突发公共安全事件应急演练监控预案

突发公共安全事件应急演练监控预案一、总则1适用范围本预案适用于本生产经营单位在应对突发公共安全事件过程中，为确保应急演练的有序进行，提高应急处理本领，降低事故危害，保障人员生命资产安全而订立的应急演练监控方案。本预案适用于以下范围：（1）各类生产经营活动中的突发公共安全事件；（2）涉及本生产经营单位及其周边环境的安全风险；（3）应急演练的组织、实施、评估及改进的全过程。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对突发公共安全事件的应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于特别重点、重点突发公共安全事件，如自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等，对人民群众生命资产安全构成严重威逼，需立刻启动本预案，全力进行应急处理。（2）二级响应：适用于较大突发公共安全事件，如重点事故灾难、较大公共卫生事件等，对人民群众生命资产安全构成较大威逼，需启动本预案，采取有效措施进行应急处理。（3）三级响应：适用于一般突发公共安全事件，如一般事故灾难、一般公共卫生事件等，对人民群众生命资产安全构成肯定威逼，需启动本预案，采取相应措施进行应急处理。分级响应的基本原则：（1）防备为主，应急结合：在平常工作中，重视风险防范，加强应急预案的编制和演练，提高应急处理本领；（2）统一指挥，分级负责：明确应急演练的指挥体系，确保各级响应有序进行；（3）快速反应，协同作战：充分发挥各部门、各单位的作用，形成应急处理合力；（4）信息共享，实时通报：建立信息共享机制，确保应急演练过程中信息的及时传递；（5）科学评估，连续改进：对应急演练效果进行科学评估，总结经验教训，不绝优化应急预案和应急响应机制。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本生产经营单位突发公共安全事件应急演练监控预案的应急组织形式采用“统一领导、分级负责、条块结合、属地管理”的原则，设立应急指挥中心，下设多个工作小组，形成高效、协同的应急响应体系。（1）应急指挥中心应急指挥中心是突发公共安全事件应急演练的最高指挥机构，负责统一领导、协调和指挥应急演练的全过程。其构成单位（部门）包含：应急指挥部：由生产经营单位重要负责人担负总指挥，分管领导担负副总指挥，下设办公室、现场指挥组、后勤保障组、信息宣传组、技术支持组等。办公室：负责应急演练的组织协调、文档管理、信息收集与报送等工作。现场指挥组：负责现场应急演练的指挥调度，确保演练流程的顺利进行。后勤保障组：负责演练所需的物资、装备、人员调度等后勤保障工作。信息宣传组：负责演练信息的发布、宣传报道以及舆论引导工作。技术支持组：负责演练的技术保障，包含通讯设备、监测设备、应急装备等。（2）工作小组为提高应急演练的针对性和有效性，应急指挥中心下设以下工作小组：预案编制小组：负责应急演练预案的编制、修订和完善工作。演练策划小组：负责演练方案的策划、设计、实施和评估工作。人员培训小组：负责参演人员的培训、演练前的准备工作以及演练过程中的技术引导。实施监督小组：负责对演练过程进行全程监控，确保演练质量和效果。评估总结小组：负责演练后的评估、总结和改进工作。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）预案编制小组构成：由安全管理人员、技术专家、相关部门代表等构成。职责分工：负责订立、修订和完善应急演练预案。行动任务：收集整理相关资料，分析评估风险，编写预案文本，组织评审和发布。（2）演练策划小组构成：由安全管理人员、演练专家、相关部门代表等构成。职责分工：负责演练方案的策划、设计、实施和评估。行动任务：订立演练计划，确定演练内容，布置演练时间，组织演练实施。（3）人员培训小组构成：由安全培训师、技术专家、相关部门代表等构成。职责分工：负责参演人员的培训和技术引导。行动任务：编制培训计划，组织培训课程，供应演练前的技术引导。（4）实施监督小组构成：由安全管理人员、技术专家、相关部门代表等构成。职责分工：负责演练过程的全程监控。行动任务：监督演练流程，确保演练依照预案执行，记录演练过程中的问题和不足。（5）评估总结小组构成：由安全管理人员、技术专家、相关部门代表等构成。职责分工：负责演练后的评估、总结和改进。行动任务：收集演练资料，分析演练效果，撰写评估报告，提出改进建议。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，确保信息畅通。电话号码应明显标识在生产经营单位的明显位置，并对外公布。