高效

的军事物流系统是大量新成果、新技术综合发挥作用的领域,

没有高素养的人才队伍就无法操纵系统正常发挥作用，提高

人才素养已成为当务之急。

提高军事物流人才素养，首先可以考虑从高等院校引进

一批基础理论扎实、学问复合的高层次特地人才，把他们放

到相应的决策、管理岗位充分发挥作用；其次，要对大量从

事物流基础工作的人员进行必要的培训，使他们能够正确把

握和使用新方法、新技术，不断提高工作效率；第三，对有