应急值守电话如下：应急总值班电话：[电话号码]应急指挥中心电话：[电话号码]2事故信息接收（1）内部通报程序接收方式：事故信息可通过电话、短信、电子邮件、即时通讯工具等多种方式进行接收。责任人：指定专人负责接收事故信息，并确保信息的准确性和及时性。（2）信息接收流程接收人员接到事故信息后，应立刻进行初步核实，确认信息的真实性。对初步核实的信息，接收人员应立刻向应急指挥中心报告，并启动应急预案。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程当发生突发公共安全事件时，生产经营单位应立刻向其上级主管部门和上级单位报告。报告流程如下：a应急指挥中心接到事故信息后，立刻启动应急预案。b应急指挥中心负责人在[时限]内向上级主管部门和上级单位报告初步情况。c上级主管部门和上级单位依据报告情况，决议是否启动相应级别的应急响应。（2）报告内容报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况、已采取的应急措施等。报告内容应简洁明白，重点突出，便于上级单位快速了解事故情况。（3）报告时限和责任人报告时限：[时限]，如遇特殊情况可适当延长。责任人：应急指挥中心负责人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通报方法包含电话、书面报告、电子邮件、即时通讯工具等。（2）通报程序应急指挥中心在确认事故信息后，依据事故影响范围和相关部门的职责，决议通报对象。通报程序如下：a应急指挥中心负责人决议通报对象和内容。b指定专人负责向通报对象发送事故信息。c通报对象收到信息后，应予以确认，并依照要求采取相应措施。（3）通报责任责任人：应急指挥中心负责人和指定专人。5数据库知识应用在信息接报过程中，可利用数据库技术建立事故信息管理系统，实现事故信息的快速检索、分析和处理。系统应具备实时更新、权限管理、数据备份等功能，确保事故信息的安全性和可靠性。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急指挥中心应建立完善的信息收集系统，实时收集事故现场、相关部门和外部信息源的数据。利用大数据分析技术，对收集到的信息进行多维度、多层次的评估，以快速识别事故的潜在风险和发展趋势。（2）响应启动决策响应启动的决策应由应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性进行。决策过程中，应急领导小组应综合考虑响应分级明确的条件，以及以下因素：a事故的即时影响和潜在后果。b生产经营单位自身的应急资源和本领。c外部环境对事故响应的影响。（3）响应启动方式若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。依据事故信息是否实现响应启动的条件，系统可自动触发响应启动机制，无需人工干涉。2预警启动的决策若未实现响应启动条件，但事态有进一步恶化的可能，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动旨在做好响应准备，实时跟踪事态发展，以便在事态升级时快速启动应急响应。3响应调整与优化（1）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥中心应连续跟踪事态发展，收集和分析新的信息。利用实时数据库和监控平台，对事故进展进行动态监控。（2）科学分析处理需求基于收集到的信息，应急指挥中心应科学分析处理需求，评估现有资源的适用性和有效性。运用数据挖掘和模式识别技术，猜测事故发展趋势，为响应调整供应依据。（3）及时调整响应级别依据事态发展和处理需求的变动，应急指挥中心应及时调整响应级别。调整响应级别时应避开响应不足或过度响应，确保应急措施与事故严重程度相匹配。（4）优化响应策略通过对应急响应过程的连续评估和反馈，优化响应策略，提高应急处理的效率和效果。利用机器学习算法，对历史事故数据进行学习，为将来应急响应供应决策支持。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道利用多渠道发布预警信息，包含但不限于：内部广播系统、紧急呼叫网络、社交媒体平台、短信推送、电子邮件系统等。预警信息发布平台应具备实时更新功能，确保信息的时效性。（2）预警信息发布方式预警信息发布方式应采用分级发布，依据事故潜在风险程度，分为紧急预警、紧要预警和一般预警。紧急预警应通过最快捷的通讯方式即时发布，如现场广播、紧急电话会议等。紧要预警和一般预警可通过常规通讯渠道发布。（3）预警信息内容预警信息应包含事故性质、可能的影响范围、预警等级、采取的防备措施、应急响应要求等。预警信息还应包含应急联系方式、报告时限和责任人。2响应准备（1）队伍准备启动应急队伍，包含专业救援队伍、志愿者队伍等，确保其随时待命。对应急队伍进行专业培训，提高其应对突发公共安全事件的本领。（2）物资和装备准备依据预警信息，提前储备必需的物资和装备，如防护用品、应急食品、医疗设备等。建立物资和装备的实时库存管理系统，确保物资充分、设备完好。（3）后勤保障加强后勤保障工作，确保应急响应期间的能源供应、交通保障和留宿布置。订立后勤保障预案，明确责任人和保障流程。（4）通信准备确保应急通讯系统的稳定运行，包含电话、无线电、卫星通讯等。建立应急通讯网络，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）解除基本条件预警解除应基于事故风险除去、潜在威逼得到有效掌控、生产经营单位及相关部门确认安全等条件。预警解除决策应由应急领导小组依据实际情况作出。（2）解除要求预警解除后，应立刻停止预警措施，恢复正常生产生活秩序。各相关部门和单位应进行现场检查，确认解除预警的必需性和安全性。（3）责任人预警解除的责任人应为应急指挥中心负责人，或其授权的应急领导小构成员。解除预警后，应急指挥中心应向全部相关人员发布解除预警的通知。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，依据分级响应的原则，确定相应的响应级别。响应级别分为四个等级：特别重点、重点、较大、一般，分别用Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级表示。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥中心负责人召开紧急会议，确定响应措施，部署任务分工。信息上报：立刻向上级主管部门和相关部门报告事故信息，确保信息传递的时效性和准确性。资源协调：协调应急物资、人员和技术支持资源，确保应急响应的全面性和有效性。信息公开：通过官方渠道向社会公布事故信息，接受公众监督，维护社会稳定。后勤及财力保障工作：保障应急响应所需的物资供应、能源消耗和资金投入。2应急处理（1）事故现场警戒疏散实施安全警戒，设立警戒区域，引导人员疏散至安全地带。使用无人机或遥控设备对现场进行高空监测，避开人员直接进入不安全区域。（2）人员搜救组建专业的搜救队伍，使用专业的搜救设备和技术，开展人员搜救工作。建立生命体征监测数据库，实时追踪被困人员的生命体征信息。（3）医疗救治快速组织医疗队伍，供应现场急救，并将伤员转运至医疗设施完善的地方。使用智能医疗数据分析系统，对伤员情况进行评估，订立个性化治疗方案。（4）现场监测使用先进的监测设备，如物联网传感器网络，对事故现场的环境指标进行实时监测。建立事故影响评估模型，猜测事故对周边环境的影响。（5）技术支持调集专业技术团队，供应技术引导和应急处理方案。利用大数据和云计算技术，快速处理和分析事故现场的数据。（6）工程抢险及环境保护组织工程抢险队伍，进行事故现场的临时封堵、清理和修复。采用生态恢复技术，减少事故对环境的影响。（7）人员防护要求应急人员必需佩戴个人防护装备，如防毒面具、防护服等。定期进行健康检查和生理监测，确保应急人员的安全。3应急帮助（1）恳求外部（救援）力气帮助在无法掌控事态时，依照预案规定的程序向外部救援力气恳求帮助。确保帮助恳求的信息准确、全面，并明确帮助需求和联系方式。（2）联动程序及要求建立跨部门、跨区域的应急联动机制，明确各方的职责和响应要求。利用协同决策支持系统，实现应急响应的协同作业。（3）外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保指挥体系的统一性和效率。利用指挥掌控系统，实现对外部救援力气的有效调度和管理。4响应停止（1）停止基本条件事故得到有效掌控，危害得到除去，环境指标恢复到安全水平。全部应急措施执行完毕，现场已恢复正常秩序。（2）停止要求确保全部应急人员撤离现场，应急物资归位。向社会公布事故处理结果和恢复情况。（3）责任人响应停止的责任人应为应急指挥中心负责人，或其授权的应急领导小构成员。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对事故现场及四周环境进行全面的污染物评估，利用环境监测数据库实时收集数据。应用遥感技术和地理信息系统（GIS）对污染范围和程度进行空间分析。（2）应急清除与处理启动应急清除程序，使用吸附剂、中和剂等特种料子对污染物进行吸附和中和。针对不同的污染物类型，采用化学分解、生物降解等技术进行处理。（3）环境修复订立环境修复计划，采用生态修复、土壤改良等方法恢复受污染环境。利用基因工程菌等生物技术加速污染物的降解过程。（4）责任追究对事故造成的环境污染进行责任认定，依法对责任主体进行追责。2生产秩序恢复（1）风险评估对生产设备、设施和工艺流程进行风险评估，确定恢复生产的优先级。（2）设备设施维护与修复组织专业团队对受损的设备设施进行维护和修复。应用虚拟现实（VR）技术模拟修复过程，提高修复效率。（3）生产计划调整依据修复进度和生产需求，调整生产计划，确保生产秩序的有序恢复。（4）供应链管理加强供应链管理，确保原材料子、零部件等关键资源的及时供应。3人员安排（1）健康监测对受影响人员进行健康监测，建立健康档案，利用健康大数据分析系统跟踪健康情形。（2）心理疏导供应心理疏导服务，缓解受影响人员的精神压力，利用认知行为疗法等技术进行心理干涉。（3）生活安排为受影响人员供应临时留宿、餐饮等生活安排服务。建立社会支持网络，通过社区服务、志愿者组织等供应长期支持。（4）职业重修对因事故导致失业的人员供应职业培训，帮忙他们重新就业。利用在线学习平台和远程教育技术，提高培训的掩盖率和效率。八、应急保障1通信与信息保障（1）保障单位及人员通信联系方式设立应急通信指挥中心，负责整个应急通信保障工作的协调和管理。明确各应急保障单位及人员的通信联系方式，包含电话、无线电、卫星通讯等。建立应急通信数据库，存储全部应急人员的联系信息，并定期更新。（2）通信方法采用多通道、多协议的通信方式，确保信息的快速传递。利用物联网（IoT）技术实现设备间的无线连接，提高通信的可靠性。（3）备用方案订立通信备用方案，包含备用通讯设备、备用通信线路和备用通讯中心。建立通信停止时的应急预案，确保应急信息在极端情况下的传递。（4）保障责任人明确应急通信保障的责任人，负责应急通信系统的日常维护和应急情况下的调度。2应急队伍保障（1）人力资源组建专业的应急人力资源库，包含应急专家、专兼职应急救援队伍及协议应急救援队伍。应急专家应具备相关领域的专业知识，能够为应急响应供应技术支持。（2）队伍构成专兼职应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急处理本领。协议应急救援队伍应与生产经营单位签订合作协议，明确救援职责和责任。3物资装备保障（1）物资和装备类型应急物资包含防护用品、救援工具、医疗设备、食物和水等。应急装备包含无人机、特种车辆、监测仪器、切割设备等。（2）数量、性能及存放位置明确每种物资和装备的具体数量、性能参数和存放位置。建立物资和装备的性能数据库，实时跟踪其状态和性能变动。（3）运输及使用条件订立物资和装备的运输计划，确保其能够快速到达事故现场。明确物资和装备的使用条件，确保其安全、有效使用。（4）更新及增补时限依据物资和装备的使用情况，定期进行更新和增补。建立物资和装备的更新及增补时限表，确保其始终处于良好的工作状态。（5）管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责其日常维护和管理工作。建立物资和装备管理责任人联系数据库，确保信息畅通。（6）台账管理建立电子和纸质相结合的物资和装备台账，认真记录其出入库情况。利用条形码和射频识别（RFID）技术，实现物资和装备的智能管理。九、其他保障1能源保障（1）能源供应确保应急响应期间必需的能源供应，包含电力、燃气、水等。建立能源储备机制，确保在紧急情况下能够快速启用备用能源。（2）能源管理系统利用智能能源管理系统，实时监控能源消耗，优化能源使用效率。通过物联网技术，实现能源供应的远程监控和自动调整。2经费保障（1）经费预算订立认真的应急经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练费用等。确保应急经费的专款专用，并定期进行审计。（2）资金筹措建立多元化的资金筹措渠道，包含企业自筹、政府补贴、社会捐赠等。利用区块链技术，实现资金流转的透亮化和可追溯性。3交通运输保障（1）交通管制在应急响应期间，依据需要实施交通管制，确保救援车辆和人员优先通行。利用智能交通系统（ITS）优化交通流量，减少救援时间。（2）运输调度建立应急运输调度中心，负责救援物资和人员的运输调度。利用地理信息系统（GIS）进行运输路径规划和优化。4治安保障（1）治安维护在事故现场及周边地区实施治安巡逻，维护社会秩序。利用视频监控技术，实时监控现场情况，防止非法侵入和破坏。（2）信息发布通过官方渠道发布事故信息，及时回应社会关切，防止谣言传播。5技术保障（1）技术支持调集技术专家团队，为应急响应供应技术支持和决策辅佑襄助。利用人工智能（AI）和机器学习（ML）技术，对事故数据进行实时分析和猜测。（2）技术研发鼓舞技术创新，研发适用于应急响应的新技术和新设备。6医疗保障（1）医疗资源调配依据事故规模和受伤人数，调配医疗资源，确保伤员得到及时救治。建立远程医疗支持系统，为偏远地区的伤员供应医疗帮助。（2）防疫措施在事故现场实施防疫措施，防止疫情扩散。7后勤保障（1）生活保障为应急人员供应必需的食宿、休息和娱乐设施。利用虚拟现实（VR）技术模拟应急场景，提高应急人员的心理经受本领。（2）心理支持供应心理咨询服务，帮忙应急人员应对心理